各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻落实国务院关于高职扩招和加强退役军人教育培训工作有关部署，提升退役军人技术技能水平和就业创业能力，促进其充分稳定就业，现就进一步做好高职学校退役军人学生招收、培养与管理工作通知如下。

一、精准设置招生专业

（一）加强省级统筹。各省级教育行政部门要根据退役军人规模、区域分布等情况，统筹招收退役军人学生的高等职业学校布局。指导有关高职学校按照社会急需、基础适切、就业率高的原则，依托优质教育教学资源，根据地方经济社会发展需要，结合退役军人自身基础与优势等因素，在充分调研退役军人就业创业需求的基础上，统筹规划、科学设置专业。

（二）鼓励设置发挥退役军人优势的专业。有关高职学校应针对退役军人政治素质过硬、作风纪律严明、身体素质较好等优势，结合服役期间的业务专长，优先考虑设置社会工作、党务工作、健身指导与管理、救援技术、建设工程管理、汽车运用与维修技术、船舶工程技术、飞行器维修技术等专业，重点培养城乡社区和“两新组织”等基层党群工作者、体育和健身教练、消防和应急救援人员、建筑工程技术人员、汽车（或船舶、民用航空器）维修人员等高素质技术技能人才。

二、全面落实招生考试政策

（一）优化招生考试方式。鼓励符合高考报名条件的退役军人报考高职学校，由省级教育行政部门指导有关高职学校在高职分类招生考试中采取自愿报名、单列计划、单独考试、单独录取的办法组织实施，各校组织与报考专业相关的职业适应性面试或技能测试，鼓励采用情景模拟、问答、技术技能展示等方式进行测试。

（二）落实相关考试政策。符合条件的退役军人可免于文化素质考试，取得相关职业技能等级证书以及职业资格证书的，报考相关专业可免予职业技能测试。对于符合免试条件的技能拔尖退役军人，可以由高职学校按规定予以免试录取。鼓励高职学校通过联合考试或成绩互认等方式，减轻退役军人考试负担。

三、灵活确定培养模式

（一）创新培养模式。在标准不降的前提下，根据退役军人学生的学情调研分析结果，为退役军人学生提供个性化、菜单式培养方式，鼓励实施现代学徒制培养、订单培养、定向培养，鼓励半工半读、工学结合，缓解退役军人学生工学矛盾。

（二）单独制订人才培养方案。落实《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）要求，单独编制适合退役军人学生培养的专业人才培养方案，合理设置课程，确保总学时不低于2500，其中集中学习不得低于总学时的40%。退役军人学生可按规定提出转专业、辅修第二专业等。退役军人学生可申请免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得相应学分。

（三）灵活安排教学进程。退役军人入学后可实行弹性学制、弹性学期、弹性学时，学业年限3—6年。要充分发挥学分制优势，灵活学习时间，支持利用周末、寒暑假、晚间等开展教学。坚持集中教学和分散教学相结合，线下和线上相结合，在校学习和社区（企业）学习、“送教上门”相结合。创新实习管理方式，集中安排实习和学生自主实习相结合。用好专业教学资源库、在线开放课程、虚拟仿真实训等优质教学资源，鼓励采用项目式、案例式、问题式、参与式、讨论式等教学方法，融教学做于一体，使学生的技能不断提升。

四、创新教学管理与评价

（一）做好学分认定积累与转换。将退役军人服役期间的学历教育和非学历教育学习成果纳入职业教育国家学分银行。鼓励退役军人学生参加1+X证书制度试点，学习储备多种职业技能，拓展就业本领。对于取得职业技能等级证书的，根据证书等级和类别按规定免修相应课程或减免相应学分。

（二）创新学生管理。退役军人学生可单独编班，配足配强辅导员或班主任。对学习时间有保障的退役军人学生，经本人自愿申请，可编入统招生班级培养。鼓励退役军人学生选推“老班长”、党员、立功受奖人员担任学生干部，开展自我管理、自我教育、自我监督。鼓励符合条件的退役军人担任兼职辅导员，或参与学校军训指导、体育课教学、宿舍管理等。

（三）实施多元化考核评价。针对退役军人学生单独设计考核评价方法，积极探索考试与考查相结合、过程性考核与课程结业考试相结合、线上考试与线下考试相结合，对退役军人学生的学习成果进行多元评价，为退役军人学习提供方便。坚持“宽进严出”原则，修完规定内容，成绩合格、达到学校毕业要求的，由学校颁发普通全日制毕业证书。达到最长修学年限尚未达到毕业要求的，按照相关规定，颁发肄业证或结业证，坚决杜绝“清考”行为。

五、推进职业教育与继续教育融合

（一）开展学历继续教育。鼓励支持退役军人参加高等教育自学考试及各类学历继续教育。通过多种形式，支持具有高中学历的退役军人接受专科层次继续教育，符合条件的可接受本科层次继续教育；支持具有高等职业教育（专科）学历的退役军人接受本科层次继续教育。支持将退役军人纳入“一村一名大学生计划”等项目。

（二）扩大培训供给。鼓励社会力量和行业企业参与培训，开设符合产业升级和技术进步趋势、就业潜力大、含金量高的职业技能培训项目，提高退役军人就业创业能力。鼓励有条件的职业学校牵头组建退役军人教育培训集团（联盟），推动退役、培训、就业有机衔接。

六、完善服务保障体系

（一）健全联动工作机制。各省级教育行政部门要发挥好职业教育部门联席会议作用，主动加强与退役军人事务管理部门的沟通配合，统筹规划，定期会商，并向省委教育工作领导小组报告工作进展。

（二）加强就业创业指导。坚持就业导向，将就业指导贯穿教育全过程，开设职业生涯规划和就业指导课程，大力开展订单、定岗、定向教育培训，促进退役军人充分就业。要加强退役军人创业教育，为他们成功创业提供便利、创造条件。

（三）做好典型宣传推广。各地要认真推广在退役军人学生培养中有突出贡献、重大创新、显著成效的学校典型案例，积极宣传广大教师和辅导员关心、支持、帮助退役军人学生学习就业的先进事迹，广大退役军人学生勤奋好学、厚德强技、创新创业的典型事例，营造支持退役军人教育培训和就业创业的良好氛围。　

教育部办公厅

2020年10月28日

　　不同国家的职业教育体系各有特色。日本在精细化方面下足功夫，比利时既重视现代教育又保留古老传承，德国牢牢守住双元制模式，波兰多管齐下加快发展一度沉寂的职业教育……各国政府持续发力，不断提升职业教育吸引力，促进本国经济发展和社会就业

　　日本

　　职业培训面向所有劳动者

　　走在日本各城市街头，烹饪、设计、护理等技能培训课程的广告牌随处可见。完善的职教体系为日本培育了大量高技能人才，也对经济发展起到了促进作用。

　　日本的职业教育体系主要包括学校教育和社会培训两大类。为保障职业教育长效运行，日本设立了一套较为完善的法律体系。在校园教育层面，从上世纪四十年代后期开始，日本政府陆续颁布《教育基本法》《私立学校法》《学校教育法》等，规定在义务教育阶段设立职教课程，并建立了国立、公立和私立等不同性质的专门职教机构。此后，《短期大学设置基准》《高等专门学校设置基准》等法律的出台，规范各阶段的职教学校。

　　在社会培训层面，1958年，日本政府制定《职业培训法》，明确公共职教机构和企业内部培训的分工。1985年，该法案大幅修订，并更名为《职业能力开发促进法》，将职教体系的培养对象扩展至所有劳动者，提出终身培训是职业教育的根本方向。

　　此外，日本法律对于学校、社会、企业内部等不同层面的技能培训机构如何管理，中央和地方政府、政府和企业在职教领域如何分工等方面，都有细致规定。随着社会的发展变化，日本政府也不断对法律进行调整。

　　在健全的法律推动下，七十年代，日本基本建立了包括专门学校、高等专门学校、短期大学等在内的较完整的职教体系。根据学校类型和学制的不同，学生可获颁相当于大专学历的“准学士”“专门士”、相当于学士学位的“高度专门士”等学位。

　　在发展初期，日本职业学校以政府管理为主。五十年代以来，日本的校园职业教育逐渐形成了以市场为导向、政府辅助的产学合作机制。该机制主要分为两类，一类由职教学校寻找接受学生实习的企业，双方共同制定培训计划；另一类先由企业将学生录取为实习生，再与该学生所在的学校探讨合作规划。一些地方职业学校还通过与当地企业开展共同研究、委托研究等方式，在提升学生技能的同时，助力地方产业发展。

　　在面向全民的职业培训方面，日本在国家和地方两个层面设立了终身职业能力开发中心等机构，各类专门学校、短期大学等也通过公开讲座、开放学校设施等形式，支持各地居民和中小企业员工的终身职业学习。对于日本大型企业员工而言，公司内部的技能培训是他们的首选。

　　时至今日，日本仍在不断完善职教体系，使其日益精细化。2019年4月1日，一批“专门职业大学”在日本各地正式开学。这是半个多世纪以来，日本首次设立新的大学类型。专门职业大学设有四年制和二至三年制，分别对毕业生授予“学士（职业）”和“短期大学士（职业）”两种学位。学位中的“职业”标记，是为了明确该学生接受的是基于职业实践知识的综合性培养。专门职业大学要求至少配备40%的实务型教师，学生在校期间有1/3以上的课程为企业实习项目。

　　根据日本厚生劳动省的统计，2019年，日本全国短期大学毕业生就业率为98.6%，专门学校为96.6%，高等专门学校为99.6%，与大学生97.6%的就业率持平。日本职业教育的高就业率吸引了越来越多的外国学生。以职教机构日本教育财团为例，该机构旗下的职业学校中，留学生人数占学生总数的10%，来自41个国家和地区。据统计，游戏、设计、美容化妆、动漫插画等专业受到各国留学生的青睐。

　　德国

　　从职教到就业无缝对接

　　德国以制造业立国，有着尊重和重视技术工人的社会文化。在德国，每年只有不到半数的中学毕业生进入普通大学。对大部分人来说，接受职业教育才是首选。德国职业教育体系以双元制为核心，由企业和学校合作，通过学徒制度共同培养职业技术人才。

　　德国职业教育的双元制模式源自中世纪的手工业学徒制。19世纪工业革命后，工业发展产生大量用工需求，职业教育得到进一步发展。1897年，当时的普鲁士王国通过《手工业者保护法》，规定进修学校作为第二课堂，为学徒进行理论培训，确立了现代双元制的雏形。

　　1969年，联邦德国颁布《职业教育法》。1970年，联邦职业教育研究所成立。这一变革从法律和机构层面，为双元制职业教育建立了规范。此后，德国政府根据社会发展变化不断调整政策，保证双元制教育始终适应市场需求。

　　德国职业教育一般为三年制，各地的职业学校近9000家，设有超过300个专业。从木匠、厨师、清洁工到钻石打磨、钢琴制作、农产品加工等，职业教育体系涵盖了几乎所有制造业领域。

　　在双元制职教体系中，德国企业发挥着主导作用。在全德各地，每月都会举办数十场学徒招聘会。学生一般先通过学徒招聘会与相关企业签订协议，一边实习一边在学校学习理论知识。学生在企业实践的时间需占全部学习时间的70%。学习期间，学生的大部分学费由企业承担。根据工作量，学生还能获得一定工资。

　　新冠肺炎疫情防控期间，德国取消了大量展会，但学徒招聘会仍照常举办。双元制的教学方式以市场实际需求为指引，有效避免了学校教育与实际需求脱节的问题。从中长期看，企业培养的学生岗位适配性更高，总体成本远低于社会招聘。因此，德国企业对招聘学徒持积极态度。从西门子、戴姆勒等世界500强公司，到只有数名雇员的小微企业，都与职业学校有着紧密合作。

　　根据德国联邦政府今年8月公布的数据，2019年，德国双元制职业教育在读人数超过130万人，共有约51.3万人签订了新的学徒合同。另据2018年的统计数据，约有七成的双元制学生毕业即被实习企业留用，实现从职教到就业的无缝对接。

　　发达的职业教育体系促进了德国青年的就业。据统计，德国青年失业率为6.8%，远低于欧盟16.8%的平均水平。双元制职业教育因此被誉为“德国经济腾飞的‘秘密武器’”。

　　近年来，德国职业教育也遭遇了挑战。一些年轻人认为技工工作单一枯燥，不愿选择相关职业。从2011年起，双元制学生总数逐年下降，导致一些企业的学徒岗位出现空缺。这一现象引发了德国政府和企业界的高度重视。为吸引更多学生，德国政府顺应工业4.0、数字技术发展等新趋势，推出了相关领域的新专业。同时，德国还出台政策，促进职业教育和学术教育间的衔接融通，为学生打造更加灵活多样的个性化教育路径。

　　比利时

　　专业技术和管理能力并重

　　比利时职业教育已有150多年的历史。1865年，该国第一所职业学校在布鲁塞尔创办。1983年，比利时政府将中等职业教育纳入义务教育。2014年，该国进一步实施教育改革，强调建立贯穿终身的职教体系，并把职业教育的管理职权下放，由地方教育部门与职业学校自行商定教学内容。

　　比利时职业教育体系主要包括中等教育学校、高等专科学校、成人职业培训学校等机构。学生初中毕业后，可以选择继续接受普通教育，也可以转到职业教育轨道。对于已经就职的劳动者，每年有120小时的带薪培训时间。据统计，每年约有50%的比利时中学生选择进入职业学校学习。

　　比利时职业教育不仅要求学生学习精湛的专业技术，还要求他们掌握行业整体趋势和经营管理能力等，成为全面发展的技术人才。职业学校与企业联系紧密，学校对企业的研发项目给予技术支持，企业则招收合作学校的学生，让他们每周能有一天至一天半的时间进行实践。

　　皮埃尔曾在职业学校接受过为期两年的面包师培训，让他印象最为深刻的是在面包店的实习经历。“培训第一年，我们的主要职责是学习烘烤面包，听取顾客意见并加以分析改进。第二年，我们的实习包括参与原材料采购、库存管理和店铺经营等方面。”这段经历让皮埃尔受益至今。他告诉记者，职业学校的学习和实践让他认识到，随着食品机械化制作的不断发展，面包师这一职业的工作范畴不再限于面点烘焙，而是包括了解顾客口味变化、进行原料成本管理、传承企业传统文化等各个方面。

　　完善的职业教育体系为学生创造了良好的就业前景。据统计，2019年，62%的中等职业教育学校应届毕业生在毕业3个月内实现就业，80%的成年职业培训者在培训结束后3个月内就业。看到职业教育对就业的促进作用，一些高校也开办了职业教育课程。例如，近年来，布鲁塞尔自由大学的继续教育学院陆续开设了259项职业培训项目，学生只要具有相关专业的中等职业教育学历就有资格申请。

　　在专业职业教育体系蓬勃发展的同时，比利时家族技艺传承的传统也在继续。35岁的吉约姆告诉记者，他的家族企业主营水暖系统修理。从15岁开始，他的父亲每天教他看图纸、熟悉修理工具和维修技术，并带他去工作现场进行实践。尽管没有上过职业学校，他凭着丰富的实践经验顺利考取了职业资格证书，从17岁开始正式踏入水暖工行业。未来，他希望自己的儿子也能子承父业。在比利时，家族企业占69%，其中77.4%的家族企业规模在10人以下。一些小微家族企业保留传统，通过家庭传帮带的方式，将职业技能代代传承。这也为比利时的职业教育开辟了另一种独特方式。

　　波兰

　　推动本国职业教育“复兴”

　　在波兰首都华沙近郊的一家大型汽车维修中心，一批学生正在专业技工手把手的指导下，进行汽车维修知识学习和实践。这些学生来自华沙第二汽车职业技术高中，这是他们每周例行的学徒培训。每个学期，这家汽修中心都会从该校招收一批学徒。学生在快速提升职业技能的同时，每月还能获得约为正式工人工资一半的津贴。每年，该职业技术高中都向波兰及欧洲各国的汽车生产和维修行业输送大量专业人才。

　　波兰有重视职业教育的传统。上世纪三十年代，该国就建立起了较为完善的职业教育体系。六七十年代，波兰每年有上百万学生在小学毕业后直接进入职业学校，成为波兰实现工业现代化的重要力量。

　　进入八十年代后，波兰经济一度陷入困境，职业教育也遭遇了困顿期。一些民众不再认同原本的职教体系，认为技术工人地位低下。在此背景下，波兰大批实践基地被迫关闭，职业学校也成为很多人眼中的“次等学校”。

　　近年来，由于生育率低、人口流失较严重等原因，专业技术劳动力短缺成为制约波兰经济发展的因素，促进职业教育“复兴”再次进入波兰政府的规划视野。2016年，波兰通过新的教育法规，将职业教育置于与普通教育同等重要的地位。

　　为提升职业教育质量，波兰政府鼓励本国中小企业积极参与职业培训教育。中小企业占波兰企业总数近90%，吸纳了约85%的劳动人口。2018年，波兰通过新的职业教育法案，支持企业和雇主为学生提供实习岗位，让职教体系更加贴合市场需求。此外，波兰政府还出台专项劳动基金，对参与职业培训的企业进行税费补贴，并给予学生一定的实习津贴。2019年，波兰政府又公布了包括版画、雕塑等21项对该国文化遗产传承具有重要意义的职业列表，对涉及这些行业的职业教育提供重点补贴。

　　近年来，波兰职业教育不断开辟跨国交流项目，着力培养国际化技能人才，成为吸引学生的一大特色。目前，波兰有30多所职业教育院校与国外职业院校开展联合培养项目。例如，近年来，在电力系统自动化、建筑工程、设计类等技术专业，河北沧州职业技术学院陆续与波兰罗兹技术大学、西里西亚技术大学等多所职业教育院校签署了合作办学协议或学生交流协议。

　　波兰推出的一系列举措在一定程度上促进了人们对职业教育的兴趣。据波兰统计局公布的数据，2018—2019学年，近半数波兰学生选择接受职业教育。然而，目前波兰的职业教育仍以汽修、建筑、食品加工等基础技能人才培养为主。波兰海乌姆国立高等职业学校校长托菲尔认为，“未来波兰职业教育的方向是培养现代化的专业技术人才，为以自动化、人工智能等高新技术为特色的工业4.0做好储备。这要求波兰在硬件建设和师资力量两方面不断进行改革创新，发展线上线下双轨职业教育体系。”

    11月8日，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在山东省潍坊市举行，教育部党组书记、部长陈宝生出席活动并讲话。山东省委书记、省人大常委会主任刘家义出席。

    陈宝生在讲话中指出，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”）对职业教育提出了新的更高要求。“十四五”时期教育改革发展面临着许多新的机遇和挑战。《建议》指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”，并就“当今世界正经历百年未有之大变局”“我国已转向高质量发展阶段”等世情国情作出重要判断。学习贯彻落实好全会精神是当前和今后一个时期教育系统的首要任务和主要任务，是最重要的政治任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到全会精神上来。

    陈宝生用五个“新”研判当前教育事业面临的形势任务：“一是新形势，深刻认识人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，决定了今后教育发展的主要内容；世界百年未有之大变局加速演变的趋势，决定了今后中国教育走向世界、教育对外开放的主要任务；在全球治理和国际规则制定中主要矛盾的表现形式，决定了今后参与教育国际治理的突破方向。二是新阶段，迈向第二个百年新征程中，我们的主要任务是构建高质量发展教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化。从‘富起来’到‘强起来’，主要要解决好不好、强不强的问题，要补齐短板、攻克短板。三是新理念，‘十四五’规划建议从根本上讲是新发展理念的‘规划版’，教育系统要把新发展理念具体化，从内涵、外延、工作措施等方面全面落实，重新书写教育高质量发展的生产函数。四是新格局，教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循环、教育自身国内循环和国际循环等。五是新要求，新形势新任务给教育提出了政治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求五方面需求。”

    陈宝生强调，贯彻落实五中全会精神，职业教育要在“五入”上下功夫，为“人人皆可成才、人人尽展其才”进一步创造条件，努力建设技能型社会、建设技能中国。

    关于“五入”，陈宝生指出，

    一是“长入”经济。要使职业教育成为经济活动的内生变量，成为构成产业链、产品链、供应链、资金链、信息链的“砖瓦”和基本要素，走好长远发展之路。

    二是“汇入”生活。要高度重视技能在人民群众高质量生活中的重要作用，进一步增加技能含量，提高人民群众生活水平。

    三是“融入”文化。要合理看待学历和能力关系，增加文化中的技能含量，在全社会建设技能文化，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

    四是“渗入”人心。要认识到没有技能寸步难行，使具有技能成为做人的“标配”，推动形成国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的良好氛围。五是“进入”议程。要使职业教育进入各级党委和政府议事日程，纳入规划、政策体系、议事规则、预算保障，发挥好职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。

    陈宝生特别指出，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛是贯彻落实五中全会精神的一次实际行动，也是对部省共建山东职业教育创新发展高地的实践检验和成果展示。要按照五中全会要求扎实推动职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕高质量发展大力培养技术技能人才，探索职业教育发展规律，为做好职业教育顶层设计和制度安排提供实践支撑。

    陈宝生要求，今年全国职业院校技能大赛进行改革试点，要探索完善办赛机制、补齐短板。

    一是树旗，要扛起国赛的大旗，扛起当今世界职业技能大赛中国队的大旗，将来跻身著名大赛行列，办出世界水平的大赛。

    二是导航，要通过大赛，对中国职业教育发展未来定向，引导发展方向和重点，建立良性发展有效机制。

    三是定标，要通过选手比拼，促进职业教育课程建设、人才培养、校企合作等标准不断更新和升级。

    四是催化，要通过大赛推动促进职业教育成果转化和技术应用，培育更多技能“苗子”，孵化出更好的成果。

内容来源：聚焦职教

10月10日，河北省教育厅发布了关于2020年高等学校设置事项的公示。公示中提到，根据《中华人民共和国高等教育法》《独立学院设置与管理办法》和《普通本科学校设置暂行规定》等有关法律法规，有2所独立学院转设事项已通过省级评估，现将有关名单向社会公示。

根据公示名单，河北科技大学理工学院、河北工业职业技术学院转设为公办本科职业学校“河北工业职业技术大学”。河北工业大学城市学院、承德石油高等专科学校转设为公办本科职业学校“河北石油职业技术大学”。

河北工业职业技术学院、承德石油高等专科学校两所高职院校均为“双高计划”第一轮建设单位。

河北工业职业技术学院始建于1958年，是以钢铁冶金为特色的高职院校。2006年，通过高职高专人才培养工作水平优秀评估；2008年，被列为国家示范性高职院校建设单位；2011年，以优秀成绩通过国家示范性高职院校验收；2019年确认为国家优质校(河北省排名第一)；2019年确认为“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”高水平学校B档建设单位。

承德石油高等专科学校始于1903年创办于天津的“北洋工艺学堂”，是我国兴办最早的高等工业职业院校之一。学校1952年开始主要面向石油工业服务，1958年迁至河北省承德市。现为中央与地方共建、以河北省人民政府管理为主的普通高等专科学校。学校是教育部全国示范性高等工程专科重点建设学校，国家示范性高等职业院校重点建设单位和优秀院校、教育部人才培养水平评估优秀院校、国家优质专科高等职业院校、国家“双高计划”高水平专业群C档建设院校。

“双高”院校升本，未来可期

8月17日，教育部官网公布了关于对十三届全国人大三次会议第1424号建议提案答复， 答复中明确，下一步，教育部将研制本科层次职业学校设置标准，在研究“十四五”规划高校设置工作时，系统谋划“双高计划”高职学校举办本科层次职业教育工作。

7月15日，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕在深圳职业技术学院作题为“本科层次现代职业教育逻辑起点和历史方位”的报告。鲁昕在报告中指出，深圳职业技术学院应结合社会主义先行示范区的定位，围绕深圳四大支柱产业、七大战略性新兴产业布局，培养具有数字化思维能力与数字化动手能力的高素质技术技能人才，重点解决“生产一线高端人才”供给，为中国特色本科层次职业教育的实践提供典型示范。深圳职业技术学院校党委书记、校长杨欣斌要求规划办深入研讨鲁昕会长提出的相关举措，并以此指导学校职教本科实施方案。

8月26日，鲁昕在浙江机电职业技术学院作“本科层次现代职业教育逻辑起点和历史方位”的专题报告，鲁昕从时代背景、逻辑起点、历史方位、如何切入等四个方面全面诠释了本科层次现代职业教育的改革发展问题。浙江机电职业技术学院党委书记汤兆武表示，下一阶段，全校上下要积极贯彻落实鲁昕会长的报告精神，进一步细化完善“双高”建设方案，深入谋划学校升本实施方案，努力使学校在“双高”建设中走在前列，在“类型”教育中高质量发展。

合并组建本科职业学校，各省在行动

今年5月，教育部办公厅下发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，正式拉开我国独立学院全面转设的大幕。在转设路径中，首次提出“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。目前，各地高职院校瞄准这一机会，纷纷与独立学院洽谈合并事宜，各地政府也在积极行动，推动属地本科教育资源扩张。

山西

8月18日，山西省教育厅发布了《关于山西大学商务学院转设为省属公办理工类本科职业学校的公示》。公示中提出，按照教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》要求，将山西大学商务学院整合山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院、山西省商务学校办学资源转设为省属公办理工类本科职业学校。

江西

8月24日《教育部江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》发布，提出支持3至5所符合条件的独立学院，单独转设或与省内优质高等职业院校合并组建职教本科。

甘肃

7月6日，有网友在人民网领导留言板询问西北师范大学知行学院转设进展问题，7月23日得到了官方答复，核心要义是：

利用西北师范大学知行学院本科办学资质，与省内完全具备本科高校设置条件的优质高职院校整合，组建公办本科应用技术学院。

江苏

据南京医科大学康达学院官网消息，早在今年7月1日南医大康达学院领导访问江苏护理职业学院时，就提出了联合转设为本科院校的合作办学事项。

7月23日，连云港市政府专门召开南医大康达学院转设工作推进会，相关领导汇报了转设情况分析报告，并提出了转设建议方案。

广西

根据自治区教育厅关于征求《全区独立学院转设总体方案(征求意见稿)》意见的函，广西大学行健文理学院的方案是：在广西大学行健文理学院现有办学基础上，与广西农业职业技术学院合并，转设为公办普通本科学校——广西农林职业技术大学。

本文综合自：河北省教育厅、山西省教育厅、各高校官网等。

内容来源：北京头条

“在一起，才会更好！”中国科学院大学应急管理研究中心执行主任董传义认为：要探索“政、校、企、会”多方协同的新职业教育模式，整合更多的资源和力量，才能让新职业教育走得更久、更远。

内容来源：工人日报

　　我们有理由相信，职业教育的推行不仅能够实现乡村的人才振兴，也能整体推动乡村的振兴与发展。

(作者系中国传媒大学文化产业管理学院社会学系主任)

内容来源：中国职业教育与成人教育网

河南省教育厅、省退役军人事务厅近日联合下发通知，要求做好退役士兵高职扩招专项工作，凡具有河南省户籍、具有高中阶段教育学历或同等学力、身体健康的退役士兵均可报名参加。通过高职扩招专项考试录取的退役士兵，学籍管理工作与普通高考学生相同，学生在规定学习年限内，修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，由学校颁发普通全日制专科毕业证书，与普通高校毕业生享受同等待遇。

按照要求，退役士兵高职扩招的考试形式主要以扩招院校单独招生考试为主，对于符合条件的退役士兵，可免予文化素质考试，由扩招院校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。对于获得由教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的，和具有高级工或技师资格、获得县级劳动模范先进个人以上称号的退役士兵，可免试录取进入扩招院校学习。

中华人民共和国第一届职业技能大赛将于12月10日至13日在广州举行，2565名选手将在飞机维修、机器人系统集成、云计算、时装技术、烘焙等86个项目中比手艺、拼匠心。

在10日举行的专题新闻发布会上，大赛组委会副主任、人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍说，本届大赛的主题是“新时代、新技能、新梦想”，共设86个比赛项目。全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团和有关行业组成36支代表队，2565名选手和2383名裁判人员参赛。

汤涛说，第一届全国技能大赛设置了63个与世界技能大赛接轨的世赛选拔项目，还选择了23个与经济社会发展和人民生活紧密相关，涵盖生产制造、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等类别且具有通用性、广泛性、引领性的国内技能竞赛精选项目。

考虑到新冠肺炎疫情防控要求，大赛将合理组织社会公众观摩，并利用新媒体技术进行“云观赛”，同时也将举办“中华绝技”展演、技能展示交流、技能互动体验等活动，以让社会公众更好地了解技能，投身技能。

为充分发挥职业技能竞赛在促进技能人才培养、推动职业技能培训和弘扬工匠精神的重要作用，经国务院批准，人力资源和社会保障部从2020年起，每两年举办一届全国技能大赛。第一届全国技能大赛由广东省人民政府承办。

11月7日，由中国医药教育协会、中国就业培训技术指导中心主办，中国医药教育协会职业技术教育委员会、山东药品食品职业学院承办的“2020年全国行业职业技能竞赛—全国医药行业特有职业技能竞赛”在威海举行。

开幕式上，中国医药教育协会会长黄正明，山东省教育厅总督学刘欣堂，山东省市场监督管理局副局长李宇红，威海市副市长高书良，中国医药教育协会副会长杨新波，中国医药教育协会副会长、大赛组委会副主任蒋忠元，山东药品食品职业学院党委书记刘玉东，大赛组委会副主任、山东药品食品职业学院院长张晖，中国医药教育协会副秘书长、大赛组委会办公室常务副主任王冬丽，大赛协办单位代表鲁南制药集团副总经理李宝杰出席开幕式。

中国医药教育协会会长、大赛组委会主任黄正明说，在党中央、国务院的坚强领导下，全国医护人员齐心协力，取得了抗击新冠疫情的伟大胜利。在这样一个背景下，举办大赛的目的是全面贯彻落实党的十九大提出的“建设知识型、技能型和创新型”劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，加快培养高素质、高技能医护技能人才，不断提高医药系统员工的技能水平和服务质量，更好地为人民健康服务。

山东省市场监督管理局副局长李宇红说，医药行业作为国民经济的重要组成部分，与人民群众的日常生活息息相关，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，本次新冠疫情中，医药行业作为抗疫主力，面临疫情挑战的同时也收获了前所未有的关注，对医药行业教育教学和行业从业人员技能水平也提出了更高的要求。希望参赛院校和师生充分展示学校办学水平、专业技能和精神风采，利用大赛这个良好平台切磋技艺、找出差距、共同提高。

INTERVIEW

INTERVIEW

山东药品食品职业学院党委书记刘玉东表示，技能大赛有效增强了职业教育的影响力和吸引力，多年来，学院紧紧围绕药品、食品、医疗器械、保健品、化妆品和健康管理产业链，调整优化专业布局，目前开设了37个专业，已累计为社会培养和输送了8万多名专业技术技能型人才。

新时代、新技能、新梦想

以“新时代、新技能、新梦想”为主题，2020年全国行业职业技能竞赛—全国医药行业特有职业技能竞赛分预赛、复赛、决赛三个阶段。每个职业（工种）由各省市推荐6名选手参加全国职工组决赛，参赛院校每个职业（工种）推荐2名选手参加全国学生组决赛，选手将在药品购销员、中药调剂员和医药商品储运员三个职业（工种）竞赛中一展身手。

开幕式上，中国医药教育协会副会长、大赛组委会办公室主任蒋忠元作大赛筹备情况说明，裁判员代表陶锋、职工组参赛选手代表张晓艳、学生组参赛选手代表张鑫宇分别宣誓。

开幕式上，上海市医药学校推荐的上海雷允上药业有限公司职工、上海杰出技术能手张雄毅通过视频展示了“六神丸”制作技艺；江西省医药技师学院推荐的传统中药流派——江西“建昌帮”第八代弟子吴剑展示了中药炮制技能。

据悉，大赛吸引了北京同仁堂山西连锁药店有限责任公司、北京医药行业协会、杭州胡庆余堂国药号有限公司等26家单位，安徽省医药技工学校、深圳技师学院等74家兄弟院校747名选手参赛。

来源：中国医药教育协会

中华人民共和国第一届职业技能大赛

新闻发布会在广东举行

技能大赛

NEWS

2020年11月10日

头条

中华人民共和国第一届职业技能大赛

将于今年12月10日-13日在广州举行

11月10日，大赛进入倒计时30天，中华人民共和国第一届职业技能大赛组委会、执委会在广东省广州市举行第一届全国技能大赛专题新闻发布会，大赛组委会、执委会相关负责同志出席，介绍大赛相关背景意义及筹备情况，并回答记者提问。

规格最高、项目最多、规模最大

大赛组委会副主任、人力资源社会保障部副部长汤涛介绍，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，在这一背景下，创新举办全国技能大赛意义重大，有利于进一步弘扬劳动精神和工匠精神，推动高素质技能人才队伍建设，助力推动经济高质量发展和促进就业。本届大赛的主题是“新时代、新技能、新梦想”， 共设86个比赛项目，包括63个世赛选拔项目和23个国赛精选项目。全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团和有关行业组成36支代表队，将有2565名选手、2383名裁判人员参赛，是新中国成立以来，首次举办的规格最高、项目最多、规模最大的全国性、综合性职业技能赛事。

各项筹备工作正在高效推进中

大赛组委会副主任、执委会主任、广东省人民政府副省长李红军介绍了大赛筹备情况。据悉，各项筹备工作目前正在高效推进中。为进一步提高影响力，大赛精心谋划开闭幕式、中华绝技展演、交流展示、宣传预热等系列活动，力争举办一届富有新意、影响广泛的“技能全运会”。

人力资源社会保障部职业能力建设司、广东省人力资源社会保障厅和广州市人民政府等大赛组委会委员分别就大赛亮点特点、奖励政策、疫情防控等公众关注问题一一做了回应。

为充分发挥职业技能竞赛在促进技能人才培养、推动职业技能培训和弘扬工匠精神的重要作用，经国务院批准，人力资源社会保障部从2020年起，每两年举办一届全国技能大赛。第一届全国技能大赛由广东省人民政府承办，广东省人力资源社会保障厅和广州市人民政府协办，将于12月10日在广东省广州市琶洲国际会展中心开幕，目前各项筹备工作已进入最后冲刺阶段。

来源：人社部

为人人皆可成才尽展其才创造条件 努力推动技能型社会技能中国建设

启动仪式现场

11月8日，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在山东省潍坊市举行。教育部党组书记、部长陈宝生出席活动并讲话，山东省委书记、省人大常委会主任刘家义出席。

教育部党组书记、部长陈宝生出席活动并讲话

陈宝生在讲话中指出，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对职业教育提出了新的更高要求。这次活动是贯彻落实五中全会精神的一次实际行动，也是对部省共建山东职业教育创新发展高地的实践检验和成果展示。要按照五中全会要求扎实推动职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕高质量发展大力培养技术技能人才，探索职业教育发展规律，为做好职业教育顶层设计和制度安排提供实践支撑。

活动现场

陈宝生要求，今年全国职业院校技能大赛进行改革试点，要探索完善办赛机制、补齐短板。 一是树旗。要扛起国赛的大旗，扛起当今世界职业技能大赛中国队的大旗，将来跻身著名大赛行列，办出世界水平的大赛。 二是导航。要通过大赛，对中国职业教育发展未来定向，引导发展方向和重点，建立良性发展有效机制。三 是定标。要通过选手比拼，促进职业教育课程建设、人才培养、校企合作等标准不断更新和升级。四是催化。要通过大赛推动促进职业教育成果转化和技术应用，培育更多技能“苗子”，孵化出更好的成果。

活动现场

陈宝生强调，贯彻落实五中全会精神，职业教育要在“五入”上下功夫，为“人人皆可成才、人人尽展其才”进一步创造条件，努力建设技能型社会、建设技能中国。 一是“长入”经济。要使职业教育成为经济活动的内生变量，成为构成产业链、产品链、供应链、资金链、信息链的“砖瓦”和基本要素，走好长远发展之路。 二是“汇入”生活。要高度重视技能在人民群众高质量生活中的重要作用，进一步增加技能含量，提高人民群众生活水平。 三是“融入”文化。要合理看待学历和能力关系，增加文化中的技能含量，在全社会建设技能文化，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。 四是“渗入”人心。要认识到没有技能寸步难行，使具有技能成为做人的“标配”，推动形成国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的良好氛围。 五是“进入”议程。要使职业教育进入各级党委和政府议事日程，纳入规划、政策体系、议事规则、预算保障，发挥好职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。

陈宝生考察职教活动周现场并与教师交流

在鲁期间，陈宝生还考察了潍坊职业学院职教活动周现场、工业设计技术赛项和园艺赛项赛场，调研了解了歌尔匠造培训基地校企合作育人情况。

据悉，本届活动周以 “人人出彩，技能强国”为主题，11月8日至14日在全国举行。活动周迄今已经连续举办了六届，成为宣传展示职业教育的重要平台。

来源：教育部

无论选择哪个专业，坚持学习才是最重的，很多学生半途而废，学无所成。专业无所谓好坏，只要你的技术好，在一方面有特长，就不愁找好工作，拿高工资。

内容来源：腾讯网

说到底，新职业人才的培养需要提速，但是不可能速成。新职业教育在迈开大步向前走的同时，还要注重规范、科学育人。我们不仅期待政府部门的政策给力，更期待职业教育学校、互联网平台、企业等多元主体共同构建产教融合的新生态，为新职业的生长提供更好的土壤，从而带动更多劳动者以更加过硬的技能，拥抱新业态。

内容来源：工人日报

中华人民共和国第一届职业技能大赛将于今年12月10日-13日在广州举行。

11月10日，大赛进入倒计时30天，中华人民共和国第一届职业技能大赛组委会、执委会在广东省广州市举行第一届全国技能大赛专题新闻发布会，大赛组委会、执委会相关负责同志出席，介绍大赛相关背景意义及筹备情况，并回答记者提问。

为充分发挥职业技能竞赛在促进技能人才培养、推动职业技能培训和弘扬工匠精神的重要作用，经国务院批准，人力资源社会保障部从2020年起，每两年举办一届全国技能大赛。第一届全国技能大赛由广东省人民政府承办，广东省人力资源社会保障厅和广州市人民政府协办，将于12月10日在广东省广州市琶洲国际会展中心开幕，目前各项筹备工作已进入最后冲刺阶段。

日前，全国职业教育活动周暨全国职业院校技能大赛改革试点赛在山东启动。与往年不同的是，无论是职业教育活动周，还是职业院校技能大赛，今年都赋予了新意义、新内涵，都体现了新时代精神、新发展理念对职业教育的新要求。

受疫情影响，今年的“职业教育活动周”由每年的5月调整至11月。这本来是无奈之举，但在新冠肺炎疫情的严峻考验中，职业教育充分发挥了助力疫情防控、支持复工复产、促进就业创业等强大功能，充分彰显了对经济社会发展的支撑作用。面对疫情“大考”，职业教育交出了让党和人民满意的答卷。“职业教育活动周”也由过去的重形式、重宣传、重展示转变为重发展、重改革、重创新。今年的全国职业院校技能大赛改革试点赛就集中体现了发展理念和创新精神。

毋庸讳言，全国职业院校技能大赛的举办并非一帆风顺。随着大赛影响力逐年扩大，尤其是各级赛事的排名，使得这项原本应该成为促进职业教育健康发展的活动逐渐演变成为各省市区县的“奖牌大战”。对此，一些有识之士表达了担忧。令人欣喜的是，近年来，随着全国职业院校技能大赛在赛事、赛项、组织形式、赛点安排等方面的不断改进，大赛的正面效应越来越大，师生参与大赛的积极性越来越高。在总结经验教训的基础上，今年的全国职业院校技能大赛推出了“改革试点赛”。改革的重点是“三个突出”：突出运行机制创新，建立职业院校联合企业申办赛项的运行机制；突出赛项设计改革，进一步推进赛项内容设计紧密对接专业教学标准，对接国际国内技能标准，对接行业企业先进技术；突出阳光办赛，加强赛事信息与过程公开，确保“安全、质量、公平、廉洁”。

笔者从事职业教育40年，亲身经历见证了职业院校技能大赛的从无到有，从小到大，从国内走向国际。笔者认为，职业院校技能大赛对于发展现代职业教育，培养数以亿计的技术技能人才，建设社会主义现代化强国具有十分重要的战略意义。

技能大赛是职业教育的“领航标”。任何职业都有相关的岗位技能要求及标准。职业教育担负着为社会各行各业培养输送技术技能人才的重任。行业企业需要什么样的技术技能人才？职业院校如何培养社会需要的技术技能人才？用什么标准培养？这些问题的答案固然蕴含在教育教学改革中，但是因为对接了教学标准、技能标准、先进技术，因此，技能大赛在人才培养过程中无可置疑地起到引领作用。

技能大赛是职教形象的“展示台”。一年一度的职业院校技能大赛备受社会各界瞩目。受传统观念和社会偏见的影响，以前职校学生有时会自觉“矮人三分”，但技能大赛让职校生腰板更直了。各个层级的技能大赛“明星”向社会宣告，发展现代职业教育，可以使“三百六十行人才荟萃、繁星璀璨”。

技能大赛是促进就业的“加速器”。就业是“六保”“六稳”之首，其重要性不言而喻。就业率和就业质量是衡量职业院校办学水平的重要标志。一个不争的事实是，多年来，全国职业院校技能大赛在促进教育教学改革，强化实习实训环节的同时，也大幅提升了学生的技术技能水平，增强了学生就业竞争力。许多用人单位都把目光投向了各级各类职业院校技能大赛，脱颖而出的优秀选手尚未毕业，就被用人单位抢先“预订”。当然，优秀选手乃至参赛选手只是学生中的“少数”，但是，通过举办技能大赛，能够带动、促进广大职校生学知识、练技能、强本领、增能力恐怕是不可否认的。

此外，技能大赛对教师的能力和水平都提出了新要求。由于技能大赛把真实工作过程、任务和要求融入比赛环节，因此，倒逼教师“教育者先受教育”。现在的技能大赛越来越贴近工作实际，作为指导教师，不仅要熟练掌握技能，还要深入钻研相关理论，否则根本就无法指导学生。比赛不能回避竞争，但全国职业院校技能大赛不能仅仅是争夺奖牌的“名利场”。因此，要进一步丰富大赛内涵，强化大赛精神，让大赛更专业、更熟练、更精致、更完美。

随着国家将职业教育界定为“类型教育”，职业教育的发展思路、发展方式出现了本质变化。这就要求职业院校教师的发展顺应“类型教育”的方向，在具备基本的课堂教学能力以外，逐步向适应区域发展、强化技术应用、凸显实践教学、注重行业实践、参与社会服务等方面发生整体转变，具备凸显职业教育类型特点的“综合职教能力”。

综合职教能力包括综合教学能力、科研能力、社会服务能力、综合育人能力、国际交流能力以及信息化工作能力等，是教师教学能力和育人能力的有机统一。传统意义上的“执教能力”侧重于课堂教学和实践教学，核心在于“教学”，而职业教育的特殊性决定了高职院校教师需要更加注重“育人”，使学生实现全面、协调、可持续的发展。因此，高职院校教师要以“育人”为原点，由单纯的执教能力提升向全面系统的综合职教能力培育的方向发展。

从某种程度上讲，职业院校整体发展水平、人才培养质量取决于其能否打通与行业企业的对接渠道。在此前提下，高职院校教师综合职教能力的全面提升除了依托校内平台之外，更需要学校与行业、企业积极对接，通过深度产教融合来整体提升教师的职教素养和能力。

提升高职院校教师综合职教能力需要通过以下途径：

一是以建设职教师资培养培训体系为根本，全面提高教师综合教学能力。教师综合职教能力是提高课堂教学效率、实现课程价值的关键，因此，教育行政管理部门要建立由技术师范大学、技术师范学院、普通高校内设二级学院组成的独立完整的职教教师培养体系，建立专门的课程体系，在部分院校探索“专、本、硕、博”畅通的职教师资学历提升渠道。高职院校内部要建立基于教师发展周期的师资培训体系，针对新入职教师、青年教师、专业带头人等不同群体，以及专任教师、辅导员、管理人员等不同类别，规划校本培训。此外，教师自身要积极参与职业教育教学研究，优化教学内容、教学模式以及教学方法，重点加强实践教学创新研究。

二是以科研和教研相结合为思路，加大教师科研训练力度。科研是高职院校的生存之本、强校之路，对于高职院校内涵式发展至关重要。为了实现科研和教研有机结合，需要做到以下几点：要加强与教学研究相结合，使科研成果能够充分运用到课堂教学当中，提高成果的应用效益；要依托相近学科、专业（群）建立科研团队，以团队的形式集中开展重点科研项目攻关，进而提高团队研究水平；要优化包括职称晋级、常规考核在内的教师科研绩效考核政策，倡导开展代表性科研成果的研究，由原先对“量”的考核转向对“质”的关注。

三是以参与行业企业实践为关键，提高教师社会服务能力。要建立完善的校企合作机制，鼓励教师积极参加行业企业顶岗实践，尤其是参与企业重大科研技术项目的研发与推广，将企业一线实践经验应用到学校课堂教学中。要加强教师参与社会服务的深度和广度，拓展社会服务形式，在提高社会培训质量、完善技术咨询机制的基础上，积极承担政府部门、行业协会、学会、企业委托的标准和规程制定等业务，同时要搭建平台引导教师参与企业管理工作，参与企业管理制度制定，将产业文化、制度文化引进校园，引入课堂。要建立企业高端人才引进机制，从企业引进一线管理人员、一线技术研发人员，并以此类人员为主体建立专门的技能大师工作室，带领学校教师共同承担技术研发和技能提升任务，为“双师型”教师的发展带来全新体验，带动其他教师投身社会服务。

四是以开展班级管理和社团指导为途径，提升教师综合育人能力。加强顶层设计，出台相关政策文件，引导专任教师融入学生工作队伍，引导辅导员、班主任接受相关专业知识、专业文化的学习，推进学生工作队伍与专任教师队伍发挥合力。结合学校专业特色和服务面向，成立与专业紧密相关的学生社团，引导专任教师、辅导员、班主任共同参与社团指导。组织专任教师参加各级各类学生工作培训、心理辅导培训，辅导员、班主任参与专业教研室集体备课活动，实现对不同岗位教师综合育人能力的分类培养与提升。

五是以参加国际合作项目为契机，不断提升教师国际交流能力。要鼓励教师参加职业教育境外培训和国际学术会议，并与境外知名高校开展合作，为教师学历提升拓宽渠道；要与国际上知名的职业教育培训组织、职业教育研究机构合作，为学校教师定制相关培训，提高语言能力、专业能力、跨文化适应能力，学习职业教育发达国家或地区的教育理念、教学模式，拓宽教师的国际化视野；要组织教师赴国际知名企业参加实践，学习国际知名企业的生产工艺、生产流程，加深对新理念、新标准、新技术的认知程度。

（作者单位：西北师范大学教育学院）

作者：车延年

《中国教育报》2020年11月10日第9版 版名：职教周刊

教育部和甘肃省人民政府部省合作，整省推进打造“技能甘肃”。近日，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，提出“实施职业教育创新发展高地建设行动”，为甘肃省依托职业教育创新发展高地建设，系统打造“技能甘肃”，整省推进职业教育提质培优提供了实践指南。

谋划之基：具备打造“技能甘肃”的基础

一是具有优良的历史传承。新中国成立后，在“一五”和“三线”建设时期，大量重点项目在甘肃布局建设，一大批工业企业应运而生，奠定了甘肃现代工业的基础。大量建设大军、产业工人、技能人才进入甘肃或在甘肃本地成长起来，在这些人的努力和奋斗下，一批工业城市诞生。发展到今天，甘肃已经拥有了一大批踏实肯干、技术过硬的技能型产业工人，经济社会体系中已经融入了技术技能基因。

二是具有良好的现实基础。经过多年的改革发展和资源整合，甘肃形成了较完善的职业教育体系和社会培训体系，现有高职高专院校28所，在校生22.8万人；中等职业学校205所，在校生18.6万人；社会职业技能培训机构800多家，全省职业院校和社会职业技能培训机构年开展各类技能培训100多万人次；半数左右省属本科院校向应用型高校转型发展。2019年，甘肃省被国务院办公厅评为“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显”的4个省区之一，职业教育得到长足发展。

三是具有深厚的文化基因。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，是陇原儿女继承优秀历史文化传统，融汇时代改革创新元素的文化成果。在这种精神阳光的沐浴下，以“诚实守信、执着坚韧、自强不息、艰苦奋斗”为主要特征的陇人品格，激荡着每一个甘肃人的创造活力。甘肃人的这种精神力量和品格特征正好适用于孕育“陇原工匠”，打造“技能甘肃”。

四是具有澎湃的变革动力。甘肃省2019年GDP总量排在全国27位，人均GDP更是全国倒数第一，在全国脱贫攻坚中，甘肃的任务也是最重的，所谓“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看两州”……面对如此境地，2019年初，唐仁健省长“难道我们甘肃就应该垫底、应该落后吗？”这句沉甸甸的“省长之问”在全省迅速传播。面对此问，甘肃省广大领导干部和人民群众三思三省，誓要奋起直追，抢抓“一带一路”黄金段建设和新一轮西部大开发机遇，甩掉甘肃落后的帽子。

发展之需：“技能甘肃”是提质培优的有效路径

一是有成功经验示范。众所周知，职业教育被称为德国经济发展的“秘密武器”，“双元制”培养模式更是为世界各国提供了有益借鉴。广东、江苏、山东三省在改革开放以来迅速发展，成为制造业强省，进而发展为经济强省，原因之一也是重视职业教育，职业教育发达，体系健全，产教深度融合，形成了良性循环。国际国内的成功经验都为打造“技能甘肃”提供了示范。

二是有利好政策支持。党的十八大以来，党中央、国务院把发展职业教育摆在突出位置，出台了以“职教20条”为代表的系列政策措施。打造“技能甘肃”，就是落实习近平总书记重要指示的具体行动，是实施好“职教20条”的“甘肃方案”，是“一带一路”倡议框架下推进新时代西部职业教育深化改革、高质量发展的先行试验，更是扩大高素质技术技能人才供给、助推甘肃实体经济跨越式发展的迫切要求。部省共建职业教育创新发展高地，就是要激发甘肃乃至整个西部地区职业教育自我革命的内生动力，助推甘肃实现跨越式高质量发展。

三是满足发展需要。解决甘肃地区因自然条件限制发展相对落后的问题，关键在于发展教育，特别是职业教育。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入新常态，甘肃经济急需扩充产业，转型升级，提质增效，各行各业均需要能够真正符合产业发展和企业需求的技术技能人才。党的十九大以来，甘肃省努力构建生态产业体系，集中力量发展十大生态产业，期望实现绿色崛起，其核心和基础依然是产业，必须做大做强基础产业，科学发展、绿色发展才能实现崛起目标。在“一带一路”和新一轮西部大开发机遇面前，甘肃对内大力招商引资，承接国际国内基础产业，扩大产业基础，对外提高产出能力，输出优质产品和建设人才。通过打造“技能甘肃”，一方面可以为十大生态产业建设和融入“一带一路”建设提供高素质技术技能人才，另一方面将成为招商引资的必备条件，为增强发展后劲储备人才。

实践之要：打造“技能甘肃”的路径和方向

一是明确战略，举全省之力打造“技能甘肃”。甘肃省政府将打造“技能甘肃”作为富民兴陇的战略举措，突出资源整合，推动“一镇两园三群”建设，推进陇中、河西走廊、陇东南职业教育集群协同发展；发挥丝路桥头堡作用，将职业教育作为甘肃融入“一带一路”建设的重要支撑，促进产教融合和国际合作。高标准推进、高水平落实，努力将甘肃建成国家向西开放的职教高地，为西部职业教育改革发展提供甘肃经验，为构建中国特色现代职业教育体系贡献甘肃方案。

二是改革创新，建立打造“技能甘肃”的体制机制。甘肃省聚焦为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑，为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验这两条主线，从院校管理体制、考核评价体系、人才培养质量评价、校企合作激励机制、职教集团运营管理模式等方面全方位构建“技能甘肃”体制机制。完善工作机制，全面加强党对职业教育的领导，建立部省协调推进机制，激发各方改革动力，健全经费投入机制；调适发展生态，提高技术技能人才地位待遇，加强职教智库建设，强化职业教育宣传引导。

三是合作共赢，实现产教地共生共长。打造“技能甘肃”，其核心和落脚点在于推进产教融合，实现产业企业、职业教育、地方经济共生共长和融合发展，为甘肃实体经济和乡村振兴提供支撑。只有通过产教融合才能真正做强甘肃职业教育，才能保证甘肃职业教育跟上时代步伐，不会落后；也只有通过产教融合才能真正培养出适合产业需求的技术技能人才，为甘肃实体经济和乡村振兴提供人才支撑。

（作者系甘肃省教育厅党组书记、厅长）

作者：王海燕

内容来源：《中国教育报》2020年11月10日第9版 版名：职教周刊