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强化职教源头治理，从教师队伍建设入手

10月17日，教育部向社会发布了《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》和《职业技术师范教育专业认证标准》三项聚焦职业教育“双师型”教师队伍建设的文件。三项举措形成组合拳，强化源头治理，全力打造职业教育高素质“双师型”教师队伍。

加强培养体系建设，实施师范专业认证

教师教育是培养教师的关键环节，是教育事业的工作母机，是提升教育质量的动力源泉。打造高素质“双师型”教师队伍，必须办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业，这就需要一方面加强职业技术师范院校建设，一方面支持高水平工科大学举办职业技术师范教育。

职业技术师范教育要适应现代职业教育体系建设的需要，在坚持“以本（本科教育）为本”的基础上，扩大职业技术教育领域教育硕士专业学位研究生的招生规模，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式，同时推进职业技术教育领域博士研究生培养，推动高校联合行业企业培养高层次“双师型”教师。

职业技术师范教育要将专业认证作为突破口，重塑体系、落实保障、提高质量。

严格教师资格准入，加强新教师入职教育

完善职业教育教师资格考试制度。国家尚未出台职业学校教师资格考试标准，目前职业学校教师的资格考试，笔试部分采用的还是普通中学教师资格考试的内容。今后，要落实“两类教育，同等重要”的要求，职业学校教师资格考试要按照专业大类制定考试大纲、建设题库，开展笔试和结构化面试，考核内容要强化专业教学和实践要求。

深化以双师素质为导向的新教师准入制度改革。教育部提出，自2020年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，基本不再从应届毕业生中招聘，特殊高技能人才可适当放宽学历要求。由此可见，新教师的准入和聘任，降低了对学历的要求，提高了企业实践经历和技术技能要求。

加强新教师入职教育。国际教师教育改革的一个重要方向是改变职前培养一枝独秀的格局，加大职后培养的力度。要聚焦专业教师双师素质构成，针对目前职业学校新教师缺乏企业实践经历和没有接受教师教育的实际情况，探索建立新教师为期1年的教育见习和为期3年的企业实践制度，严格见习期考核与选留环节。

完善教师专业标准，深化教师评价改革

建设分层分类的教师专业标准体系。教师的教育理念、师德师风、专业能力、教学能力直接影响职业教育高质量发展，因此必须提高教师素养，规范教育教学行为，完善教师专业标准体系。要尽快修订《中等职业学校教师专业标准（试行）》和《中等职业学校校长专业标准》，研制高等职业学校、应用型本科高校教师专业标准。教师专业标准体系要覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程教师。

深化教师的考核评价改革。将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系，建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的“双师型”教师的评价考核机制，并将师德师风、工匠精神、教育教学实绩作为职称评审的重要依据。

打造教师实践平台，建立校企交流机制

落实国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》和国家发改委等五部门印发的《国家产教融合建设试点实施方案》要求，支持高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地。建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地，同时面向战略性新兴产业和先进制造业的人才需要，建设1000个国家级“双师型”名师工作室和1000个国家级教师技艺技能传承创新平台，培养一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。

深化“放管服”改革，落实职业院校用人自主权。各地要建立高层次、高技能人才以直接考察方式公开招聘的机制，建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法；推动职业院校教师人事管理制度改革，完善“固定岗+流动岗”教师资源配置新机制；根据院校专业特点，优化岗位设置结构，适当提高中、高级岗位设置比例；设置一定比例的特聘岗位，实施“现代产业导师特聘岗位计划”；完善兼职教师管理办法，健全高技能人才到职业学校从教制度。

发挥行业企业在培养“双师型”教师方面的作用。央企、国企、大型民企要发挥示范带头作用，设置访问工程师、教师企业实践流动站、技能大师工作室；推动校企共建教师发展中心，在教师和员工培训、课程开发、实践教学、技术成果转化等方面开展深度合作，鼓励教师立足行业企业开展科学研究，服务企业技术升级和产品研发。

打造教师教学创新团队，推动职业教育高质量发展。1+X证书制度实施、高职“双高”建设计划、“三教”改革、建立健全国家教学标准等一系列职业教育重大改革创新举措，标志着职业教育创新发展成为新时代的重要特征，创建高水平结构化教师教学创新团队是新时代加强“双师型”教师建设的重要内容。未来3年，将要建设360个国家级职业教育教师教学创新团队，实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划，每年选派团队骨干教师1000人赴德国等国家学习职业教育先进经验，全面提升教师开展教学、培训和评价的能力以及团队协作教育教学能力，提高职业教育质量，推动产业转型和经济社会高质量发展。

（作者系天津职业技术师范大学教授）

作者：曹晔

《中国教育报》2019年11月05日第9版版名：职教周刊

2020年中国职业教育行业发展前景分析：有所改善和前景巨大

十九大的召开标志着中国特色社会主义进入新时代，与此同时，我国职业教育发展也迈入了新的阶段。职业教育得到了党和政府的高度重视与大力支持。习近平总书记还在全国职业教育工作会议上指出，要努力建设中国特色职业教育体系。李克强总理也在会议中要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。由此可见，职业教育任重而道远，必须从更长远的国家战略高度做出科学谋划并切实落实，努力实现职业教育现代化和强国梦。

一、现状

从中国的教育事业发展趋势中可以看出，普通教育的毕业生就业率已在降低并还将逐年下降。而另一方面，高技能人才、技师、技术工人等高素质技能性劳动者却又非常短缺，并在一定程度上已成为制约中国产业结构升级的突出因素。

中国人口众多，就业压力较大，全面提高国民素质，提高就业率及从业质量，就要把中国沉重的人口压力转变为人力资源，因此，大力发展职业教育是必不可少的，这有利于通过教育、再教育提高就业者素质，增强劳动者就业竞争能力，拓宽其就业渠道，促进就业和再就业。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。李克强总理就深化职业教育改革作出重要批示，提出明确要求。“职教20条”明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。教育战线要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动职业教育改革不断深化

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2019年2月13日，国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知中也同样指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

同年5月8日，教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知中，又一次明确强调了职业教育和普通教育具有同等重要地位。通知中还指出要把职业教育摆在更加突出的重要位置。

二、前景

中国正举办世界上规模最大的职业教育。

2019年9月6日至8日，由太和智库发起主办、每日经济新闻·每经智库战略合作的第三届“太和文明论坛”在北京举行。教育部原副部长刘利民在会上表示，“一带一路”沿线国家的43225名学生获得了中国政府奖学金，占资助来华留学生的68.57%，并强调中国举办着世界上规模最大的职业教育，需加强与“一带一路”沿线国家进行职教合作。

数据来源于教育部

职业教育行业发展空间规模大

相关报告：智研咨询发布的《2019-2025年中国职业教育行业市场竞争格局及未来发展趋势报告》

重点公司关注：中公教育，中国东方教育（港股），开元股份和百洋股份。职业教育行业规模持续扩大，预计2022年突破1万亿。据预测，2017-2022年我国职业教育市场将维持6.7%增速，其中非学历职业教育市场将维持6.3%的符合增速，其中预计2022年超过4000亿的市场规模。此外，财政对于职业教育投入也持续加大，从2014年的1837亿元增加到2017年的2656亿元，年均复合增速高达13.1%。

职业教育行业将进入黄金发展期

在政策利好发酵下，职业教育行业将进入黄金发展期，市场规模有望持续扩大，预计到2020年，全国职业教育市场规模达到11620亿元，其中，学历职业教育市场规模达到1761亿元，非学历职业教育市场规模达到9859亿元。

数据支撑

中高职在校生人数最新20191106

中高职业院校在校生人数最新数据整理

职业教育经费

学历职业教育市场估算

类别	量价拆分	2015	2016	2017E	2018E	2019E	2020E
中等职业教育	中等职业教育在校人数（万人）	1656	1599	1254	1551	1799	1871
中等职业教育	客单价（元）	4000	4000	4000	4200	4200	4400
高等职业教育	高等职业教育在校人数（万人）	1049	1083	1105	1133	1218	1267
高等职业教育	客单价（元）	8000	8000	8000	8500	8500	8500
市场规模（万元）		15016000	15060000	13856000	16144700	17908800	19001900

数据来源：公开资料整理

QQ截图20191106161238

政策背景

资料来源于国务院

部门	时间	内容
国务院	2019.01	国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。推动建设300 个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
国务院	2019.02	国务院印发《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，提出构建服务全民的终身学习体系。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。提升一流人才培养与创新能力。加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。
国务院	2019.03	2019年《政府工作报告》提出：“加快发展现代职业教育”“今年大规模扩招100万人”“中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持，并支持企业和社会力量兴办职业教育。”
发改委、教育部	2019.04	国家发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对产教融合型企业将给予“金融+财政+土地+信用”组合激励，并按规定落实相关税收政策。该鼓励最终落实或因地域不同存在差异，但是政策对企业投资职业教育的鼓励和支持态度已十分明确，最终落实的激励措施值得期待。
教育部及多部门	2019.04	教育部联合多部委印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，国家计划在近期将在试点学校（以高等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与）。启动首批批5个职业技能领域试点：建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术，并将在5个领域遴选确定了参与首批试点的有关职业技能等级证书。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训，中央财政将建立奖补机制，引导各地通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。
教育部、人社部	2019.04	教育部、人社部印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》，提到了以下要求：职业技能等级证书按照“三同两别”原则管理，“三同”是：院校外、院校内试点培训评价组织（含社会第三方机构，下同）对接同一职业标准和教学标准；两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇；在学习成果认定、积累和转换等方面具有同一效能。“两别”是：人力资源社会保障部、教育部分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责）；职业技能等级证书由参与试点的培训评价组织分别自行印发。
教育部、财政部	2019.04	教育部、财政部印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，总体目标为：围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所左右高水平高职学校和 150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。
教育部、财政部	2019.04	教育部、财政部印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，项目遴选的总体要求为：坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，面向独立设置的专科高职学校（包括社会力量举办的专科高职学校），分高水平学校和高水平专业群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下，对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。
国务院	2019.05	国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。根据中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，实施大规模职业技能培训方面，2019年培训1500万人次以上，三年内培训5000 万人次以上。会议还确定拿出1000亿失业保险基金结余，统筹用于职业技能提升行动等措施。会议同时通过高职院校扩招100万人的具体实施方案，对如何扩招、如何保证就业等问题作出部署。
国务院	2019.05	国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》，该文件要求：2019年至 2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中 2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
教育部	2019.06	教育部印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，强调了各级教育部门的监督与指导职责：国务院教育行政部门负责定期修订发布中职、高职专业目录，制订发布职业教育国家教学标准，宏观指导专业人才培养方案制订与实施工作。省级教育行政部门要结合区域实际进一步提出指导意见或具体要求，推动国家教学标准落地实施；要建立抽查制度，对本地区职业院校专业人才培养方案制订、公开和实施情况定期检查评价，并公布检查结果。市级教育行政部门负责指导、检查、监督本地区中等职业学校专业人才培养方案制订与实施工作，并做好备案和汇总。
国务院	2019.06	国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，政府支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，各省（区、市）要设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。

三、职业教育发展存在问题

职业院校师资不足导致发展滞后

教师队伍建设仍是当前发展职业教育中的薄弱环节。教师编制不足、有编不补。教师队伍结构不合理，文化基础课教师多，专业技术课教师紧缺。

执法检查报告指出，职业教育观念滞后，直接影响职业教育法的贯彻落实和职业教育事业的改革发展。职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校，许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取；职业学校毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。这些问题助长了对职业教育的偏见。

中高职衔接不紧密不利于职业教育良性发展

目前，中高职虽同属职业教育，但专业目录不统一，课程设置缺乏系统性和递进关系。招生政策方面，我国高职院校以招收普通高中学生为主，中职升学招收指标占比不足15%。这样产生的结果是，每个层次的职业教育往往都成了“终结式”教育，这对职教学生不公平，也不利于高技能人才的衔接、培养。

“目前在我国学制体系中，普通教育比较强势，职业教育相对被边缘化。职业教育在部分西方国家已经发展到博士层次，我国台湾地区也形成了中职、专科、本科、硕士和博士一体化的职业教育层次和较为完善的高等技术教育体系。因此，建议我国职业教育要建立中专、专科、本科、研究生教育体系，并在职业教育法中予以体现。”韩晓武委员表示。

企业开展职业教育困难重重

职业教育法规定，企业可以举办职业教育，应当接纳职业院校学生和教师实习。但执法检查报告指出，校企合作中没有给企业带来明显的“好处”，尚未形成以市场机制为基础的利益共同体，致使企业办学和参与职业教育的动力不足。

“校企合作喊了近20年，没有根本性突破。问题就在于企业要经营、要纳税，把办教育的事情交给它，这实际上是很困难的。”李连宁委员提出，“对接受职业实习的企业，政府要给予相应的补贴。”

————文字摘录于《职业教育如何与普通教育平起平坐》

四、未来职业教育发展趋势

1、职业教育加大覆盖面。职业教育的覆盖面将从两个方面进行拓展，一方面是职业教育不仅涵盖传统的大中专教育，也开始涵盖本科教育，不仅涵盖技能教育，也开始涵盖学历教育。另一方面，职业教育的覆盖人群也开始扩大，既涵盖中学毕业生，也涵盖再就业人员，包括退伍军人、下岗工人等等。

2、职业教育紧与行业结合紧密。职业教育与行业领域将形成紧密的合作关系，行业领域需要什么样的技能，职业教育就会讲授什么样的技能，甚至大量的行业企业将会深度参与到职业教育领域。

3、职业教育的地位逐渐回归。职业教育的社会地位将逐渐提高并回归，这对于职业教育的长期发展会起到良好的促进作用。要让很多家长意识到，让孩子选择职业教育也是不错的选择，尤其是对于一些文化课成绩并不突出的学生来说，更是如此。

4、职业教育的质量评价体系越来越严格。面对经济社会转型需要，职业教育发展模式逐步由外延式发展向内涵式发展发生着悄然地转变，质量逐渐成为职业教育发展的核心问题，社会各界对职业教育质量给予越来越高的关注度。

综合以上历史数据和现实观念上来看，相比较于普通教育，职业教育依然处于弱势地位，发展完善现代化职业教育仍面临重重阻碍，但从国家发展职业教育的决心和相关决策上来看，职业教育地位将逐渐提高，并能在实现我国职业教育现代化过程中显现出职业教育的特有优势和特色，职业教育未来前景一片向好！

助力职业教育，培养大国工匠！

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技工院校公开招聘，注意这些事

近期，人社部办公厅印发《关于技工院校公开招聘有关事项的通知》。一起来看，具体要求有哪些——

在设置技工院校公开招聘岗位条件时，专业名称除按照《人力资源社会保障部关于事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题的通知》确定外，也可参照《全国技工院校专业目录（2018年修订）》确定，并在公开招聘公告中明确相应的专业参考目录。

技工院校公开招聘生产实习指导教师时，岗位条件可设置为相应专业专科毕业生或技工院校高级工班毕业生，大学本科毕业生或预备技师（技师）班毕业生。

对获得中华技能大奖、全国技术能手荣誉称号或省级技能大奖、技术能手荣誉称号，享受国务院或省政府特殊津贴、国家级或省级技能大师工作室带头人、获得省部级以上劳动模范表彰的高技能人才以及世界技能大赛国家集训选手和中国技能大赛优秀选手（国家级一类大赛前20名，国家级二类竞赛前15名；省级一类大赛前5名，省级二类大赛前3名），可按国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。

内容来源：百家号/人力资源和社会保障部

最新！这个重要榜单，河北25院校入选全国300强

11月1日，由中国高等教育学会主办的第54届中国高等教育博览会在南京开幕。会上首次正式发布“全国普通本科高校教师教学发展指数”，同时预发布“全国高职院校教师教学发展指数”榜。河北分别有9所普通本科高校和16所高职院校上榜全国300强。

全国普通本科院校

教师教学发展指数TOP300

全国高职院校

教师教学发展指数TOP300

高校质量评价和开展教学改革的

重要决策依据

中国高等教育学会副会长、教育部高教司原司长张大良指出，“高校教师教学发展指数”，通过客观的数据采集和分析，以第三方立场的社会评价机制，为各高校促进教师教学发展提供有力抓手，已逐渐成为高校质量评价和开展教学改革的重要决策依据。通过数据，高校可更清楚自身在教师教学上的水平，发现自身的优势和差距。

国内首创

据悉，该指数依据7大指标，分别是高校的教师团队、教改项目、教材项目、教学论文、教学成果奖、教师培训基地和教师教学竞赛，全部量化，并且围绕教学进行评估。全方位反映了我国高校近30年来教师教学发展现状和生态，系国内首创。此次有1212所本科院校进入本科院校教师教学发展指数榜单，占全国本科院校总数1246所的97.27%，采集的数据量共383181条。

内容来源：百家号/燕赵都市报

高职扩招，很多高校没有完成招生计划？业内人士：很正常

在高等职业教育领域，今年最受人们关注的一件事，要属扩招100万了。这项教育民生工作目前开展得如何，今后的工作重点又在哪里？接下来就带您到新中国高等教育70年高峰论坛——高职院校高质量发展分论坛上，看看与会专家怎么说。

业内人士：没招满很正常，今后要实行常年招生

目前在我国现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，70%以上的一线新增从业人员来自职业院校。今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中宣布，高职院校扩招100万人，让更多社会人员学到一技之长，实现人生价值。

江苏经贸职业技术学院院长薛茂云说：“高职扩招，适应了我国产业转型的需要，可以培养更多高素质的技术技能人才。同时，这也是高职教育功能拓展的需要，由原来单一的学历教育向终身教育过渡。这就要求我们高职院校改变过去传统的教学模式和人才培养方式。”

截至目前，江苏面向退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民这四类群体人员，进行了两轮招生。其中第二轮，省内80所高职院校拿出了357个专业，计划招收43060人。然而由于种种原因，绝大多数院校都没有完成招生计划。

南京工业职业技术学院党委书记吴学敏认为，出现这样的现象很正常：“因为这是面向社会宽口径的招生，不是一锤子买卖。不是说一次性的招满，而是要实行常年招生。”

扩招要走校企合作之路鼓励企业员工组团深造

与会专家建议，高职扩招也要走校企合作之路。招生院校要积极联系合作企业，鼓励企业将符合报考条件的员工"组团"送至院校深造，全额或部分承担学费。同时，院校可以送教上门，减轻企业员工的负担。

天津职业大学校长刘斌认为，校企合作来进行招生有两大好处：“一方面，我们的教学很好组织，那就是结合企业生产的实际，教会他们技能。另一方面，企业它同样存在着劳动力流失的问题。把员工送到高职院校深造，企业可以更好地稳定员工队伍，员工对企业也更有归属感。”

内容来源：百家号life身边事

2020届高校毕业生预计874万人！

2020届高校毕业生预计874万人

要把高校毕业生就业工作摆在最突出位置

确保高校毕业生就业大局稳定

10月30日，2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议在京召开。会议首次由教育部、人力资源社会保障部共同组织召开，教育部副部长翁铁慧、人力资源社会保障部副部长游钧出席会议并讲话。

会议提出，要加强教育系统与人社系统协同配合，将更多优质公共就业创业服务资源向校内延伸，实施好城市联合招聘、金秋招聘月、就业服务周等活动。随教育小微一起看更多举措↓↓↓。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业的一系列重大决策部署，把高校毕业生就业工作摆在最突出位置，确保高校毕业生就业大局稳定。

会议指出——

2020届高校毕业生规模预计将达到874万人，同比增加40万。要进一步提高站位，把高校毕业生就业创业工作摆在最突出位置，认真领会新要求、深刻认识新形势、准确把握新任务，进一步增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感使命感紧迫感。

会议要求——

要加强教育系统与人社系统协同配合，聚焦重点，精准施策，努力完成目标任务。

要抓观念，着力加强思想引领

大力弘扬大学生在新中国成立70周年庆祝活动中迸发出来的爱国精神，激励更多毕业生到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去建功立业。

要抓渠道，着力扩大就业总量

打造服务国家战略的强引擎，筑牢基层就业的压舱石，打开新就业形态的新天地。积极配合兵役机关，推动大学生征兵工作高质量发展。

要抓精准，着力优化指导服务

精准推送个性化指导服务，努力实现岗位信息与求职信息“无缝对接”，提高就业统计科学性、即时性和准确性。

要抓重点，着力帮扶特殊群体

关心 “建档立卡”贫困家庭学生、农村生源学生、残疾学生、少数民族学生等特殊群体就业，确保每一个人都实现稳定就业。

要抓源头，着力提高培养质量

优化学科专业结构，强化人才培养的实践导向，做好高校毕业生就业用人单位大规模跟踪调查，完善高校人才培养质量评价体系。

要抓合力，着力确保大局稳定

落实就业工作主体责任，做好风险防范。

会议要求——

■ 各地要早谋划、早安排、早行动，健全部门衔接、资源共享、通力合作的工作机制，将更多优质公共就业创业服务资源向校内延伸。

■要加强就业指导，组织人社厅局长进校园活动，组织职业指导师与毕业班建立联系，组织毕业生参观人力资源市场，帮助增强从校园到职场转换的能力。

■ 要推送就业信息，对接当地高校学科专业特点，收集筛选一批岗位信息集中推送，实施好城市联合招聘、金秋招聘月、就业服务周等活动，将资源向非中心城区和三、四线城市高校倾斜。

■要开展创业服务，将创业培训向校园延伸，支持建设一批大学生创业孵化基地。

■要落实就业政策，将本地政策清单、服务清单、服务机构联络清单打捆打包向毕业生推送，精简证明材料，抓好求职创业补贴发放。

■要强化权益保护，解读劳动就业法律法规政策，开展案例警示教育，发布求职陷阱提示，严厉打击招聘过程中的欺诈行为。

■要加大宣传引导，发布政策服务宣传指引，集中宣传一批毕业生扎根基层的生动事迹，营造良好舆论氛围。

湖南省教育厅、安徽省人力资源社会保障厅、兰州大学、青岛科技大学、扬州工业职业技术学院作会议交流发言。各省级教育、人力资源社会保障行政部门负责人，公共就业人才服务机构负责人，各普通高校主要负责人等13000余人参加会议。

内容来源：微言教育

深度贫困地区职业教育发力高职扩招向贫困地区倾斜

近日，教育部发布《关于办好深度贫困地区职业教育助力脱贫攻坚的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，到2020年，确保深度贫困地区建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中、高等职业教育，更多的建档立卡户中的劳动力能够接受职业技能培训，实现稳定就业，带动贫困家庭脱贫。

高职扩招向贫困地区倾斜鼓励退役军人、新型职业农民报考

《意见》中提到，在实施九年义务教育课程的同时，鼓励深度贫困地区普通初中通过开设职业教育课程、职业教育班等方式，帮助部分学业困难学生完成义务教育。鼓励初中阶段教育学生到当地中等职业学校选修职业教育专业课程。引导劝返义务教育阶段超龄学生接受职业技术教育掌握一定技能，实现靠技能就业脱贫。

统筹普通高中和中等职业教育协调发展，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟)原则上至少建设好一所中等职业学校，将职教中心（职业学校）建设成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，在深度贫困地区深入实施“9+3”免费中等职业教育。

对于未设中等职业学校的贫困县，《意见》要求因地制宜地通过新建中等职业学校、就近异地就读、普教开设职教班、东西协作招生等多种措施，满足适龄人口和劳动力接受职业教育和培训的需求。

高等职业教育扩招要向贫困地区倾斜。深度贫困地区高等职业教育扩招重点布局在区域经济建设急需、社会民生领域紧缺、就业率高的专业和优质学校。完善高等职业院校分类考试招生办法，鼓励更多应往届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民报考。在学前教育、护理、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，增加中职学生接受更高层次教育的机会。

面向社会人员开展高质量职业培训鼓励结合当地特色开展

同时，《意见》提出，要面向在校学生和社会成员开展高质量的职业培训。把贫困地区未升学的初高中毕业生纳入免费技能培训，支持职业培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体，开展培训就业一站式服务。开发适合贫困劳动力的就业创业培训项目，加大对吸纳就业能力较强的观光旅游、家政服务、物流配送、养老服务等产业领域的培训力度，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌。

深度贫困地区职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，依托当地特有的资源，重点办好现代农牧业、民族医药、民族文化产业等与当地经济社会发展紧密相关的特色专业。

加强对贫困群众生产经营的培训指导，帮助他们提高生产经营能力，做好深度贫困县致富带头人培训工作，培养一批农牧科技明白人、职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，带领当地群众脱贫。

支持深度贫困地区职业院校参与1+X证书制度试点工作，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。参加职业技能等级证书考试考核的建档立卡贫困户家庭等经济困难学生免除考试考核有关费用。此外，要求落实好内地中职班专项补助政策，鼓励学生毕业后回乡就业创业。

记者注意到，《意见》强调要同步推进职业技能培训与普通话推广，对青壮年农牧民提供更加精准的公益性培训，显著提高应用国家通用语言文字能力和职业技术技能水平，解决因语言不通而无法就业创业脱贫的问题。

内容来源：央广网

正式印发！《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》全文如下

今年4月，国家发改委、教育部发布《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，提出要充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中重要主体作用，打造数以万计的新型“学习工厂”。

本月，经国务院同意，国家发改委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》，进一步明确产教融合作为重大国家战略与重大改革举措的定位，提出城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合改革路径机制，提出建设培育1万家产教融合型企业的目标。产教融合型企业面临巨大的政策创新空间，也必将为推进经济高质量发展、深化教育改革、培育市场创新主体创造新的更大动力。

近日，国家发改委办公厅、教育部办公厅联合印发《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》。方案提到，力争到2022年，以中央企业和全国性特大型民营企业为重点，建设培育若干国家产教融合型企业(首批拟建设培育20家左右)，在全国带动建设培育数以万计的制造业转型升级优质企业、急需紧缺产业领域重点企业以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业的产教融合型企业。

《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》全文如下：

为贯彻落实党中央、国务院关于深化产教融合改革，支持大企业举办高质量职业教育的决策部署，稳妥有序开展国家产教融合型企业试点建设培育工作，制定本工作方案。

一、试点目标任务

聚焦经济高质量发展的关键领域，发挥大企业深化产教融合改革示范引领作用，力争到2022 年，以中央企业和全国性特大型民营企业为重点，建设培育若干国家产教融合型企业（首批拟建设培育20 家左右），努力使其成为引领推动所在行业领域深化产教融合改革的领军企业，在全国带动建设培育数以万计的制造业转型升级优质企业、急需紧缺产业领域重点企业以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业的产教融合型企业。

二、试点重点领域

重点围绕现代农业、高端装备、智能制造、新一代信息技术、汽车船舶、航空航天、钢铁冶金、能源交通、节能环保、建筑装配、高端软件、普惠金融、社会民生等领域，建设培育国家产教融合型企业。根据试点开展情况，扎实有序拓展试点重点领域范围。

三、试点工作机制

试点建设培育国家产教融合型企业，坚持政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施基本原则，按照自愿申报、复核确认、建设培育、认证评价等程序开展国家产教融合型企业建设实施。

国家发展改革委、教育部会同有关部门建立工作协调机制，共同负责建设培育国家产教融合型企业的政策统筹、组织管理和监督实施工作，将建设国家产教融合型企业纳入国家产教融合建设试点统筹推进。

四、主要工作任务

（一）明确试点建设培育基本条件。国家发展改革委、教育部在深入调查研究和广泛征求意见基础上，商有关部门提出试点建设培育的企业重点行业领域，结合《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的有关规定，明确试点建设培育国家产教融合型企业基本条件。国家发展改革委、教育部结合试点开展情况，可适时对基本条件作出调整。（国家发展改革委、教育部负责）

（二）建立公开多元信息征集通道。坚持社会公开征集、有关部门和地方推荐相结合。国家发展改革委、教育部共同向社会公开发布征集建设产教融合型企业的通知，指导有试点意愿、符合基本条件的企业按要求填报申报表并提供相关支撑材料。国务院国资委、全国工商联以及财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、交通运输部、住房和城乡建设部、国家能源局等部门以及省级发展改革、教育行政部门可按规定向国家发展改革委、教育部推荐相应行业和地区试点企业，并根据职能职责，协同做好相关政策支持和推进实施工作。全国性特大型民营企业参与试点的由所在地省级发展改革、教育行政部门推荐并负责对其申报信息进行核实。有关部门和地方推荐的企业申报信息应由推荐单位负责核实。（国家发展改革委、教育部负责，有关部门参加）

（三）委托开展第三方咨询评议。教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、国务院国资委等推荐专家组建国家产教融合型企业建设咨询专家组，对照相关条件和标准，按要求对申报企业信息进行复核评议，提出试点建设培育企业数量、范围以及认证标准和评价办法等决策咨询建议。教育部负责组织专家组开展日常工作。（教育部牵头，有关部门参加）

（四）按程序报批开展建设培育。试点建设培育企业建议名单由国家发展改革委、教育部报请国务院职业教育工作部际联席会议审议通过后，按程序向社会公示。公示无异议的，纳入国家产教融合型企业建设信息储备库，按规定开展建设培育工作。（国家发展改革委、教育部负责）

五、其他相关工作

为落实放管服改革要求，简化工作程序，国家发展改革委、教育部建立国家产教融合型企业建设信息服务平台。企业通过平台认真据实填报有关情况。经核查存在弄虚作假，故意提供虚假不实信息的企业，5年内取消建设培育申报资格。建设培育成绩突出且符合相关要求的企业，可按规定整体纳入国家产教融合型企业认证目录，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。

试点建设培育国家产教融合型企业基本条件

中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的，需符合国家发展改革委、教育部印发的《建设产教融合型企业实施办法（试行）》中规定的产教融合型企业建设培育条件，还应符合以下4项基本条件。

01、中央企业应纳入国务院国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业名录，或中央直接管理的其他企业。民营企业（含外商投资企业）主要经营财务指标应处于行业或区域领先地位（附后）。企业应有引领相关领域深化产教融合，推动建设全国性产教融合型行业的愿景、基础和能力，力争成为国家产教融合领军企业。

02、企业在岗职工总数5 万人以上，近三年年均吸纳新增就业人数达1000 人以上。以重点领域关键核心技术研发为主业的中央企业在岗职工总数2 万人以上，近三年年均吸纳新增就业人数达500人以上。

03、足额提取职工教育经费，上一年度职工教育经费1 亿元以上，近3 年内开展在岗职工培训累计1 万人次以上。

04、企业应建立一线技术人员或管理研发人员到职业院校或高等学校兼职制度，或者依托企业建设“双师型”教师培养培训基地。申请试点建设培育国家产教融合型企业，需至少具备以下可选基本条件的2 项。

1.直接作为举办者独立举办1 家以上职业院校（含技工院校，下同）或高等学校，年招收全日制学生共1500 人以上，全日制在校生共4000 人以上。

2.建设完善标准化、规范化的实习实训设施，开展现代学徒制、企业新型学徒制或1+X 证书制度试点，近3 年内接收职业院校或高等学校学生（含军队院校专业技术学员）开展每年3 个月以上实习实训累计达3000 人以上。

3.通过校企共建企业大学、职工继续教育基地等，面向社会开展技术技能培训服务，年对外开展培训覆盖5 万人次以上。

4.校企合作共建产教融合实训基地、产教融合创新平台等国家规划布局的产教融合重大项目，近3 年内累计建设投资和基本运行费用支出达1 亿元以上。

5.企业近3 年与职业院校、高等学校开展有实际内容、具体项目的校企合作经费支出（不含捐赠设备以及实训基地建设运行费用）超过3000 万元以上。

6.企业属于集团企业的，其下属成员单位（含全资子公司、控股子公司）3 家以上纳入省级政府产教融合型企业重点建设培育范围。

7.牵头设立实体化运作的行业性产教融合集团（联盟），设立负责推进产教融合相应工作机构并配备专门人员力量。

企业应深度参与职业教育国家教学标准开发，深度参与院校专业人才培养方案制定实施、课程教材开发，广泛接纳教师岗位实践。

企业举办民办学校，学校办学主干专业等与企业实际主要业务关系不直接或不密切的，或企业以民办学校学费为其主要收入来源的，可按照主营业务为教育培训服务，原则上不纳入试点建设培育范围。

企业经营财务指标参考标准

内容来源：澎湃政务

点赞！唐山这所高校拟入选“国家级计划”，快看是你母校吗！

最新好消息！近日，教育部、财政部正式公示了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）拟建单位名单。河北10高校入选，含唐山一所高校，快来看看有你母校吗？

中国特色高水平高职学校和专业

建设计划拟建单位公示名单（河北）

第二类

【高水平学校建设单位（B档）】

河北工业职业技术学院

第三类

【高水平专业群建设单位（A档）】

邢台职业技术学院

【高水平专业群建设单位（B档）】

石家庄铁路职业技术学院

唐山工业职业技术学院

第四类

【高水平专业群建设单位（C档）】

沧州医学高等专科学校

承德石油高等专科学校

河北化工医药职业技术学院

秦皇岛职业技术学院

石家庄邮电职业技术学院

石家庄职业技术学院

职教领域版的“双一流”

此前，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》提出，将实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”），集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

“双高计划”每五年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。

深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，率先开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。在全面提高质量的基础上，着力培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才。

据经济观察报报道，此次的“双高计划”被一些业内人士认为是职业教育的“双一流”。

一起来了解一下

唐山这所唯一入选的高校——唐山工业职业技术学院

唐山工业职业技术学院目前建有动车组检修技术、机电一体化技术等11个国家骨干专业。2010年立项建设国家骨干（示范）高职院校；2012年成为教育部首批教育信息化试点单位；2014年国家骨干（示范）高职院校验收优秀；2015年成为首批国家现代学徒制试点单位和国家高技能人才培训基地；2016年立项建设国家优质高职院校；2017年成为国家创新创业教育改革示范校和首批国家数字校园建设实验校；2018年成为教育部国防教育特色校、全国高职高专校长联席会议主席团成员单位，入选全国教学资源50强和全国育人成效50强；2019年建成国家优质高职院校。

为河北教育发展加油点赞！

内容来源：澎湃新闻

校企合作是职业教育的乌托邦吗？

近日，教育部官网发布了《关于开展校企合作项目专项排查工作的通知》，提出将对各职业院校和企业的校企合作项目具体内容进行集中排查。

排查内容包括是否存在违规收费现象，是否有“黑中介”“黑代理”参与，是否有管理不规范，虚假宣传等内容存在，是否依法保障了实习学生的权益等等。

《通知》显示，凡在校企合作中出现严重损害学生、教师、学校、企业员工等合法权益，骗取或套取政府资金，以及其他违反相关法律法规规定行为的，将会把有关企业列入失信、违规企业“黑名单”，限制其参与职业教育有关工作。

校企合作“套路”深

近年来，校企合作成为职业教育板块的重要内容，无论是传统职业院校还是新兴职业教育平台，涉足校企合作项目的情况都越来越普遍。

与此同时，部分校企合作项目也暴露出了存在的一些问题。收了学费还要再收高额“培训费”，校企合作变身培训班上课，说好的包就业毕业就“翻脸”，三小时能教会的非要教三个月……

今年9月，贵阳职业技术学院学生在国务院“互联网+督查”平台上反映，学校开展的校企合作班存在虚假宣传，不履行承诺的行为，引来了国务院督查组的的实地探访。

据央视新闻报道，贵州微学教育科技有限公司打着“校企合作”的牌子在贵阳职业技术学院内进行招生，并承诺“100%推荐就业，提供实习岗位”，以此收取学生除学费外每年6200元的费用。

不过，正式上课后学生们发现，培训班内容与之前承诺的相差甚远，就是教你怎么开网店，淘宝店之类的。

不只课程技术含量太低，之前承诺的推荐实习和就业也变成了一个校园招聘会，果然太美的承诺因为太年轻。

据调查人员了解，仅该培训课程，涉及近380名学生，学费近400万元。同时，该培训公司并不具备为学生推荐工作的资质，属于“黑中介”。

一位从事职业教育校企合作多年的业内人士告诉投中教育，除了企业资质问题外，其实目前职业教育的校企合作还有一个很大的问题，就是学界和产业之间的认知鸿沟很大。

虽然电子商务在中国发展了十多年的时间，但其实仍属新兴行业，它的使用平台，实操经验以及各种宣传手段每年都在变化。之前提到电子商务可能就是开网店，淘宝之类的，现在别说平台千差万别，形式也多种多样，各类kol带货，短视频直播卖货，小程序开店等等。

新兴产业始终是在不断变化的，而学校在这些领域则明显出现了脱节现象。这也是校企合作项目落地中，学生、企业两头堵心的原因。

两头“难”的校企合作现状

根据教育部官网信息显示，截至2018年4月，共有2.4万名企业工程技术人员担任了高校兼职教师，1万多名高校教师到企业挂职学习，1万多家企业参与校企联合培养。

这其中，新兴产业成为职业教育关注的重点，对于人才的需求度和人才缺口也是最大的。

从2017年起，教育部同样审批设置了智能制造工程、智能医学工程、智能建造、大数据管理与应用等新工科专业，在备案专业中，新增数据科学与大数据技术专业点250个，同比增加了近7倍，新增机器人工程专业点60个，同比增加了近2倍。

对于职业教育从“低端”岗位需求向高阶岗位发展，从事校企合作的王老师深有体会。据他观察，近两年来类似客服、电话销售员、采摘园等实习就业的岗位学生越来越不爱去。例如说江浙一带每年双十一前后都需要大量客服人员，前往实习的学生不仅能得到免费培训，当地还有各种补贴政策，但感兴趣的学生一年比一年少。

不过，王老师同样表达了对校企合作另一方面的隐忧。对企业来说，具有一定技能性的工作学生很难直接上手，需要相应培训。但培训结束后如果学生不进入企业工作，对企业来说同样是很大的损失。

这就导致很多企业通过高额收费来对培训的学生进行限制。不过，鉴于学生实际就业时情况千差万别，这同样成为很多纠纷的来源。

另一方面，对很多新兴产业来说，由于变化较快，现有的学校教育无法满足企业需求，企业也没有时间和成本来对学生进行培训，需要第三方的专业机构对这块服务进行补充。

北京知果科技副总裁李志刚从事知识产权服务多年。在他看来，这个行业虽然薪资较高，却一直存在人才缺口，有一部分原因就是目前行业里没有出现专业的第三方培训机构。

相比国外，知识产权服务目前在国内还属于初级发展阶段，但近几年内，整个行业的增长处于迅速增长阶段。在这个行业自费学习一些课程是比较普遍的，但是目前还没有出现整个行业都认可的职业教育机构。

在之前，行业里主要还是靠传帮带的传统来培养人才，这一方法目前很难补上人才缺口。在李志刚看来，未来职业教育垂直领域的机构将成为校企合作的一个重要需求。

内容来源：微信公众号“象三一”

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北理工与唐山市合作办学，北京理工大学唐山研究院揭牌

10月28日上午，北京理工大学与唐山市人民政府签订合作办学协议。当日，北京理工大学唐山研究院正式揭牌。

北京理工大学党委书记赵长禄表示，自1940年建校以来，北京理工大学始终秉承“延安根、军工魂”的红色基因，围绕国家战略和经济社会发展，扎根中国大地建设世界一流大学。唐山市工业体系健全，产业体系完善，为高新技术产业承载和科技成果转化奠定了坚实基础。

北京理工大学与唐山市精神文化相通、目标一致、优势互补，希望双方坚持“高起点、高标准、高定位”，面向新时代新目标新要求，做好长远规划，探索“产学研”一体化创新体系，打造新型产业科教平台，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦培养优秀人才、贡献一流成果。

唐山市市长丁绣峰一行到北理工调研推进校地合作

唐山市市长丁绣峰指出，北京理工大学作为国际顶尖学府，拥有丰富的高端人才资源和丰硕的“产学研”成果，在工程、材料科学、化学、物理、计算机科学等学科领域居于世界研究型大学前列，具有非常高的权威性和美誉度。

唐山作为具有百年历史的工业城市，目前已形成精品钢铁、装备制造、特种机器人、新材料等优势产业，与北理工学科建设高度契合，具备拓展创新合作空间、促进“产学研”深度融合的坚实基础。唐山市将与北京理工大学紧密合作，为唐山研究院建设提供最大支持、最优服务，加快研究平台建设，将其打造成人才培养、科学研究、成果转化的新高地。

据了解，此次合作充分发挥唐山的市场、产业、区位优势和政府引导作用，发挥北京理工大学在人才培养、科技创新、成果转化等方面的优势，校地双方围绕大数据、软件工程、数字媒体等信息领域开展人才培养、科技创新等工作，促进唐山传统产业升级转型、引领新兴领域科技创新、推动高端人才团队汇聚唐山，推进北京理工大学“双一流”建设与唐山经济社会发展紧密结合。

来源：北京日报客户端

北京市试点推广中职学生职业素养护照

经过近5年的前期试点研发，北京市教委于今天召开北京市中职学校职业素养护照首批试点学校培训会，决定在16家中职学校推广实施中职学生职业素养护照。这是继2016年北京市商业学校全国首发职业素养护照后，历经3年试点研发成熟后北京职教系统在全市推广的又一个职教德育新品牌。

北京市商业学校党委书记程彬介绍，职业素养护照包含纸质版和网络版两种护照形式。纸质版护照仿照真实的护照，以成长为主线，将学生的职业素养串联在一起，内容上以证书、证明、证章和职业素养学分的方式具像呈现。网络护照则模拟了游戏通关的方式，促进学生将职业素养内化于心，外化于行，使素养培养与评价实现有趣、有用、有效的统一，进一步激发了学生成长的内在动力。通过职业素养护照，学生在校经历的培养，将清晰的呈现为个性化的成长轨迹路线图以及涵盖5个模块、20个素养指标的雷达图，清晰地呈现每个学生在职业精神和职业行为方面的具体表现。

与职业素养护照全市试点相适应，北京市搭建了“职业素养护照+互联网”服务云平台系统和学生职业素养成长发展大数据系统。先后在不同年级的3260名中职学生中展开试点实施，同步实现了工作网、联系网、服务网三网合一的互联网育人新形态。职业素养护照配套的服务云平台分为PC端和移动端。移动端设学生、教师、企业和社会三个入口，实现了资料上传、综合查询、数据分析、风采展示、审核赋分、综合查询、任务发布和数据分析等功能。

除中职版职业素养护照外，北京市仍在加紧进行职业素养护照高职版的技术研发，未来全市有望形成覆盖中高职一体化的全国职业教育德育评价新模式。

中国职教学会德育工作委员会副主任、北京市商业学校原党委书记史晓鹤最早提出研发职业素养护照的设想，初心就是希望能有为学生职业素养成长提供自我诊断和自我提升，为学生求职就业、企业人才招聘奠定基础，为学校教育教学提供诊断与分析，更为政校企家四方共育搭建桥梁，让社会看到职业教育的作为和价值的工具性德育产品。

2016年，北京市教委印发了《提升中职学生职业素养的指导意见》，将职业素养护照的实施作为全市新时代育人质量提升的重要载体，并制定了专门的政策文件和相关制度，文中明确提出要“建立中职学生职业素养护照”，体现出新时代首都职业教育改革发展、提升人才培养质量、有力服务首都经济社会发展的新途径和新措施。在2018年北京市教委发布的《职业教育改革发展三年行动计划（2018-2020）》中，也明确指出巩固拓展职业素养护照等项目建设成果。2019年北京市教委又将制定“未来工匠”培养工程的文件和标准，全面推广“职业素养护照”是其中年度重点任务。

北京市教委职成处副处长吕轮超说，职业素养护照项目是在职业学校落实立德树人根本任务，坚持产教融合、德技并修的指导思想，有力破除“五唯”的一种全新的育人评价模式，引导职业教育的人才培养目标从知识至上、技能至上转向能力和职业素养并重。

吕轮超说，通过职业素养护照大数据的记录，解析每个孩子的成长密码成为了可能，职业素养护照项目的实施，将带动北京职业院校内部体系的改革，最终实现“以人为本、德育为先、立德树人”的育人目标，切实回答了职业教育的原点和初心。

（来源：中国青年报客户端）

职业教育哪家强？“双高计划”拟建单位公示名单来了

日前，经高职学校自愿申报，省级教育部门、财政部门审核推荐，中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目建设咨询专家委员会评审，教育部、财政部审定，拟立项中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位197个，现予公示。公示期7天（2019年10月25日—10月31日）。

公示期内，任何单位或者个人对公示项目持有异议的，应以书面方式反映，并提供必要的证明材料和有效联系方式。个人提出异议的，须在书面异议材料上签署真实姓名；以单位名义提出异议的，须加盖本单位公章。我们按有关规定对异议提出者的相关信息予以保护。

凡匿名、冒名或超出公示期提出的异议不予受理。

内容及数据来源：微言教育

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教育部最新认定！河北80校成特色学校，祝贺！

近日，教育部发布通知，正式公布2019年全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）和“满天星”训练营遴选结果名单。经自主申报、省级教育行政部门审核推荐、教育部认定，河北80所中小学被命名为全国青少年校园足球特色学校。唐山市路南区被认定为试点县，秦皇岛市海港区教育和体育局被认定为“满天星”训练营。

2019年全国青少年校园足球特色学校名单：

此前，河北省教育厅印发通知，将这样加强校园足球特色学校建设质量管理与考核。

●将迎来这些大变化

》高中单列计划招收足球特长生

校园足球特色小学学生可对口直升片区内校园足球特色初中。高中校园足球特色学校可以根据组建学校足球队的需要，单列计划招收初中足球特长生。要把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考依据。

》足球作为体育课必修内容

校园足球特色学校要在严格执行国家对体育（与健康）课程的课时规定（小学1-2年级每周为4课时，小学3-6年级和初中每周为3课时，高中各年级每周为2课时）的基础上，确保义务教育阶段学校把足球作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学，高中阶段学校开设足球选修课。

》保证足球场地

校园足球特色学校至少保证有一块符合小学5人制、初中8人制、高中11人制的足球场地，选配好足球教科书和足球（保证足球课一人一球）；校园足球活动经费纳入学校年度预算。

》配备足球专项体育教师

在配齐体育教师的基础上，至少配备一名足球专项体育教师；鼓励学校其他科任教师参加足球项目的业务培训，承担组织开展校园足球活动相关任务，形成全员参与校园足球活动的良好局面。

》探索政府购买体育运动伤害险

在全面实施校方责任险的基础上，探索实施政府购买学生体育运动伤害险的办法，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。要保证体育设施器材的建设、配备质量，定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。

》纳入教育督导工作范围

各级教育行政部门要建立青少年校园足球评价监管机制，纳入教育督导工作范围。对校园足球特色学校办学条件、师资队伍、教学质量、活动成效等方面进行动态监管，定期进行检查评估。对工作突出的个人和学校进行表彰奖励，对工作成效下降的单位限期整改，对达不到校园足球特色学校基本要求的学校提出警告批评，对期限内整改没有起色的学校，通报批评。

内容来源：百家号/凤凰网房产

海南举办2019年全省职业院校技能大赛

中国教育新闻网讯（记者刘晓惠）10月23日上午，2019年海南省职业院校技能大赛在海南省海口旅游职业学校拉开序幕。本次大赛为期9天，共设有包括财经商贸、信息技术、旅游服务等22个大类，烹饪、农机维修、市场营销等90个单项比赛，全省60所职业院校2118名学生同场竞技。

“开展职业院校技能大赛是加大技术技能人才培养力度，推动职业教育改革发展的重要载体，也是提高教育教学质量和检验职业教育办学成果的重要抓手。”海南省教育厅职业教育与成人教育处处长卢刚表示，全省职业院校技能大赛已成为海南职业教育教学活动的重要品牌，也为了全省的职业院校相互切磋、交流提供重要平台。

据了解，近年来，海南职业教育实现了跨越式发展。全省各职业院校围绕海南十二大重点产业，持续优化专业设置。2010年至今，海南在全国职业院校技能大赛中共获得一等奖43个，二等奖167个，三等奖343个。本次大赛由海南省教育厅、海南省人力资源和社会保障厅共同主办，海南职业技术学院、海南省农业学校等10所高职院校、15所中职学校承办。

内容来源：中国教育新闻网

新增9个专业，读高职有了更多选择

近日，教育部公布了《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》2019年增补专业，氢能技术应用、高铁综合维修技术、集成电路技术应用、人工智能技术服务、跨境电子商务、研学旅行管理与服务、葡萄酒营销与服务、冰雪设施运维与管理、陵园服务与管理等六大类9个专业增补进入高职专业目录，从2020年起执行。

那么，为什么要设置这些新专业？相关人才如何培养？就业前景怎么样？本报记者进行了采访。

紧扣国家经济社会发展需求

据教育部职业教育与成人教育司教学与教材处介绍，新增专业都是紧扣国家经济社会发展所涌现出来的新需求、新业态，由高等职业学校及相关行指委提出增补专业建议，经过初评、专家评议和征求有关行业主管部门意见等程序最终确定的。

为满足2022年冬奥会的需求，响应国家《冰雪运动发展规划（2016-2025 年）》提出的“到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冬季产业总规模达到10000亿元”目标，张家口职业技术学院牵头申报冰雪设置运维与管理专业。该校相关负责人表示，“我国冰雪产业快速发展，在体育类设立冰雪设施管理与经营专业，汇聚相关院校和冰雪产业力量共同确立专业建设标准、人才培养标准，打造高水平课程，精准服务冰雪产业，是保证冰雪产业人才健康持续发展的战略支撑。”

“我国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达高铁网，但相关铁路高职院校还是按照传统的线路工、桥隧工、信号工、接触网工培养维修人员，教学内容与高铁综合维修需求相差较远。” 全国铁道行指委提出开设高速铁路综合维修技术专业的建议。

服务国家产业转型升级重大战略，服务制造强国建设，是职业教育的重要使命。2017年国务院发布《新一代人工智能发展规划》。2018 年政府工作报告指出：“要加快制造强国的建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建‘中国制造2025’示范区”。此次公布的新专业中，出现了人工智能技术服务、集成电路技术应用和面向新能源燃料电池生产的氢能技术应用专业。

人工智能技术服务专业可行性论证报告分析指出，人工智能作为新兴产业，高层、中层和低层的人才都有大量的社会需求，且呈现出金字塔结构。如果将能够把人工智能理论模型技术化的人工智能高级工程师设定为1，那么其上层做人工智能基础理论研究的科学家所占的比例为0.01，而人工智能产业实用人才的需求比例则为100，而后者是高职院校培养的重点。

灵敏反应市场就业前景乐观

记者注意到，研学旅行、跨境电商、陵园服务、葡萄酒营销等也成为高职专业。那么这些专业的设置依据是什么呢？

中国研学旅行论坛组委会执行秘书长邓青表示，自教育部等11部门发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》两年多来，中小学研学旅行参与率呈显著增长态势，但目前研学旅行带队老师主要是中小学教师和导游。中小学教师大多是单科教学，缺乏跨学科能力，不太懂户外，不擅长安排吃住行等环节。而导游大多对教学方法、认知规律、学生身心发展特点不了解，缺乏教育情怀，大多停留在生活老师或服务员角色，在“学”的层面很难发挥作用。“因此，研学行业急需建立职业技能等级标准，对照标准培养相应人才，逐步将研学人才培养正规化、专业化、职业化，开设研学旅行相关专业正逢其时。”邓青说。

类似的还有跨境电子商务专业。该专业可行性论证报告指出，“虽然目前设立国际贸易和电子商务专业的学校很多，但兼具国际贸易和电子商务特征的跨境电子商务企业对人才的综合性需求较强，单一专业无法满足企业需求。”在跨境电商专业的描述中，增加了“了解主要贸易国家和地区的政治、宗教、文化、经济、地理、有关跨境电子商务法律法规及交易习惯”“掌握国际商务礼仪”等要求。

市场需求带来就业前景，不仅催生了研学旅行、跨境电商这样的交叉专业，过去冷门、小众的职业也开始走入校园。

“每年至少需要5000至1万名以上的经过专业培养的高素质陵园服务与管理专业人才加入。”湖南长沙民政职业技术学院在对国内50多家陵园和公墓企业进行调研后，申报了陵园服务与管理专业。据介绍，目前，国内仅有长沙民政职业技术学院等四所高职开设相近专业，每年毕业生人数约600人。随着各地生态文明建设推进和人口老龄化等趋势，高素质陵园和公墓从业者成为行业急需人才。

“到2021年，中国将成为仅次于美国的世界第二大葡萄酒市场。”上海旅游高等专科学校提出开设葡萄酒营销与服务专业的建议，“国内大多数院校的人才培养集中于葡萄酒的‘前端’，即葡萄种植、养护、葡萄园管理、葡萄酒酿造等，缺少‘后端’，即葡萄酒的品鉴、服务、营销等。”新专业的就业方向包括高级侍酒师、高星级酒店酒水经理、高级餐厅经理、酒吧管理者、酒窖管理者、酒庄营销经理等。

学校人才培养已有前期探索

紧扣国家经济社会发展需求，对市场反应灵敏度高，是职业教育的一大优势。据了解，部分高职院校已经开始了前期探索。

例如，人工智能技术服务专业可行性论证报告指出，高职人工智能技术应用专业的建设，可以依托原有的“大数据技术与应用”“云计算技术与应用”及“物联网技术与应用”等相关专业，进行二次延展建设。2018 年 1 月，教育部公布的专业备案和审批结果显示，共有 270 所高职院校获批开设大数据技术与应用专业，开设物联网技术与应用专业的高职院校共有388 所；开设云计算技术与应用专业的高职院校共有 55 所。据了解，南京信息职业技术学院等一批高职院校依托相关专业，从2017 年开始探索组建人工智能学院。

苏州经贸职业技术学院相关负责人表示，该校注重产教融合、校企合作，苏州的跨境电商服务平台近年来陆续建立，全市开展跨境电商业务的企业超过 3.1 万家，学校先后与阿里巴巴网络公司、百安居建材公司等十余家著名企业进行合作，并作为主要参与方完成了全国电商行指委《全国跨境电子商务人才培养指南（2018）》的制定工作，为开设新专业奠定了基础。

据教育部职成司教学与教材处相关负责人介绍，《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》规定“高职专业目录实行动态管理，每年增补一次专业”，目前这一做法已经成为常态。自2016年以来，教育部持续发布高职专业目录增补专业。其中，2016年新增专业13个、2017年6个、2018年3个、2019年9个。

内容来源：中国教育新闻网

河南将开展大规模职业技能培训 3年内培训1000万人次

今后3年，河南将开展大规模职业技能培训，预计培训各类技能人员1000万人次以上，其中补贴性职业技能培训达500万人次以上，计划到2021年底，技能劳动者占全省就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达30%以上。

根据河南省日前下发的《河南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，3年内全省将投入职业技能培训补贴资金近50亿元，面向一线职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等各类劳动者，用于职工技能提升和转岗转业培训。

河南省人社厅副厅长李甄介绍，在这3年里，河南省将实施“先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划”“现代服务业技能提升计划”等13项专项计划，开展高质量职业技能提升培训，以推进中高级技能人才队伍建设，推动产业链、创新链、人才链无缝对接，形成技能人才素质提升促进产业转型升级、产业转型升级带动技能人才素质提升的良性互动。

在此过程中，为激发企业、职业院校、民办培训机构等培训主体的积极性，将对企业按规定提取职工教育经费并用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，分别给予一次性不超过50万元、10万元的补助，另外，允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费。

而对于企业吸纳贫困劳动力就业6个月以上并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。企业开展培训的，可以先享受50%的培训补贴资金。

除此之外，河南省还给予了各省辖市、省直管县(市)较大的自主权，各省辖市、省直管县(市)可在省目录之外再确定不超过10个职业(工种)作为补充，自主确定培训课时和补贴标准。

“目前，河南省已经建成440个技能人才培养基地，形成了省、市、县三级培训网络，全省每年完成各类职业技能培训330万人次以上。”河南省人社厅相关负责人说，为了让技能人才不愁找工作，避免企业出现用工荒，未来将继续强化校企合作，发挥82个职业教育集团、技工教育集团的作用。

（记者余嘉熙通讯员董君亚）

内容来源：工人日报

职业学校扩招100万人 “工匠之师”准备好了吗

面对今、明两年职业学校各扩招100万学生的任务，最大的考验来自哪里？

　　答案是师资！

　　教育部教师工作司司长任友群接受记者采访时这样回应：“目前全国高职院校的专任教师是49.8万人，如果按照生师比18:1，多招一百万个学生，需要新增5.5万名老师，才能基本上把课程教学完成。考虑到现有老师还有自然减员的情况，每年大概需要新增相当于6.5万名老师的工作量。”

　　师资问题如何解决，答案是出组合拳。近日，3项聚焦职业教育“双师型”教师队伍建设的文件正式向社会发布，分别是《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》）《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》和《职业技术师范教育专业认证标准》。这一系列惠师利师强师的政策，将为锻造“工匠之师”保驾护航。

　　“双师型”教师占比将超过一半

　　10月18日，在青岛港湾职业学院，记者见到了教师黄兴旺。他正在实训车间手把手教学生船舶基础知识。在这里，教室就像一艘轮船一样，同学们一进教室就进入各自的“角色”。记者拿起一本学生校本教材，发现也是黄兴旺亲自编写的。黄兴旺是学校的“双师型”教师之一，之前，他在青岛港从事船舶机电管理工作，现在，成为一名高职教师，他把自己在船舶上的经验悉数传授给学生。

　　在青岛，像黄老师一样的教师还有很多。山东省教学名师、省级职业教育技艺技能传承创新平台负责人、齐鲁技能大师特色工作站负责人王桂云在当地很有名气，她凭借自己做面点的手艺登上了“舌尖上的中国”。王桂云还是青岛酒店管理职业技术学院的“双师型”教师代表，她开设了“技能大师工作室”，讲授中西面点工艺。青岛酒店管理职业技术学院通过研究研发平台和销售平台，实现“前店后厂”模式。18日，记者在学校见到正在授课的王桂云，她和学生们正在用西餐的方法改良中式的饺子。她的学生用榴梿作馅料，做起了创意饺子，她说：“课堂研发成功的面点，我们会推到前台接受食客的检验。”

　　职业学校直接面向生产一线，有丰富实践经验的“双师型”教师是学生成长成材的保障。为此，《实施方案》提出了时间表，“到2022年，职业院校‘双师型’教师占专业课教师的比例超过一半。”这个目标如何达到？

　　《实施方案》给出了明确路径，提出推进以“双师”素质为导向的新教师准入制度改革，构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局，完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。

　　《实施方案》提出，“自2019年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020年起，除‘双师型’职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）可适当放宽学历要求”。

　　《实施方案》还提出“在现有编制总量内，盘活编制存量，优化编制结构，向‘双师型’教师队伍倾斜”“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法”等一系列措施，拓展“双师型”教师队伍来源渠道。

　　职教教师将有自己的专业标准体系

　　这些天，浙江水利水电学院教师张鹏亮和同学们一起戴胸牌、上下“班”打卡，每天“工作”8小时，他告诉记者：“我们引进华为软件开发云平台、宅客平台等，带领学生进行项目运作实战演练，学生的研发能力提升很快，我们也有一种无法言喻的成就感。”

　　青岛艺术学校京剧名师刘学礼是“裘派传人”，在京剧院团工作多年，现在作为“双师型”教师的他一丝不苟地带着学生练功，学生动作即使差一点也逃不出他的“火眼金睛”。青岛艺术学校的教师冯勇也是如此，他是青岛舞蹈家协会副主席、青岛“最美教师”。他认真地帮学生排练一个舞蹈小段《葡萄熟了》，要求学生们除了动作到位，情绪也要“兴奋起来”。

　　“双师型”教师的入口关解决了，这一系列文件的“组合拳”还重点关注职业院校“双师型”教师的素质提升。

　　《实施方案》提出，建立中等和高等职业教育层次分明，覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系。修订《中等职业学校教师专业标准（试行）》和《中等职业学校校长专业标准》，研制高等职业学校、应用型本科高校的教师专业标准。通过健全标准体系，规范教师培养培训、资格准入、招聘聘用、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节，推动教师聘用管理过程科学化。同时，还引进第三方职教师资质量评价机构。

　　《实施方案》根据不同层次的教师有针对性地做出规定，包括：“探索建立新教师为期一年的教育见习与为期3年的企业实践制度。”“通过跟岗访学、顶岗实践等方式，重点培训数以万计的青年骨干教师。”“加强专业带头人领军能力培养，为职业院校教师教学创新团队培育一大批首席专家。”“完善教师定期到企业实践制度，推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计一个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。”

　　《实施方案》还要求全面落实教师5年一周期的全员轮训制度，对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革需求，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师。

　　“工匠之师”如何锻造

　　培养学生从培养师范生开始，锻造工匠从锻造“工匠之师”开始。

　　为实现打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍的目标，《实施方案》提出了一系列支撑措施。

　　江西科技师范大学是一所培养职教师范生的专业院校。江西师范大学校长左和平告诉记者，近40年来，通过艰辛的实践探索，他们构建了“三位一体分流培养”的人才培养模式，建立了“校企合作协同育人”“创新创业教育与专业教育相融合”“全员参与、分级递进、以赛促学、以赛促教”三大培养路径，在全国师范院校形成了有自己特色的培养风格。

　　“工匠之师”如何锻造？《实施方案》给出了路径。《方案》指出，“校企共建职业技术师范专业能力实训中心，办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业”。

　　而对于“双师型”教师企业实践的需求，《实施方案》更是提出“建设100家校企合作的‘双师型’教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地”。

　　支撑高水平人才队伍，《实施方案》提出建设1000个国家级“双师型”名师工作室和1000个国家级教师技艺技能传承创新平台。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要，打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。

　　此外，《实施方案》还指出，将分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划，组织教学创新团队骨干教师分批次、成建制赴德国等国家研修访学，学习国际“双元制”职业教育先进经验，该计划每年将选派1000人。

　　“身处职业教育大有可为的最好时代，我们要毫不动摇地坚守服务国家职业教育发展和服务区域经济发展的地方应用型高校发展方向，对标一流学科标准促学科提质、对标国家专业标准促专业升级、对标国家课程标准促课程再造，为‘三百六十行人才荟萃、群星璀璨’造就‘工匠之师’。”左和平最后说。

内容来源：光明日报

新疆扩大高职扩招报名对象范围

新疆扩大高职扩招报名对象范围

符合条件的农民工和新型职业农民均可报考

本报讯（记者蒋夫尔）记者近日从新疆教育厅了解到，自治区高职扩招第二阶段报名时间安排在10月19日至11月10日进行。新疆扩大了第二阶段高职扩招报名对象范围，符合高考报名条件的应历届普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生均可报考。

记者了解到，新疆公布的高职扩招第二阶段报名对象和条件为高中阶段学历或同等学力（初中毕业满3年以上）的退役军人、城镇登记失业人员、农民工和新型职业农民均可报考；符合高考报名条件的应历届普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生均可报考。报名对象年龄原则上不超过40岁。已参加高考（含普通高考、三校生高考）、高职分类考试并被录取的考生不得报名。

新疆要求，高职扩招坚持以技术技能人才市场需求为扩招方向，把“稳就业”放在更加突出位置，实现更高质量更充分就业目标。

作者：记者蒋夫尔

《中国教育报》2019年10月21日第1版版名：要闻

《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》2019年增补专业

根据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》，在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上，教育部组织研究确定了2019年度增补专业共9个，现予公布，自2020年起执行。