职业分类是探索工作世界变化的窗口

2022年，人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合发布了《中华人民共和国职业分类大典》（2022年版）（以下简称职业大典），这是我国人力资源开发和管理领域基础工具的一次重要更新。自2015年第一次重修职业大典以来，技术世界正在发生重要的变革，经济高质量发展和社会治理现代化不断深化，人们的工作方式、生活方式和学习方式不断创新和发展，导致社会分工出现重要变化。

一、技术变革导致了职业体系的结构性调整

在职业大典重修的信息征集和专业认证过程中，我们发现，技术变革推动产业结构出现重要变化，高质量生产与服务的发展引发社会分工在不同方向上的变化和调整，导致职业体系出现结构性变化。主要表现在：

（一）农业和农村领域产生新的专业化需求

随着脱贫攻坚战役的取胜和乡村振兴战略的实施，第一产业门类中农业的现代化程度激增，在农业生产和经营、农村生活变革中产生了很多新的专业化活动，出现了如农业经理人、乡村建设工匠、农业数字化技术员等新职业。

（二）生产制造领域的技能融合趋势加强

第二产业中智能化生产和个性化供给的发展态势明显，标准化生产技术发展迅速，技术的融合性创新推动生产技能快速通用化，导致制造业的职业数量出现震荡。一方面，第二大类专业技术人员中专业化分工的方向上出现不同程度的细化现象，其中与制造业密切相关的工程技术人员小类中，由2015年版大典的205个增加到2022年版大典的216个；另一方面，第六大类生产操作人员中，传统技术应用的生产岗位正在减少，先进生产技术的应用催生出一批新的职业工种，技术替代又增强了生产现场工艺管理和生产线设备维护的职业需求。本次修典中第六大类职业数量为670个，技能新生、技能融合和技能更新“三流合一”导致了本次修典中制造业职业数量的相对增加，但从总的趋势上看，在生产制造中，技能融合的加快，可能仍将导致在下一发展阶段中传统职业数量的快速减少。实际上，这一趋势在2015年版大典中已经反映出来。相对于1999年版大典，2015年版大典中第六大类的职业数量从1119个下降到650个，减少了近一半。

（三）社会服务业的职业分化趋势明显

第三产业门类中，生产性服务业的规模快速增长，社会化和专业化发展明显；生活性服务业特别是生活消费性服务和“一老一小”照护服务的平台化和专业化发展趋势更为显著，精准化和精细化的高品质服务供给已经成为潮流；信息传输、软件和信息技术服务人员快速增长。这些变化导致了服务业职业结构的快速重组和新生，第四大类的职业数量明显增加。在2015年版大典中，第四大类职业数量从1999年版的147个增加到278个，2022年版大典中更是发展到357个。同时，在社会治理领域，变化较为明显的是，随着基层治理得到加强，在村和社区的管理与服务领域产生了一些新的职业。本次修典中第三大类调整了“社区和村务工作人员”小类，修订或新增的职业包括村和社区工作、城市管理、劳动保障、退役军人、法律服务、医疗保障等事务的办事人员，一定程度上反映出基层治理专业化发展趋势。

二、数字职业、绿色职业和民生类职业成热点

修订大典的过程，是从社会分工的视角全方位地展示出社会经济发展的状况。具体来看，本次修典过程中，出现一些值得关注的重要职业变化。这些变化将会教育培训、人才评价和就业服务等工作产生较为深远的影响。

（一）是数字技术的广泛应用导致了数字职业的大量产生和数字技能的普及

数字技术的应用、数字职业的新生和数字技能的普及，反映出我国经济创新发展和高质量发展战略的实施状况。本次修典中，我们发现在社会治理、专业技术、社会服务、农业水利、生产制造等领域中的职业变化中都可以看到数字技术的广泛应用，并由此产生了较大规模的数字职业。数字产业化直接催生了数字职业的新生，这既包括数字运算和数字表达类职业，如5G应用、物联网技术、大数据技术等；也包括数字传输类职业，如数据管理、网络安全、数据安全；还包括数字内容生产类职业，如商务数据分析、数字资产管理、互联网营销、数字出版编辑等。产业数字化推动传统产业的数字化改造和升级，如智能制造、电子商务。数字产业化和产业数字化更进一步强化了数字技能对传统职业的更新，在既有职业的修订中，主要是在各职业的主要工作任务中增加了数字化技术应用工作的描述。

在本次修典中，为引导社会对数字职业的应用，还首次进行了数字职业标识。经专家论证，共标识出97个数字职业。数字职业的发展目前主要集中在第二、四两大类，三、五、六大类也有所体现，但趋势尚不明显。随着数字技术更广泛应用，特别是数字技术应用引发的技能替代和技能更新，将可能导致生产制造（六大类）、农业生产（五大类）和社会治理（三大类）领域中的操作人员出现较大规模的职业变化，包括新职业的产生和原有职业的数字化改造。

（二）是绿色发展战略的实施导致了绿色职业的增加和绿色技能的发展

2015年版大典首次标识绿色职业，引起社会对绿色职业的广泛关注和重视。随着国家“双碳”战略的实施，绿色发展已经成为社会经济发展的基本方略之一，引发我国绿色职业的增长，本次修典中新增绿色职业15个，主要包括湿地保护修复工程技术人员、节水工程技术人员、碳管理工程技术人员、增材制造工程技术人员等二大类的职业，以及电气电子产品环保检测员、碳排放管理员、碳汇计量评估师、综合能源服务员等四大类职业，还包括农业数字化技术员、煤提质工、增材制造设备操作员等五、六大类的职业。自2015年以来，职业大典共标注绿色职业134个。更为重要的是，本次修订中，既有职业在主要工作任务的描述上开始重视绿色技能在工作中的应用，不少职业都增加与环境保护和可持续发展相关的工作内容，并从具体工作内容上得以确认。

（三）是民生促进事业的发展正在更广泛领域中重塑社会分工的格局

满足人民对美好生活的向往是经济社会发展的根本目标。本次修典中我们发现，大量新涌现的新职业都与民生相关。

第一，人力资源服务专业化。随着市场经济的深入发展，人力资源服务的社会化程度越来越高，第三方服务的途径和方式越来越丰富。本次修典细化和丰富了人力资源服务业的职业分类，与人力资源服务专业人员相对应，在四大类设立了“人力资源服务师”职业，并将招聘师和劳务派遣员作为工种列入该职业，形成企业人力资源管理师、人力资源服务师、职业培训师、职业指导师和创业指导师等职业序列，基本上反映了当前人力资源服务社会化和专业化的现状。

第二，大健康领域专业服务的融合化和服务方式的精细化。在共建共享和全民健康的总方针指导下，行业性融合正在创造出健康领域的新业态，如体卫融合产生了运动健康指导的服务形态，其服务人员的专业化明显；人们对服务质量的要求越来越高，各类健康服务出现精细化分工；除了传统的医、护、药、技等专业性卫生服务之外，康复、养护、休闲、健身、娱乐、食品、环境等专业化都开始进入大健康产业。为此，本次修典中在原有的分类的基础上修订产生了“健康、体育和休闲服务人员”中类，调整了“公共卫生辅助服务人员”“体育健身和娱乐场所服务人员”“康养、休闲服务人员”小类。

第三，教育服务社会化。本次修订中在“教育服务人员”中列出了在线学习服务师、国防教育辅导员、家庭教育指导师、研学旅行指导师等职业序列，回应了近期教育改革中在线教育、家庭教育、实践教育等新的教育服务业态的新发展。随着对科技素养教育的重视，已经有该领域的新职业雏形，鉴于当前业态的成熟度不高，尚未进入职业序列，但随着该领域的政策引导和市场培育，下一步可能会产生新的职业形态。

第四，消费服务平台化和社区服务专业化。本次修订中，我们新增了“电子商务服务人员”“社区生活服务人员”“社区和村务工作人员”等小类。“十四五”期间，国家发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展；推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活，丰富数字生活体验，发展数字家庭；推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。这预示着在消费服务和社会服务与治理等领域的职业活动将产生新的变化。

三、人力资源供给需要关注职业的变化与发展

习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话中说：“培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。”二十大报告明确要求深入实施人才强国战略，指出“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。”人才和大师都是以职业的方式存在的。我们应该注意到，上述的职业分类变化对人力资源的供给提出新的要求。一方面，新职业的产生代表着产业对人力资源的新需求，受数字技术和绿色技术应用以及教育和培训供给能力的影响，这些新职业将在相当长的时间里成为社会紧缺职业；另一方面，更加广泛而深入地实施数字中国和绿色发展战略，数字技能和绿色技能正在成为新时代人力资源的关键技能，将更加深刻地影响人力资源开发的内容供给，教育和培训的课程开发、教师专业发展和学习方式变革等都将面临直接挑战。

（一）在专业建设上，职业院校应当关注职业分类中结构性调整

比如，电子商务已经成为各院校的通用性专业，但大多以电商运营人才的培养为主。本次修典过程中，经与行业主管部门和专业人员的充分沟通，将电子商务服务人员从原有的职业层次提升到小类层次，主要是反映电子商务行业从业人员的变化。一方面是电子商务平台服务的发展，造成了平台开发与运营人才的专业化；另一方面是电商运营方式的多样化，如微店运营、互联网营销、跨境电商等都在向专业化方面发展；同时，围绕电商平台运营和电商运营，数据服务等也在向专业化方向发展。未来电子商务领域的社会分工至少在这三个方向上都会产生职业的调整和新生。面对这种变化的趋势，各院校的电子商务专业将面临重构的挑战。又如，在健康服务领域，护理专业也在面临同样的重构需求。医疗护理、养老护理、母婴护理、失能护理、生活护理等在技能融合的基础上，出现了专业化的精细分工，护理专业正在向专业群的方向快速演变。而在生产制造领域，由于数字技术的广泛应用，技能替代将造成一线工作在作业范围上的产线化，甚至出现行业性的技能融合，工业互联网和工业机器人等技术应用推动生产方式的平台性整合趋势明显，专业建设的途径和方法将面临生态性变革，应引起各院校的深入关注。

（二）在课程开发上，职业大典的中类和小类信息为职业院校的专业和专业群建设提供了职业适应性的搜寻工具

新一轮职业教育改革推动了职业院校在课程建设上的工学一体化，企业需求通过典型工作任务分析直接有效地反映到课程开发中。职业大典中，各职业描述的职业定义、主要工作内容和所包含工种信息为课程开发提供重要的工作和岗位信息，这些信息是专业的、可信的，可以较好地帮助教师理解各专业所包含的职业和具体的工作任务。同时，根据这些来自行业的可靠信息，还可以进一步分析知识和技能的要求，特别是理解专业所包含的职业间工作性质和工作内容的一致性和差异性，并在学习方式上探索工作过程系统化的行动能力建构。

（三）在人才评价上，职业大典是目前作为职业资格评价和职业技能等级评价的主要立项依据。为制订职业技能标准提供了重要基础信息

各职业的描述基于工作任务的分析，确保了职业技能等级与工作过程的相关性。这些重要的信息为建构各职业从业人员的综合职业素质要求和行动能力发展提供了工作分析的基础。

（四）在就业服务上，职业大典为就业信息统计建立了统一的职业指标

就业市场的职业供求信息是帮助劳动者求职的重要的基础信息，也是职业培训机构确定市场紧缺项目的重要依据，基于职业大典的职业信息，建立职业供求统计分析平台，可以使来自各就业服务机构的信息具有可比较性，这为建立统一的人力资源市场提供了基础。同时，职业大典的职业信息也为开展职业指导提供了职业生涯发展的路径指引。职业指导人员可以借助职业大典的职业信息，理解各职业的横向和纵向发展的关联职业，帮助劳动者分析其职业发展的路径，并通过数字职业、绿色职业标识等工具，帮助劳动者理解技术应用对其能力要求的变化。

总之，职业分类是探索工作世界变化的窗口，是人力资源开发与管理的重要基础工作。我国应当建立和完善职业观察制度，定期发布新增职业，根据经济社会发展状况及其对社会分工的影响程度，适时组织力量对职业大典进行定期修订和动态完善。

（作者单位：中国职业技术教育学会）

参考文献：

[1]中华人民共和国职业分类大典（2022年版）[M].中国劳动社会保障出版社，2022.11.

[2]中华人民共和国职业分类大典（2015年版）[M]中国劳动社会保障出版社.2015.10.[3]中国职业发展指南?新职业卷Ⅰ[M].中国劳动社会保障出版社.2022.10.

来源：中国培训杂志