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浙江：中职教育质量提升行动计划项目名单

日前，浙江省教育厅公布《2020年省“中等职业教育质量提升行动计划”有关项目建设名单的通知》。在各地组织遴选推荐、省教育厅组织认定和公示无异议基础上，认定——

校企合作共同体32个

中职德育品牌32个

中职创新创业教育实验室32个

中职优秀毕业生典型32名

示范学习型城市15个

现代化成人学校59所

成教品牌项目58个

一起来看具体名单↓↓↓

2020年浙江省“中职教育质量提升行动计划”有关项目建设名单

一、2020年浙江省中职校企合作共同体项目立项名单

二、2020年浙江省中职德育品牌项目立项名单

三、2020年浙江省中职创新创业教育实验室项目立项名单

四、2020年浙江省中职优秀毕业生典型项目立项名单

五、2020年浙江省示范学习型城市项目立项名单

六、2020年浙江省现代化成人学校项目立项名单

七、2020年浙江省成教品牌项目立项名单

来自：职教邦

陈宝生以中央宣讲团成员身份赴京沪开展教育系统党的十九届五中全会精神宣讲

“今天，我想用导学的方式，结合党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻，跟各地的思政课教师交流交流，谈谈‘十个讲清楚’‘十个深刻认识’，给思政课教师们吹吹风、鼓鼓劲、加加油、充充电，并通过你们，给全国的学生们讲清楚五中全会精神，真正充分发挥思政课在大学生学习五中全会精神中的主渠道作用。”11月13日上午9：30分，教育部党组书记、部长陈宝生以学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团成员的身份，来到全国高校思想政治理论课教师“周末理论大讲堂”，通过全国高校思政课教师网络集体备课平台，就党的十九届五中全会精神作导学报告。

讲清楚五中全会的重大意义，深刻认识五中全会的历史地位；讲清楚《建议》产生的过程，深刻认识习近平总书记的核心作用；讲清楚发展成就，深刻认识历史性变革；讲清楚发展环境，深刻认识重要战略机遇期……脱开讲稿，不讲套话，两个小时的时间里，陈宝生不疾不徐，娓娓道来，将五中全会精神的宣讲置于历史与现实、理论与实践、中国与世界的纵横坐标中加以阐释解读。凝听中，报告厅里异常安静。导学报告后，高校思政课将普遍开展一次全会精神专题教学。

11月11日-13日，按照学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团的工作安排，陈宝生赴京沪开展教育系统党的十九届五中全会精神宣讲，通过报告、座谈、导学等多种形式，在教育系统汇聚起全会精神宣讲的“教育热度”。

来源：中国教育报

加大力度建设高水平技术师范大学

经过改革开放40多年的努力，我国职业教育教师队伍无论是数量还是质量都有了长足进步，支撑了过去40多年职业教育的快速发展。进入新时代，我国职业教育进入了体系建设和全面提高教育质量的新征程，对职业教育教师素质和能力提出了新挑战。

多元复杂职业情境对职业院校教师知能结构构成新挑战。职业院校学生形成岗位工作能力，不仅需要学习知识，还要学习如何操作，掌握两者间的联系，以应对多元复杂的职业情境。很多职业院校教师源于普通教育体系，难以将理论知识转化为工作所需要的实践知识，难以培养学生的动手操作能力。

技术技能人才成长规律对职业院校教师专业教学方法构成新挑战。技能人才有着独特的成长规律，其中最重要的是从新手成长为专家，在理论学习与工作学习中实现两者的融合与促进。职业院校教师只有遵循技能人才成长规律开展教育教学活动，才能提高教育教学质量。

持续有效培养高素质劳动者对职业院校教师职业认同感构成新挑战。职业院校教师要在有效的时间里把学生培养成各行各业中高素质劳动者，要求从业者不仅自身素质要硬，更要有职业认同感，形成关于教师职业的正确价值观。

职教教师队伍建设面临的挑战与职教教师培养密切相关，细究起来，我国职教教师培养存在以下几个突出问题：一是独立完整特色鲜明的职教教师培养培训体系尚未形成；二是缺少起带动辐射作用的中国特色高水平职技师范院校；三是缺少高水平的职教教师培养教材和职教教师培养模式。因此，有必要从以下几个方面入手，改进职教教师培养工作。

一要从国家经济社会事业发展的大局出发重视职教教师培养。人口是影响中国未来经济社会高质量发展的关键变量，能否把庞大的人口变成支撑中国经济高质量发展的高素质劳动者和技能人才，主要靠职业教育。职业教育能否完成这个任务，关键看教师队伍素质。教师队伍素质的高低，决定于教师培养的质量。过去若干年的现实以及教师职业的特点告诉我们，科学的、长期系统的培养是造就一支爱岗敬业、素质优良教师队伍的不二法门。抓住职教教师培养这个环节，就是抓住了职教教师队伍建设的“牛鼻子”。

二要优化布局结构，加快建立独立完整的现代化职教教师培养培训体系。根据我国不同地区间经济发展水平及经济发展对职业教育的规模、层次要求，来优化布局职教教师培养资源。如在经济发达地区的长三角、珠三角和京津冀地区各建设一所重点技术师范大学，在中西部地区建设一至两所技术师范大学。在已有职教教师培养架构基础上，建立由技术师范大学、技术师范学院、普通高校内设二级学院组成的独立完整的职教教师培养体系。

三要强化标准引领，以职教教师资格证书制度改革引领专业发展。构建以师德、教学能力、教研能力、应用科研能力等为主体的职业院校教师能力标准和评价体系。改革职业教育教师资格证书制度，完善资格等级及获取方式，构建职前职后一体化、校企双主体的职教教师培养体系及配套制度。

四要根据“分类发展、分类管理”原则，精准施策助推“新职师”建设。致力于培养职教教师的技术师范大学为我国职业教育和经济社会发展作出了很大贡献。现在我国经济进入高质量发展阶段，对职业教育教师培养提出了新要求，“老职师”建设与改革遇到了新问题，政府相关部门（教育部）要在招生、就业、学位授予、经费等方面出台一揽子政策，支持这些院校建设“新职师”。

五要加大建设高水平技术师范大学力度，探索职教教师培养的中国模式。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。职技师范与普通师范是两种不同教师教育类型，具有同等重要地位。当务之急，要在全国遴选几所具有深厚职教教师培养积淀和职业教育科学研究基础的学校，给予优惠政策，支持其尽快成长为具有中国特色、展示中国成就、达到世界水平的技术师范大学。

六要加强对职教教师成长规律的深度研究。高水平职教师资的培养不仅是一项系统性的常规工作，更是一项复杂度更高、极具挑战性的创新工程。如果没有对职教教师成长规律的深度研究，很难对职教教师培养带来针对性的指导与帮助。当前阶段，尤其需要加强关于职教教师的岗位特征、知能结构以及专业成长阶段性特征的研究，真正拿出经得起理论和实践考验的优秀成果，从而为科学培养职教教师奠定扎实基础。

作者：庄西真

内容来源：《中国教育报》2020年11月17日第9版版名：职教周刊

先行先试，探索职教本科育人路径

《国家职业教育改革实施方案》提出开展本科层次职业教育试点，一批职业院校参与到先行先试的试点改革行列中，加快培养适应经济社会发展、与产业转型升级相适应的高端技术技能人才。探索本科层次职业教育切实可行的路径，需要从以下几个方面入手。

一是明确办学定位，把握发展方向，这是试点院校的首要任务。本科层次职业教育是完善我国现代职业教育体系的必然选择，必须实行“与普通本科错位办学、满足高端技术技能人才培养需求、服务中高职学生继续学习需要”的办学思路。从专科层次到本科层次，人才培养的定位以及人才培养的知识结构体系有着很大区别。职业院校在办学方向上要坚持职业教育类型不变，对接高端产业和产业高端，遵循技术技能人才成长规律，科学制定本科层次职业教育专业人才培养目标与规格，并与企业共同制订契合本科层次职业教育的人才培养方案，为各专业培养更高标准更高质量的技术技能人才提供指南。

二是对接职业标准，构建项目模块专业课程体系，这是试点院校的核心任务。首先，根据本科层次职业教育的专业人才培养目标和学生发展要求，解构以理论知识与单一技能培养为目标的课程体系，结合职业岗位（群）的工作任务要求，按照从简单到复杂，从基础能力到专项能力再到综合与创新能力的培养思路，系统设计“基础项目→专项项目→工程项目→创新项目”四个层次的项目模块。其次，将高素质复合型技术技能人才的专业培养目标细分到职业工作过程的各个阶段，同时结合学生可持续发展需求，将不同层次的项目模块和配套开发的新课程进行跨界整合，形成四个层次项目学研型模块化课程体系。再其次，根据区域经济、社会和产业结构的发展变化，不断调整和精选行业产业课程和新知识、新技术、新工艺进入课程体系。

三是按照职业岗位群的能力要求，开发课程标准和教学模块等资源。职业院校应该组建若干个学习资源建设小组，收集和开发课程教学标准、教学模块、教材编写等方面的学习资源。首先，将专业面向职业岗位（群）的能力要求细分落实到每门课程的相关教学模块上，制订与完善课程教学标准。其次，开发证赛协同衔接、资源迭代可积、“分层分库、多端交互”的学习模块库，并融入职业技能等级证书相关内容，链接标准库、元件库、代码库、技术资源等相应内容，按自选方式进行积木式组合、积累和迭代，打造多终端线上技术社区，为学生提供丰富的学习资源。再其次，重视吸收行业企业技术人员、技术技能大师、能工巧匠等深度参与教材研讨和编写工作，将本领域的新技术、新工艺、新规范纳入教材内容，以真实生产项目、典型工作任务和工程项目案例为载体，编写新形态教材、活页式教材、工作手册式教材，固化教改成果。

四是以学生发展、学生学习、学习效果为中心，实施分层分类的模块化教学改革。首先，教师要树立一切为了每一位学生的全面发展的教学理念，精心设计切合实际的课程教学目标，提升课堂教学的有效性，并针对学生个体差异和发展方向，系统设计学期“规定项目+自选项目”和相应的教学模块，实施以项目为载体的分层分类模块化教学。其中的规定项目按学期对接专业基础知识与基本技能、专项技能、综合职业能力，为学生夯实个人发展基础；自选项目源于竞赛项目、企业项目、科研项目、创业项目以及职业技能等级证书要求，给学生创设更加自由的学习和发展机会。其次，通过双向选择机制组建由教师、学长、学弟组成的工作室和学习小组，尊重学生学习主体地位，以小组为单位开展合作学习，将第一课堂、第二课堂和空中课堂进行有效衔接，分层分类开展线上线下混合式异步教学，实现线上自主学习和线下项目实践相融合，校内实践和校外顶岗相融合，通过“做中学、学中思、做中研、研中创”形成从集中式学习、专题研训到个性化实战的团队异步教学课堂生态。再其次，把学习效果作为研判教学成效的主要依据，将学生完成项目的“构思、设计、实施、运行”生命周期过程及学生学习的责任意识、团队协作、学长指导等全部纳入评测要素，建立教学评测结果的及时反馈与调整机制，同时组织开展 “一周一任务”的完成汇报和“一期一项目”的期末大汇报，切实培养学生“会说、会做、会教”等能力。

五是以保障高端技术技能人才培养质量为目标，构建校内外产教融合协同育人平台。校企共建协同育人平台是高质量培养高端技术技能人才的保障。首先，要加强与区域行业企业的联系与合作，与行业骨干企业共同建设融合实验实训、创新实践、在线学习、顶岗实习、员工培训、技术研发等功能于一体的产学研创协同中心，使学生边学边干，边干边学，真正学到知识和一技之长。其次，整合校内外优质人才资源，选聘企业高级技术人员、技术技能大师为产业导师，选拔院内外高水平专业教师参与团队工作，建设一支能胜任本科层次职业教育人才培养需要的教师队伍，重点打造一支结构优良、业务精湛的“双师结构”教学团队。再其次，通过学生自评、同伴互评、教师评价、企业人员评价等，全面客观公正地评价学生的学习效果，并将学习过程和评价结果纳入信息化网络平台，实现按个人、按项目、按技能点、按能力点的数据分析与可视化，促进学生主动学习。最后，配套出台课程替换、模块选修、学分互认、学习小组组建、教师聘任、教学工作量计算等制度，形成“三全育人”氛围，将本科层次职业教育育人落到实处，办出特色。

作者：王成福邱晓华

内容来源：《中国教育报》2020年11月17日第9版版名：职教周刊

人社部办公厅通知要求：做好第一届全国技能大赛宣传工作

经国务院批准，中华人民共和国第一届职业技能大赛（以下简称“大赛”）定于2020年12月10日至13日在广东省广州市举办，这是新中国成立以来，竞赛项目最多、参赛规模最大的一次全国性、综合性职业技能赛事。为在全国范围做好大赛宣传工作，现就有关事项通知如下。

第一届全国技能大赛

吉祥物

12.10

一、宣传内容

坚持以“新时代新技能新梦想”为主题，着重做好以下三个方面的宣传，不断拓宽大赛影响力，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，推动全社会进一步关心关注重视技能人才工作。

（一）党中央、国务院对技能人才工作的高度重视，对广大技能人才的深切关怀；举办本次大赛的目的意义，完善职业技能竞赛体系对技能人才队伍建设工作发挥的积极作用和影响。

（二）大赛主题、口号、吉祥物、项目设置等相关知识，大赛开闭幕式、赛项比拼和技能交流展示项目、中华绝技展演等重大活动盛况，大赛开放、绿色、节俭的办赛理念和公平公正的良好赛风。

（三）各地区、有关行业参赛选手选拔情况，集训备赛、赛场比拼、技艺展示等风采和感人事迹，技能人才队伍建设、技工院校教学改革和发展经验成果，地方行业特色技能技艺等。

二、具体安排

各地区和有关行业部门要在赛前、赛中、赛后三个阶段，全方位搭建宣传平台，不断创新宣传形式，切实提升效果，拓宽大赛影响力。

赛前阶段

以大赛倒计时30天、倒计时10天为重要节点，组织开展赛前宣传，为大赛举办营造浓厚的氛围，提高全社会知晓度和关注度。

一是协调本地区本行业各类媒体，通过开辟专栏、专刊、专版等方式，组织专题报道，搭建全方位的宣传报道平台。

二是动态发布参赛选手选拔、集训等备赛情况，积极向中华人民共和国第一届职业技能大赛官方网站、学习强国平台技能频道、技能中国微信公众号、中国就业网、中国就业创业微信公众号等媒体平台供稿。

三是通过邀请典型人物、技能大师参与“视频打call寄语大赛”等形式，普及大赛主题、口号、吉祥物、标识等知识，全面反映社会各界对全国技能大赛的热切期望。

赛中阶段

以大赛活动盛况和参赛队员风采为重点，围绕社会关注点和新闻点，组织开展赛中宣传，在全社会掀起关注大赛、关注技能人才的热潮。

一是组织本地区本行业媒体，从不同角度加大对开闭幕式、技能成果展示、中华绝技展演等重大活动的盛况宣传。

二是通过制作百姓喜闻乐见、易于扩散传播的图片、视频、动漫、H5等作品，加强与新媒体合作，展示本地区本行业参赛选手奋发进取、顽强拼搏的风采风貌。

三是挖掘参赛选手背后的故事，特别是来自建档立卡贫困家庭参赛选手技能脱贫的感人事迹，采写专题稿件。四是通过采访参赛选手、裁判员、指导教师等方式，报道大赛的办赛理念和创新举措。

赛后阶段

以大赛举办成果为重点，持续做好赛后宣传，切实发挥大赛引导全社会关注技能、投身技能的带动作用。

一是组织报社等媒体，通过采写参赛综述、侧记等方式，反映本地区本行业参赛组织、表彰奖励获奖选手情况，以及参赛对办好区域、行业职业技能竞赛、推动技能人才工作的启发。

二是充分利用新媒体，通过制作发布备赛、参赛、获奖集锦等短视频，扩大赛事持续影响。

三是组织电视台等媒体，策划制作奖牌故事等专题节目，展现参赛选手参赛后在精神面貌和生活方式上发生的积极变化，实现技能成才、技能就业、技能脱贫的情况。

三、有关要求

提高思想认识

各地区要充分认识做好大赛宣传工作的重大意义，会同有关行业加强对大赛宣传工作的组织领导，配备工作力量，落实宣传经费，在配合做好“点亮技能之光”等重大宣传活动基础上，加强本地区、本行业宣传策划。

加强组织协调

各地区、各有关行业要提早落实随队记者到比赛现场进行采访报道事宜，及时组织地方行业媒体记者注册报名，原则上媒体数控制在3家左右，人数控制在5—10人。要严格遵守宣传工作有关规定要求，加强宣传稿件的审核把关和媒体的协调，注意把握正确的舆论导向，做好有关敏感问题的舆论引导工作。

强化保障服务

各地区、各有关行业要为媒体记者提供必要的工作条件，及时分享有关宣传素材，做好宣传服务和引导。

来源：人社部

关于召开全国高职高专校长联席会议2020年年会的预通知

各高等职业院校：

为学习贯彻十九届五中全会精神，落实《职业教育提质培优行动计划》，交流展示高职战线一年来服务国家、服务民生和创新改革的经验成果，推动高等职业教育提质培优、增值赋能，全国高职高专校长联席会议将于2020年12月上旬在山东济南召开全国高职高专校长联席会议2020年年会。现将会议有关事项预通知如下：

一、年会主题

提质·培优·创新·突破

二、主要内容

1.领导主旨报告

2.主题论坛：

推进“双高计划”建设论坛

教育教学创新论坛

校企合作创新论坛

3.线上成果展示：

高等职业教育改革发展成果展

高等职业院校技术研发与应用成果展

三、时间及地点

时间：12月上旬

地点：山东·济南

四、年会主题论坛及同期展览征集事项

年会各主题论坛欢迎有创新实践、成效彰显的高职院校参与发言，有意向的院校可分别向以下老师报名：

年会同时举办“2020年高等职业教育改革发展优秀成果案例评选”、“高职院校技术研发与应用成果线上展”，有关征集事项详见附件1-2。

五、联系方式

全国高职高专校长联席会议秘书处：张老师、许老师

年会正式通知及网上报名系统将于近期上线，敬请关注!

附件：

1.2020年高等职业教育改革发展优秀成果案例评选及表彰的通知

2.技术研发与应用成果展征集通知(另行发布)

3.校企合作创新论坛发言代表征集通知

全国高职高专校长联席会议

2020年11月11日

- 附件1 -

- 附件3 -

来源：中国高职高专教育网

行业格局逐渐定型职业教育能否把握机会窗口期？

受疫情冲击，线下教育培训机构摁下暂停键，线上教育培训机构则迎来前所未有的机遇，开启快进键，呈现“冰火两重天”的局面。在蓝鲸教育主办的第四届蓝鲸教育大会上，著名经济学家、金融投资专家温元凯表示，教育数字化时代正在到来，中国教育的创新还有进步空间。

传统教培机构转型线上不再是选择题，而是一道必答题。那么，转型线上时，线下教培机构如何守住原有优势，并在线上与线下的权衡中，找到最优解？

在线教育成为主“战场” 教培机构如何保持优势？

说到转型，掌门教育联合创始人吴佳峻恐怕最有体会，掌门教育也是线下成功转型线上的典型。

尽管同样是在线教育，究竟选择在线小班课、大班课，还是一对一会成为机构转型要考虑的问题。

新东方在线副总裁朱宇表示，不论是线上还是线下的学生，他们最后的学习目的都是相同的：应试类课程就是为了提升成绩，考上理想的学校，素质类课程就是掌握技能。

朱宇坦言，对于教培机构来说，无法确定在线小班课、大班课或者一对一哪种模式更好。

因为教培行业要考虑商业模式和教学模式，这些模式受产品的价格/成本、供给的质量/数量，需求的数量/质量六大因素影响。朱宇认为，商业模式的确立要满足三个条件：盈利价格要大于等于成本；供给数量大于需求数量；供给质量大于需求质量。

教培机构如何保持优势呢？

在多种线上模式中，一直深耕线上教育的网易有道侧重大班课。据网易有道高级副总裁、K12教育负责人罗媛介绍，为了在激烈的在线教育市场保持优势，2020年年初，网易有道就在夯实互动大班课，并开展教法创新，把传统教法与互联网产品之间打通，优化智能硬件。

罗媛强调，无论是纯线上教育，还是OMO模式，归根结底，教育还是要回归到教学本质，了解用户的需求，侧重课程内容和课程呈现方式的研发。

网易有道CEO周枫认为，无论环境如何变动，竞争如何激烈，在线教育行业始终有一个撬动的杠杆——做好产品创新。

在精锐教育集团总裁、首席教育官柯金书看来，“客户满意是底线，让客户感动才是目标。”他认为，教育企业需要思考两个问题，即是否把学生看作自己的孩子？是否把自己当作孩子？并做到四个方面的创新，即理念创新、制度创新、管理创新和科技创新。

5G时代职业教育能否把握机会窗口期？

受疫情影响，在线教育步入高光时刻，与在线教育一起火起来的，还有职业教育。

“如今职业教育处于黄金期，线上线下都在做职业教育。”中公教育集团副总裁何玓解释说，一方面，城镇化转型，经济结构调整，产业升级，技能型劳动力需求直线上升；另一方面，技术型、职业发展型人才短缺。职业人才需求和供给的矛盾给职业教育的发展创造了非常好的平台。

卓越教育集团联合创始人唐俊膺指出，移动时代每一次技术升级都会带来新场景、新应用、新机会，当下要抓紧机会去向技术方面迈进。

教育行业从业者比较关心的是，职业教育在线化是否还有新的机会？究竟转型线上，还是继续发展线下？

在何玓看来，整个职业赛道遍地都是机会。因为每天都有新的职业技能的需求产生，每年都有不同的人群有不同的职业发展需求。

据他介绍，中公教育起初并没有考虑线上还是线下，更多考虑的是学员的真实需求在哪里，产品怎么满足学员的需求。“未来，职业教育的机会在于怎样去满足学员的真实需求。”何玓补充道，“酒香不怕巷子深，如果你的产品打磨到足够优质，线上和线下的结果是趋同的。”

如果一定要在线上/线下职业教育中做一个选择题，该怎么选？

“要看人群覆盖度。”何玓解释说，线上场景的门槛会低一点，而线下产品单价会高一些，因此，中小同行更多要考虑到人群的特点，以及产品的群体针对性，防止没有完全想好人群的需求是什么，造成产品的错位。

2020年国庆前夕，东软教育科技集团逆势登陆资本市场，成为港股市场“IT民办高教第一股”。

东软教育科技集团CEO、总裁温涛表示，在互联网大数据、人工智能、5G时代，无论是基础教育，还是高等教育、职业教育，都会突破校园的围墙，成为一个新的教育业态。

温涛认为，无论是线下的，还是线上的，都应以新方法、新模式、新机制、新平台、新内容为驱动，把技术与教育融合，尽快实现学习空间的智慧化、教学资源的智能化和教育平台的智能化，让学习评价更智慧，提高从教者和学习者的工作学习效率。

来源：未来网

中国高等航空职业教育发展论坛成功举办

近日，第55届中国高等教育博览会重要组成部分——中国高等航空职业教育发展论坛在长沙举行，来自国内航空行业领域的200余名专家学者齐聚论坛探讨高等航空职业教育发展。

近年来民用航空产业人才需求量持续增加，中国高等教育学会监事长孙维杰表示，希望航空职业教育界明确目标定位，找准转型升级突破口；推进教育教学改革，创新人才教育模式；深化产教融合，完善办学体制机制；坚持产教融合，坚持工学结合，提升高等航空职业教育质量，为航空安全和国民服务贡献力量。

中国航空学会理事长林左鸣表示，中国航空学会高度重视职业教育在航空事业发展中的重要作用，提出了“四位一体”的“航空综合体”概念，航空职业院校就是其重要组成部分。他希望通过会议建立起交流平台，让学校培养的人才更适合企业需要，让航空事业不断有优秀人才涌现。

教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐提出，航空职业教育发展要紧密对接产业需求，紧跟行业发展步伐，持续深化校企合作，更加关注共通共享，将“引进来”与“走出去”相结合，锐意进取、开拓创新，为早日建成人才强国和人力资源强国做出更大的贡献。

山西省从7方面发力推进职业教育创新发展

日前，山西省人民政府印发《山西省推进职业教育改革发展行动计划》，强调从落实立德树人根本任务、巩固中等职业教育基础地位、推进高等职业教育创新发展、提高技术技能人才培养质量、促进产教融合校企“双元”育人、深化职业教育改革创新、完善改革发展保障机制等7个方面，加快推进职业教育高质量发展，切实提高职业教育服务全省转型发展、振兴崛起的能力。

《计划》明确，进一步巩固中等职业教育基础地位，实施省级高水平中等职业学校建设计划。在全省遴选建设60所基础能力强、校企合作深入、办学质量高的省级高水平中等职业学校(含技工学校)，持续支持省级中等职业教育改革发展示范学校提升办学实力；完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,保证高中阶段教育职普比大体相当。

《计划》指出，为推进高等职业教育创新发展，山西将实施省级高水平高等职业院校建设计划。遴选建设10所专业特色鲜明、行业优势突出、社会服务能力强的省级高水平高等职业院校建设单位和高水平专业群建设单位，带动全省高等职业教育提档升级，推动10所左右本科高校向应用型转变。

同时，山西将围绕全省经济社会发展重点领域，打造200个校企合作密切、产业特色鲜明、培养质量高、服务能力强的职业教育品牌专业。鼓励职业院校与行业企业合作开发优质教学资源,建设200门省级职业教育精品课程。

《计划》要求，大力加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在全省建设100个省级职业教育“双师型”名师工作室,建设50个省级职业教育“双师型”教师教学创新团队，评定一批省级职业教育“双师型”教学名师。今年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。到2022年，“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到60%。

在深化职业教育改革创新方面，山西将推进“1+X”证书制度试点工作。鼓励各级各类职业院校积极参与“1+X”证书制度试点工作,推动职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。

《计划》强调，进一步完善经费投入机制，优化教育支出结构,新增教育经费向职业教育倾斜。公办高职院校生均财政拨款水平每年不低于12000元，公办中等职业教育生均财政拨款水平每年达到8000 元以上，并根据发展需要和财力准许逐步提高拨款水平。

内容来源：中国教育新闻网

上海职教“凝聚匠心”助推城市高质量发展

“人人出彩，技能强国”，职校毕业生如何成为沪东中华造船厂的高级技师和上海职教技能大师工作室主持人？学前教育专业的毕业生如何成为市示范性幼儿园的优秀保教老师？职校毕业生如何自主创业吸引风投实现品牌孵化……今天上午，在上海市教委举行的“回眸‘十三五’教育新发展”职业教育改革发展成果新闻通气会上，市教委相关处室和职业院校代表、优秀毕业生代表、用人单位代表等从不同角度，生动展示了上海职业教育服务产业、经济社会发展和助力学子多元成才的丰硕成果。上海市教委副主任轩福贞表示，“十三五”以来，上海职业教育通过强化顶层设计，激发职业教育办学活力，依托成熟的中高、中本贯通体系、五年一贯制职业学院建设、上海特色“职教高考”制度、促进普职融通的“职业体验”系列活动等，基本构建了纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。

　高质量运作，搭好上海职教“立交桥”

11月8日至14日是全国职业教育活动周，上海每天推出一场“职教梦工厂”网上圆桌论坛，特级校长、知名企业、专业教师……关心职教的人们在“云中聚会”，从不同角度探讨上海职教如何培养高素质技术技能人才。

上海现有中等职业学校81所，在校生约10万人，高等职业技术学院共20所，全日制本科院校二级学院（高职学院）13所，在校生约13.4万人。在做精中等职业教育的同时，上海职教构建了中职—高职—应用本科—专业学位硕士应用型人才培养体系。近年来，还在开发建立中高职贯通专业教学标准，推进中高职贯通培养的一体化、规范化和标准化；建设一批中高职贯通、中本贯通高水平专业，切实促进本市中高职贯通、中本贯通人才培养的质量提升。

今年是上海职教质量年，随着产业升级和经济结构调整不断加快，城市发展对高素质技术技能人才的需求愈加紧迫，上海的职业教育也进入了高质量发展的新阶段。《上海职业教育高质量发展行动计划（2019-2022年）》提出，到2022年，上海将重点打造2-4所国际一流的高职院校，建成10所左右新型五年一贯制职业院校。为上海人才培养搭建“立交桥”，有力推动现代职教体系建设。

聚焦重点产业和社会民生，深耕职教专业内涵

近年来，上海职教着眼专业建设与经济社会发展的协调匹配，主动对接上海经济社会发展的产业地图，增强职业教育对城市建设的支持力和贡献度，打造与上海城市地位相适应的高质量职业教育。特别聚焦在重点产业和社会民生事业的急需领域，引导学校加强区域有需求、行业有地位、国内有影响的专业（群）建设。加紧布局人工智能、生物医药、集成电路、航空航天、汽车制造、船舶制造等战略性新兴产业与先进制造业，以及家政、养老、护理、学前教育、酒店管理等民生事业领域和现代服务业领域的相关聚焦重点产业和社会民生专业。

据上海市城市科技学校校长张巨浪介绍，学校地处松江区，近几年，学校愈加意识到加强技能型人才培养是松江产业转型升级的重要支撑。因此，学校主动集聚社会和行业企业的智慧及资源，对接松江G60科创建设，学校针对技术技能人才培养的未来需求，进行专业的细化设置、课程的重点设置。上海市城市科技学校与世界500强的德国巴斯夫公司的合作就是这样的典型案例。巴斯夫公司在学校设立华东区巴斯夫汽车涂装培训中心，与学校共建共享实训中心，将一流企业的培训标准、评价认证和师资带进校园。通过与企业的深度融合，学校开出汽车运用与维修的涂装专业方向，实现了从课程到过程再到评价的深度融通，学生通过巴斯夫公司的行业考核认证，获得进入行业的“通行证”。深度融通的模式缩短了学生与职业人的距离，毕业生以良好的职业素养和扎实的专业技能被奔驰、宝马、保时捷汽车维修公司一抢而空，并能很快适应工作岗位。

上海市的“学前专业”在幼儿保育专业化方面的探索，在全国也是开创性的，多年前，就通过对托幼机构的广泛而细致的调研，对专业设置和课程分布进行了系统梳理。上海群益职业技术学校领衔开发上海市中职学前教育课程标准时，不仅在生活保育方面丰富了课程内容，更精准地丰富了生活保育的要求。近年，这个趋势已经被全国很多拥有学前专业的院校重视，今年在教育部《关于做好中等职业学校国控专业设置管理工作的通知》中，已明确提出中职“学前教育”专业统一转为“幼儿保育”专业。学校的专业细化发展，得益于中职幼儿保育专业复合型定位，学校研发编写的标准配套教材真正做到任务驱动、理实一体、三证融通，在全国职业院校广受欢迎。职业学校的专业精准优化，提高了课程的有效性，使得中职学生在2-3年的学习中，既懂幼儿园保育、婴幼儿教养，又有幼儿园保健基础、艺术才艺教育的能力，成为合格的幼儿保育专业人才。

如今，上海一些知名的幼儿园开启“专设幼儿生活教师”的探索尝试，群益职校因以“幼儿发展与健康管理进入每一个课时”的理念培养的学生，获得了用人单位的一致好评。市示范性幼儿园黄浦区荷花池幼儿园园长宋青赞叹，是“保育特色、保中有教”以及“实习评价标准”与“职业标准精准”对接的教学严格要求，使得这些刚毕业的年轻保育老师深受孩子和家长的欢迎。

产教融合，共创“王牌专业”和“双师”队伍

深化产教融合，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互衔接贯通的战略性举措。作为国家首批试点建设的产教融合型城市，上海聚焦重点区域、重点产业，通过规划、政策、制度层面的整体设计和创新突破，推进产业和教育全方位深度融合。

上海商业会计学校敏感地捕捉到新兴专业“新媒体技术应用”，联合互联网头部企业喜马拉雅进行重点合作；中华职业学校“影视动画专业”抓住产业转型的契机，借力王牌企业今日动画影视公司，推动专业建设升级；在传统工业产业领域，江南造船集团职校和上海建筑工程学校也与王牌企业持续携手、强强联合。

上海职教在强化“双师型”教师队伍建设，建成10个国家级职业教育教师教学创新团队和50个上海市职业教育名师培育工作室的同时，推动支持职业院校聘请“大国工匠”“上海工匠”等高层次技术技能人才到学校任教。沪东中华造船集团有限公司的高级技师张冬伟，是第三代工匠传承大师，从事液化天然气（LNG）船的围护系统二氧化碳焊接和氩弧焊焊接工作。他从沪东中华造船集团高级技工学校毕业多年后，又有了新的身份，母校邀请他成立了“技能大师工作室”。重回校园，他不仅与学弟学妹分享艰辛劳动后的成就感，“每当大船建造完成，在驶离码头鸣笛的那一瞬间，我心里是非常自豪”，更告诉他们，公司高端产品LNG船以及当今世界最先进、建造难度最大的45000吨集装箱滚装船的建造，需要高精尖的钻研，将电焊手艺做到极致！同时，也让学生了解了一线技术工人在工作中精益求精的工匠精神。上海职教已经陆续成立20个“上海市职业教育技能大师工作室”，真正发挥技能大师在专业教学中的典型引路、高端带动的作用，让学生的专业学习更加贴近新技术、新工艺、新标准。

不一样的道路，一样收获精彩

“有无数例子都证明了当下职业教育的成功，许多职校毕业生和我一样仍在继续演绎着各自的精彩。”上海市商贸旅游学校（上海城建职业学院）中高贯通班文物修复与保护专业15级毕业生卓俊杰自信地说。得益于学校专业教学引进行业大师、收藏专家亲自授课，好学钻研的他积极选修营销课程、参加学校创业社团，培养了出色的瓷器鉴赏能力，也开阔了专业市场的视野。卓俊杰早早地确立了自主创业的目标，成为了一家中国古美术收藏团体的创始人。2018年他获得百万元风投及品牌孵化，现担任一家艺术品有限公司执行董事和一家拍卖有限公司古董珍玩部主管。

钱圣来同学是上海商业会计学校（上海商学院）中高贯通班会计专业19级的学生，得益于学校的因材施教和丰富的社团活动，他所在的团队曾代表上海参加全球“DI青少年创新思维竞赛”，获得全球赛第二的好成绩。看到儿子的进步和发展，母亲周瑛感言：“职业教育与普通教育虽然是两种不同的教育类型，但是两者的目标一致——都是为了培养高素质的人才。当初之所以决定选择职业教育，主要还是考虑到孩子的志趣特长，让他能掌握一技之长，实现‘不一样的道路，一样收获精彩’。现在看来，我们的选择是对的。”

内容来源：中国职业教育与成人教育网

职教高质量发展谈（中职篇）：职业教育的坚持与守望

国庆前夕，由教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，正式发布。而在此之前，国务院已连续出台《中国教育现代化2035》《国家职业教育改革实施方案》，这标志着我国职业教育正式步入了提质培优、增值赋能新时代。浙江职业教育怎样乘势而上，提质培优？且听各位书记、书记的谋划。

温州市职业中等专业学校校长黄威：

职业教育的坚持与守望

职业教育作为与经济社会联系最密切的教育类型，它的作用日显。自2018年起，国家级的职业教育政策及意见的相继颁发迎来了职业教育的高光时刻。今年9月30日《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的正式发布，标志着职业教育进入了提质培优、增值赋能的新阶段，是学校内涵建设的风向标。我们学校牢抓发展机遇，秉持“创•生”教育理念，聚焦国家重大发展战略，发挥教育类型优势，精准发力，利用现代信息技术推动人才培养模式改革，不断增强职业教育服务当地社会经济文化建设的实际能力，全面推进提质培优建设。

------建设成为生态优质的文化高地

生态优质的文化高地是我校不断提升教育内涵的深度追求。

我校将以高屋建瓴的办学理念、优质高阶的办学内涵、个性鲜明的办学特色、丰富深厚的文化底蕴，使我校的办学模式、课程设置、培养方式等具备多样性、公平性、协调性、适应性、可持续性，不断输出优质职教文化，为改善教育生态做出贡献。

------建设成为惠泽民生的工匠摇篮

惠泽民生的工匠摇篮是我校持续彰显教育职责的效度追求。

我校要把依靠地缘作为自己的生存之本，把反哺社会作为自己的发展之道，把丰裕民生作为办学的主要目标。

为此，我校将通过高水平专业建设、高水平社会服务等深化产教融合协同育人，为培育出具有精益求精、爱岗敬业、持续专注、守正创新的“工匠精神”的新时代学子而不懈努力。

------建设成为品牌卓著的职教旗手

品牌卓著的职教旗手是我校有效扩大教育影响的广度追求。

我校将通过高品质（教育教学质量过硬）、高品位（文化内涵丰富）和高品效（社会影响力广泛）的办学，使得我校具有领先于同行的核心能力、持续高位发展的办学机制、让人民满意的各项特质，成为中职教育领域的示范和标杆。

职业教育是一项值得坚守而又充满希望的事业。我们在目标的指引下，追寻不辍，力将我校建设成为国内一流、世界水平的高水平现代职业学校，为浙江省建设中国特色职业教育创新发展的重要窗口提供样板与经验。

内容来源：中国职业教育与成人教育网

方言：多头利好中，高职要有危机感

近几年来，职业教育尤其是高等职业教育的发展势头很好。各省生均拨款渐次达标、双高建设逐步落实、本科试点已经推动、民办高职升本也有先例、与独立学院合并升本也已听见足音……

应该说，最近几年的时间里，曾经困扰高职院校至深的几大问题：办学经费、质量认定、规格定位、升本诉求……都开始有了眉目，有的还非常明确地得到上上下下的大力支持。进一步深化改革，以推动提升全国1400余所高职院校发展的重大的全国性政策，已经也正在有条不紊地逐次铺展开来。

这是高职院校的多头利好，是职教界尤其是高职院校期盼已久的政策红利和政策松动。在这样的多头利好中，我们也已经看见高职院校的的确确展示出了一股斗志、一种气氛：要借势而上，把中国职业教育的高等教育阶段办好，要证明中国高等职业教育作为类型教育的特色和优势；要为高职院校正名，高职院校的办学有特色也有优势，育人有特点也有前途。这无疑使多年来压在高职院校心中的一种情绪得以释放所带来的新气象。这种新气象，给院校和外界都带来一种院校发展欣欣向荣的新格局、院校中人喜气洋洋的新气质、院校面貌一日千里的新感觉。

这种新气象，是珍贵的。支撑这种新气象的内因外因是宝贵而需要持续地维护支撑的。

同时，在这样的新气象、新格局、新气质、新感觉中，有必要提一个醒，给诸多职业院校尤其是高职院校：越是这样的多头利好中，高职院校越要清醒，要意识到这种新气象新格局新气质新感觉的背后，是一种新压力。从党中央国务院到各省各市各区域对于职业教育尤其是高职教育的殷殷期盼--高质量高效率地为国家社会经济发展培养提供越来越充分的人才保障，这也是高职院校必须也必将越来越明显要承担的重大使命。

同时，还有一个新压力，用一个形象的比方就是：高职院校的发展其实面临一个“前有追兵、后有堵截”的严峻态势。

“前有追兵”，是指全国各地的地方本科院校。这些本科院校早在2014年时就曾经面临“转向应用型”的选择。当时的设计是全国600余所地方本科院校改变之前同质化程度很高的“学科化办学”“学术化办学”，转向培养应用型本科人才，院校转变为应用型本科院校。曾经，这个选择窗口让一部分地方本科高校积极改革试探转型之路，而另一部分院校却没有作出实质性的改变。但是，社会人才需求、经济产业形势带来的对新型应用型人才的需求，已经越来越明显地挤压这些地方本科院校的发展空间。或者说是压力正从外部转向内部，成为这些地方本科院校转型发展的内生动力。毕竟，我国急需大量高质量的面向产业、行业、企业的应用型本科人才，所以，转向应用型、培养高端技术技能人才，这将是所有地方本科院校越来越清醒也越来越主动的选择。如果说之前的转型还是更多停留在“上层呼吁--院校表态”层面，那么现在就更多地是“上层要求--院校主动--积极落实”层面了。可以想见，这必然地要挤压高职院校之前赖以成家成名的社会资源、产业资源、教育资源、人力资源。而本科院校的“本”字，就把这追兵摆放在“前”了。其学历优势和社会认可度，无疑会对所有高职院校产生普遍压力。

“后有堵截”，是指国内各省各市各县普遍存在的技工学校、技师学院。从学历层次来讲，这些隶属于人社系统的学校，没有学历的背书，不是教育部主管的高中学校、大专学校。但是，一直以来，技工学校和技师学院因为其与具有同样隶属关系的企业的距离近、合作多、接口紧，技工院校仍然是我国技能技术人才培养的重镇，而以技工院校师生为主体的中国参赛队员在多次的大型国际技能赛事中赢得佳绩，技工院校在迅速地建立自己在相关领域的自信心和被信任度、被信赖感。而这种发展，将从技能技术层面对高职院校形成实在感很强的挤压。

所以，在真实的多头利好的形势下，在渐趋真实的“前有追兵后有堵截”的压力下，高职院校必须要有实实在在的危机感--利好是基于国家需要，是基于人才成长的诉求，而不是天然地就属于某一类某几个院校的；而只有在多头利好中，不被利好形势冲昏头脑，不被经费、升本牵扯耗散了办学的底气和精力，坚持高职院校办学初衷始终不渝，从产业、行业、企业、区域发展的真实需求，从学校发展的真实短板着手，做好教育改革、教学改进，做到育人育才的真实进步，高职院校才能够真正立于不败之地。

从来没有天生的教育家，也从没有一成不变的教育结构布局。有为才有位，这是发展的真理，也是喜气洋洋时候的警示。希望我们的高职院校在新形势中，在高压力下，保持危机意识，保持改革进步的心态，保持冲锋不断的勇气，在持续的发展中，在质量的提升中，在办学和服务社会经济发展国家需要的过程中，真正为高职院校正名，真正证明中国高等职业教育无可替代的价值。

来源：学知报

全面拓展技能教育的丰富内涵

　　一年一度的职业教育活动周再启大幕。日前，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在山东省潍坊市举行。在今年的启动仪式上，教育部部长陈宝生提出，要通过大赛，对中国职业教育发展未来定向。要合理看待学历和能力关系，增加文化中的技能含量，要认识到没有技能寸步难行，使具有技能成为做人的“标配”。

　　这要求我们深刻理解技能教育与做人的关系。一是技能教育非常重要，对于每个人来说都是“标配”，缺则寸步难行，有则如虎添翼；二是职业教育要眼里有人、心中有学生，要重视“做人”的培养，职业教育不光瞄准就业，更要服务人的发展，而不仅仅是简单地完成教学任务。

　　强化技能训练既是职业教育区别于普通教育的职责使命，也是职业教育的特色所在。过去，“技能”的内涵往往被有意无意地狭隘化，成为区别于文化教育、专业教育和素养教育之外的就业能力。这种片面的认知，不仅带偏了技能教育，而且也令职业教育偏离育人的初衷与使命。因此，必须深化对“技能”的认知，通过对“技能”内涵的拓展来引领职业教育的改革与创新。

　　首先要厘清技能与知识的关系。在职教领域，“技能”通常以“专业”来修饰，而“知识”则以“文化”来修饰。在一些职教人的认知中，知识教育不是职业教育的任务，而是普通教育的专属。国务院颁发的《国家职业教育改革实施方案》强调构建“1+X”证书制度，其中的“1”指的就是职业院校毕业生首先必须具备一定的文化知识，中职毕业生达到高中文化水平，高职毕业生达到大专文化水平。实践证明，文化水平的欠缺，不仅会影响社会对毕业生的认可，而且也会降低他们职业成长的“天花板”，成为职场竞争力的软肋。

　　其次要厘清技能与素养的关系。众所周知，面试是毕业生从学校走向社会、走上职场的必经环节。站在用人单位的角度，企业招聘的不是只会干活的机器，而首先是具有较高职业素养的合格员工。许多企业人才招聘专员表示，仅从应聘者的走路姿势、言谈举止、对话交流，就能判断其内在素养的高低。素养是一个人内在品质的外显，不仅包括政治品行、道德品质、外表形象，更包括文化素养、业务素养甚至身心素养，许多核心素养是学生应当具备的，能够适应职场任职需求、终身发展乃至社会发展需要的必备品格和关键能力。显而易见，素养已成为与技能同等重要的一项面向职场的“泛技能”，而不是可有可无的选项。

　　再其次要厘清技能与技术的关系。技能与技术的关系问题，是构建现代职业教育体系的核心问题。通常情况下，职业教育所指的技能是技与能的结合，而技术则专指操作性技术。显然，技能涵盖了技术。从人才培养定位的角度看，中职教育重在培养技术型人才，而高职教育重在培养技能型人才，将更有利于职业教育的有序发展、健康发展。然而，在现实中，中职教育存在定位不准、区分度较低的情况，一些中职学校一味求“高”，越位强化学生研发能力培养，结果标立了“小众”个案，却忽略了大众需求。相反，一些高职院校却因懈怠了“能”的培养而沦为中职教育的替代，降低了应有的高度和质量。正是这种“才不对板”现象的客观存在，使得部分职教毕业生在应聘的路上被阻，在职场发展的路上受限。所以，我们必须充分认识到，技术是技能形成的前提，而技能的发展可以进一步促进技术的发展。

　　在许多传统职业迭代加速的大背景下，我们将职业教育的培养目标定位于培养技术技能型人才，并全面拓展技能教育的丰富内涵，就是要对职业教育作出战略性调整，由培养人的操作技能，向培养人的发展能力转变，促进人人出彩、人人成才，这是职业教育促进社会发展、科技进步的职责和使命所在。

文章来源丨《中国教育报》2020年11月13日02版，标题有改动

作者丨王寿斌，作者系苏州工业园区职业技术学院教授、党委副书记

姜大源：校企合作促进办法的教育学意蕴

戊戌春节前，教育部等六部门联合发布了《职业学校校企合作促进办法》[1]（以下简称《办法》），这是国家对职业教育发展的又一份法规性文件。如果说，2017年10月，党的十九大报告（以下简称《报告》）中关于“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的内容，[2]是国家对职业教育未来发展的方向性纲领的话，那么，2017年12月发布的《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》[3]（以下简称《意见》），则是对职业教育未来发展的路径性指示。这次颁布的《办法》，可以说是职业教育校企合作的方向及其路径的具体化，是关于职业教育未来发展的可操作性措施的“亮相”。鉴于此，《办法》的出台，不能仅仅视其为一个孤立的文本，而应该将其与《报告》和《意见》联系起来，这意味着，“报告—方向”“意见—路径”“办法—措施”是环环相扣的，形成了一个完整的“产教融合、校企合作”的逻辑链。

研读《办法》关于职业学校校企合作的相关条款，可以说，《办法》不仅在政府、学校和企业三个层面，对其所涉及的体制机制改革有了较大突破，而且笔者以为，从教育研究的角度来看，《办法》连同前述的《报告》和《意见》，对教育学大发展也有着重大意义。三者所贯穿着的一条红线，就是充分考虑到了职业教育的本质特点：具有至少两个不可替代的学习地点：学校和企业。作为一个跨越了传统的普通教育往往只有一个学习地点——学校的疆域，职业教育是以一种跨界教育的形态出现的。跨界的教育必须有跨界的思考。所以，《办法》所涉及的职业学校的校企合作，进一步说，是职业教育的校企合作，是从跨界教育的角度，去思考并制定了实现校企合作的具体措施的。对此，笔者拟结合《办法》的相关内容，从人力资源供给侧的维度，就职业学校校企合作对教育学研究领域的发展或扩展的意义，谈一点粗浅的看法。

一、破解“两张皮”：在宏观层面，校企合作的教育活动要坚持以产业需求为导向

《办法》出台的宗旨，在于“深人贯彻落实党的十九大精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。[4]《办法》指出：“本办法所称校企合作是指职业学校和企业通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。”[5]显然，相对于传统的教育观念，《办法》关于合作活动的提法，是在国家法规层面所定义的一种新提法，即不同于一般的教育活动，校企合作是一种合作型的教育活动，其目的是要针对产业需求提供有效的人力资源供给。

从广义角度来看，教育活动，特别是职业教育活动，作为一种社会活动形态，都是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；[6]而从狭义角度来看，职业教育则是一种在人力资源开发中发挥着普通教育无法替代的、更为直接作用的教育活动。习近平总书记在十九大报告中强调指出，要“以供给侧结构性改革为主线”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。[7]这意味着，在构成产业体系的四大要素中，人力资源已成为一个不可或缺的要素。作为与产业发展结合最为紧密，为国家经济社会发展的一线培养人才的职业教育，正是这一产业体系所需要的最重要的人力资源的供给侧。但令人担忧的是，如同国务院《意见》所指出的那样：长期以来，由于“受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，‘两张皮’问题仍然存在。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求”。[8]

基于此，六部门《办法》针对国务院《意见》中关于“两张皮”现象所提出的教育改革的要求，给出了解决的方案：“产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在。”[9]教育作为促进个体自我发展的社会活动，不是游离于经济社会发展之外孤立地进行的，而应该将人的发展融人其中，即人只有通过自身的社会化过程，才能真正彰显并实现自我价值。职业教育可以通过校企合作这一有效的“社会化”的办学模式，精准地面向两种需求，即有意识地将基于经济和社会发展需求的教育活动，与基于人格和个性发展需求的教育活动，有机地融合在一起，以使得人力资源供给侧的职业教育的改革，能够始终紧随产业、行业和企业的发展而发展，不断更新教学内容，不断创新教学形式，不断引人新的教学手段。这就避免了纯学校形式或纯企业形式的教育活动容易造成社会需求与教育供给脱节的现象。

这表明，校企合作要破解“两张皮”，要实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，就意味着教育活动应以产业需求为导向。无疑，教育与产业发展融合将成为教育学研究的一个新领域。

二、实现“双主体”：在中观层面，校企合作的教育实施要坚持以协同育人为导向

《办法》强调：“校企合作实行校企卞导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制”，[10]要“发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用”。[11]特别是，《办法》进一步提出：“国家发展改革委、教育部会同人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部等部门建认工作协调机制，鼓励省级人民政府开展产教融合型企业建设试点”。[12]显然，不同于一般的纯生产型企业，这里关于“产教融合型企业”以及“服务型制造示范企业”的提法，则更是一种在国家层面的法规性文件中首次提出的全新概念。

从共性角度来看，国务院《意见》提出的人力资源供给侧结构性改革的要求，特别是将产教融合、校企合作作为教育改革与发展的方向，是适用于所有教育类型的。而从个性角度来看，由于职业教育有着与普通教育不尽相同的规律，这一要求更有其针对性，即对职业教育更为合适，更为具体，更易操作。因为，如前所述，普通教育的办学往往只在一个学习地点——学校，职业教育则有企业和学校两个学习地点。由此，从人力资源供需角度看，普通教育中人力资源的供给侧——学校，与人力资源的需求侧——企业（产业），在人才培养的过程中是各自相对独立运作的两个社会机构。由于职业教育有两个不可替代的学习地点——学校和企业。如此，在人才培养的全过程中，学校与企业是两个相互协同运作的社会机构，是一种互为“主—客”的需求与供给的“命运共同体”。这里互为“主—客体”的意思，指的是教育实施是双边而非单边运行的，即作为教育结果需求侧的企业，在教育过程中，实际上也扮演着供给侧的角色；而最为教育结果供给侧的学校，在教育过程中，同样也扮演着需求侧的角色。

基于此，六部委《办法》对职业教育学校和企业互为“主—客体”的这一协同育人的命运共同体，使用了“双主体”这一词，从而赋予其一种明确的定义，也进而表明：“双主体”是一种基于人力资源供给侧思考的人才培养新范式。这一范式的内涵是，职业学校提供企业所需要的适应产业发展的职业人才，此时，学校是人力资源的供给侧；而企业提供职业学校所需要的具有实时技术水平的实训基地和有实践经验的企业实训教师，此时，企业是人力资源培养所需资源的供给侧。令人兴奋的是，《办法》对这一教育形态的新范式，还给予了特别的“眷顾”：不仅允许“有条件的企业举办或者参与举办职业学校”，而且允许“在职业学校设置职工培训和继续教育机构”，[13]并且对于“企业职工培训和继续教育的学习成果，可以依照有关规定和办法与职业学校教育实现互认和衔接”，还强调指出，要“组织开展……产教融合型企业建设试点”。[14]而“产教融合型企业”以及“服务型制造示范企业”，[15]意味着“教育性企业”这一新形态的企业已初见端倪。

这表明，校企合作要实现“双卞体”，使得“产教融合型企业”已呈现为一种与学校具有同等地位和功能的教育机构。无疑，协同育人的教育共同体的出现，将大大扩展教育学关于教育机构的理解。

三、摒弃“二元论”：在微观层面，校企合作的教育内容要坚持以知识应用为导向

《办法》要求：“职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面”开展合作，[16]以“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”。[17]《办法》特别要求，职业学校要“根据企业工作岗位需求，开展学徒制合作，联合招收学员，按照工学结合模式，实行校企双主体育人”。[18]显然，这里明确指出要基于企业工作岗位需求，将人才培养与技术创新、就业创业、社会服务、文化传承加以整合而非分隔，并重申工学结合育人的提法，这是对学校教育内容的功能性扩充。

从传授角度来看，企业在针对性的职业技能和实践性知识和能力的训练上，有独特的优势；而学校则在通识性的文化知识以及与职业相关的专业理论知识的传授方面，有明显的优势。但是从应用角度来看，作为人力资源供给侧的教育活动，其目标是能够为企业培养善于应用知识的职业人才。问题在于长期以来“工、学”是“二元”分离的，不仅教育内容重在知识的存储而非知识的应用，而且教育内容多为静态的符号化知识，忽略了企业伴随技术进步产生的新知识需求，以及实践中那些无法符号化的经验性的、缄默或默会的知识。这就使得理论与实践、知识与技能、技能与技术、企业与学校，在教育活动中处在一种分离状态，甚至被认为二者非此即彼。这种“二元论”观点，在以学校教育为主的传统教育活动中极为盛行，甚至认为凡是实践的、技能的、企业的，都是功利的；而理论的、知识的、学校的，才是人本的。这样的认知结果，必然导致学校教育教学内容的供给，与企业职业实践所对学生能力的需求相距甚远。实际上，来自企业需求的教育内容总是伴随企业最新技术而同步发展的，故更有利于人的发展。

基于此，《办法》重申：“开展校企合作应当坚持育人为本”，[19]但同时《办法》坚持了育人为本与教育供给侧的有机融合，详细地给出了七个方面的合作形式和合作内容，要求职业学校要“根据就业市场需求，合作设置专业、研发专业标准，开发课程体系、教学标准以及教材、教学辅助产品，开展专业建设”“合作制订人才培养或职工培训方案，实现人员互相兼职，相互为学生实习实训、教师实践、学生就业创业、员工培训、企业技术和产品研发、成果转移转化等提供支持”。[20]这意味着，以人为本作为职业教育不可动摇的目标，是在与企业需要紧密相关的教育内容的学习中实现的。《办法》对工学结合的明示，与当代教育学领域提出的行动学习的教育理念，即“为了行动而学习的目标，通过行动来学习的过程，行动就是学习的哲学”的理念，是一致的。这正是从微观层面对人力资源供给侧的职业教育，对教育内容供给的一种诊释：职业的专业知识与职业的实践技能应该在企业实际的行动——工作过程中，通过工学结合的学习而获得。

这表明，校企合作的教育内容要摒弃“二元论”，育人为本要在基于需求的知识应用导向的行动中达成，工作过程作为应用知识的结构将人文与工具予以理性整合，无疑将受到教育学特别关注。

综上所述，一方面，《办法》为提高职业教育人才“供给”的质量，为提高符合经济和社会发展需要的职业教育的效果和效率，实现职业教育的“精准供给”，给出了有力的法规性、法理性的依据。另一方面，《办法》所规范的、对职业教育作为人力资源供给侧的结构性改革得以落地的措施，已经大大跳出了传统教育学基于学校“围城”的思考，从而大大丰富了教育学研究和发展的视域。

所以，若将《办法》与《报告》《意见》作为“组合拳”来进行研究，就会发现：产教融合的教育活动所体现的教育链与产业链的衔接，校企合作的教育实施所体现的育人共同体，工学结合的教育内容所体现的人文与工具的融合，正是“知行合一”这一教育原则的具体应用，是行动学习理论支撑的结果。这就深刻地昭示着，“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”，[21]已成为跨界的职业教育特征的基本表述，成为职业教育学不同于传统教育学的话语语境。

参考文献：

[1][4][5][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知（教职成[2018]1号）[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.

[2][7]习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm,2017-10-18.

[3][8]国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见{国办发[2017]95号}

[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm,2017-12-05.

[6]习近平:加快发展职业教育让每个人都有人生出彩机会[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/pofitics/2014-06/23/c_1111276223.htm,2014-6-23.

文章来源：

[1]姜大源.校企合作促进办法的教育学意蕴[J].中国职业技术教育,2018(07):5-8.

作者简介：

姜大源（1946— ），男，湖北武汉人，教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任，教育部学校规划建设发展中心课程建设研究院院长。

教育部：高职可实施“旺工淡学”的错峰教学

人大会议提出“关于持续推动百万扩招后高等职业教育教学工作提质增效的建议”，教育部对此进行答复。

教育部在答复中表示：

➤ 分类制订人才培养方案，鼓励实施灵活多元的教学模式，实行最长不超过6年的弹性学习。

➤ 可以实施“旺工淡学”的错峰教学，“旺”季以企业实践为主，“淡”季以学校教学为主。

➤ 打造能够胜任面向不同生源实施教学和管理工作的教师队伍。

➤ 定期开展教研活动，建立导师制、师徒制，强化个性化教学。

➤ 完善职业院校绩效工资激励机制；加大师培养资培训力度。

下面，我们看内容详情。

对十三届全国人大三次会议第1420号建议的答复

教职成建议〔2020〕158号

您提出的“关于持续推动百万扩招后高等职业教育教学工作提质增效的建议”收悉，经商财政部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、农业农村部，现答复如下：

《政府工作报告》连续两年部署高职扩招工作，是党中央国务院统筹产业结构、人才结构、教育结构作出的重大决策，是缓解当前就业压力、解决高素质技术技能人才短缺的战略之举，是对当前和今后一个时期经济社会发展有重大影响的改革，是职业教育大改革大发展的重大机遇。教育部贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门周密部署、精心组织、全力做好职业教育扩招工作。

一、明确目标，确保完成高职扩招任务

在2019年教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》的基础上，主动听取地方教育部门、职业院校、人大代表等各方意见，2020年7月，印发《教育部办公厅等六部门关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》（教职成厅〔2020〕2号），指导各地在全国下达的2020年高职招生计划的基础上，依据应届和社会生源底数，本着实事求是的原则，挖掘办学潜力、多措并举，力争符合条件的能招尽招。积极利用好去年的有效手段，在退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民的基础上，积极发动村两委、学前教师、基层医务工作者、基层农技人员和企业员工等在岗群体报考。做好三二分段制高职转入高等教育阶段招生考试工作。统筹抓好疫情防控和考试招生工作，进一步完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，为学生接受高职教育提供多种入学方式和学习方式。

二、狠抓质量，加强教育教学和培养模式指导

一是持续发布教学标准和指导性文件。持续发布专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）等职业教育国家教学标准，先后印发《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）、《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》（教职成厅函〔2019〕20号）等文件，确保质量型扩招。针对扩招生源的教育教学，坚持标准不降、模式多元、学制灵活，坚持因材施教、按需施教，坚持宽进严出，严把毕业关口。以学情分析为基础，以培养方案为关键，以教师主导为重点，以管理创新为突破，以信息技术应用为手段，确保“教好”“学好”“管好”，实现高质量就业。组织各地推荐高职院校扩招教学管理的典型经验做法和优质专业人才培养方案。近期，组织专家遴选典型的教学管理案例和针对性强的专业人才培养方案47个，后续将逐步面向全国高职院校推广。

二是抓实教育教学重点环节。充分考虑不同生源特点，挖掘扩招生源特长潜质，实施扬长教育，同时补齐短板。分类制订人才培养方案，鼓励实施灵活多元的教学模式，实行最长不超过6年的弹性学习。指导高职院校实行学分制管理。

鼓励校企联合开展培养，推行现代学徒制等培养模式。在岗职工，工作日可以通过网络平台在线学习，周末、节假日或晚间到学校或企业教学场所集中学习。可以实施“旺工淡学”的错峰教学，“旺”季以企业实践为主，“淡”季以学校教学为主。对高素质农民、村两委委员、相对集中的在岗职工等，做好“送教下乡”“送教上门”，根据实际情况设立“社区学区”“企业学区”，就近实施集中教学。鼓励充分发挥退役军人政治素质、意志品质、能力作风等优势，聘用符合条件的退役军人学生担任兼职辅导员，或参与校园安全管理、军训等工作。

三是健全教育教学质量评价。目前，已通过社会化机制遴选发布三批73家培训评价组织的92个职业技能等级证书，证书对接专业基本实现了职业教育专业类的全覆盖。鼓励高职院校积极开展1+X证书制度试点，探索学习成果认定、积累和转换，推动高职院校研究制订认定、转换规则和实施办法，扩招生源已有工作经历、相关培训经历、技术技能达到一定水平及在相关领域获得一定级别的奖项或荣誉称号的，经学校认定后可折算成相应学分或免修相应课程。面向扩招生源，一视同仁，严把质量关，把实现高质量就业作为检验人才培养质量的重要标准。不得以任何原因、任何形式降低毕业要求，严禁实施“清考”。

三、推动产教融合、校企合作“双元”育人

产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。党的十九大明确提出，要深化产教融合、校企合作。近年来，教育部积极推动职业教育领域产教融合、校企合作，取得积极成效。

一是形成政策组合拳。2018年，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国税总局印发了《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号），进一步明确了职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督保障，建立健全校企合作的基本制度框架。

2019年3月，国家发展改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（发改社会〔2019〕590号），对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。在向社会公开发布征集培育一批产教融合型企业的公告基础上，遴选了先期重点建设培育的产教融合型企业24家。4月，财政部印发《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号），明确“2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合本通知规定的，可按投资额的30％比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。”9月，教育部会同国家发展改革委等部门出台《国家产教融合建设试点实施方案》（发改社会〔2019〕1558号），在全国开展产教融合试点。

二是搭建校企合作平台。2015年，教育部印发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号），对新时期职业教育集团化办学的发展目标、实现形式、体制机制、政策保障等作出明确要求。全国组建了约1400个职教集团，吸引约3万家企业参与，覆盖了近70%的职业院校。2019年教育部印发《关于开展示范性职业教育集团（联盟）建设的通知》（教职成司函〔2019〕92号），组织开展申报和遴选工作。

三是推进产教融合试点建设。会同国家发改委等推进国家产教融合建设试点工作，计划在5年内启动试点建设50个左右的产教融合型城市，形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业。

四、打造适应扩招新要求的教师队伍

一是完善职业院校绩效工资激励机制。2019年8月，教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（教师〔2019〕6号），提出“职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源；教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。各地要结合职业院校承担扩招任务、职业培训的实际情况，核增绩效工资总量。教师外出参加培训的学时（学分）应核定工作量，作为绩效工资分配的参考因素。”

二是加大师培养资培训力度。2019年，教育部印发《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》（教师函〔2019〕4号），分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业院校教师教学创新团队。截至目前，已遴选全国首批122个国家级职业教育教师教学创新团队，部署相关课题研究项目84项。会同科技部启动国家“工匠之师”创新团队境外培训计划，组织工业机器人、建筑等5个国家级职业院校教师教学创新团队专业骨干教师赴德国研修，累计派出15个团组，500余人出国培训。委托同济大学组织国家级职业教育教师教学创新团队院校和国家级职教师资培训基地的校长、教师2500余人，实施国际“双元制”职业教育专题在线培训。结合1+X证书制度试点工作，将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提升计划项目，发挥国培、省培项目在职业技能等级证书师资培训中的主渠道作用。鼓励相关企业实践基地支持开展职业技能等级证书相关实践技能训练，帮助教师及时更新技术，胜任“培训师”。

三是开展职业院校治理能力提升培训，贯彻落实党的十九届四中全会精神，组织开展职业院校领导班子治理能力提升培训、组织开展好教师教学能力比赛，统筹推进教师、教材、教法联动改革有关项目，帮助教师更新知识结构、提高实践能力、增强信息素养。

四是协同打造能够胜任面向不同生源实施教学和管理工作的教师队伍。推动各地进一步引导职业院校进一步做好学情分析，适应弹性学习需求，创新教学模式，分工协作开展模块化教学，定期开展教研活动，建立导师制、师徒制，强化个性化教学。

五、统筹协调，推动保障措施落地实施

一是支持高职院校完善办学条件。

一方面，在《教育部办公厅等六部门关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》中明确“中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度。各地切实履行主体责任，落实好生均拨款制度，同时规范用好地方政府专项债券资金等政策，发挥行业企业作用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。要加强对办学条件薄弱的公办高职院校的改造，结合实际需要，扩充高职院校教学用房面积及设施设备；加大政府购买高职教育服务力度”。

另一方面，在测算“现代职业教育质量提升计划”专项资金时，通过选取高职在校生数、高职扩招任务完成情况等因素，向完成扩招任务较好的学校倾斜，加大对高职院校扩招的支持力度，并积极引导各地落实高职扩招生均拨款制度。提升计划资金由各省统筹使用，各省可按规定并结合本地区实际情况，统筹用于高职扩招工作、改善高职院校办学条件等。

二是落实落细高职扩招保障措施。

财政部牵头，在中等职业教育，对所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生免除学费（其他艺术类相关表演专业学生除外）；一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金。

从2019年起，设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校（含技工学校）全日制在校生中特别优秀的学生。在高等职业教育，高职学生可享受国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学贷款、毕业生基层就业学费补偿国家助学贷款代偿等资助政策。

从2019年起，扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高资助标准。将本专科生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名，增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生；将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%，即由3%提高到3.3%，奖励标准为每生每年5000元；将高职学生国家助学金覆盖面提高10%，平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

2020年安排学生资助补助经费553亿元，比上年增长9.6%，持续加大对学生资助的支持力度。完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策，退役军人学费资助按高职院校实际收取学费金额执行，每生每年最高不超过8000元，超过部分自行负担；按规定给予退役军人学生助学金资助，其他奖助政策按现行规定执行。下岗失业人员、农民工、新兴职业农民考入高职院校，按现行规定享受资助政策。

人力资源和社会保障部与财政部联合印发《就业补助资金管理办法》（财社〔2017〕164号），明确享受职业培训补贴的人员范围包括：贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者，城镇登记失业人员，以及符合条件的企业职工。2019年国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国办发〔2019〕24号），要求面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，人力资源和社会保障部明确，高职扩招的有关群体可按规定享受职业培训补贴。

农业农村部积极引导涉农职业院校毕业生投身农村、建设农村。引导各地加大资金、技术扶持力度，通过结对帮扶、交流考察、平台建设、技术指导、项目支持等方式，为毕业生返乡创业提供有利条件。优先选拔符合条件的毕业生充实乡镇、村级基层组织以及基层农技推广队伍。鼓励领办兴办各类新型农业经营主体和乡村社会化服务组织，发挥其在乡村振兴中的骨干带头辐射作用。目前，农业农村部正在会同教育部、财政部积极研究针对农民参加高职教育进行补助，更好激发和调动广大农民的学习意愿和积极性。

下一步，教育部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，履行好国务院职业教育部际联席会议办公室职能，加强对职业教育的统筹规划、宏观管理、综合协调，完成好相关扩招工作，切实保障质量型扩招。

一是落实招生计划，扩大支援中西部地区招生协作计划，引导各地在保持上年跨省高职招生计划不减少的基础上，加大向中西部地区投放力度，引导各地、各部门根据生源、学位、师资、住宿、经费等情况，积极增加编报高职招生计划。

二是创新教育教学模式，实行弹性学习时间和多元教学模式，统一培养标准和学历证书，严把人才培养质量关；有效组合院校和行业企业资源，支持优质高职院校、中职学校、行业企业有机组合师资、教学实训、食宿等资源，联合培养技术技能人才。

三是加大条件保障力度，加大中央和地方财政投入，引导地方政府落实职业教育投入责任，落实好生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策，加强办学条件薄弱公办高职院校改造，以政府购买服务的方式加大对民办高职院校的支持力度。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

感谢您对教育事业的关心和支持！

晋中市深入推进产教融合　着力打造职教品牌

山西职教港项目，是晋中市委、市政府整合职业院校资源、促进产教融合、培养高素质技能人才的一项重大战略决策。它的开工建设，无疑是晋中乃至全省职业教育史上的一件盛事。该项目建成后，将集聚10所以上省内外高水平职业院校，可容纳师生15万人以上，为山西转型发展提供高水平职业技术人才。

正在施工建设的晋中职业技术学院新校区项目是山西职教港项目的首期工程，占地面积1462亩，总建筑面积57.56万平方米，总投资28.75亿元，包含晋中职业技术学院、晋中卫校、晋中体校、晋中艺校、晋中职业中专学校5所院校。目前，晋中职业技术学院车辆工程学院的教学楼已基本具备使用条件。车辆工程学院成立于2015年1月，是晋中职业技术学院9大重点院系之一，共有3栋建筑单体，在新建的教学楼A座区域，共有32间标准多媒体教室，预计可容纳师生1400人，教学楼东侧建有1栋车辆工程学院实习实训基地，可同时满足120名学生进行专业技能的实践培训。为深入推进校企合作，产教融合，2017年学院分别与吉利集团、一汽大众集团签订了联合培养协议，学生毕业后可优先到吉利集团、大众集团就业，为晋中吉利园区和品牌汽车集团企业输送技术人才。

晋中职业技术学院院长刘月红说：“市委、市政府着力打造现代职业教育体系，上马山西职教港项目，建设晋中职业技术学院新校区，必将成为我市产业发展和经济增长的重要推动力，也将拉动盘活周边区域的经济发展。万亩职教港与汽车园区和高校园区遥相呼应，将形成一个稳定、持久的消费群体，极大地带动该区域以服务业为主的第三产业的兴起和壮大。”

标准化的运动场地、鳞次栉比的教学楼、现代化的教学设备、丰富多彩的校园活动……更具学府气息的园区无不令广大学生无限憧憬。晋中职业技术学院的学生纷纷表示：“学校搬到职教港后，不仅占地面积大了，教学设备、硬件设施更是远超以前，让大家有了别样的学习、生活体验，而且这里地理位置优越，周围的大项目、好项目多，能给我们带来更多的就业选择和发展空间。希望能在新的校园寻找新的起点，谋划新的未来。”

除了学生，这里也是老师们成长的好地方。职教港项目将资源整合共享，有利于增强晋中市职业教育的吸引力和核心竞争力，对于广大从事职业教育的青年教师、骨干教师以及专业带头人，意味着更广阔的发展空间和平台。“融合、共享、促进，是整个职教港最有价值的东西”，晋中市劳模、晋中职业技术学院车辆工程学院专业教师郭琼琳说：“山西职教港项目是学院每位师生众所期待的项目，我们曾多次在新校区开展观摩活动，见证和期待它的完工。新校区高品质的教室布局，极具前瞻性的实训车间，以及一流的硬件设施，让我们看到了我市对职业教育的高度重视，也激励着我们不断提升内涵，改革创新，坚持成果导向，加速提质增效，努力培养更多的技术型和实用型人才，发扬工匠精神，当好引路人，为加快推进职业教育现代化贡献力量。”

该项目于去年8月9日正式开工建设，计划今年年底交付使用。项目施工难度大、建设周期短，为了圆满完成建设目标，采用了三个“首次”，即首次在全市重点工程中采用EPC工程总承包模式，节省了工期6个月以上，节约管理成本2000余万元；首次采用“永临结合、共享共建”模式，从项目建设初期开始，所修建的临时建筑、综合管廊、道路、绿化等均为项目建成后永久使用，图文信息中心、报告厅、体育场馆等设施打破了院校壁垒，为各院校共享共用；首次大面积使用装配式建筑，装配率达到35%。今年年初更是克服疫情影响，通过强有力的防疫措施成为全市第一个复工的重点项目，最大限度地降低了疫情对工期的影响。

目前，首期工程的90栋单体建筑已全部开工，79栋单体主体封顶，75栋单体进入装饰装修阶段；室外主管网已完成总量的95%；绿化工程已完成总量的80%；完成建筑业产值23亿元。项目负责人表示：“我们将利用有限的时间开展集中攻坚行动，克服一切困难，合理倒排工期、挂图作战，积极抽调人力机具，做好冬季施工准备，加快推动装饰装修等后续工程的进程，确保项目今年年底具备交付使用条件。”

来源：中北新闻网

加强校企联系　川东北职业教育联盟成立

11月13日，川东北5市40余所学校、企业在达州共同发起成立川东北职业教育联盟。接下来，该联盟将建设一批校外实训基地和企业人才培养基地。

据了解，川东北职业教育联盟坚持“以联盟为平台，以行业为依托，以市场为导向，以项目为纽带，加快人才培养，服务川东北经济社会发展”的宗旨，可充分发挥“政、行、校、企”各自的优势，优化教育培训资源配置，达到促进专业建设、职工培训、技术服务、实训基地建设和充分就业的目的。

“职教教师要求有三年以上企业工作经验，这一要求限制住了职教师资力量的发展。”据该联盟理事长、达州职业技术学院副院长蒲国林介绍，近年来，达州市初步形成了“1+5”的职教发展格局、中高职纵向衔接体系、产教横向沟通体系，但职教师资力量衔接不畅，仍然是难点、痛点。

“成立川东北职业教育联盟，学校和企业就能相互支持，我们可以邀请有着丰富经验、技术的企业员工来授课，也可以为我们的教师、学生提供实践单位。”蒲国林介绍到，下一步，川东北职业教育联盟将会实施专业教师下企业，企业一线优秀技术人员上讲台计划;举办川东北职教大讲堂，邀请业内专家进行讲座;在联盟成员单位内部，实现师资共享，共同打造课程资源。

同时，联盟将组织召开以“技能大赛与教学改革”为主题的研讨会，在生源基地建设、人才共育方面加强交流，并以此推动学校教学改革;建设一批校外实训基地和企业人才培养基地;组建职教联盟实训中心评估小组，在设备采购、实验实训论证等方面发挥作用，确保实训设备的合理利用;联盟成员单位共同探索1+X试点工作，推进证书试点工作。

“我觉得很多学校的课程设置中缺少了实践机会，这并不能让学生成长为企业需要的人才。”四川东鹏智业科技有限公司达州分公司经理唐荣波建议，应该加强学校和企业之间的合作联系，让学校成为企业的专业人才培养基地，企业成为学校的实践中心。

常州：探路职教改革创新发展　助推高质量发展走在前列

常州是首批国家产教融合型试点城市、江苏省职业教育改革发展成效明显设区市和江苏省职业教育创新发展实验区，职业教育整体改革发展走在全国前列。

在部省共建整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的新要求下，如何不断提高职业教育质量、创新产教融合发展机制、提升职业教育吸引力和贡献力？常州正积极探索。

集聚发展实现共建共享共赢

常州先后成立全市职业教育工作领导小组、职业教育联席会议制度，在不同历史阶段首创“城市职教中心”模式、“高等职业教育集约化发展”模式、“职业教育特色小镇发展”模式，推进职业院校向城市新区和产业园区集聚，在东、南、西、北四个方向建起4座“职教综合体”：

城东建设与轨道交通产业、现代装备制造业相配套的职教联盟；

城南深化“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的科教城高职园区建设；

城西打造“职教园、新农村、旅游区”深度融合的全国唯一省级职教特色小镇；

城北建设以旅游商贸、技师技工、金融服务、高级护理为主的职教基地。

常州在四个方向建起4座“职教综合体”

常州7所高职院、11所中职校中，有3所高职院入选国家“双高计划”、5所中职校入选省“领航计划”，重点院校数量和占比在全国、全省位于前列。在“十三五”江苏省职业学校重点项目评比中，省现代化示范校、专业群和实训基地等各类项目入选比例均位居全省第一。

常州刘国钧高等职业技术学校是江苏省“领航计划”建设单位之一，在全国、省、市各级技能大赛中成绩丰硕。副校长林春介绍，未来几年，学校将继续紧扣服务社会经济发展这一核心，设置新兴专业，围绕先进制造业和现代服务业调整专业结构，扩大现代学徒制试点范围，不断提升办学品质。

江苏省技能状元、刘国钧高等职业技术学校教师朱龙飞指导学生实训

职业教育在常州，正成为带动制造业跃升、实现经济高质量发展的重要力量。

产教融合提升人才培养质量

为提升人才培养质量，常州在全省率先出台《关于加强职业教育校企合作办学的指导意见》，建立职业学校专业建设滚动发展和动态调整机制，确立共同建立实习就业基地、共同参与职教办学、共同培养技能人才、共同建设实训基地、共同开展技术研发等“五个共同”校企合作模式，使职业学校办学方向随着产业发展而“动”、顺应企业人才需求而“转”、适应市场需求变化而“变”。

当前，常州正大力推进文旅休闲明星城建设，常州旅游商贸高等职业技术学校作为常州唯一一所专注文旅休闲大产业的职业学校，结合领航学校发展，计划打造职业学校融入地方经济社会发展、产业研究院引领产业发展、校企共建高端产业学院、讲好地方文化自信故事、职业学校国际化发展五大样板。校长秦益霖表示，全校师生立志成为常州城市文化形象IP的赋能者、推动者、宣传者，人人讲好“常州，教我如何不想她”的故事。

截至目前，常州已有34个骨干专业和12个生产性实训基地通过教育部认定，29个省现代化专业群和19个省现代化实训基地获批创建，开设专业与先进制造业和现代服务业的吻合度达86%以上。此外，常州还建有教育部、江苏省现代学徒制试点单位6个，拥有全国机械行业工业机器人与智能装备职教集团等各级专业性职教集团20个，获评首批江苏省产教融合型试点企业13家（全省第一），首批省重点产业学院建设点3个（占全省五分之一）。2020年，常州成为全国20个之一、江苏省唯一向国家推荐的产教融合型试点城市。

学制改革贯通现代职教体系

依托省职业教育创新发展实验区，常州建立了“教育部门统筹协调、牵头高校主导引领、中职学校主动作为”的运行机制，成立“中职+专科高职、中职+本科、专科高职+本科”教学指导小组，全面开展现代职教体系建设项目试点，积极探索中高职衔接人才培养新模式，构建应用型人才学历上升“立交桥”，“3+4”、五年一贯制、自主招生等一批试点项目深受社会认可和学生欢迎。

“国家和地方越来越重视职业教育的发展，这为职业学校提供了新机遇，也给职业学校带来了新挑战。”常州市高级职业技术学校校长张伟贤表示，未来几年，常高职将紧紧围绕“高质量发展”这一关键词，积极创建独立设置的五年制高职院校，把校企共建太湖湾中小学生劳动实践教育基地提上议程，广泛开展中小学职业启蒙教育，同时组建产教深度融合、校企密切合作的发展联盟，做精做实现代学徒制、企业新型学徒制等试点项目，广泛开展技术技能培训，进一步打造优势专业群，不断提高服务地方经济社会发展、服务学生全面发展和终身发展的能力。

近年来，常州每年培养技能人才10万人以上，每万名劳动者中高技能人才数1212人，连续六年位居全省第一。“读职校同样成才、同样有美好前途”已成为社会各界和广大学子的共识。

让职业教育“香起来”，承载更多更大梦想

11月8日，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在潍坊举行。教育部部长陈宝生出席活动时说，“十四五”时期，我们要让职业教育“长入”经济，成为经济活动的内生变量；“汇入”生活，提高人民群众生活质量；“融入”文化，增加文化中的技能含量；“渗入”人心，形成国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能拥有技能的浓厚氛围。

职业教育是国计，也是民生；是教育，更是生产生活。在我们身边，一些人靠一技之长摆脱贫困，一些人靠技能走上创业路。可以说，职业教育改变了很多人的命运，实现了很多人的梦想。不仅如此，职业教育与国家发展也息息相关。从过去的“两弹一星”，到当代的大飞机、大火箭，没有哪样国之重器的铸造没有经过职业院校毕业生之手；从托幼到养老，从生产、销售到物流，没有哪项生产生活离得开职业人才提供的产品服务。今天，很多新的热词耳熟能详，仔细梳理“5G”“数字经济”“互联网+”、“工业4.0”就会发现，热词与职业教育有着极大关联性。每一项新技术，都需要高素质劳动者和技术技能人才来实现，职业教育正是这样的“人才摇篮”。可以说，职业教育不仅承载着个人梦想，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，也承载着强国梦，决定着产业素质、代表着民族品牌。职业教育应当“香起来”“强起来”，应当承担更多更大梦想。

职业教育“香”不“香”，首先看观念。人力资源是经济社会发展的第一要素，经济社会越发展，越需要高质量的职业教育。当前，我国已建成了世界上规模最大的职业教育体系，有1.2万多所职业学校，在校生超过2600万人，初步构建起人才成长的“立交桥”。然而，在不少人眼中，职业教育只是对普通教育的补充，职业教育培养出来的人才与其他教育途径培养出来的人才相比是“二等公民”，不少学生将职业教育视为低人一头的无奈选项。观念是行动的先导。对个人来说，要改变对职业教育的成见，职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位；要正确认识普通教育与职业教育的不同功能，树立正确的教育观、就业观、人才观；各类职业教育机构要转变观念，实行开门办学，主动适应服务经济社会；用人单位要转变观念，破除各种歧视政策，让每个人都有人生出彩的机会；社会各界要转变观念，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的浓厚氛围。

职业教育“强”不“强”，深化改革是关键。职业教育飞速发展的成绩有目共睹，但不可否认的是，职业教育仍处于我国教育领域薄弱环节，存在结构不尽合理、质量有待提高、办学条件不足、体制机制不畅等突出问题，职业教育仍是教育领域的一块“短板”。现实中，每年高达上千万的高级技工缺口和技校“招生难”说明，只有深化改革，让职业教育与社会发展接轨，与市场需求结合，才能加速补齐短板，做强职业教育。职业教育一头是教育、一头是产业，具有鲜明的跨界性。用好改革的关键一招，就要突出职业教育的类型特色，建立产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，实现教育与产业、学校与企业两翼齐飞；就要充分发挥市场机制作用，引导社会力量积极支持和参与职业教育；就要转变政府职能，扩大学校办学自主权，该放的放掉、该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位，激发办学活力。

职业教育，承担着发展重任，承载着个人梦想。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。进入新发展阶段，树立新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局，离不开高素质的劳动者，加快发展现代职业教育比以往任何时刻都更重要。让职业教育既“香”又“强”，社会各界要共同努力，在全社会营造起崇尚一技之长的良好氛围，为职业教育发展增添更大的动力，激发出更大的潜力，释放出更大的改革红利。各级党委政府要把职业教育放在“十四五”时期新发展大局中谋划，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才，促进新动能发展和产业升级，带动扩大就业和脱贫攻坚，有效支撑经济社会高质量发展。

甘肃：建设创新高地，驱动职业教育高质量发展

教育部和甘肃省人民政府部省合作，整省推进打造“技能甘肃”。近日，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，提出“实施职业教育创新发展高地建设行动”，为甘肃省依托职业教育创新发展高地建设，系统打造“技能甘肃”，整省推进职业教育提质培优提供了实践指南。

谋划之基：具备打造“技能甘肃”的基础

一是具有优良的历史传承。新中国成立后，在“一五”和“三线”建设时期，大量重点项目在甘肃布局建设，一大批工业企业应运而生，奠定了甘肃现代工业的基础。大量建设大军、产业工人、技能人才进入甘肃或在甘肃本地成长起来，在这些人的努力和奋斗下，一批工业城市诞生。发展到今天，甘肃已经拥有了一大批踏实肯干、技术过硬的技能型产业工人，经济社会体系中已经融入了技术技能基因。

二是具有良好的现实基础。经过多年的改革发展和资源整合，甘肃形成了较完善的职业教育体系和社会培训体系，现有高职高专院校28所，在校生22.8万人；中等职业学校205所，在校生18.6万人；社会职业技能培训机构800多家，全省职业院校和社会职业技能培训机构年开展各类技能培训100多万人次；半数左右省属本科院校向应用型高校转型发展。2019年，甘肃省被国务院办公厅评为“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显”的4个省区之一，职业教育得到长足发展。

三是具有深厚的文化基因。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，是陇原儿女继承优秀历史文化传统，融汇时代改革创新元素的文化成果。在这种精神阳光的沐浴下，以“诚实守信、执着坚韧、自强不息、艰苦奋斗”为主要特征的陇人品格，激荡着每一个甘肃人的创造活力。甘肃人的这种精神力量和品格特征正好适用于孕育“陇原工匠”，打造“技能甘肃”。

四是具有澎湃的变革动力。甘肃省2019年GDP总量排在全国27位，人均GDP更是全国倒数第一，在全国脱贫攻坚中，甘肃的任务也是最重的，所谓“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看两州”……面对如此境地，2019年初，唐仁健省长“难道我们甘肃就应该垫底、应该落后吗？”这句沉甸甸的“省长之问”在全省迅速传播。面对此问，甘肃省广大领导干部和人民群众三思三省，誓要奋起直追，抢抓“一带一路”黄金段建设和新一轮西部大开发机遇，甩掉甘肃落后的帽子。

发展之需：“技能甘肃”是提质培优的有效路径

一是有成功经验示范。众所周知，职业教育被称为德国经济发展的“秘密武器”，“双元制”培养模式更是为世界各国提供了有益借鉴。广东、江苏、山东三省在改革开放以来迅速发展，成为制造业强省，进而发展为经济强省，原因之一也是重视职业教育，职业教育发达，体系健全，产教深度融合，形成了良性循环。国际国内的成功经验都为打造“技能甘肃”提供了示范。

二是有利好政策支持。党的十八大以来，党中央、国务院把发展职业教育摆在突出位置，出台了以“职教20条”为代表的系列政策措施。打造“技能甘肃”，就是落实习近平总书记重要指示的具体行动，是实施好“职教20条”的“甘肃方案”，是“一带一路”倡议框架下推进新时代西部职业教育深化改革、高质量发展的先行试验，更是扩大高素质技术技能人才供给、助推甘肃实体经济跨越式发展的迫切要求。部省共建职业教育创新发展高地，就是要激发甘肃乃至整个西部地区职业教育自我革命的内生动力，助推甘肃实现跨越式高质量发展。

三是满足发展需要。解决甘肃地区因自然条件限制发展相对落后的问题，关键在于发展教育，特别是职业教育。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入新常态，甘肃经济急需扩充产业，转型升级，提质增效，各行各业均需要能够真正符合产业发展和企业需求的技术技能人才。党的十九大以来，甘肃省努力构建生态产业体系，集中力量发展十大生态产业，期望实现绿色崛起，其核心和基础依然是产业，必须做大做强基础产业，科学发展、绿色发展才能实现崛起目标。在“一带一路”和新一轮西部大开发机遇面前，甘肃对内大力招商引资，承接国际国内基础产业，扩大产业基础，对外提高产出能力，输出优质产品和建设人才。通过打造“技能甘肃”，一方面可以为十大生态产业建设和融入“一带一路”建设提供高素质技术技能人才，另一方面将成为招商引资的必备条件，为增强发展后劲储备人才。

实践之要：打造“技能甘肃”的路径和方向

一是明确战略，举全省之力打造“技能甘肃”。甘肃省政府将打造“技能甘肃”作为富民兴陇的战略举措，突出资源整合，推动“一镇两园三群”建设，推进陇中、河西走廊、陇东南职业教育集群协同发展；发挥丝路桥头堡作用，将职业教育作为甘肃融入“一带一路”建设的重要支撑，促进产教融合和国际合作。高标准推进、高水平落实，努力将甘肃建成国家向西开放的职教高地，为西部职业教育改革发展提供甘肃经验，为构建中国特色现代职业教育体系贡献甘肃方案。

二是改革创新，建立打造“技能甘肃”的体制机制。甘肃省聚焦为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑，为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验这两条主线，从院校管理体制、考核评价体系、人才培养质量评价、校企合作激励机制、职教集团运营管理模式等方面全方位构建“技能甘肃”体制机制。完善工作机制，全面加强党对职业教育的领导，建立部省协调推进机制，激发各方改革动力，健全经费投入机制；调适发展生态，提高技术技能人才地位待遇，加强职教智库建设，强化职业教育宣传引导。

三是合作共赢，实现产教地共生共长。打造“技能甘肃”，其核心和落脚点在于推进产教融合，实现产业企业、职业教育、地方经济共生共长和融合发展，为甘肃实体经济和乡村振兴提供支撑。只有通过产教融合才能真正做强甘肃职业教育，才能保证甘肃职业教育跟上时代步伐，不会落后；也只有通过产教融合才能真正培养出适合产业需求的技术技能人才，为甘肃实体经济和乡村振兴提供人才支撑。