教职成厅函〔2018〕54号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，加强和改进中等职业学校德育工作，决定将原中等职业学校“文明风采”竞赛活动调整为中等职业学校“文明风采”活动，现将有关事宜通知如下。

一、坚持育人导向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，紧紧围绕育人目的设计开展德育活动，教育引导学生在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生全面发展、健康成长。

二、调整组织方式。不再以竞赛方式开展“文明风采”活动。坚持活动育人、实践育人、以文化人，将“文明风采”活动纳入学校整体德育工作中，引导全体学生广泛参与，让每位中职生在校期间至少加入一个学生社团、发展一项兴趣爱好、参加一次竞赛竞技、参与一项志愿服务、展示一项才艺特长。注重人人参与，达到育人实效。鼓励各地各校结合地域文化、专业特点等，开展独具特色的德育活动。

三、广泛开展活动。各地各校要面向全体学生开展“文明风采”活动。继续深入开展师生认可和广泛参与的征文演讲、职业规划、摄影视频、才艺展示等项目活动 ，创新开展升旗、入团、毕业等仪式教育活动，五四、七一、国庆等纪念教育活动，《中等职业学校学生公约》学习签署践行活动、学雷锋志愿服务、孝老敬亲文化教育等实践活动，大国工匠进校园、感动中国人物面对面等典型引领活动，高雅艺术进校园、校园文化艺术节等校园文化活动。要把“文明风采”活动的开展与思想政治课教学相结合，与学生日常管理相结合，与创建文明校园相结合，与职业指导相结合，推进活动常态化规范化。

四、加强组织实施。各地各校要对活动的组织实施给予人员、经费和条件保障。要对教师组织指导开展活动、学生参与活动等予以相应激励。要充分利用各种媒体加强对活动的宣传展示。各级教育行政部门要加强对学校推进“文明风采”活动的指导督促，教育部等将通过网站、新媒体等搭建“文明风采”活动展示平台，推广展示一批优秀活动案例等。

教育部办公厅

2018年10月19日

  通知原文

“一节课，三分之一的学生在睡觉；三分之一的学生在看手机；三分之一的学生在交头接耳。” 一位职业教育研究者在向记者讲述他的调研经历时说：“还没算上逃课不来的！”记者在调查采访中发现，本科院校中严查的教师“混教”学生“混学”的现象，高职院校同样存在，而且是困扰学校的大问题。（10月16日《中国青年报》）

客观而言，对于“混教”“混学”现象，高职院校已有清醒的认识，也有不少院校采取了治理措施，诸如加强学校监督实行“推门听课”、重视师资培养提高教师的课堂教学技巧和实践能力，进行课堂教学改革推进信息化教学等。但是，在笔者看来，这些做法不足以让高职院校摆脱“混教”“混学”的困境。治理“混教”“混学”现象，首先必须解决高职院校的办学定位和导向问题。

学生“混学”的背后，是教师“混教”，而教师“混教”背后，是高职办学导向出现偏差。一方面，有的高职办学者，对办好一流高职本就缺乏认同，总认为再怎么抓教学质量，高职也比不过本科，一些高职院校并不安于高职的定位，在评价教学质量时，也非坚持就业导向，而采取学历导向，诸如把专升本率作为重要的指标；另一方面，有的高职办学者，追求眼下的办学成果，考核教师的指标，也沿用本科院校采用的论文、课题、经费指标，这把教师的精力导向开展科研，并不重视教学，很多不能晋升更高职称的教师，就不思进取，能混则混，学校对这部分教师也听之任之。

更严重的问题是，有的高职的办学追求，甚至在客观鼓励“混学”和“混教”。比如，为提高高职就业率，有的高职要求放宽对学生的要求，提高学生的分数，不然本来就是高职文凭，成绩还不好，怎么就业？再比如，为了增加学校收入，减少学校支出，学校实行“零淘汰”政策，在招生时承诺“包毕业、包就业”，即便学生根本不学习，学校也不会淘汰学生，因为淘汰意味着减少学费收入，这对于民办高职院校来说，更是如此。

所以，如果不解决高职院校的办学定位和导向问题，学校重视教学的行为，就很可能只是表面文章和形式主义，难以从根本上扭转“混学”“混教”问题，像教学信息化改革，如果不改革教学内容，提高课程内容对学生的吸引力，那么，就会变为学生光明正大地在上课时用手机玩游戏、聊天。

从根本上扭转“混学”“混教”现象，需要以问题为导向，解决高职办学者最关切的问题。

其一，淡化行政评价，推进专业评价，取消一系列对高职不合理的行政评价指标，建立科学、合理的高职办学评价体系。目前，高职院校普遍关注毕业生初次就业率，还有专升本率，这都是具有功利性质的办学指标，会引导学校围着功利目标办学，甚至不惜牺牲教学质量。提高教学质量，关键在于重视教育过程，因此，应该更重视对学校办学的过程性评价，引导学校重视课程建设、教学创新。

其二，完善对高职院校的拨款体系，加大对高职院校的扶持力度。在办学经费的压力，以及相当部分学生只是想混一张文凭的双重作用下，给学生“空心化”的高职教育，可能是当前一些办学者，尤其是民办高职办学者“最划算”的选择。目前，这种按人头的拨款方式，显然令学校不舍得淘汰学生，因此可以结合对学校的合格性评价和专业评价，调整拨款方式，建立结合生均和教育质量的拨款、扶持体系。

其三，改革对高职教师的考核评价体系。用本科院校考核教师的方式去考核高职教师是极不合适的，事实上，本科院校过分强调学术研究的教师考核评价体系，是导致教师不重视本科教育的重要原因。近年来，一些高职院校也把搞学术研究作为学校上层次的重要途径，这种选择是背离高职的办学定位的，高职院校的教师也可以开展研究，但是应该服务于培养一流的高职学生，而非脱离人才培养写论文，搞课题。

这种紧跟本科院校的考核评价，无法提高高职的地位，也难以办出高职院校的特色。其实，只要坚持高职定位，办出职业教育的特色，高职同样会得到社会认可。

湖南环境生物职业技术学院对2017—2018学年经补考后学业成绩仍未达到要求的22名学生予以退学处理，另外40名学生留级。从校方公示的具体名单来看，最多的同学挂科达到13门。这是继教育部今年9月要求各地高校淘汰“水课”、打造“金课”，全面废除“清考”制度以来一所敢于“动真碰硬”的高校。

不出所料，敢于第一个“吃螃蟹”者，不仅要承担家长指责、学生闹事的风险，而且更会引发同行的质疑。赞成者普遍认为“只有严管，才像一所大学”“只有严管了，学兄学姐的‘翻车’，才会给下一届的学生以警示，管理才能形成良性循环”；而反对者则普遍偏向于担心生源危机的矛盾会更加突出，“弄得不好，许多学校会因此而关门大吉”。令人吃惊的是，持有后一种观点者，竟然主要是高职院校的校级领导和中层管理人员。

笔者非常理解那些面临生源危机、处于竞争弱势地位的民办高校和偏远落后地区的高职院校，正常情况下能够完成招生指标已经很不容易，如今一旦实施“严出”制度，学生拿文凭不再那么“容易”，短时间内生源肯定会受到不同程度的影响。

然而，笔者认为“保护”生源决不应当成为无原则“宽出”的借口和挡箭牌。一方面，“严管”的动机是营造比学赶帮、争先创优的学习氛围，最终让所有学生都能学有所获；另一方面，“宽出”其实是一种“饮鸩止渴”的政策，是自欺欺人的被动应对，表面上看可能是保护生源的权宜之计，但长此以往必然导致人才培养质量越来越低，学风越来越差，最终形成恶性循环。

笔者认为，无论是从高校办学的社会责任角度考虑，还是从引导大学生健康成长的角度考虑，抑或从教育和管理的客观规律角度考虑，“严管”都是不容置疑的选择。但是，我们“严管”的目标只是希望通过一定的举措让学生心归学习、学有所获，而不是纯粹通过生硬死板的“规定”让学生拿不到毕业证书。

基于这一认识，笔者认为，我们应当致力于为学生顺利完成学业构筑一些“缓冲”通道：

比如尝试“学分替代”。目前，绝大部分高职院校都在试行“学分制”管理，但在实践过程中往往又受课程资源不足、师资力量不强等因素的制约，不能实行“完全学分制”，这才导致学校局限于以学生“挂科”的门数来确认学生能不能毕业。这就需要学校在推进“完全学分制”的问题上多下功夫，全力为学生提供尽可能多的“选修”资源。

比如弘扬多元智能理论。多元智能理论在民间的通俗解释是“多用一把尺子量学生”。实际工作中，“尺子”越多，“量”出来的人才也就会越多，甚至前一把“尺子”量出来的差生，用另一把尺子再“量”，却可能是好学生。这就提醒我们，学生能否毕业究竟是要符合学校标准、企业标准，还是社会标准？如何让诸多“尺子”因材施教地用到不同的学生身上，多量出一批创新型人才、复合型人才，这就需要学校管理团队群策群力贡献智慧。

综上所述，对于高职院校的“严进严出”问题，我们不能仅仅局限于要不要“严管”、要不要“清考”的口水之战，而要集中精力聚焦于如何“堵疏结合”的创新研究。只有让学生有了更多的成长成才选择，学生们才能少“挂科”、不“挂科”，学校才能有效实现既“严管”，又少有学生被迫留级或退学。

近日，人力资源社会保障部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》（以下简称实施方案）。为进一步加大对实施方案的宣传，大力推动技能人才工作，人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就实施方案出台的背景意义、主要内容、贯彻落实等问题，回答了记者提问。

问：请介绍一下实施方案出台的背景和作用。

答：技能人才是产业工人的优秀代表，是我国人才队伍的重要组成部分，是实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源。在进入中国特色社会主义新时代，培育经济新动能、实现经济高质量发展时期，加强技能人才队伍建设具有一定的历史意义和现实作用。

（一）加强技能人才队伍建设，是建设人才强国的重大措施。

党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设工作，习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才，人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。

党的十九大报告提出，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。习近平总书记和党中央、国务院关于技能人才工作的一系列重要指示精神，充分肯定了技能人才在经济社会发展中的重要地位和作用，是我们做好工作的根本遵循和行动指南。当前，我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，这已经成为新常态下制约我国产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈。目前，全国技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%。未来十年内，我国技能劳动者需求将继续保持不断增长的趋势，加强技能人才队伍建设、建设人才强国任重道远。

（二）加强技能人才队伍建设，是解决就业矛盾，特别是结构性矛盾的根本举措。

我国是世界第一人口大国，2016年底人口总量约13.8亿人，劳动年龄人口9.07亿人，预计到2030年之前，劳动力规模都将保持在8亿人以上，劳动力供大于求的就业总量压力将长期存在。与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐和城镇化进程的加快，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾将越来越突出。近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。职业培训是化解就业结构性矛盾、提升就业质量的根本途径。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，都必须坚定不移地广泛开展职业培训，积极推动与经济转型相适应的培训转型，不断提高劳动者技能水平，全面加强人力资源开发。

（三）加强技能人才队伍建设，是加快经济发展方式转变、促进产业结构调整的重要基础。

目前，我国经济正在向高质量发展转变，工作的着力点是转方式和调结构。一方面，转变经济发展方式必须要更多地依靠提高劳动者素质和人力资本创新来实现；另一方面，产业结构调整需要一大批高素质技能人才。2017年，我国第一、二、三产业增加值分别为8904.0亿元、77451.3亿元和112427.8亿元，占国内生产总值的比重分别为4.4%、39.9%和56.5%。以服务业为主体的第三产业已成为国民经济中占比最高的产业，作为第二产业重要支柱的制造业也正在从中低端向中高端迈进，这些转变都需要培养更多适合中高端制造业和现代服务业发展的高技能人才。

实施方案是全面贯彻落实就业优先战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、科教兴国战略和打好精准脱贫攻坚战的重要举措，对于加强技能人才队伍建设，全面提升劳动者就业创业能力，适应经济高质量发展，培育经济发展新动能，推进制造强国建设具有重要作用。

问：近年来，我国技能人才队伍建设取得了哪些进展？

答：在新时代中国特色社会主义思想指导下，技能人才队伍建设工作坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以实施人才强国战略和就业优先战略为指针，锐意进取，砥砺奋进，开拓创新，勇于担当，为促进经济高质量发展和就业创业作出了积极贡献。

职业技能竞赛工作实现历史性突破。2017年，组织开展中国上海申办2021年第46届世界技能大赛工作并成功获得举办权。习近平总书记亲自批准申办工作，在中国申办报告上作书面致辞、申办现场陈述环节发表视频讲话。李克强总理亲切接见第44届世赛中国代表团，观摩世赛成果展。在第44届世界技能大赛上，我国以15金、7银、8铜、12个优胜奖的成绩居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位，荣获参赛选手最高奖项——阿尔伯特·维达大奖，实现了申办、参赛双丰收。同时，每年组织60余项国家级各类竞赛，全国每年有1000多万企业职工和院校学生参加竞赛，技能竞赛的蓬勃开展为加强技能人才培养、选拔和促进优秀人才脱颖而出发挥了重要作用。

技能扶贫助推三大攻坚战。制定《深度贫困地区技能扶贫行动》和《技能脱贫千校行动》，全面推动技能扶贫工作。2018年1月至8月，已开展贫困劳动力培训115万人次，在全国技工院校共招收建档立卡贫困家庭子女2.26万人。加大定点帮扶安徽金寨、江西宁都工作力度，协调11家院校和多家企业结对帮扶。在中央人民广播电台推出“技能脱贫”“技能成才”等主题的公益报时。2018年10月，职业能力司被评为中央和国家机关脱贫攻坚先进集体。

技能人才激励工作取得明显发展。相继出台新时期产业工人队伍建设改革方案、提高技术工人待遇意见等政策措施。国家层面已建设591个高技能人才培训基地、743个技能大师工作室。共表彰230名“中华技能大奖”获得者和6529名“全国技术能手”，2249名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。实施省部共建技能强省、技工大省工程，组织开展高技能领军人才休假和技能大师工作室带头人交流研修等活动。

职业培训工作全面推进。制定出台推行终身职业技能培训制度、全面推行企业新型学徒制、加强创业培训等政策措施。基本构建面向城乡全体劳动者终身职业培训体系，健全了普惠性培训补贴政策。大力开展高校毕业生技能就业行动、农民工职业技能提升计划“春潮行动”、化解过剩产能企业职工特别培训计划、返乡农民工创业培训计划、残疾人职业技能提升计划等。开展企业新型学徒制试点，开发国家基本职业培训包，创新“互联网+”培训模式。全国每年开展政府补贴职业培训近2000万人次。

技工教育实力持续增强。出台《关于推进技工院校改革创新的若干意见》《技工教育“十三五”规划》等政策。紧密结合就业和市场需求，构建国家技能人才培养标准化体系，全面进行工学一体化教学改革。深入推进校企合作，加强专业和师资队伍建设，全面提高技能人才培养质量。全国技工院校每年向社会输送约100万名毕业生，就业率一直保持在97%以上。每年对社会开展各类培训500余万人次。截至2017年底，全国共有技工院校2490所，在校生338万人，当年招生131万人，实现招生人数“两连增”。

技能人才评价“放管服”改革扎实开展。落实国务院“放管服”改革和关于职业资格清理规范要求，印发《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》，分七批取消280项技能人员职业资格，公布81项技能人员国家职业资格目录。组织编制《中华人民共和国职业分类大典（2015版）》，修订目录内198个国家职业技能标准。研究改革完善技能人才评价制度，制定职业技能等级认定政策，推进企业自主评价和第三方评价等多元评价改革。全国每年参加职业技能鉴定约1500万人次，约1200万人次取得职业资格证书。

技能人才宣传工作亮点纷呈。将培育和弘扬工匠精神贯穿人才工作全过程，纳入人才培养评价的重要内容。推进工匠精神进学校、进课堂、进企业、进车间。加大技能人才宣传力度，举办“新时代、新技能、新梦想——世界技能大赛先进事迹巡回报告会”，组织开展技能中国行、“走基层、技校行”、世界青年技能日等宣传活动，与央视开办“中国大能手”栏目，举办《匠心筑梦》大型技能综艺晚会，开设“技能中国”“世赛中国”微信公众号，营造尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。

问：实施方案都有哪些内容？总基调是什么？

答：实施方案描绘了2018—2020年技能人才队伍建设的宏伟蓝图，是做好新时代职业能力建设工作的总抓手。实施方案共分目标任务、基本原则、重点举措和组织保障四大部分。其中，重点举措是核心内容，涵盖加强技能人才激励保障、大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育、深化技能人才评价制度改革、推动职业技能竞赛发展和加大技能扶贫工作力度等六大方面的25条举措。

实施方案的总基调是定方向和定思路。定方向，就是明确了2018—2020年技能人才队伍建设工作的目标任务。实施方案提出，贯彻党的十九大精神和党中央、国务院一系列决策部署，以做大做强高技能人才队伍为统领，坚持问题导向、能力导向、市场导向，立足特点、聚焦重点、打造亮点，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加强技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作，借机借势借力推动技能人才工作取得新的突破、再上新台阶。

定思路，就是明确了2018—2020年技能人才队伍建设工作的基本原则。实施方案要求，一是提高政治站位。坚决落实党中央、国务院关于技能人才队伍建设的决策部署，强化做好做实职业培训、技工教育、技能评价、技能竞赛和表彰激励等各项工作的使命感和责任担当；二是坚持问题导向。从源头上和机制上找准制约阻碍技能人才工作的问题症结与短板，在解决体制、机制等障碍问题上发力，进一步做好制度和体系“四梁八柱”的顶层设计，提出科学解决实际问题的应对之策和政策措施。三是整合有效资源。立足人社部门特点聚集政策，整合、细化和升级人社部门促进技能人才队伍建设的政策措施。聚合各方力量，充分调动相关部门、行业企业和地方的积极性，释放政策红利，形成横向合作、纵向联动共同推动技能人才队伍建设的工作格局。四是聚焦重点工作。以贯彻落实提高技术工人待遇和推行终身职业技能培训制度为重点，研究提出技能人才工作的阶段性目标和重点任务，提升工作内涵，打造工作亮点，实现技能人才队伍建设工作的新发展、新跨越。

问：今年3月，中办、国办印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，明确了加强技能人才激励保障等措施。请问实施方案在此方面是如何落实的？请介绍一下。

答：实施方案以贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》为核心，提出了加强技能人才激励表彰的政策措施和重点工作任务。主要有：一是提高技术工人待遇。推动各地出台贯彻落实提高技术工人待遇意见的政策措施，设立高技能领军人才服务窗口，协调督导有关部门落实相关工作措施，按期汇总情况向中央深改委报告。提请中央深改委适时对各地、各部门贯彻落实《意见》情况进行督察。二是完善加强技能人才队伍建设的政策措施。立足人力资源社会保障部门职能和特点，研究制定《人力资源社会保障部关于支持职业教育发展和加强技能人才队伍建设的意见》（暂定名），提出人力资源社会保障领域支持政策和具体举措并督促地方贯彻落实。三是加强高技能人才表彰工作。组织开展第十四届、第十五届高技能人才表彰活动。四是持续开展高技能领军人才休疗养、研修等活动。人力资源社会保障部每年夏季、冬季分批组织在一线岗位工作的高技能领军人才进行休疗养活动。加强高技能领军人才技能研修交流工作。

问：今年5月，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确了推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训等要求。请问实施方案是如何落实这些要求的？

答：贯彻落实国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》精神是实施方案的重要内容。主要举措有：一是推行终身职业技能培训制度。推动各地出台贯彻落实推行终身职业技能培训制度意见的政策措施，督促有关部门落实相关工作措施。2020年，全面建立并推行终身职业技能培训制度，实现大规模开展高质量的职业技能培训目标。提请国务院适时对各地、各部门贯彻落实《意见》情况进行督察。二是全面推行企业新型学徒制。会同财政部制定出台全面推行企业新型学徒制的意见，指导各地、行业企业全面开展相关工作，建立企业青年技能人才培养新制度。三是开展重点培训行动计划。持续组织实施高校毕业生、新生代农民工、返乡农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、贫困人员等重点人群专项培训行动计划。从2018年起，实现培训规模持续扩大、质量不断提升、投入连续增长的目标。四是创新职业培训模式。组织开发100个左右培训需求量大、就业人员多的国家基本职业培训包，指导开发100个左右地方（行业）特色职业培训包，积极推广应用“互联网+”培训模式和监管模式。力争到2020年末，全面建立职业培训包制度。五是实施重点培训项目。指导各地开展国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室和公共实训基地项目建设。到2020年末，建设800个左右国家级高技能人才培训基地，1000个左右国家级技能大师工作室，会同发展改革委建设一批公共实训基地。

问：技工院校是培养技能人才的摇篮。请问实施方案在促进技工院校发展，培养技能人才方面有哪些具体举措？

答：在推动技工院校发展方面，实施方案主要聚焦以下方面：一是完善技工教育发展政策措施。落实《国家职业教育改革实施方案》，出台支持技工院校发展的政策措施，着力解决招生、经费、师生待遇等突出问题。二是加强一流技工院校建设。到2020年重点建设200所国家级重点技师学院、高级技工学校和技工学校。做好职业训练院试点总结工作，推动职业训练院建设。三是深化校企合作。出台支持校企合作相关政策，推广《校企双制 工学一体 校企合作工作指南》，搭建校企合作平台，推动技工院校深入开展产教融合、校企合作。力争2020年实现全国技工院校90%以上的专业实行校企合作的培养模式。四是全面开展一体化课程教学改革。扩大一体化课改试点院校和试点专业范围，到2020年，力争在50个左右主体专业开展一体化课程教学，一体化课程覆盖技工院校70%以上在校生，同步开发相应的《国家技能人才培养标准》和《一体化课程开发规范》。积极推动世界技能大赛标准应用和成果转化工作，促进技工教育与世界先进标准接轨。五是加强专业建设和教材建设。出台《全国技工院校专业目录（2018年修订）》，根据国家发展战略、市场需求等因素对专业目录进行动态修订完善。到2020年，组织开发900种技工教育国家级教材。六是加强师资队伍建设。举办全国技工院校教师职业能力大赛，提升技工院校教师教学能力水平。建立师资轮训制度，加大对技工院校教师的培训力度。到2020年，力争技工院校教师普遍轮训一次。

问：今年1月，中办、国办印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，明确了建立科学的人才分类评价机制。请问实施方案在深化技能人才评价制度改革方面有哪些具体举措？

答：深化技能人才评价制度改革既是贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》的重要举措，也是落实国务院“放管服”改革，转变政府职能的具体体现。实施方案主要强调：一是改革完善技能人才评价制度。制定出台改革完善技能人才评价制度的意见。深化职业资格评价改革，完善技能人员国家职业资格目录，加强对职业资格设置与评价的监管。建立职业技能等级制度，实行职业技能等级认定，并做好与职业资格制度的衔接。规范专项职业能力考核，满足劳动者就业创业需要。二是加强职业标准和新职业开发。健全国家职业技能标准、行业企业工种岗位规范、专项职业能力考核规范等技能人才评价标准体系。到2020年，完成职业资格目录内198个职业标准制定修订工作。启动专项职业能力考核规范审核备案工作。根据经济社会发展需要，适时动态发布新职业。三是贯通高技能人才与工程技术人才职业发展。在工程技术领域实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。推动建立职业资格、职业技能等级与职称比照认定制度，加强评价结果互认。四是推动政府职能转变。推进技能人才评价科学化、社会化、市场化改革，加快人才管理部门转变职能、简政放权，力争2020年，政府部门所属鉴定中心逐步退出具体评价认定工作，转变到监管服务职能上来。突出用人单位在评价中的主体作用，发挥第三方评价机构的重要作用，备案、公布一批具备评价条件的用人单位和第三方评价机构。

问：请问实施方案有哪些具体举措推动职业技能竞赛发展？

答：职业技能竞赛是培养和选拔高技能人才的重要手段。实施方案主要在这几个方面加强职业技能竞赛工作。一是完善职业技能竞赛制度。制定出台《全国职业技能竞赛管理暂行办法》《社会赞助世界技能大赛参赛工作管理暂行办法》以及世界技能大赛专家管理办法、世界技能大赛全国选拔赛竞赛技术规则、世界技能大赛参赛集训指导意见等规章政策，推动职业技能竞赛科学、规范、健康发展。二是做好世界技能大赛参赛及筹办工作。积极备战第45届和第46届世界技能大赛，组织开展世界技能大赛全国选拔赛，规范遴选中国集训基地和技术指导专家团队，科学组织集训备战、参赛工作，开展国际技术交流活动，做好参赛总结表彰工作。全力做好第46届世界技能大赛筹办工作，成立第46届世界技能大赛领导和工作机构，系统谋划并组织推动一系列筹办活动。加强世赛研究、工作研修和成果转化工作。三是创新开展技能竞赛。落实“一带一路”倡议，举办“一带一路”国际技能大赛。筹备举办第一届全国职业技能大赛，面向全国企业职工、院校学生举行与国际先进水平接轨的国内综合性技能大赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，每年组织中国技能大赛国家级一类大赛10项左右，国家级二类竞赛50项左右，指导各地、各行业企业积极开展各级各类竞赛活动。

问：请问实施方案在加大技能扶贫工作力度方面有哪些实招？

答：党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。职业能力建设工作切实增强在打赢脱贫攻坚战中的责任感和使命感，为全面推进人社脱贫攻坚工作作出贡献。具体讲，主要有以下措施：一是深入实施技能脱贫千校行动。出台《深入推进脱贫千校行动实施意见》，明确政策措施、目标任务和工作内容等。努力实现有就读技工院校意愿的贫困家庭子女都能免费接受技工教育，到2020年，招收贫困家庭学生12万人以上。二是开展贫困地区技能扶贫行动。制定技能扶贫工作三年总体安排和年度工作举措，与国务院扶贫办联合印发《深度贫困地区技能扶贫行动》，指导各地全面开展技能扶贫工作。完成新疆、西藏、四省藏区等地创业师资培训，支持深度贫困地区创业师资培训。实现“三区三州”每所技工院校至少建设一个特色优势主体专业、建立一个资料室，每名教师至少参加一次培训。努力实现有培训意愿的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训，到2020年，完成贫困劳动力培训300万人次。三是做好定点帮扶工作。指导地方人力资源社会保障部门、对口帮扶院校和有关企业，加大对金寨技师学院和宁都技工学校支持力度。协调优质职业培训机构做好帮扶天镇县职业培训工作。

问：为落实实施方案，请问在2018—2020年间，技能人才队伍建设有哪些重点任务安排？

答：一是加大政策供给，打好政策组合拳。实施方案要求，完善2018—2020年技能人才队伍建设工作的政策措施，制定出台关于支持职业教育发展和加强技能人才队伍建设、全面推行企业新型学徒制、开展深度贫困地区技能扶贫行动、深入推进技工院校与国有企业开展校企合作、加强技工院校劳动教育、推进技工院校学生创业创新工作、改革完善技能人才评价制度、在工程技术领域实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通、全国职业技能竞赛管理暂行办法、社会赞助世界技能大赛参赛工作管理等方面多个政策文件。

二是聚焦重点工作，组织开展重要活动。实施方案要求，2018—2020年期间，将组织召开高技能人才表彰大会（2018年、2020年），开展“7·15”世界青年技能日主题宣传活动（2018—2020年），开展高技能领军人才休疗养活动（2018—2020年，每年夏季、冬季各一次），开展国家级技能大师工作室带头人研修活动（2018—2020年），组织开展以高校毕业生、新生代农民工、返乡农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、贫困人员为重点的系列培训行动（2018—2020年），开发国家基本职业培训包，对口帮扶金寨技师学院、天镇职业培训机构、宁都技工学校（2018—2020年），深入实施技能脱贫千校行动（2018—2020年），开展国家级重点技工院校建设和职业训练院试点总结（2018—2020年），开展技工院校课程教学改革、专业修订和教材开发（2018—2020年），开展骨干院校校长培训和技工院校教师轮训（2018—2020年），举办全国技工院校教师职业能力大赛（2018年、2020年）、全国技工院校学生创新创业大赛（2019年），开展技能人才职业技能等级认定试点（2018年、2019年），开发国家职业技能标准和新职业（2018—2020年），参加第45届世界技能大赛（2018年、2019年），筹办第46届世界技能大赛（2018—2020年），举办“一带一路”国际技能大赛（2018年、2019年），筹办第一届全国职业技能大赛（2019年、2020年），组织中国技能大赛国家级一类、二类大赛（2018—2020年），举办技能中国行活动（2018—2020年）。

三是实施重点项目，带动全局发展。组织实施高技能人才振兴计划，建设国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室（2018—2020年），组织实施公共实训基地建设项目（2018—2020年），组织实施产教融合发展工程建设项目（2018—2020年），督促地方组织实施现代职业教育提升计划（2018—2020年）。

■ 春季高考和夏季高考的区别

一是招生对象有所不同。春季高考重点面向中等职业学校学生跟普通高中学生。夏季高考重点面向全体高中学生，同时面向中等职业学校学生；

二是考试命题方式不同。春季高考由省统一命题，统一组织考试，主要为高职院校选拔合格生源。夏季高考继续执行全国统一的考试招生政策和考试时间，统一命题、统一组织考试，主要为本科院校选拔合格生源；

三是考试科目及考试时间不同。春季高考考试科目由知识、技能两部分组成。“知识”部分包括语文（120分）、数学（120分）、英语（80分）、专业知识（200分），专业技能（230分），总分750分。考试时间为每年的5月份；夏季高考考试科目为“3+x”，即语文、数学（一）、数学（二）、外语、综合（一）、综合（二）。综合一，政、史、地。综合二，理、化、生。总分750分。考试时间为每年的6月份。

■ 春节高考可以上本科吗

春季高考可以上本科,211,985的本科分数比较高，比较难考，二本的分数不是很高，比较好考，看要考几本了。

本科即大学本科专业学历，是高等教育的基本组成部分，一般由大学或学院开展，极少部分高等职业院校已经开展应用型本科教育。

本科，大学本科的简称，高等教育的基本组成部分，学生毕业后可获“学士”学位。高等教育自学考试本科是在总体上与一般普通高等学校本科同类专业水平相一致的自学考试专业类型。

■ 春季高考考试内容

春季高考分专业技能分和文化课分两部分。有些像音乐美术的艺考。大概每年3月左右考专业，五月份文化课考试。春考专业有很多，每个专业又有自己的专业技能课和技能理论课，区别还是很大的，所以分数也不一样。春考有很大限制。比如只能考省内学校，二是你所选专业不一定每个学校都有，所以有名额限制，选校也有限制。不过，你一旦考上，学历跟六月份的全国高考一样，都是全日制大学学历。

通知原文中指出，报名分为网上填报信息、现场资格审查及信息确认、网上缴费3个阶段。春季高考和夏季高考考生网上填报信息时间均为2018年11月5日至13日（工作日，每天9:00-17:00）。

这个时间与往年的差别不大，而且基本都是由学校一手操办的，各位家长不需要过多关注。

通知原文中指出，享受优惠政策的考生有：烈士子女、自主就业的退役士兵、立功退役军人、归侨及子女。

与其他考生条件相同时，高校应该优先录取：退出部队现役的或残疾的人民警察，立功、残疾、牺牲军人子女，工作条件艰苦的军人子女（详情见文章最后阅读原文），5A级志愿者，公安烈士、公安英模和因公牺牲、伤残的民警子女

所以我们不难看出，这些优惠条件都是给与对国家和社会有贡献的人或者其子女的，之前的特长生等等优惠均已经删除。

从政策原文中我们可以清晰的看出几种常见的随迁子女高考报名方案。因此有此类问题的家长可以放心，一定可以报上名。

山东省2019年普通高考

网上报名工作日程表

山东省2018年普通高考照顾政策

一、下列考生在录取时可以享受增加分数或降低分数投档照顾：

1.烈士子女，其高考成绩总分低于高校调档分数线20分以内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

2. 自主就业的退役士兵，可在其高考成绩总分的基础上增加10分投档，由高校审查决定是否录取。

3. 在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其高考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。

4.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，其高考成绩总分低于高校调档分数线10分之内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

同一考生若符合上述多项增加分数或降低分数要求投档条件的，只能取其中最高一项分值加分或降分，不可重复计算。

各报名点及相关单位要加强对享受分数照顾考生的资格审查工作，认真审验各种证明材料。

二、下列考生在与其他考生同等条件下，高校应优先录取：

1.退出部队现役的；残疾人民警察。

2.平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女。

3.驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞或停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女，参加高考并达到有关高等学校投档线的。

4.经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的，在与其他考生同等条件下优先录取。

公安烈士、公安英模和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女报考高校，按照《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）的有关规定执行。

注：山东省2019年夏季高考照顾政策如有变化，以教育部和山东省教育厅最新出台的正式文件规定为准。

说    明

1．“享受加分投档照顾考生种类”包括烈士子女；自主就业的退役士兵；服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人；归侨、华侨子女、归侨子女、台湾省籍考生。

2．“享受优先录取考生种类”包括退出部队现役的考生；平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女；驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女；残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女;经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的考生。

3．主管部门：

（1）烈士子女、自主就业的退役士兵、平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女、在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女、残疾人民警察、一级至四级残疾人民警察子女、退出部队现役的考生由县级民政部门审查盖章；

（2）因公牺牲人民警察子女由县级公安部门审查盖章；

（3）驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女由县级人民武装部审查盖章；

（4）归侨、华侨子女、归侨子女由县级侨办审查盖章，并由市级侨办出具最终资格认定证明；

（5）台湾省籍考生由县级统战部审查盖章。

4．本表由学生本人填写，经中学和主管部门审查盖章后，县级招办于2019年3月15日前送市招生考试机构。

5．此表为表样，请各市招生考试机构用A4纸制作。

山东省教育招生考试院

关于做好山东省2019年普通高等学校考试

招生报名工作的通知

各市招生（考试）办公室（院、中心）：

为做好山东省2019年普通高等学校（以下简称普通高校）考试招生报名工作，现就有关事项通知如下：

一、报名条件

2019年山东省普通高校考试招生继续实行分类考试办法，即分为春季高考和夏季高考。

春季高考为重点面向中等职业学校毕业生，同时也面向普通高中毕业生的统一招生考试。由省统一命题，统一组织考试，统一评卷。

夏季高考为重点面向普通高中毕业生，同时也面向中等职业学校毕业生的统一招生考试。执行全国统一的考试时间，语文、数学、外语和综合科目使用全国卷，由省统一组织考试，统一评卷。

春季高考和夏季高考的报名、考试与录取工作分开进行，允许考生相互兼报。

（一）春季高考考生报名条件

1.遵守中华人民共和国宪法和法律；

2.身体健康；

3．具有山东省户籍的中等职业学校（含职业中专、职业高中、普通中专、成人中专、技工学校）应届、往届毕业生，或具有夏季高考报名资格的人员。非山东省户籍的，应为具有山东省高中段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生，且已按要求通过全国中小学生学籍管理信息系统注册的普通高中学生和全国中等职业学校学生学籍管理信息系统注册的中等职业教育学生。

“3+4”对口贯通分段培养的中职学校学生转段报考条件为：过程考核合格、符合转段条件并经公示无异议的应届毕业生。在春季高考报名中，“3+4”转段选择以下两种情况之一报考：一是只报考“3+4”转段；二是兼报“3+4”转段和春季高考。

申报春季高考技能拔尖人才必须符合以下条件：获教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或全省职业院校技能大赛一等奖的山东省中等职业学校应届毕业生；或者具有高级工及以上职业资格并获得县级及以上劳动模范或同等荣誉称号、具有中等职业教育学历的在职在岗人员。

（二）夏季高考考生报名条件

1．遵守中华人民共和国宪法和法律；

2．身体健康；

3．具有山东省户籍的高中段学校毕业生，或具有同等学力人员；非山东省户籍的就业人员随迁子女（含进城务工人员随迁子女）应具有山东省高中段学校学籍及完整学习经历，并合格毕业（完整学习经历指截止到2019年9月具有我省高中段学校3年完整学习经历）。

报考以下专业的考生，除具备上述报名条件外，还须具备以下条件：

体育专业：年龄不超过22周岁，未婚。教练员、体育教师、优秀运动员（指省级以上优秀运动队的队员）可放宽到28周岁，婚否不限。男生身高不低于1.70米，女生身高不低于1.60米，裸眼视力两眼均不低于4.8。

运动训练、武术与民族传统体育专业：须具备二级运动员（含）或二级武士（含）以上技术等级资格。

（三）下列人员不得报名

1．具有高等学历教育资格的高校在校生；

2．高中段学校非应届毕业的在校生；

3．在高中段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试）的应届毕业生；

4．因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的考生；

5．因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。

二、报名时间和地点

（一）报名时间

报名分为网上填报信息、现场资格审查及信息确认、网上缴费3个阶段。

春季高考和夏季高考考生网上填报信息时间均为2018年11月5日至13日（工作日，每天9:00-17:00）。只报考“3+4”转段的考生及兼报“3+4”转段和春季高考的考生网上填报信息时间为2018年11月28日。

夏季高考考生现场资格审查及信息确认时间为2018年11月14日至27日（工作日），其中，非应届毕业考生该项工作时间为2018年11月23日至27日（工作日）；春季高考考生现场资格审查及信息确认时间为2018年11月29日至12月4日（含只报考“3+4”转段的考生及兼报“3+4”转段和春季高考的考生确认时间）。

网上缴费时间为2018年11月29日至12月6日（工作日，每天9:00-18:00）。

具体时间安排见附件1。

（二）报名地点

1．具有山东省户籍的非应届高中段学校毕业生在户籍所在县（市、区）招生考试机构（以下简称县级招办）报名。

2．具有山东省户籍的应届高中段学校毕业生，应在户籍或学籍所在县级招办报名。

3．户籍在山东省，但在外省就读、学籍在外省的考生，如在我省报考，须在户籍所在县级招办报名。

4．无山东省户籍、符合报名条件的进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女应在高中段学校就学地（含普通高中、普通中专、职业高中、职业中专、成人中专、技工学校等）县级招办报名。

5．对考生生源地有要求的招生类型（如走读、部分公安类院校等），考生须在生源地参加报名才能享受相关招生政策。报名结束后考生不得更改生源地。

6．参加内地普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试报名事宜可向广东、福建、北京、上海省级招生考试机构咨询。

7．在我省定居并符合报名条件的外国侨民，可持省公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留证》，到所在市招生考试机构报名。

三、报名办法和程序

（一）网上填报信息

考生应在规定时间内上网填报、修改及查询本人信息。

1.网上填报信息流程。填报过程分为登录网上报名网站（http://wsbm.sdzk.cn）、查看提示信息、填写个人信息、保存及提交信息4个步骤。修改和查询与填报过程相同。

2.网上填报信息注意事项

（1）春季高考与夏季高考可兼报。考生可以根据本人情况在报名时选择参加春季高考或夏季高考，也可两者兼报。兼报时要分别登录相应的报名系统，按各自的程序完成报名手续。

（2）正确选择报考科类（类别）和外语考试语种。

春季高考分为18个专业类别，分别为农林果蔬、畜牧养殖、土建、机械、机电一体化、电子电工、化工、服装、汽车、信息技术、医药、护理、财经、商贸、烹饪、旅游服务、文秘服务、学前教育，考生必须选择报考专业类别（各类别涵盖专业范围见附件2）。

只报考“3+4”转段的考生选择“3+4转段”选项；兼报“3+4”转段和春季高考的考生选择“兼报3+4转段和春季高考”选项，并依据所学专业选择春季高考18个专业类别中的1个。

夏季高考报考科类分为文史、艺术文、体育、理工、艺术理，考生可根据自身情况选报其中一类。

夏季高考艺术文类的文化考试科目与文史类相同，体育类及艺术理类的文化考试科目与理工类相同。考生可在英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语中选考一门外语，并在报名时注明。选考语种不受科类的限制。

我省艺术类专业类别共分为10类，包括美术类、文学编导类、音乐类、舞蹈类、摄影类、书法类、影视戏剧表演类、服装表演类、播音主持类、其他类。艺术类考生应根据拟报考专业选择其中一类。艺术史论专业，因独立设置的本科艺术院校及参照执行的高校等对该专业的培养目标和招考方向有特殊要求，经教育部批准，高校可以自主确定该专业所属的专业类别（部分高校对该专业的要求见附件3）。

（3）单考单招类别（含保送生、运动训练及武术与民族传统体育、一级及以上高水平运动员、职教师资、特殊教育、技校单招、高职院校单招、退役士兵单招）考生、少年班考生也要在上述规定时间内根据对应的类别完成网上报名。

（4）考生要认真核对本人填报的信息，发现问题及时处理。姓名、地名等信息项中如存在字库中没有的汉字，以拼音（半角大写字母）代替。

（二）现场资格审查及信息确认

网上报名考生必须按规定时间进行现场资格审查及信息确认，内容包括确认身份、核验相关证件与证明材料、采集照片和指纹信息、签订《考生诚信考试承诺书》、签字确认等。

1．确认身份

要将考生本人与其身份证、户口簿及网上填报信息进行比对。要使用身份证识别仪读取有效居民身份证信息，包括姓名、身份证号、签发机关等,对于网上报名个人信息项目表中填报少数民族类别的考生，应通过身份证、户口簿等确认其民族类别的准确性。比对时如发现不符之处，要进行修正、确认，最终使其一致，否则不能通过现场确认。

2．核验相关证件与证明材料

（1）高中段学校毕业证书及相关材料。应届高中毕业生根据市、县（市、区）教育局普（基）教科提供的信息核查认定身份；应届中等职业学校毕业生根据市、县（市、区）教育局职教科提供的信息核查认定身份；应届技工学校毕业生根据技工学校有关主管部门提供的信息核查认定身份；非应届高中段学校毕业生根据高中段学校毕业证或主管部门出具的同等学力证明材料核查认定身份；

（2）户口簿、有效居民身份证（现役军人须持军人证，华侨、港澳地区及台湾省学生须持相关有效身份证件）；

（3）同等学力报考者按有关规定办理。

3．采集照片及指纹信息

通过身份确认的考生需采集本人数字照片及指纹信息，具体操作按《山东省2019年普通高考报名现场确认信息采集工作流程及要求》（附件4）执行。

4．签订《考生诚信考试承诺书》

考生在认真阅读《考生规则》《国家教育考试违规处理办法》等有关规定后，在《考生诚信考试承诺书》上签字。

5．签字确认

考生在核对本人信息准确无误后，需在《山东省2019年普通高校招生夏季高考报名信息确认单及专业测试报考证》或《山东省2019年普通高校招生春季高考报名信息确认单及专业技能考试报考证》上签字确认。

（三）网上缴费

考生应按照规定缴纳报名费及考试费。春季高考和夏季高考兼报的考生须分别缴费。春季高考考生须同时缴纳春季高考知识考试费和春季高考技能考试费。只报考“3+4”转段的考生无须缴纳春季高考技能测试费，兼报3+4”转段和春季高考的考生须缴纳技能测试费。需参加夏季高考体育专业测试、美术类专业、文学编导类专业统考的考生，须同时缴纳相应的夏季高考体育专业测试费、美术类专业统考费、文学编导类专业统考费。

考生应在信息确认通过后进行网上缴费。未在规定时间缴纳报名费及考试费的考生将视为自行放弃报名及考试资格。

（四）其他报名须知

1.少年班报名。报考少年班的考生应参加夏季高考网上报名、现场资格审查及信息确认、网上缴费。现场资格审查及信息确认时要交验有效居民身份证、招生高校发放的准考证及相关证明材料。少年班考生取得的高考成绩只用于参与少年班招生录取。

2.香港、澳门高校单独招生报名。报考香港、澳门单独招生高校的考生按照夏季高考报名程序办理。

3.考试科目。春季高考科目采用“知识+技能”模式，“知识”部分考4科，为语文、数学、英语及专业知识；“技能”部分考专业基本技能。只报考“3+4”转段考生的文化基础考试科目为春季高考的语文、数学、英语三科；兼报“3+4”转段和春季高考的考生除参加上述三科考试外，还要参加所选报春季高考专业类别的专业知识考试和技能测试。

夏季高考科目采用“3+综合”模式。“3”指语文、数学、外语3个科目，其中，数学分数学1（适用于文史方向）和数学2（适用于理工方向）；“综合”指综合科目，分综合1（适用于文史方向）和综合2（适用于理工方向），综合1包括政治、历史、地理3个科目，综合2包括物理、化学、生物3个科目。

4.增强考生信息保护意识和风险防范意识。登录密码和短信验证密码的使用将贯穿高考报名、缴费、打印准考证、填报志愿等整个招生过程。任何单位和个人不得使用、盗用考生本人密码，不得干涉考生高考报名、密码设置及志愿填报等行为。考生应妥善保管本人登录密码和短信验证密码，因考生本人泄露密码而造成的一切后果由考生自负。

四、特殊考生的资格申报与审核

（一）夏季高考残疾人考生合理便利申请与审核

残疾人考生网上报名时首先选择本人残疾类别（共八个类别，分别为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾，考生选择其中的一项），填写本人残疾证号码，然后选择是否申请提供夏季高考合理便利条件。申请提供合理便利的考生应下载并按要求填写《残疾人报考2019年普通高等学校招生全国统一考试合理便利申请表》（以下简称《合理便利申请表》，见附件5），并在参加高考统一体检时向县级招办提交填写并签字的《合理便利申请表》、本人有效居民身份证及复印件、第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》及复印件，按照县级招办规定的时间和流程进行资格审核。具体审核工作另文通知。

（二）高考录取照顾考生申报与审核

1.符合条件考生申报

申请高考照顾政策的考生按照附件6的内容进行登记填报，2019年实际执行的照顾政策以教育部和省教育厅最新出台的正式文件规定为准。

符合照顾条件的特殊考生，在现场资格审查及信息确认时须携带相关证明、证书等原始材料及复印件1份，由县级招办审核验证并办理登记手续。相关考生要填写《山东省2019年普通高考（夏季）特殊考生登记表》（附件7）、《山东省2019年普通高考（春季）特殊考生登记表》（附件8），经就读学校和县主管部门审查盖章后，连同证明、证书复印件交县级招办。

2.资格审核与上报

县级招办对符合照顾条件考生的相关材料进行初审，合格的由县级招办将登记表和相关证明、证书复印件报市招生考试机构，由其进行复审。2019年2月底前将《山东省2019年普通高考（春季）特殊考生汇总表》（附件9）及相关电子数据、《山东省2019年普通高考（春季）特殊考生登记表》及相关证明和证书复印件报送省教育招生考试院普招处。2019年3月31日前将《山东省2019年普通高考（夏季）特殊考生汇总表》（附件10）、《山东省2019年普通高考少数民族考生汇总表》（附件11）、《山东省2019年普通高考（夏季）少年班考生汇总表》（附件12）及相关电子数据、《山东省2019年普通高考（夏季）特殊考生登记表》及相关证明和证书复印件报送省教育招生考试院普招处。

上报特殊考生登记表及有关材料要完整、准确和规范，不能有空项。要认真研读填表说明，做好特殊考生登记表的分类工作，首先按照享受加分投档照顾和优先录取两大类进行分类，再按每大类中特殊考生小类分类，小类中按考生号排序。

对于不符合照顾条件或不在照顾范围内的考生，各地要认真清理，避免将其材料及数据误报。经审查不合格的考生，各市要制定告知办法并及时通知本人。

3.公示

符合照顾条件的考生名单要实行四级公示。县级招办和中学分别公示本地、本校初审合格的享受照顾政策的项目名称及具有相应资格的考生名单。名单经市招生考试机构复审后要进行第三次公示，公示无异议后报省教育招生考试院。名单经省教育招生考试院审查后，在省教育招生考试院官网公示至2019年底。市、县、中学公示时间均不少于10个工作日。在公示上述事项的同时，要提供举报电子邮箱、电话、受理举报的单位和通信地址，并按照有关信访规定及时调查处理。

（三）春季高考技能拔尖人才考生申报与审核

 1.符合条件考生申报

网上报名时，参加春季高考的应届毕业生，若符合技能拔尖人才报考条件，应选择是否参加技能拔尖人才招生（按技能拔尖人才录取时，专业知识和基本技能的成绩不计入总分）。

选择参加技能拔尖人才招生的考生，在现场资格审查及信息确认时须携带相关证明、证书等原始材料及复印件1份，由县级招办审核验证并办理登记手续。相关考生要填写《山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考生申请表》（附件13），经所在单位或就读学校审查盖章后，连同证明、证书复印件交县级招办。

2.资格审核与上报

参加春季高考技能拔尖人才招生的考生，获技能大赛奖项的须交验获奖证书及应届毕业生证明；具有高级工及以上职业资格并获得县级及以上劳动模范或同等荣誉称号的交验高级工职业资格证、劳模证件（同等荣誉称号必须是文件规定享受劳动模范待遇的）。

县级招办对符合技能拔尖人才条件考生的相关材料进行初审，合格的由县级招办将登记表和相关证明、证书复印件报市招生考试机构，由其进行复审。市招生考试机构将合格者上网登记后，于2019年2月底前将《山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考生汇总表》（附件14）及相关电子数据、《山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考生申请表》及相关证明和证书复印件报送省教育招生考试院普招处。

3.公示

符合技能拔尖人才的考生名单要实行三级公示。县级招办公示本地初审合格的考生名单，名单经市招生考试机构复审后要进行第二次公示，公示无异议后报省教育招生考试院。名单经省教育招生考试院审查后，在省教育招生考试院官网公示至2019年底。市、县公示时间均不少于10个工作日。在公示上述事项的同时，要提供举报电子邮箱、电话、受理举报的单位和通信地址，并按照有关信访规定及时调查处理。

五、组织管理要求

（一）加强领导，严肃纪律。普通高校考试招生报名工作是普通高校考试招生工作的重要组成部分，各市要切实加强对报名工作的领导和组织管理，各项工作要有专人负责。市招生考试机构和县级招办主要负责人是报名工作的主要责任人，具体负责的工作人员是直接责任人。各级招生工作人员要以身作则、坚持原则、遵纪守法。要按照“谁主管、谁负责”的原则，对未认真履行工作职责、违反工作规定和纪律的单位和人员，按照教育部的有关规定给予严肃处理。

（二）周密安排，精心准备。各市招生考试机构负责所辖县（市、区）高考报名工作的整体组织与协调、业务指导和监督工作，要根据本市实际制定高考报名工作实施办法，认真做好各项准备工作，确保普通高考报名工作顺利进行。县级招办负责本区域内高考报名工作的具体实施，负责学生报名资格的审核工作；要切实做好宣传工作，广泛宣传报名条件、程序和办法等有关规定和注意事项；要建立报名点，配备负责人、工作人员及所需设备材料；要妥善保管学生的各类报名材料，保存期至少一年。工作人员必须是思想政治表现好、熟悉招生考试业务、身体健康的干部或教师。要提前组织工作人员学习招生考试的有关政策规定，熟悉工作程序、进度安排、信息处理方法以及相关表格使用办法等。

（三）明确标准，严格审核 。市招生考试机构可根据本地实际制定报名资格审查的实施细则或办法。县级招办负责报名考生的资格审核工作具体实施。市招生考试机构负责督促检查和指导工作。各市要加大对各类考生学籍审查力度，尤其要防止非应届毕业的高中段在校生和普通高校在校生变换身份报考。要加大对职业中专、职业高中、普通中专、成人中专、技工学校等中等学校应届、往届毕业生的学籍、学历审查力度，严防不符合条件学生报名。要按照《教育部办公厅公安部办公厅关于做好普通高校招生全国统一考试考生报名资格审查工作的通知》（教学厅〔2005〕13号）要求，加强对考生户籍的审查，对非我省户籍考生，要严格执行相关政策规定。要注重加强特殊考生的资格审核工作，对提交申报资料的真实性进行严格把关，严防弄虚作假。对于凭虚假材料报名、骗取照顾资格的考生，一经查实，将依法依规取消其当年参加考试或录取的资格。

（四）以人为本，优化服务。各地要坚持以考生为本，增强服务意识，全力为考生参加高考报名提供周到细致的服务。要通过设立咨询电话和服务窗口，切实做好考生的报名咨询和指导工作。要做好宣传工作,对报名对象、时间、办法等考生须知的内容，要通过各种形式广泛宣传，使考生应知尽知。要结合《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)等加强对考生的诚信教育，使考生充分知晓弄虚作假的严重后果。

附件：1．山东省2019年普通高考网上报名工作日程表

      2．山东省2019年普通高考（春季）招生专业类别及

涵盖专业范围

      3.  山东省2019年部分独立设置的本科艺术院校及参

照执行的高校艺术史论专业所属艺术类别汇总表

      4． 山东省2019年普通高考报名现场确认信息采集工

作流程及要求

      5．残疾人报考2019年普通高等学校招生全国统一考

试合理便利申请表

      6．山东省2018年普通高考照顾政策

      7．山东省2019年普通高考（夏季）特殊考生登记表

      8．山东省2019年普通高考（春季）特殊考生登记表

      9．山东省2019年普通高考（春季）特殊考生汇总表

10．山东省2019年普通高考（夏季）特殊考生汇总表

11. 山东省2019年普通高考少数民族考生汇总表

      12．山东省2019年普通高考（夏季）少年班考生汇总

表

      13．山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考

生申请表

      14．山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考  

          生汇总表

      15．山东省2019年普通高考网上报名个人信息项目表

                              山东省教育招生考试院

                                  2018年10月22日

附件1

山东省2019年普通高考网上报名工作日程表

附件2

山东省2019年普通高考（春季）招生专业类别及涵盖专业范围

附件3

山东省2019年部分独立设置的本科艺术院校及参照执行的高校艺术史论专业所属艺术类别

汇总表

附件4

山东省2019年普通高考报名现场确认信息

采集工作流程及要求

一、现场确认信息采集工作流程

二、现场信息采集基本要求

（一）考生姓名或其它信息中如有汉字库中不能找到的汉字，以拼音（半角大写字母）代替，县级招办现场确认时根据身份证确认信息进行登记备案。

（二）考生身份证需使用有效居民身份证，不能出具有效居民身份证的须出具公安部门的证明，并说明未能办理的原因。

（三）采集指纹以右手食指指纹为首选，如不能采集右手食指可依次选择左手食指、右手中指、右手拇指等其它手指，但须在县级招办进行登记说明。如不能采集指纹，也须在县级招办进行登记说明原因。

（四）考生照片必须进行现场采集，不使用身份证照片。照片要求长、宽比为4∶3，像素数240×180，头像部分占照片面积2/3以上，采用JPEG格式存储。

附件5

残疾人报考2019年普通高等学校招生全国统一考试合理便利申请表

申请人/申请人法定监护人签字：      

    注意事项：1.法定监护人签字的请说明情况，并提供监护人的相关有效身份证件、联系方式等；2.凡申请提供合理便利条件的残疾人考生须在参加高考统一体检时向县级招办提交本表、本人有效居民身份证及复印件、第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》及复印件，按照县级招办规定的时间和流程进行资格审核。

日      期：    年   月   日

附件6

山东省2018年普通高考照顾政策

一、下列考生在录取时可以享受增加分数或降低分数投档照顾：

1.烈士子女，其高考成绩总分低于高校调档分数线20分以内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

2. 自主就业的退役士兵，可在其高考成绩总分的基础上增加10分投档，由高校审查决定是否录取。

3. 在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其高考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。

4.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，其高考成绩总分低于高校调档分数线10分之内的，可以向高校投档，由高校审查决定是否录取。

同一考生若符合上述多项增加分数或降低分数要求投档条件的，只能取其中最高一项分值加分或降分，不可重复计算。

各报名点及相关单位要加强对享受分数照顾考生的资格审查工作，认真审验各种证明材料。

二、下列考生在与其他考生同等条件下，高校应优先录取：

1.退出部队现役的；残疾人民警察。

2.平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女。

3.驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞或停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女，参加高考并达到有关高等学校投档线的。

4.经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的，在与其他考生同等条件下优先录取。

公安烈士、公安英模和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女报考高校，按照《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）的有关规定执行。

注：山东省2019年夏季高考照顾政策如有变化，以教育部和山东省教育厅最新出台的正式文件规定为准。
附件7

山东省2019年普通高考（夏季）

特殊考生登记表

           市            县（市、区）             科类          

说    明

1．“享受加分投档照顾考生种类”包括烈士子女；自主就业的退役士兵；服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人；归侨、华侨子女、归侨子女、台湾省籍考生。

2．“享受优先录取考生种类”包括退出部队现役的考生；平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女；驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女；残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女;经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的考生。

3．主管部门：

（1）烈士子女、自主就业的退役士兵、平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女、在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女、残疾人民警察、一级至四级残疾人民警察子女、退出部队现役的考生由县级民政部门审查盖章；

（2）因公牺牲人民警察子女由县级公安部门审查盖章；

（3）驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女由县级人民武装部审查盖章；

（4）归侨、华侨子女、归侨子女由县级侨办审查盖章，并由市级侨办出具最终资格认定证明；

（5）台湾省籍考生由县级统战部审查盖章。

4．本表由学生本人填写，经中学和主管部门审查盖章后，县级招办于2019年3月15日前送市招生考试机构。

5．此表为表样，请各市招生考试机构用A4纸制作。

附件8

山东省2019年普通高考（春季）

特殊考生登记表

        市                               专业类别          

说    明

1．“享受加分投档照顾考生种类”指烈士子女、自主就业的退役士兵、服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人、归侨、华侨子女、归侨子女、台湾省籍考生。

2．主管部门：烈士子女、自主就业的退役士兵、在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人由县级民政部门审查盖章；归侨、华侨子女、归侨子女由县级侨办审查盖章；台湾省籍考生由县级统战部审查盖章。

3．本表由学生本人填写，经学校和主管部门审查盖章后，考生于2019年2月15日前送市招生考试机构。

4．此表为表样，请各市招生考试机构用A4纸制作。

附件9

山东省2019年普通高考（春季）

特殊考生汇总表

市：（章）

附件10

山东省2019年普通高考（夏季）

特殊考生汇总表

市：（章）                          特殊考生类型：  

附件11

山东省2019年普通高考少数民族考生汇总表

附件12

山东省2019年普通高考（夏季）

少年班考生汇总表

市：（章）

附件13

山东省2019年普通高考（春季）

技能拔尖人才考生申请表

           市            县（市、区）             

注：此表可复印，每考生1份。

附件14

山东省2019年普通高考（春季）

技能拔尖人才考生汇总表

市：（章）                             

注：请各市招生考试机构填写此表，于2019年2月底前随《山东省2019年普通高考（春季）技能拔尖人才考生申请表》上报省教育招生考试院普招处。

附件15

山东省2019年普通高考网上报名

个人信息项目表

家庭成员关系

个人学习经历

说    明

1．毕业类别为：高中、中师、中专、职高、技校、高职（专科）、本科（含）以上学历、高中毕业同等学力、其他。

2．考生类别为：城市应届、农村应届、城市往届、农村往届，考生应根据户籍地址准确选择城市或农村类别。

3．报考科类为：文史、艺术文、体育、理工、艺术理、春季考试招生。

4．普通体育专项为：田径（不含100米）、篮球、排球、足球、乒乓球、体操、武术。

5．艺术专业类别选项为：美术类、书法类、音乐类、舞蹈类、摄影类、播音主持类、文学编导类、影视戏剧表演类、服装表演（模特）类、其他类。

6．户籍信息为：山东省户籍的考生填报户籍所在市、县（市、区），外省户籍的考生填报户籍所在省份。

7．残疾人类别为：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。

8.家长或本人联系电话、接收短信手机号非常重要，考生务必准确填写，并保持通信畅通。

9.填写个人学习经历时，高中段学校应届毕业生填写初中和高中段学习经历；非应届毕业生填写高中段学习经历和工作经历，高中复读生填写高中段学习经历和复读经历。

10月25日，由中国高等教育学会职业技术教育分会主办、浙江金融职业学院承办的“名师荟萃——新时代高职院校立德树人交流研讨会”在杭州举行。来自全国高职院校的19名国家“万人计划”教学名师向全国1300余所高职院校的教师群体发出了“忠于党和人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，做学生引路人、做新时代好老师”的倡议。

国家“万人计划”教学名师是由中央组织部牵头实施的重要人才计划。截至目前，国家已分3批评选出390名教学名师，其中，在高等职业教育领域的教学名师有60名。

中国高等教育学会职业技术教育分会会长、浙江金融职业学院党委书记周建松介绍，这60名教学名师，是60多万名高职专任教师中万里挑一的优秀代表。这些国家“万人计划”教学名师深耕讲台，扎根一线，在教书育人和教育教学领域作出了突出贡献，对高职优秀师资队伍建设有着极大的典型引领作用。他表示，在推动全社会尊师重教的同时，研究会将积极开展尊师重教从我做起行动，尊重和爱护好教学名师和教书育人先进工作者，并积极发挥他们在教书育人、学术交流等方面的示范引领作用，为国家“万人计划”教学名师的交流提供平台和服务。

“建设中国特色高职院校需要一批高水平教师队伍。”中国职业技术教育学会副会长、上海市教科院原副院长马树超指出，“高水平教师队伍是职业教育发展的重要基础，目前，专任教师到编率不足80%的有200多所院校，部分院校生师比超过30:1”。

马树超说，中国特色高职教育重在立德树人。他透露，2019年高职质量年报将特别重视高职院校落实立德树人的情况，重点关注高职院校教书育人和学生获得感。高职院校要在新时期落实立德树人根本任务的框架下，在教学方案、课程和过程中落实工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力的培养，健全德技并修、工学结合的育人机制；要着力提高教师教书育人的责任感，引导教师尊重职业，热爱学生，倾心教学，潜心教书育人，提高教师能力和责任感。

来自浙江金融职业学院、新疆农业职业学院、浙江机电职业技术学院、淄博职业学院、山东商业职业技术学院、长春职业技术学院、山西财政税务专科学校、深圳职业技术学院、广州番禺职业技术学学院和河南职业技术学院的10名国家教学名师，分别从立德树人、人才培养模式创新实践、新时代专业群建设、打造以学生为中心的课堂、专业课程体系建设、技术技能人才培养等角度分享了他们的教育心得与教学经验。他们的经验，既是对人才培养规律的探索，更是对高职教育规律的尊重，体现了国家教学名师勤思博学，明辨笃行的实践精神和创新引领的名师担当。

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，名师先行。”与会的国家教学名师代表共同发出倡议：

在坚定理想信念上下功夫，在落实根本任务上有担当，在开展教书育人上做示范，在建设高水平专业中有作为，在服务校企合作中见水平，在高水平人才培养体系中有贡献，做学生的引路人，做新时代的好老师。

与会代表们一致认为，在新时代建设高水平高质量高职院校和专业，是新的实践、新的征程、新的引领，需要高职院校有新的作为，开创新的局面，而这离不开教学名师的责任担当与积极作为。全体教师应该在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，勇立潮头，继续奋进，发扬工匠精神，牢记教学名师的责任与使命，写高等职业教育的奋进与精彩之笔。

国家“万人计划”教学名师倡议书

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，名师先行。国家“万人计划”教学名师争做教师表率，忠于党和人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，做学生的引路人，做新时代的好老师。随着教育领域综合改革的逐步深入，高职院校作为育人主体发挥更加重要的作用，国家“万人计划”教学名师（高等职业学校）齐聚杭州，发出倡议：

一、在坚定理想信念上下功夫

“师者，所以传道授业解惑也。”教学名师，心怀国家和民族，肩负使命和责任，将理想信念践行在教学工作中，将传道授业融入在日常课堂里，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。培养一批又一批拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的高素质技术技能型人才。

二、在落实根本任务上有担当

“才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养以育人为本，是育人和育才相统一的过程。教学名师以立德树人为根本标准，在传播知识、传播思想、传播真理中做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，在塑造灵魂、塑造生命、塑造新人时做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，把立德树人内化在自身教学和管理的各方面、各环节，切实做到以树人为核心，以立德为根本，不断提高学生思想水平、政治觉悟，道德品质、文化素养，技艺水平、岗位能力。

三、在开展教书育人上做示范

“师者也，教之以事而喻诸德也。”不忘初心，方得始终。教学名师，本着热爱教育的定力、淡泊名利的坚守，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一。用欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊，用专业培育时代有为青年，用技艺传承大国工匠精神，进而为学生做榜样，为同行做标杆，为世人做表率。

四、在建设高水平专业中有作为

“大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。”专业是学校内涵建设的龙头，是高职院校人才培养的基本单元，是培养高素质技术技能人才的重要载体。教学名师，是专业建设的核心力量，是提升专业建设水平的主要推动者。在教育思想和教学方法上不断进行重要创新、在教学成果和教育质量上不断实现业绩突破，在高水平专业建设中引领发展需求，在校企合作人才培养中打造社会声望，为学生获取专业知识、掌握职业技能、浸润职业精神提供保障。

五、在服务校企合作中见水平

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，作为与经济社会发展最为紧密的教育类型，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作是职业教育发展的内在要求。教学名师，不仅是课堂上的一线教学工作者，更是行业职业中的佼佼者。能深入企业生产、服务、管理一线，为企业发展提供才智，为学校育人贡献力量，在校企合作中发挥桥梁纽带作用，成为企业的技术专家，成为行业的优秀智囊。

六、在高水平人才培养体系中有贡献

“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”高水平人才培养体系形成需要有高水平院校、高水平专业、高水平教师。教学名师，要自觉地将思想政治工作体系贯通在高职院校专业体系、教学体系、教材体系、管理体系中，坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。形成高水平人才培养体系是当前和今后一个时期我国高等职业教育改革发展的核心任务，作为教学名师要深刻理解、准确把握，积极作为、贡献力量。

在新时代建设高水平高质量高职院校和专业是新的实践、新的征程、新的引领，需要高职院校有新的作为，开创新的局面，离不开教学名师的责任担当与积极作为。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，勇立潮头，继续奋进，发扬工匠精神，牢记教学名师的责任与使命，挥写高等职业教育的奋进与精彩之笔。

职业教育现代化是教育现代化在职业教育领域内的体现，是教育现代化的题中应有之义，是传统职业教育向现代职业教育转化的过程，也是职业教育高度发达的一种状态。尽管对其的定义随着认识主体的不同而不同，但作为一种发展状态和发展结果，职业教育现代化总是指向先进、发达与美好，这点毋庸置疑。

论及职业教育现代化，既要关注现代化的一般特征，更要关注教育的独特性。这就内在地决定了职业教育现代化不应尽是显见可测的指标集成，也不应是冷冰冰的数字罗列，而应该要体现教育独有的温度、厚度与高度，三者共同构成三维立体的教育生态。在笔者看来，职业教育现代化的标准要能体现以下三点：

第一，职业教育作为一种类型教育，学生及家长要能够主动去选择，要让学生及家庭感受到职业教育的温度。而根据现行高校招生制度安排，高职院校录取处于最后，数以百万计的考生每年“被”上了高职院校，搭上高考录取的末班车。不仅高职如此，中职也大致如此，这样很难体现出职业教育的温度。

第二，现代化的职业教育，在其学习场所和学习过程中，学生们要能够主动地学、积极地学、快乐地学，即“乐学”。要真正做到“乐学”，首先，要符合学生群体的身心发展规律。反映在教育教学中，就是要根据不同年龄、年级特点，实施相应的教育，以体现“教育的节律”。其次，要根据学生的特点和职业教育的本质实施相应的教学。职业教育是与职业、与实践、与社会密切相关的一类教育，职业学校的学生抽象思维相对薄弱、形象思维相对较强，职业教育的这个本质和学生的这个特征决定了在教学中要实施项目教学、案例教学和活动教学等切近学生特点、符合职教本质的教学方法。再其次，要根据学生不同的专业实施相适宜的教育教学。如机械制造专业中的“钳工”操作，就需要在钳工台上反复操练才能制作出精致的器件；而园艺专业则需要到田间地头、花圃树林里播种培土、修剪嫁接，才能培育出鲜艳的花朵。

第三，现代化的职业教育，其学习的结果要能够实现“无业者有业、有业者乐业”。这是中国近代职业教育的先驱黄炎培先生在一百多年前的愿望。要达到这个目标，教育的厚度和高度不可或缺。现在职业教育初次就业率很高，实现了“无业者有业”的目标，但显然与“有业者乐业”还有差距。

如此看来，我们离职业教育现代化还有不小的距离。面对这样的境况，在职业教育现代化的征程中，我们要尊重规律、摒弃浮躁、努力实现三个回归。

职业教育要回归真实。职业教育从纵向看、与过去比，规模大了，职业学校多了、学生也多了。但规模不能说明问题，从某种程度上讲，如果我们不能解决职业教育培养质量这个核心问题，规模越大反而越成为坏事。就好比工厂生产产品，如果产品质量不合格，则生产规模越大，消耗的资源越多，造成的浪费越大。所以，解决问题的第一步，也是首要的前提是回归真实。让真实的数据为大家所知、让真实的状况为大家所见、让真实的心声为大家所闻。只有这样，中国职业教育现代化才有实现的可靠基础。

职业教育要回归常识。在以传授知识、承袭文化、培养人才为旨归的教育界，却常常看到违反常识的事情发生。如教育管理上常常一刀切、大一统，结果落入“一管就死、一放就乱”的怪圈；国家倡导“大众创业、万众创新”，但在教育界却走了样，本应以培养学生创新创业意识为主的活动，在不少职业学校却变成了直接引导学生去创业；明知职业教育生均培养成本远远高于普通教育，但职教投入就是不按常识办，结果导致设施设备、师资人员跟不上，提高人才培养质量难见其效。

职业教育要回归自然。这里的“自然”，既是一种状态，也是一种实践方式和一种境界。一种状态，是相对人为的和不自然的状态而言的。今天人为强加给教育的东西太多、太杂、太繁。以技能大赛为例，本是一项初衷很好的制度设计，结果演变成层层选拔保重点，举校体制拿金牌。一种实践方式，作为一种类型的职业教育，其人才培养必须满足职业岗位的要求，其教学过程必须要有职业相关者的参与，其培养结果必须接受职业实践的检验。更为关键的是，要考虑到职业发展的趋势。一种境界，体现为管理者有自然而然、无为而自成的心态，办学者有不勉强、不呆板的形态，学习者有自由发展、可持续发展的状态。

笔者于2018年9月25日在《中国教育报》发表《中职国家教学标准落地的“师本”策略》一文，分析了《中等职业学校专业教学标准》实施的困境，并提出从实际出发，依据“标准”编制教师自己的课程实施计划，提高中职学校人才培养质量。如果说上述编制“师本”课程计划是落实《教学标准》的起点，那么落脚点就在如何基于这些“标准”，设计每一节课的教学。

中职学校课堂教学设计存在的问题分析

当下，中职学校课堂教学设计存在的问题主要表现在：一是有教材无专业。教师课堂教学仅仅局限于教材内容，没有把所教内容与学生所学专业有机结合起来，这必将导致课堂教学枯燥无味，学生学习兴趣不高，教学效果不理想。二是有教师无学生。课堂教学设计依赖于教师自身的能力和水平，没有考虑到学生的学习特征和学习基础，这种脱离学生实际学情而设计的教学，久而久之必将导致学生厌学、教师厌教。三是学习结果无标准。教师教到什么程度、学生学到什么程度，没有统一的标准，完全由开课的教师掌控，教师教什么就考什么，教到哪里就考哪里，全凭教师自己决定。

笔者认为，产生上述问题的根本原因在于教师设计课堂教学缺乏应有的“标准”思维，组织教师编制师本课程实施计划的意义，就在于让广大教师在课堂教学设计中首先树立“标准”意识和责任意识。没有这种意识，提高中职学校人才培养质量就是一句空话。

基于专业教学标准的课堂教学设计策略

编制好师本课程实施计划后，接下来就是要依据课程实施计划设计课堂教学，将课程设置、目标、内容、实施、评价，贯穿于每节课的教学设计之中。课堂教学设计的核心是基于“标准”的设计，保持教、学、评的一致性，意味着“所学即所教、所教即所评、所学即所评”。其逻辑关系为：基于国家专业教学标准（含教学大纲）、编制师本课程计划（学期或学年），基于师本课程计划、设计课堂教学计划（教学方案）。基于标准的课堂教学设计，不是要求教师教学标准化，也不是课堂教学内容和专业教学标准的简单对应，而是教学目标源于《教学标准》（含教学大纲）、课堂教学评价设计先于教学过程设计，体现教学标准（大纲）、课堂教学、效果评价的一致性，关注教师教学背后的设计理念，最终指向学生学习结果的质量，回答的是“我要把学生带到哪里去？我怎么知道学生到了那里？我安排什么样的教学活动，才会更加有利于学生的学习？”

中职学校基于标准的课堂教学设计步骤

教学设计可以《A学校B专业C课程实施计划D课堂教学设计》命名，主要包括课堂教学的基本部分和设计部分。基本信息主要包括授课课题、教学内容、授课类型、授课年级/专业与授课时间等。授课课题表述要与选用的教材一致，教学内容是对授课课题的分解，可以理解为核心概念。授课类型教师可以自定，专业名称表述要与中职学校专业目录一致。具体设计部分的流程与要求如下：

分析标准，建立目标。陈述专业教学标准、教学大纲、课程实施计划对本节课的具体要求，说明教材的版本、性质，阐述教材编写的特点以及在专业教学中的地位和作用。以单元或章为最小分析单位，绘制教学内容结构图，并据此阐述本课地位与作用；初步确定本课应然的教学目标（知识、技能、态度），分析学习本课的必要条件，为细化教学目标、找到真正的教学起点打基础。此时确定的是“应该是这样的”教学目标，是真实学情分析之前的目标。知识目标与技能目标按照先易后难的顺序排序，一个课时的目标一般不要超过6个。如果学科的三维目标有特殊要求（如德育课），按规定确定。

分析学情，细化目标。参考课程实施计划中的学情分析，详细分析学生已经具备的知识与技能基础、优势与不足，并结合学习本课的必要条件分析，确定本课应该达成的学习结果（实然目标）。此时细化的教学目标是结合学情分析而确定的“实际是这样的”教学目标，也就是经过教学，至少有三分之二的学生能够达成的目标。教学目标的表述形式为行为主体+行为条件+行为表现（动词+知识点）+表现程度，动词表达的是认知的过程（学习水平），名词表达的是学习的内容（知识点）。行为条件是指行为在什么样的情况下发生，也是评价学习结果时，应该在哪种情况下评价，主要包括环境因素、人为因素、设备因素、信息因素等。

围绕目标，设计评价。要以本课教学目标中的知识点为中心设计评价任务。评价任务与知识点的对应关系可以是“一对一”“一对多”或“多对一”，评价任务的表述要明确告诉学生做什么，有什么要求，表述要做到语言清晰，言简意赅，没有漏洞，学生能（听、看、读、演）明白。评价形式可以选择课前检测、课堂提问、随堂练习、闭卷测验、口头汇报、作品展示、技能表演、成果展示、课堂观察、问卷调查、学生访谈、课后作业等。评价标准是指依据什么评价，一般来说，评价标准主要有标准答案、调查问卷、访谈提纲、观察工具、评价量表等。

分析教学任务，选择教学策略。按照起点目标（易）到终点目标（难）的顺序，绘制教学结构分析图，目标之间的难易跨度不要太大。从终点目标开始，逆向设问，反复回答：学生要掌握这一水平的目标，需要预先获得哪些更简单的技能？一直分析到起点目标。这个起点目标就是前面分析过的“最有可能的教学起点”。目标与知识点之间、知识点与知识点之间的关系，要结合实际情况进行分析。说明本课采取的教学策略，列出主要的教学方法，不要太多。如果是实训课，说明教学设备、工量刃具及材料等，并附上训练图纸。其中，教学媒体的选用要说明类型、内容、来源、作用以及使用方式。教学媒体的类型主要有文本、图形（图表）、静态图像（图片）、动画、音频、视频、微课、电影、幻灯、计算机网络和教师的演示、示范、实验等。教学媒体的来源主要有在线开放课程、网络教学资源、多媒体课件、模拟仿真实训、互联网、自我设计、购买等。

设计教学过程，编制教学流程图。教学过程主要包括环节与时间、目标与知识点、教师活动与教法、学生活动与学法、评价方式、设计意图。环节与时间指的是教学环节和这个环节的所用时间。目标与知识点指的是与这个环节对应的本课的教学目标和知识点。要注明与教师和学生行为对应的教法及学法，教师和学生的行为是一一对应关系。如果师生行为涉及具体事实、故事、事例、任务等，包括陈述、演示、示范、写板书、提问等，要提供详细内容。教师使用的辅助性的材料，如表格、PPT、图片等，要说明详细内容。板书设计要有一定的特点，能够起到提纲挈领、帮助学生理解与记忆的作用。课堂教学流程图要体现教学性、说明性、规范性、艺术性，层次清楚、简明扼要、一目了然，展现教学环节之间的逻辑联系，反映教学内容、学生活动、教师活动、媒体的使用、逻辑判断、开始和结束。

近日，华中科技大学宣布，该校2018年有18名学生因学分不达标而从本科转为专科，其中11人已在6月按专科毕业。去年，该校就出台了《普通本科生转专科管理办法（试行）》，明确规定未按要求完成本科学分的学生降为专科，且规定转入专科学习期间不得转回本科，也不得转专业。

这则消息引起社会广泛关注，其中拍手鼓掌者居多。教育部高教司在接受媒体采访时也给予了肯定。但在笔者看来，这看似是履行大学“宽进严出”的合理举措，实则有对教育分等级、歧视职业教育以及不尊重技术应用型人才之嫌。

首先，“学分不达标”就从本科降为专科，该校教务部门负责人还称这是一种“人性化的选择”。事实上，一个“降”字，仅从字面意思就会让人感受到对职业教育的歧视，有宣扬教育尊卑观之嫌。专科真的就是本科“退而求次”的选择吗？这样的举措是否考虑过专科学校和专科生的感受呢？

无论是本科教育还是职业教育，它们应该是平等的，不能分三六九等，只是培养目标与方式不同而已。职业教育重在培养具有某种专门技能的中、高级人才，培养将来能适应生产、管理、服务等专业工作的技术应用型人才。而本科教育重在培养具备掌握某学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有或有志于从事科学研究工作的人才。

的确，我们不得不承认，当前中国的职业教育水平还很低，社会认知度也不高。但该校这样的做法可能会加重这种发展趋势，给社会造成并持续形成一种“只有后进生才会选择职业学校”的印象，让专科生也会产生自己就是比本科生差的自卑心理，从而陷入恶性循环，不利于我国职业教育的发展。

笔者很认同一位学者的观点：中国大力发展职业教育的前提，就是“教育没有尊卑贵贱之分”。这样看来，该校所谓“人性化的选择”可能并不人性。

职业教育一般以培养具有专门职业技能的工人为主。“学分不达标”就从本科降为专科以及对此举的广泛认同，或在更深层次上反映出整个社会对技术应用型人才的不尊重，甚至是歧视。它默认了技术人员这个职业低人一等，更与国家倡导培养“大国工匠”的本意相违背。

可以说，“职业技术人员低人一等”的观念在中国长久存在。在古代的“士农工商”中，“工”相当于现在的工人，虽比商人高一级，但也算是“社会底层”了。数千年来，社会在进步，科学在发展，生活水平在提高，但拥有专门技艺的工人的地位一直没有改善。直到现在，大多数人依然认为工人并不是好的职业选择。

然而，在大科学装置、航天卫星、飞机、航空母舰、导弹氢弹、人造卫星等的建设过程中，科学家的作用当然无可替代，但最终的实施，将图纸上的“画”变成肉眼可见的实物，都是由专业技术工人完成的。他们大多没有研究生学历，有的甚至没有本科学历。难道他们低科学家一等吗？不，只是分工不同而已。

我们一直称赞德国制造，好的制造品需要高素质的工匠，这背后是高质量的职业教育在支撑。然而，连对工人这一职业的尊重都是缺失的，怎能发展好职业教育？又怎会培养出大国工匠？

“立足当下，把自己的工作做到最好，做到全国第一、全世界第一，这就是我现在的目标” 。

眼前的这位大男孩活泼、开朗，笑起来眼睛里像是盛满了星光，盛满了对于生活的热爱和美好未来的期许。

在“授渔计划·平安成长”精准扶贫餐饮人助学行动启动仪式上，他面对台下无数成功人士侃侃而谈，丝毫未展露出一个年仅20岁的偏远山村少年可能会有的怯场。而场内一次又一次响起的掌声也表达着人们对于这个叫李金龙的年轻人的鼓励和肯定。

爱心公益让贫寒学子走上正确的成长路

相比起现在的乐观、开朗，小时候的李金龙显得很内向，甚至有点忧郁。连家人都说，现在的他跟之前比简直像是两个人。

李金龙出生于甘肃平凉的一个贫困山村里。在他很小的时候，父母就外出打工，没有什么文化的父亲带着天生残疾的母亲只能在砖厂等地方干着沉重的体力活赚钱养家，供三个孩子读书。

那个时候的李金龙每天天不亮就要走一个多小时的崎岖山路去学校上课，晚上再摸黑走回家，有时还要承担起为全家人做饭的活计。即使生活艰难，他也希望有一天能走出山村去看看外面的世界。

然而，2014年的中考失利对于李金龙来说无疑是一场沉重的打击。他也想过外出打工，但因为当时年龄太小，没有人愿意用他。

“那时候就想着可能自己一辈子都只能待在山里，出不去了。”李金龙说，自己当时万念俱灰，甚至埋怨过老天的不公平。

就在他心灰意冷之际，县政府的一个通知让他重燃了对生活的信心。原来，县里了解到李金龙情况以后，向他介绍了授渔计划项目并鼓励他报名参加。

那是李金龙第一次走出县城，他很清楚这对自己意味着什么。李金龙说，当时父亲送自己到学校后一句话也没说，“他虽然不善言辞，但我知道他希望我好好学习，将来做一个有用的人”。

家人的殷切期待和社会的温暖关怀让李金龙更加坚定了自己努力学习、改变命运的决心。在校期间，他认真完成学业，并积极参加各种社会实践活动，先后获得8项荣誉证书和6项技术职能荣誉表彰。

2015年，他顺利完成学业并进入北京宴工作。刚开始他被分配到了传菜的岗位，这个看似不起眼的工作，李金龙却干得十分用心。到岗后两天，他就已经熟悉了自己所在酒店的所有包间，并熟练地掌握了工作内容，不久后他就已经能找到酒店的每一个角落。他的努力与勤奋领导和同事都看在眼里，不久后，他就被厨师长看中，成为主厨行政理事。

从一句话都不说的“闷葫芦”到能吟诗作赋为顾客介绍菜品的资深大厨，李金龙改变的不仅仅是性格，更是人生的道路。如今，刚满20岁的他已经成为家里的顶梁柱，每个月除了留下一千元钱作为基本的生活开销，剩下的所有工资他都会寄回家或者存起来。去年9月份，母亲罹患子宫瘤，看病、住院、做手术等都是李金龙一手操办下来的。他说，那时候真的感觉到自己的所学所做都是有用的。而对于这一切，父母虽然没有过多的言语，心里却是十分欣慰的。

“感谢授渔计划，感谢所有帮助过我的人，因为有了他们的关心和帮助，才有了今天的我。”李金龙说，如果当初没有授渔计划，自己现在可能永远实现不了走出来看看的愿望，也有可能会外出打工然后跟叛逆的孩子一起混社会，“或许会变成一个坏人吧，反正绝对不会像现在这么好，这么上进。”说到这里他不禁害羞地笑了。

这个脸上总是洋溢着笑容的男孩，在爱心公益项目的帮助下，用自己的一颗乐观向上的心走上了正确的成长和发展道路。他希望自己将来成为一个对国家和社会有用的人，以此来回报社会所给予他的温暖和帮助。

比“雇佣双手”更重要的是“武装大脑”

其实，在全国各地，像李金龙这样的授渔学子还有很多。

授渔计划项目自2013年成立以来，已经资助了近万名困境学生完成职业教育。除此之外，还对接多家包括餐饮企业在内的实习工作单位，实现贫困学子的直接就业输送，为他们摆脱贫困提供助力。

“授人以鱼不如授人以渔，人最大的瓶颈来自于认知的局限，所以扶贫更重要的是解决贫困人口对于贫困的认知和未来的渴望，而授渔计划则为困境学子们打开了一扇窗。”作为授渔计划项目最初参与的企业代表，北京宴禧餐饮管理有限公司董事长、俏江南CEO 杨秀龙表示，看到孩子们的成长和变化，自己感到由衷的高兴。

自2013年起，北京宴每年都会为来自西藏、青海、云南、湖北等贫困地区的困境学子提供就业机会，5年来累计接收600多名困境学子。他们在各自的岗位上努力拼搏，在摆脱贫困实现自我成长的同时为行业和社会的发展贡献力量。

或许是因为自己出身农村、出自于基层，杨秀龙对这些孩子们有着别样的情感，对他们的培养方式也有着自己独到的见解。在他看来，对于困境学子，不能止于资金上的扶持，而是要有技能上的扶持，更重要的是思想上的扶持。

“一颗鸡蛋从外面被打破永远是一盘菜，只有它自己从里到外捅破才能成为一个生命。”杨秀龙说，对这些授渔学子，比起“雇佣他们的双手”更重要的是“武装起他们的大脑”，“不要把他当成齿轮而是当做发动机，改变他们的思维和认知才能真正引领他们走上正确的脱贫之路，才能真正为他们打开另一扇窗”。

“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，现如今，有越来越多的企业和爱心人士通过授渔计划对困境学子们提供帮助，为他们实现求学梦、改变贫困命运插上腾飞的翅膀。

第二届“中英‘一带一路’国际青年创新创业技能大赛”22日在北京财贸职业学院举行闭幕式。作为第二届中英大赛五个中国赛区的首发赛区，北京赛区吸引了来自全市15所职成院校的29支参赛队共计165名师生代表参赛。

该活动由全国高职院校创新创业教育联盟、英国国家创新创业教育中心(NCEE)共同主办，旨在加快推进国家科教兴国战略和人才强国战略，建立与国际双创教育的紧密联系，促进中英人文交流。

经过两天的激烈角逐，北京市劲松职业高中、北京经济管理职业学院两个团队分获中职组和高职组的特等奖，昌平职业学校、北京财贸职业学院等2个中职团队和3个高职团队获得比赛的一等奖；北京市昌平职业学校、北京财贸职业学院等5所院校获得了杰出院校奖。

北京市教委职成处副处长吴缨表示，2017年北京市委出台了双创系列扶持政策，成立了“中英创新创业教育联盟”，借鉴英国双创教育先进经验，组织了国际青年创新创业技能大赛等活动。今年的比赛覆盖面广、参与度高、效果良好，涌现出了一批优秀的创新创业项目，一批思维活跃、能力突出的青年创业者和一批有丰富知识、饱满热情的双创教师。

北京财贸职业学院校长王成荣认为，大赛既是擂台又是课堂。他说，英国不仅仅是职业教育的发源地，而且也是创新创业教育的发源地，通过比赛，相互交流，学习英国创新创业的经验，对于促进我们的创新创业职业教育非常重要。

双创比赛也成为了院校教育转型升级的新契机。作为联盟的成员单位之一，劲松职高将“创新创业教育项目”纳入学校“十三五”期间要完成的重点项目，目前学校部分专业开设了创新创业的课程，并将创新创业教育融入了学校的课程建设。

劲松职业高中就业指导中心副主任杨春影是参赛选手的指导老师，她在接受人民网采访时说，今后我们会把比赛中的创新意识、创新思维融入到课堂教学中去。

为了促进北京创新创业教育发展，在北京市教育委员的指导下，北京引入了英国创新创业教育资源。英国国家创新创业教育中心(NCEE)联合北京市20家职业教育院校，联合发起成立了中英创新创业职业教育联盟(北京)。联盟借鉴英国双创教育先进经验，结合北京特色，在内容、形式、方法、机制等方面推进人才培养工作的改革与创新，提高首都职业教育创新创业工作水平。

目前，北京市的创新创业教育改革、创新创业教育实现了高职、中职、职业高中的全覆盖。北京市职业院校已经形成了课程改革、教师培训、学生大赛、学习实践等双创教育的新生态。据了解，今后NCEE将在北京市教委的整体部署和安排下，通过系列双创大赛及培训，引导院校双创教育在新时代转型升级，培养面向未来的双创人才。

教办厅函〔2018〕80号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》和《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（教办厅〔2017〕3号），严格落实《高等学校信息公开办法》《教育部关于公布〈高等学校信息公开事项清单〉的通知》（教办函〔2014〕23号，以下简称清单）要求，做好2018年高校信息公开年度报告编制和发布工作，全面推进高校信息公开，不断提高高校透明度，现将有关要求通知如下：

一、各高校要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和教育部全面推进教育公开的总体安排，继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，深入推进信息公开工作。各高校要充分总结《高等学校信息公开办法》和清单颁布实施以来取得的成效和经验，挖掘短板和不足，找准难点和痛点，加强统筹谋划和长远规划。根据工作实际完善制度规范，优化工作机制，强化信息发布、解读和回应，不断丰富公开方式，强化平台建设，增强公开实效。

二、各高校要以清单为底线，建立健全本校主动公开目录，探索完善二级单位主动公开目录制度，进一步拓宽公开范围，细化公开事项，做好动态更新，提高制度化规范化标准化水平。继续加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督。进一步加强工作培训和考核评估，强化工作保障。

三、各高校要将编制和发布年度报告作为落实清单的重要内容和推动信息公开工作的重要抓手，认真开展工作总结和数据统计分析，按时保质做好年度报告的编制和发布工作。年度报告应包括下列内容：

（一）概述（主要反映本学年度学校信息公开工作开展的总体情况，包括制度机制建设情况、推动清单落实情况、开展宣教培训和考核评议情况等）；

（二）主动公开情况（主要反映通过学校网站、校报校刊、新闻发布会、微博、微信等形式主动向校内和社会公开信息的情况及相关统计数据，其中通过信息公开专栏公开清单所列事项的情况要逐项说明并附栏目链接，高校招生、财务等人民群众广泛关注的重点领域信息要详细说明公开情况和特色做法）；

（三）依申请公开和不予公开情况（主要反映学校受理信息公开申请的数量、分类及答复情况，依申请公开的收费、减免情况）；

（四）对信息公开的评议情况（主要反映本校师生员工和社会公众对学校信息公开工作进行的评价情况）；

（五）因学校信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况；

（六）本年度信息公开工作的新做法新举措、主要经验、问题和下一步改进措施；

（七）其他需要报告的事项；

（八）清单事项公开情况表（逐项列明清单50条事项的网址链接，若无相关事项，需作出说明）。

四、年度报告应全面覆盖各校信息公开工作情况，内容丰富、结构严谨、条理清晰、数据资料真实准确。报告中统计数据的起止时间为上一年9月1日至当年8月31日。鼓励高校创新年度报告的编制和发布形式，方便公众阅读和获取。

五、本年度报告应于2018年10月31日前在学校网站首页信息公开专栏向社会公布。教育部直属高校需将报告电子版通过电子邮箱报送教育部备案。其他高校需报学校所在地省级教育行政部门和主管部门备案。教育部将在部门户网站开设专栏汇总展示部属高校年度报告，并适时组织督查。

六、各省级教育行政部门负责组织本地高校信息公开年度报告编制和发布工作，并对各高校信息公开工作开展督查。各省级教育行政部门应当将推进省内高校信息公开工作举措和有关情况列为本部门信息公开年度报告的重要内容，按时发布并报教育部备案。

联系电话：010-66092080、66096825；

电子邮箱：gongkai@moe.edu.cn。

教育部办公厅

2018年10月18日

教职成司函〔2018〕142号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

高等职业教育质量年度报告（简称年报）是国家推进高等职业院校履行责任担当、确立质量发展观、宣传发展成绩、接受社会监督的制度安排，各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局（统称各地）和独立设置的高等职业院校（包括民办和当年升本的学校，不包括2018年新设学校），应实事求是，认真做好年报的编制、发布和报送工作。

一、编制与发布

2019年高等职业教育“省级年报”“院校年报”“企业年报”要重点展示学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，体现高职教育坚持立德树人的有效举措；服务全面建成小康社会、“脱贫攻坚”和“一带一路”建设等国家战略的典型案例；培育工匠精神、劳模精神、促进就业创业、主动服务地方和行业需求的具体做法；实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的主要成效。

“省级年报”“院校年报”“企业年报”发布范围同上一年度。各地要加强对年报编制和发布工作的统筹，进一步提高年报质量，要重视对院校年报的内容框架、报送工作和数据规范等方面的合规性把关，加强对年报编写质量和使用情况的检查。

2019年高等职业教育质量年报新增了“学生反馈表”，“国际影响表”和“服务贡献表”中个别指标有所修订，详见附件。

二、布置与报送

各地负责“省级年报”和辖区内“院校年报”“企业年报”的布置和报送工作。

1.网上提交。“院校年报”应于2019年1月10日前提交，“省级年报”应于2019年1月30日前提交。各地和各高职院校登录“中国高职高专教育网”主页“高等职业教育质量年度报告”专栏，按照系统要求上传年报word文档，填写和提交六张电子表格数据。“院校年报”须附“内容真实性责任声明”，经院校法人代表签字后扫描置于年报首页。

2.公文报送。各地应于2019年2月5日前，将报送公文（一份，文中须附报送年报的学校和企业名单，企业名称后须加注对应院校）函报至我司高职发展处。不能按要求上报的学校应书面说明原因，由省级教育行政部门审核汇总后一并报送。

三、联系方式

通信地址：北京西单大木仓胡同37号，教育部职业教育与成人教育司高职发展处（100816）

联系人：杨剑静 任占营

电话/传真：010-66096232

邮箱：sfgz@moe.edu.cn

附件：

1.填写说明

2.“计分卡”指标及相关内涵说明

3.“学生反馈表”指标及相关内涵说明

4.“资源表”指标及相关内涵说明

5.“国际影响表”指标及相关内涵说明

6.“服务贡献表”指标及相关内涵说明

7.“落实政策表”指标及相关内涵说明

8.内容真实性责任声明（格式）

教育部职业教育与成人教育司

2018年10月18日

一、课程改革的阶段化特征

（一）改革开放初期：侧重文化理论知识的教育和传承

（二）20世纪90年代：加强实践教学，鼓励企业参与

（三）21世纪：实施职业素养教育，提高综合职业能力

二、国外课程模式的引入和借鉴

（一）双元制课程模式

（二）MES课程模式

（三）CBE课程模式

（四）BTEC课程模式

（五）TAFE课程模式

（六）学习领域课程模式

三、国内课程开发的理论与实践

改革开放后，我国许多职业教育专业课程事实上只是普通教育专业学科内容的简化，然后添加部分实践课程，形成了传统的学科式课程模式。20世纪90年代中期以来，我国职业教育课程模式的构建开始尝试职业分析导向、能力本位课程模式的实践，为建构具有中国特色的职业教育课程模式奠定了基础。

（一）“三段式”课程的开发

“三段式”课程模式将课程分为基础课、专业基础课、专业课三类，或分为公共基础课、专业基础课、专业课和专业方向课四类，是一种学科系统化的课程。其特点是文化、专业理论与实践课程并列，重视文化基础知识，实践课单独设课，文化课、专业理论课、专业实践课各自系统化，先学理论，再学实践。其优点是学科逻辑性、系统性很强，有利学习者建构知识体系。其缺点是以间接经验为主的教学，某种程度上加深了学科间的分离，不利于分析解决实际问题，无法满足对技术技能型人才培养的要求，是我国职业教育发展初期存在的课程模式。

（二）“宽基础、活模块”课程模式

“宽基础、活模块”课程模式是在借鉴双元制、CBE、MES等发达国家经验的基础上，结合我国国情和职业教育的实际研发的课程模式。该课程模式由“宽基础”和“活模块”两段构成，第一阶段为“宽基础”阶段，即教学内容不针对具体岗位，而是集合了一群相关专业所需的知识和技能，为今后的转岗和继续学习奠定基础；第二阶段称为“活模块”阶段，是在学生在选好模块后，进行就业岗位针对性训练，强调以“问题为中心”的课程综合化。由此区别于传统课程模式，也成为区分于其它课程模式的特征。

（三）多元整合课程模式

多元整合课程模式是华东师大黄克孝教授在对现有各种课程模式进行比较分析的基础上，试图“集各家所长，整合成一个最优化的课程模式”。其操作构想是：采取模块化的组合形式，阶段化的进程安排，实现个性化的学习。多元整合的现代职教课程观以培养综合职业能力为目标，实施课程内容综合化，把传统学科式的公共基础课、专业基础课、专业课改造成适应职业教育特点的“基础、定向、专长”的三段式课程。实施以学生为主体的弹性学习制度，让学生在一定程度上可以灵活选择课程。

（四）职业能力系统化课程

就业导向的职业能力系统化课程及其开发方法（VOCSCUM）是2004年由北京联合大学牵头开展的教学改革课题的研究成果。在遵循能力为本的理念下，以培养技术技能型人才为目标，以任务驱动和行动导向设计课程；在教学过程中，注重以技术技能为基础的经验性知识和工作过程性知识的学习。在能力培养上，分为职业专门技术能力和职业关键能力。其课程结构分为宏观专业课程、中观链式课程和微观单元课程3个层次。

（五）实践导向的项目课程开发

受国外有关课程改革思想的启示，在对我国传统职业教育课程模式反思的基础上，有学者提出职业教育课程的逻辑核心应当是工作实践，应从工作结构而不是学科结构中获得职业教育课程结构，而技术知识的实践性决定了职业教育课程必须以实践为中心，从而提出建立实践导向的职业教育课程。

项目课程是“以工作任务为课程设置与内容选择的参照点，以项目为单位组织内容并以项目活动为主要学习方式的课程模式”。在设计上解构了传统的学科课程模式，在理论层面上有效探索了目标、组织与实施等问题，因而受到了部分地区院校的欢迎。但该模式的实施需要较高的环境要求，一是需要高素质复合型的师资队伍和较好的实训教学条件；二是要求学校与企业之间密切合作。因此，难以进行大范围的试验与推广。

（六）工作过程系统化课程探索

21世纪初，我国开始把以工作过程为导向的课程系统引入职业教育领域。2003年，教育部等部委联合启动“技能型紧缺人才培养培训工程”，首次提出“工作过程系统化”的概念。自2007年6月，教育部多次组织示范校教师赴德国学习培训，结合示范校的课程改革，开始了对基于工作过程课程开发的研究与探索。

工作过程系统化的课程吸收了模块课程的灵活性、项目课程的一体化优点，并力图实现从经验层面向策略层面能力的发展，关注如何在满足社会需求的同时重视学生的个性需要，以及如何在就业导向的目标下实现人的可持续发展，进而探索职业教育的本质属性等问题。

四、课程体系的构建与发展趋势

职业教育的课程及其教学是在一个与学科体系有着本质区别的体系中运行的。改革开放以来，在职业教育各项基本建设推进的同时，课程建设历程开启，随着对内涵建设的重要意义的认识日益提升，课程建设也越来越受到重视，逐步探索具有区域特点、学校特色的课程体系。

（一）课程目标

1979年，教育部《全日制中等专业学校工作条例》强调职业教育主要学习科学文化知识，提升文化素养。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》将职业教育的课程目标定位到注重职业技能的训练上。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放程度的提高，职业教育的课程目标呈现多样化趋势。21世纪以来，国家在职业教育课程政策导向上越来越重视对学生的综合职业能力和素养的培育。国家在系列政策文件中逐步阐明：职业教育的课程目标要以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高学生的就业和创业能力。并在关注职业学校学生的综合素质培养的同时，重视学生的个性化发展。

（二）课程内容

课程内容是课程的主体。教育部1979年《全日制中等专业学校工作条例》提出“学生要具有相当高中文化水平的基础上学习专业知识”，成为持续至今中等职业学校文化基础课程内容改革的底线。1998年，石伟平在《职教课程内容开发研究》一文中提出课程内容开发这一表述，主要体现为课程内容的选择、确立、组织与评价等。姜大源认为，课程内容可分为陈述性知识和程序性知识两大类，并主张职业教育课程内容应以过程性知识为主，陈述性知识为辅。黄克孝提出课程内容必须适应当时、当地所属的特定行业、职业的要求。在课程内容的选择方面，蒋乃平建议从职业活动的需要和受教育者个人生存发展的需要的角度考虑课程内容选择。但“不论选择什么样的课程内容，它都必须构成严密的内在结构”。如何选择、组织并改造建立职业教育特色的课程等，成为我国职业教育实践长期致力于研究解决的问题。

针对我国职业教育课程内容存在的“重视原理，缺乏应用性”“过于关注客观需要，忽视了人的发展”等问题，国家在政策上对职业学校的课程内容提出了新的要求，在多个文件中明确指出要推进职业学校专业课程内容和职业标准的衔接。2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》指出“推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接”。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出要建立国家职业标准与专业教学标准联动开发机制，为课程内容与职业标准的衔接提供了制度上的保证。

（三）课程结构

课程结构是课程内部各要素、各成分、各部门之间合乎规律的组织形式。 “它解决的主要问题是根据课程目标设计什么课程，如何设置这些课程等。”课程结构依据其决定主体，可划分为国家课程、地方课程和校本课程；依据学生能否选择，可划分为必修课程和选修课程；依据其表现形式，可划分为显性课程和隐性课程等。

随着职业技术教育内涵的拓展，对课程概念和形式的理解也更加丰富。传统上，技术教育偏重于理论课程的学习；职业教育则以实践课程为主，强调生产实习。而随着高新技术的发展，技术创新与应用既需要职业教育课程又需要技术教育课程，职业技术教育的课程结构在不同时期、不同地区、不同层次乃至不同院校呈多元化发展的趋势。

（四）课程实施

课程实施是将选择并组织好的课程内容付诸实践的过程，也是课程建设过程中的重要一环。课程能否顺利有效地实施，与教师的课程实施能力的强弱直接相关。课程实施能力是教师在其课程实施中所表现出来的综合素质，不仅仅表现为教师的教学能力，还应包括教师对课程的认识、实践、创生和反思评价能力。

职业教育在培养对象、培养目标、培养内容、培养方式等方面存在着特殊性，使得职业教育课程实施问题变得更加复杂。课程实施主体包括了学校、企业、教师和学生；实施过程则涵盖教学组织安排、方法选择、教学情境设计和课程评价等；从实施中所涉及的因素来看，还受到观念、制度和环境等方面的影响。

（五）课程管理

课程管理既包括对课程编制、课程实施和课程评价等课程活动的管理，又包括对课程文件（如专业标准、课程标准）和课程资源（如专业教学设备、教材）的管理。我国实行的是三级课程管理体系，目前，从我国课程管理体系发展现状来看，相关的制度体系建设尚不够健全；在管理体制上，课程管理的方式主要还是沿用传统的管理形式，以行政指令方式为主；在权责分工方面，各级管理机构与主体的权责义务也缺少明确的界定和规范。因此需要进一步推动课程管理的体制机制改革，创新课程管理方式等。

（六）课程评价

随着我国课程改革的逐步深入，政府和学界开始关注职业教育课程的质量保障问题。其一，在政策导向和制度建设上，2011年，《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》要求“逐步建立以行业企业为主导的职业教育第三方评价机制”。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“实施行业指导评价制度”。其二，在评价过程和标准建设方面，我国教育行政部门对职业院校的评价大多仅停留在专业评价上，对课程如何评价缺乏通盘考虑和安排，更没有进行专门的组织和规划。其三，在评价目标与实施方法上，我国职业教育课程评价活动大多采用的是校外专家评价模式，评价目的主要是评定绩效，缺乏对具体问题的诊断，难以有效提高课程质量，也不利于一线教师的参与评价或自我评价。因此，目前亟待研究开发真正符合课程评价层级的有职业教育特色的评价模式、实施策略与方法。

五、课程改革的成就、问题与建议

（一）主要成就

1.开发专业教学标准

2.教材建设与开发

3.建设精品课程

4.规范课程设置

5.建设高职教学资源库

（二）存在的问题

1.现有课程模式方法的局限

2.缺少对边界和应用条件的澄清

3.相关基本理论问题研究不足

（三）发展建议

课程改革是为经济社会行业企业和技术人才成长服务的，是一项系统工程，既需要管理制度的管理引导，行业企业的参与建设；也需要教育科研工作的引领，还要依靠职业学校在办学、教育教学等方面贯彻落实。

1.从专业大类的角度寻找课程模式。

每种专业都具有不同的特点，这决定了对不同专业需要应用不同的开发模式，应根据不同课程开发模式的适用范围和基本流程进行选择。如DACUM法适用于工作岗位明确的职业课程或专业培养方案的开发；以典型工作任务进行能力分析的BAG法则适用于工作过程明确的职业课程或专业培养方案的开发。不同院校应在已有课程理论模式研究的基础上，以专业能力培养为目标，根据自身办学性质、功能和具体专业特性，对以能力为本的专业课程体系开发进行不断的尝试探索。针对中职和高职，不同的大类专业，不同的课程类型，以及不同经济发展水平的地区，必须要结合实际分析，建立分门别类的发展框架。其实，每种通过不同的研究与实践提出的课程开发模式自然都有其自身的优势和应用的局限，随着时代的变化，其应用条件也会发生改变，要不断总结吸收已有的经验，再进行以灵活的、侧重的或综合的方法创新。

2.促进行业企业参与课程开发与建设。

我国属于典型的学校职业教育，需要在学校教育框架内寻求解决问题的办法。在促进企业参与方面，应在以下方面做出努力。一是理顺机制，强化政府的统筹管理作用。一方面通过立法，明确企业参与教育的责任、义务和权利；另一方面，制定落实激励政策，调动企业行业参与课程开发的积极性。二是畅通渠道，由政府部门牵头，学校积极与行业主管部门、行业协会联系沟通，将课程开发中的一些工作通过授权、委托等方式交给行业企业承担，让行业企业参与课程开发的全过程，组建校企合作利益共同体。三是深度参与，包括开发指导、职业分析、合作、论证、课程的实施和评价等。依据产业发展最新趋势，为课程开发工作提供真实的岗位内容和必备的职业能力要求，并及时提供咨询服务。

3.提高学校课程改革的研究与实施能力。

首先，深化我国职业教育的课程改革，就必须解决课程开发的方法问题。组织有关力量对目前职业教育课程开发的基本方法进行深入系统的比较研究，把有关课程改革的理论模式、开发方法、操作流程等研究清楚，才能有助于我们选择出有效的方法。

其次，树立积极的课程开发价值取向和课程内容观念。课程开发与课程教学活动都是在某种观念的支配下进行的，如果没有对课程的正确理解，就不可能预设、转化和实施课程。如果我们连为什么教、教什么最有价值等问题还没理清，再好的方法也难以发挥作用。

再次，提高课程的实施人员，尤其是教师的课程开发技术水平，这直接关系到课程改革的质量。应切实加强对教师进行职业教育课程开发技术与方法方面的培训，使其真正成为课程改革前线的开发专家和实践能手。