全国学生资助管理中心2020年第1号预警

近日，有地方反映，个别学校的学生接到诈骗电话，内容是：十九大以来政策发生变化，已申请的贷款账户需要注销，需要按照对方说的程序进行操作，否则会产生不良的影响。以上是新的诈骗手段，接到电话的学生中，有办理贷款的，也有没有办理贷款的学生。请大家务必提高警惕，避免上当受骗！目前，国家助学贷款没有政策变化。今后，还请同学们相信正规渠道的信息，有困难和疑问要找学校和班主任。

                       全国学生资助管理中心

                         2020年3月28日

学生群体不能按时返校

纷纷按学校的安排“上网课”

众多在线教育平台抓住风口

免费或优惠提供直播平台和课程

那么在线教育平台应当如何选择?

现有的平台有哪些不足？

一起来看浙江消保委的调查

浙江省消保委在2020年2月下旬至3月上旬组织消费义工进行了一次在线教育消费体验与网络调查，并于3月23日上午发布了调查报告。

测评内容

据介绍，本次在线教育消费体验涉及3个主要类型12家主要平台，均以课外辅导提升或兴趣爱好类课程为主，包括中小学教育类的学而思网校、掌门一对一、猿辅导、作业帮和智学网，英语提升类的VIPKID英语、DaDa英语和新东方，综合平台类的腾讯课堂、网易云课堂、超星学习通和慕课。

消费体验从账户注册、客服咨询、选课下单、课程学习到售后服务贯穿在线教育消费全流程，共设置了“信息披露”“课程品质”“优质服务”三大评价维度和“证照资质”“课程介绍”“明码标价”“用户评价”“教师资质”“课程规范”“答疑解惑”“有否‘三超’”“合同签订”“课程退换”“发票开具”和“客服响应”12项测评指标。体验过程综合运用课程分段录像、客服电话录音和网页录屏截图等方式留证。

测评结果

消费体验反映，各在线教育平台运营普遍比较规范;各平台综合平均分78.25分，其中有2家平台超过90分（VIPKID英语、DaDa英语）。

从义工体验评价看，12家平台中，VIPKID英语、DaDa英语、网易云课堂和作业帮居第一层次，智学网、掌门一对一、猿辅导和学而思网校居第二层次，新东方、腾讯课堂、慕课和超星学习通居第三层次。

据介绍，此次网络调查显示，接近2/3的受访者具有在线消费意愿;教学硬实力是多数消费者选择平台的首要因素;消费者的整体满意率为61.29%，而收费合理的满意率仅为36.83%。选课主要考虑因素前三位均与教学质量密切相关,依次为“教学成效”（66.67%）、“师资力量”（55.11%）、“教学口碑”（51.88%）。同时，受访者对在线教育平台整体满意率超过六成（61.29%）。

本次消费体验和网络调查反映出来的主要有六大问题。

部分平台证照资质公示不全。12家平台中，有2家（腾讯课堂和网易云课堂）未发现《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》（ICP证）;仅VIPKID英语、DaDa英语和新东方在网页显著位置公示了营业执照和ICP证，其他9家虽可通过国家信用信息公示系统查到营业执照且经营范围内有相关培训咨询资质，但在其App和官网内均未发现营业执照和ICP证。

半数平台评价机制不够完善。消费体验中发现，仅有半数平台设有课程评价板块并公开评分及评语。学而思网校、智学网、慕课仅公开评分但未公示评语;掌门一对一和新东方未发现评分评语公示。

一些平台师资信息不够透明、课程介绍不够详细。学而思网校和智学网课程介绍仅为统一的宣传海报，无针对本课程的教学内容;新东方课程介绍内容仅为开课时间和开课教师;掌门一对一、DaDa英语、新东方和腾讯课堂未公示中小学类课程授课教师的资格证编号;超星学习通的中小学课程未公示教师信息和资质，购买课程进入咨询群后仍无法看到教师信息和资质。

部分平台不能退换课或退换课渠道不畅。超星学习通客服明确表示不可以退换课;慕课、腾讯课堂、网易云课堂和猿辅导4家平台在iOS App内购买课程需先充值到平台账户，充值方式为定额充值，不能自主选择随意充值金额，退课时相关费用退回到平台账户内，但平台账户内的余额不能提现，只能在平台内继续消费。

过半平台签订合同或开具发票不够规范。12家平台中只有5家（掌门一对一、智学网、VIPKID英语、DaDa英语和网易云课堂）在购买课程前全渠道（网页、安卓App和iOS App）都与消费者签署相关协议;学而思网校、猿辅导、作业帮和超星学习通4家平台购买课程前全渠道都不与消费者签署相关协议;其余平台仅在网页上购买课程前与消费者签署相关协议，App内购买前不签署;半数平台可当天开具发票;腾讯课堂无法联系平台客服，联系课程客服未响应，因此无法获得发票;慕课暂不可开具发票;新东方和作业帮需等课程结束后方可开具发票;网易云课堂发票需要7-15天才能发送至邮箱。

部分平台客服响应不及时。智学网助教客服回复虽然比较及时，但平台QQ客服响应超过2小时;腾讯课堂网页虽有课程客服，但未发现平台客服，体验员3次问询均未得到满意答复;超星学习通平台客服需等候300位以上，课程客服最长回复等候超过7小时;慕课转接QQ客服，工作时间有时需要近半小时，有时根本不回复。

消费建议

浙江省消保委建议消费者：

1.在选择在线教育平台时应当仔细查阅课程、师资信息；

2.有些需要在线辅导的课程要测试在线交流是否及时畅通；

3.要求审阅正式合同文本后再下单付款，特别要注意退换课程的约定限制，不明之处要及时与客服互动。

内容来源：中国消费者报

（作者单位：华中师范大学心理学院）

来源：中国教育报

——教育系统抗击疫情“停课不停学”系列报道之五

超过两亿师生参与的“停课不停学”，如同教育系统抗击疫情的一场“大考”。

半个月内，火速开通可供5000万人同时在线使用的“国家中小学网络云平台”。一夜之间，中国教师成为全球规模最大的在线教育“主播”群体。

这场“大考”，吸引了全世界的目光。“新冠肺炎疫情临时让中国变成了一个大规模的测试平台，在实践中检验近几十年来有关在线教学突破传统学校模式的许多理论，它将最大程度检验在线教育模式的可行性。”西班牙《国家报》网站如此评论。

这场“大考”，对中国教育未来的发展会带来怎样的启示？

启示一：把战疫精神化为教育力量

“灾难会暴露问题，但灾难同样能展现我们强大的民族信心和国家力量。历经这场灾难，相信同学们会学到许多书本上没有的知识，找到不少课堂上没有的答案，更快成长。”

最近几天，深圳高级中学校长郝爱国隔空进行的“开学第一课”刷屏了师生的朋友圈。“这是最好的一课！”许多“00后”学生留言说。

面对突如其来的疫情，很多学校将战疫的故事转化为有价值的教育资源，因为这场战疫本身就是一堂生动深刻的大课——

这一课，是党中央高度重视，全国人民众志成城、同舟共济，向世界展现中国力量、中国精神，彰显中华民族守望相助传统的家国情怀。

这一课，是全国医务工作者白衣执甲、逆行出征，无私忘我、救死扶伤，以生命守护生命的崇高精神。

这一课，是许多国家向中国伸出援手，中国向其他国家提供力所能及援助的人类命运共同体理念……

非常时期，让广大师生与时代同频共振，是一种更有价值的学习，是一堂更好的思想政治教育大课。

“学校、老师和家长要把疫情当成教材，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养学生的奋斗精神和家国情怀，这是我们教育的追求。”河南省教育厅厅长郑邦山如是说。

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，这一教育根本问题的答案，在“停课不停学”的这场“大考”中愈加清晰。

启示二：用在线教育填平公平鸿沟

这是一次山与海的“牵手”。

疫情期间，浙江宁波镇海中学向云贵高原深处的254所中学“云端”送教，在教育资源、教学指导、师资培训等方面进行帮扶，让贵州黔西南州学生在家门口也能享受优质的教育。

长期以来，我国城乡间、区域间教育发展不充分不平衡，社会对教育公平关注度极高。近年来，我国公共基础设施建设发展迅猛，网络已覆盖绝大部分乡村，教育信息化取得长足发展，中小学（含教学点）联网率达98.4%，为实现大规模在线教育提供了可能，也为进一步破解教育公平难题提供了新的思路和方式。

国务院参事汤敏认为，“停课不停学”让全国学生可以用互联网直接学到最好的课程，让教师有机会改变传统的教学方式，“通过互联网把优质的教育资源大规模、低成本、高效率地送到每一所学校，这就有可能让教育更好地与互联网融合，加快教育公平和教育改革的推进”。

换言之，这次“停课不停学”是一场在线教育的大规模实战演习，也是一场关于优质教育资源的供给革新，并通过互联网惠及全国每个学生。

一根根网线、一块块屏幕、一个个线上平台，已显露出网络改变教育的强大力量。

从更宽广的视野看，今天中国已经进入新工业革命时代，从产业变革到人才需求，都呼唤全新的教育内容和教育方式，在线教育将发挥出无可比拟的优势。

启示三：改变教与学推动“课堂革命”

以往，有的学校开展线上教学时，常常照搬线下课堂，连上课起立、坐姿、学具摆放、问答对话都一样，教学效果不尽如人意。

相比传统课堂教学，线上教学看似只是切换了教育空间，但实质完全不同。将线上教学定位为线下教学的线上化，违背了在线教育以学习者为中心的原则，效果自然大打折扣。

其实，“构建以学生为中心的课堂”并不是一个新命题，而是长期以来教学改革的目标，此次“停课不停学”再次启发我们思考。

受疫情影响，我国学校教育整体从面授教学转向线上教学，知识获取和传授方式、教与学的关系都发生了革命性变化，“停课不停学”是推动“课堂革命”的重要契机。

高效优质的课堂教学是在线教育新供给的核心，也直接决定这场课堂革命的广度和深度。但缺了课程表的约束，少了面对面的氛围，线上课堂怎样吸引学生？

“如果我是一颗药，我会被病人吃掉，进入他们身体里，把病毒给打跑。到了春天，大家又可以取下口罩，在阳光下开心地奔跑。”这首49个字的小诗，是重庆谢家湾小学一年级学生曾铄涵的课后感想。

“停课不停学”期间，该校400多名教师改变传统教学方式，结合疫情防控和学科特点共同研发专题课程，激发学生学习兴趣，引导学生在主动探究、深度学习中关注个体与他人、社会与世界、人类与自然，取得了较好的教育效果。

北京师范大学教授黄荣怀认为，现在的学生是数字时代的“原住民”，普遍能接受线上教学。教师要反思如何更新理念，把“教”减到最少，把“学”放到最大，强调弹性教学和自主学习。

这次“停课不停学”，让更多的人认识到，真正回归新课改目标，才是线上教学的破发点。可以想见，随着师生对线上教学认知的深化，未来的课堂也会像互联网产品那样，快速迭代、精彩纷呈。

启示四：用网络技术赋能教师发展

疫情期间，守着一部手机，武汉光谷第一小学教师何双学会了操作各种软件，学会了在线直播、在线答疑。“直到这次疫情，我才真正感受到互联网的魅力。”

在技术的赋能下，从不敢、不愿，到现在逐渐步入正轨、开始享受网络带来的全新教育体验，很多教师信息化教学能力有了质的提升。

杭州春晖小学校长田冰冰举了一个例子：过去老师在微信群里一个简单的问题，常常招来刷屏式的回应。换作投票小程序后，数十人同时回答的状态变成了选择题的勾选，老师也能一目了然看到回答数据，给教学带来有益参考。

从互联网技术的发展趋势中，广大教师要认识到自身角色的变化——从居高临下的知识传授者变为学生学习的指导者、引领者、陪伴者，从教书匠变为与时代保持高度链接的思考者，并成为新知识、新技术的持续学习者。

教师是教育的第一资源。面对疫情带来的教育教学模式转变，教师的专业发展也面临新挑战。北京师范大学教授朱旭东认为，未来不仅要培养、提升教师的信息技术水平，还需要深入思考技术革命与教育变革的关系，有效利用新技术改造传统的教师教育，使教师能够更好地应对未来，实现专业发展和成长。

此外，随着在线教育发展，未来教师资源的配置可采用弹性方式，通过“共享教师”解放教育生产力。

没有一个春天不会到来，疫情终将过去，校园还会响起琅琅书声。

但这次史无前例的“停课不停学”，已给中国教育留下了新一轮变革的基因。未来，随着5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等前沿技术广泛应用于教育各领域，中国教育将在广度、深度上再次实现跨越。

若干年后再回眸，此刻我们正经历的，可能不只是疫情防控的应急之举，而是一场全球最大的互联网教育变革。

我们就站在时代的门口。（本报“停课不停学”特别报道组 报道组成员：柴葳 高靓 张晨 苏令 高毅哲 焦以璇 于珍 李澈 刘亦凡 唐琪 本文执笔：张晨 唐琪 统稿：蔡继乐）

来源：中国教育报

随着中考时间的临近，北京市教委日前制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》，强调2021年北京市毕业会考和中考将首次两考合一，新方案从2018年入学初一新生开始实施。现在的初二学生按计划将于本学期末参加地理、生物两门科目学业水平考试。

学业水平考试成绩将以原始成绩和等级成绩呈现，原始成绩主要用于中招录取，等级成绩主要用于毕业认定和自主招生。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均纳入初中学业水平考试范围，在中招录取时，将从学生12门初中学业水平考试科目成绩中确定8门，将原始成绩计入中招录取总成绩。

初中毕业生会考和中考“两考合一”并不是一种新提法。笔者所在地区实行“两考合一”已多年，通常的做法是，将文化课初中学业水平考试成绩，作为中考录取的依据，并不考虑学生是否达到初中毕业合格水平。细观北京市的做法，与各地做法有很大不同，其亮点主要表现在以下几个方面：

一是考试科目全。北京市将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目都纳入初中学业水平考试范围，体育与健康、艺术（音乐和美术）、综合实践活动（信息技术和劳动技术）也成了必考科目。初中属义务教育，理应按照国家制定的课程计划开课。这种“学什么、考什么”“凡学必考”的考试导向，有利于引导初中学校开全、开好国家课程，全面提高学生的综合素养。

二是考试方式新。在考试方式的创新上，北京市的外语考试将采用笔试、听力和口语考试的方式，听力和口语考试与笔试分离，笔试时长90分钟，听力和口语考试时长30分钟，学生九年级有两次听力和口语考试机会。其中，笔试分值60分，听力和口语考试分值40分。北京市的此项改革，将英语听力和口语作为英语考试的重要组织部分，并且提高了分值，必将推动初中英语教学的深刻变革。

另外，道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目考试，拟采用笔试与参加实践活动相结合的方式，每门科目笔试时长均为70分钟。每个学生必须在初中三年完成10次开放性科学实践活动，每次计3分，满分30分。成绩除以3后，分别计入物理、化学、生物3门科目学业水平考试成绩。学生每学年还应完成10次综合社会实践活动，共30次，每次计1分，满分30分。成绩除以3后四舍五入取整，分别计入道德与法治、历史、地理3门科目学业水平考试成绩。这样的考试记分方式，必将引发这些学科教学的深刻改革，引导教师密切关注学科教学与社会生活的联系，提高学生学以致用、开展研究性学习能力，对于提升学生的核心素养意义重大。

三是中招录取实。中考招生事关每一位学生的前途命运，“两考合一”后，既要考虑让大多数学生达到初中毕业学业水平，又要考虑中考录取的区分度和信度。为此，北京市初中学业水平考试成绩将以原始成绩和等级成绩呈现，原始成绩主要用于中招录取，等级成绩主要用于毕业认定和自主招生。

为有效与未来的新高考接轨，北京市在中招录取时，既突出重点学科，也增强考试科目的可选择性。从学生12门初中学业水平考试科目成绩中确定8门，将原始成绩计入中招录取总成绩，满分为660分。其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入；按照文理兼顾原则，在历史和地理中择优确定1门、在化学和生物中择优确定1门计入。这样的录取方式，有利于初中学生在全面发展的基础上，充分发挥自己的优势和特长。（来源于王营说教育 ，作者王营）

近日，中共中央国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）提出，职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。中等职业学校重点是结合专业人才培养，增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平，培育学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把劳动教育纳入人才培养全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，强调劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观，《意见》从这一高度上定位劳动教育，对加强新时代大中小学劳动教育提出新的更高要求。仅就中职学校而言，《意见》为中职学校加强和落实劳动教育指出了基本遵循的方向，也提供了措施有力、行动具体的指南。

守底色，劳动教育是中职办学的根本。职业教育与生产劳动、生活劳动和社会服务性劳动有着天然的联系，新时代我国职业教育的人才培养的目标是为经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才。“劳动不仅是谋生的手段，更是通向客观世界与主观世界的媒介，也是实现人性至美至善、彻底自由的必由之路”！可见，劳动教育是职业教育人才培养的应有之义，也是中职教育办学的根本，实现人才培养目标的具体路径之一。围绕“高素质劳动者”“技术技能人才”这一人才培养目标，中职学校应当坚持劳动教育，抓好劳动教育，努力办好职业教育。

明特色，劳动教育是中职办学的主要抓手。产教融合、校企合作、现代学徒制、工学结合、顶岗实习、实训教学等是中职学校人才培养的重要模式，也是中职学校开展劳动教育广阔的平台。这是职业教育与普通教育之间主要区别，也是职业教育的重要特征体现。而产教融合、校企合作、现代学徒制等等教育教学模式的实现，有效合作、互动，中职学校在专业人才培养方案上，须同职教“三教改革”、“三全育人”等相结合，注入劳动教育元素，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践，出力流汗，接受锻炼，磨炼意志，让他们拥有一技之长。

添亮色，劳动教育是中职学校的优势体现。让学生动起来，满足学生的愿望和兴趣，围绕培养学生技术、技能，强调理实一体化，在做中学，学中做，这是中职学校显著的优势，也是检验中职人才质量关键。中职学校不断融合劳动资源和教育资源，着力在培养学生的职业道德、职业精神和创新创业能力上下功夫，努力让学生在生产、生活和社会服务劳动中接受教育，如，鼓励学生积极参加各级各类职业技能大赛，鼓励学生参加各层次创新创业大赛，从而进一步弘扬工匠精神，厚植工匠文化，不断锤炼学生出色的劳动技能、培养优秀的劳动品质、养成良好的劳动习惯。

铸金色，劳动教育成就中职学生的幸福人生。德载人生，技行天下！坚持不懈抓好劳动教育，是中职学校努力实现内涵办学精神的极致追求，自然也是中职学生学习技能、掌握未来、实现人生梦想的光荣路径。劳动光荣、技能宝贵、创造伟大。新的时代，中职学校要努力为学生的幸福成长奠基，通过劳动教育不断磨炼学生意志，锤炼学生工匠精神、砥砺人生品性，既要收获劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的赞誉梦想，也要摘撷到“幸福是奋斗出来的”“实干才能梦想成真”的累累硕果！

来源：蒲公英评论网

河南省新冠肺炎疫情防控指挥部

教育系统工作专班办公室

关于做好普通高中三年级开学条件

全面排查工作的紧急通知

开学条件核查是学校疫情防控的第一道防线。为保证我省中小学校能够安全开学，结合全国和我省新冠肺炎疫情防控总体情况，省疫情防控教育专班在前期对各级各类学校进行疫情防控全面排查的基础上，决定开展普通高中三年级开学条件排查工作。

（一）防控措施部署及责任落实到位情况。疫情防控工作领导机构、细化部门职责、健全工作机制的情况；防控工作安排、制度建设和落实情况；具体防控职责及任务明确到岗到人情况。

（二）防控人员组织到位情况。普通高中三年级师生、家长多级防控联系网络情况；对校区场所、教职工和学生实行网格化管理、划小管理单元包干到人情况；防控人员在岗在位、值守履职以及校门安全检查、出入登记、测温消毒实施情况。

（三）师生信息精准排查到位情况。对高中三年级，要精准掌握每一名教职员工、学生情况；精准掌握来自疫情防控重点地区的教职员工、学生情况；精准掌握上述人员在校内年级、班级分布情况；精准掌握每一名确诊及疑似师生康复情况。

（四）防控制度及措施落实到位情况。细化学校疫情防控工作指南或措施情况；制定并落实群防群控、联防联控措施情况；制定晨午检制度和因病缺勤登记、病因追踪制度情况；制定并落实通风、消毒制度情况。

（五）防控物资贮备到位情况。按照《河南省大中小学校、幼儿园新型冠状病毒感染的肺炎防控物资配备建议清单》，学校公共场所所需物资如口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资准备情况。

（六）防控设施设备完善到位情况。疫情防控所需设备落实情况；相对独立的隔离室、观察室设置情况；食堂、公共卫生间等区域水龙头和消杀设备数量满足需要情况；制定食堂错峰就餐、分散就餐等实施方案情况；校医院（卫生室）设置和医护人员配置情况；学校大门、食堂、宿舍、教室、实验室等活动场所防疫措施情况。

（七）应急预案完备到位情况。制定并落实突发公共卫生事件应急预案并开展演练情况；制定并落实开学前准备工作方案情况；制定开学工作方案（含“开学第一课”方案）并组织演练情况。

（八）学校安全管理工作到位情况。学校安全教育、人防物防技防、出入管理、校舍、消防、危险化学品、特种设备、食品、校园周边环境、反恐、扫黑除恶等安全管理工作开展情况。

（九）宣传培训到位情况。学校对高三年级教职员工、学生开展防疫知识培训及防疫知识宣传等情况。

02排查时间和步骤

（一）学校自查。普通高中各学校在3月31日前，逐条对照核查内容，认真开展自查。学校自查完成后，要及时向属地教育行政部门提出复查申请。

（二）市县复查。市、县教育行政部门根据学校自查情况和复查申请，在4月3日前对辖区内各普通高中逐一进行复查。复查中要及时发现问题，并督促立整立改。

（三）省级抽查。省新冠肺炎疫情防控指挥部教育系统工作专班办公室采取分片包干形式，对各地市复查情况进行实地抽查。

（一）抓住重点，严格排查。各地、各学校要对照前期全省全面排查出的问题（见附件），抓住重点和关键问题，严格落实排查工作。对核查不合格，不具备高三年级开学条件的学校，要限期整改，在整改符合要求后再次核查，直到合格方可开学。

（二）强化责任，严格落实。各学校、各市县教育行政部门要切实强化责任落实，要以高度负责的态度严格落实排查工作。对自查、复查不认真而造成严重后果的，要严肃追究责任。

（三）按时提交报告。市级教育行政部门于4月4日前，要将对属地内普通高中三年级开学条件排查情况，及不具备开学条件的学校名单形成报告，报送省新冠肺炎疫情防控指挥部教育系统工作专班办公室。

               河南省新冠肺炎疫情防控指挥部

教育系统工作专班办公室 

2020年3月27日

3月27日，教育系统首场学习贯彻习近平总书记给北京大学援鄂医疗队“90”后党员重要回信精神联学会在北京大学召开。会议采取线上线下联学的方式，专题学习领会习近平总书记给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信精神。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，教育部党组成员、副部长翁铁慧主持会议。

陈宝生强调，党的十八大以来，习近平总书记高度重视、十分关心青年的成长进步，提出了一系列高瞻远瞩的新思想新观点，深刻展现了中国共产党人的青年观。学习总书记重要回信，要进一步深刻理解其核心要义和精神内涵，进一步同学习习近平新时代中国特色社会主义思想相贯通，同落实习近平总书记关于青年工作的回信、批示、指示相结合，同弘扬伟大“抗疫精神”相统一，把理想信念作为思想行动的“总开关”，把爱国情怀作为成长成才的“定盘星”，把责任担当作为检验人生的“试金石”，把意志品质作为砥砺奋斗的“原动力”，把过硬本领作为建功立业的“金刚钻”，把品德修为作为立身处世的“天平秤”。

陈宝生要求，各地各高校要按照“广学、深悟、精推、力行”的思路，紧扣时代背景，选好落实载体，勇于攻坚克难，用大白话讲清大道理，用正气歌凝聚正能量，用新办法占领新阵地，用好作品营造好氛围，迅速掀起学习贯彻总书记重要回信精神的热潮，切实把总书记的重要回信精神转化为扎实行动，实现全国高校青年师生的全覆盖。

联学中，北京大学援鄂医疗队党员代表吴超及中国矿业大学（北京）、中央美术学院、北京航空航天大学、北京工业大学90后青年师生代表，从湖北救治重症患者一线、武汉社区服务中心、北京社区志愿服务岗位、高校疫情科研攻关实验室及辅导员岗位等工作实地视频连线发言。北京市委常委、教育工委书记王宁，北京大学党委书记邱水平，清华大学党委书记陈旭介绍贯彻落实措施。

会后，陈宝生一行实地调研指导北京大学防疫工作。

来源：教育部

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，3月26日，教育部会同市场监管总局、公安部印发通知，部署统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作。

通知指出，各地市场监管、教育、公安等部门要在当地党委和政府的组织领导下，落实食品安全责任制，统筹研究部署疫情防控和春季开学学校食品安全工作，制定方案，细化措施，将工作抓紧抓实抓细。

通知强调，各地市场监管、教育部门要督促校外供餐单位和学校落实学校新冠肺炎疫情防控有关要求，认真做好疫情防控。按照食品安全法律法规规定，落实食品安全主体责任，强化食品安全管理，定期开展食品安全自查自纠。要督促校外供餐单位和学校认真排查从业人员健康状况，严格采用蒸煮、热力消毒柜消毒等多种方式消毒餐饮具，保持加工制作和就餐场所清洁卫生，定期通风换气。要督促校外供餐单位和学校全面核查清理所有食品原料。校外供餐单位和学校要按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，保证食物烧熟煮透，生熟分开。

通知要求，各地市场监管部门要进一步加大校外供餐单位、学校及学校周边食品安全监督检查力度和频次，依法严惩重处食品安全违法违规行为，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件。各地教育部门要加强学校食品安全管理，督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，及时排查和消除学校食堂食品安全风险隐患。各地公安机关要依法严厉打击学校及学校周边食品安全犯罪行为，及时受理、依法立案侦查市场监管等部门移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

来源：教育部

市监食经函〔2020〕406号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、教育厅（委、局）、公安厅（局）：

　　当前，国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，各地正在根据疫情分区分级精准有序扎实推动复工复产，少数地区的学校和幼儿园（以下统称学校）已陆续开学开园。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，现就统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作通知如下：

　　一、各地市场监管、教育、公安等部门要在当地党委政府的组织领导下，落实食品安全责任制，统筹研究部署疫情防控和春季开学学校食品安全工作，制定方案，细化措施，将工作抓紧抓实抓细。

　　二、各地市场监管、教育部门要督促校外供餐单位和学校，根据国务院联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下称《通知》）有关学校新冠肺炎疫情防控技术方案要求，认真做好疫情防控，并按照食品安全法律法规的规定，落实食品安全主体责任，强化食品安全管理，定期开展食品安全自查自纠。

　　三、各地市场监管、教育部门要督促校外供餐单位和学校，按照《通知》有关要求，认真排查从业人员健康状况，严格采用蒸煮、热力消毒柜消毒等多种方式消毒餐饮具，保持加工制作和就餐场所清洁卫生，定期通风换气。

　　四、各地市场监管、教育部门要督促校外供餐单位和学校全面核查清理所有食品原料，重点是已开封使用的食品原料，防止过期变质。校外供餐单位和学校要按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，保证食物烧熟煮透，生熟分开。熟食加工的中心温度达到70℃，分开存放和使用接触生熟食品的工具用具。

　　五、各地市场监管部门要进一步加大校外供餐单位、学校及学校周边食品安全监督检查力度和频次，依法严惩重处食品安全违法违规行为，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　六、各地教育部门要加强学校食品安全管理，督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，及时排查和消除学校食堂食品安全风险隐患。

　　七、各地公安机关要依法严厉打击学校及学校周边食品安全犯罪行为，及时受理、依法立案侦查市场监管等部门移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　请各省市场监管部门、教育部门、公安机关于当地学校开学后1个月内将春季学校食品安全工作情况分别报送市场监管总局食品经营司、教育部体育卫生与艺术教育司、公安部食品药品犯罪侦查局，重大问题及时报告。

市场监管总局办公厅

教育部办公厅

公安部办公厅

2020年3月23日

中考即初中毕业升学考试及高级中等学校招生考试，负担着普职分轨、将不同考分学生匹配到不同质量批次普通高中的两大选拔任务，是中国教育分流过程中最早甚至是最重要的一环。1999年高等教育扩招以来，高中毕业生升学率超过初中升学率，中考竞争变得比高考更为激烈。中考既是高中教育的守门员，又充当了社会分层中重要的过滤器。曾在高中教育资源匮乏的年代发挥挑选人才作用的中考，在高中教育普及化的今天却越来越不合时宜。中考选拔制度的存在，不仅制约了初中教育质量，而且影响了高中教育的发展格局，从根本上制约了整个基础教育的质量。随着基础教育事业的发展，废除中考选拔制度越来越具有必要性及可行性。

一、中考选拔制度

问题及后果高中阶段教育正从基本普及迈向全面普及。2017年，全国大多数省份的高中阶段教育毛入学率已达90%以上。高中阶段基本供需矛盾已不再是高中阶段学校能否为学生提供学习机会，而是变为社会大众对普通高中尤其是重点高中教育机会的激烈角逐。

（一）中考导致初中教育应试化严重

20世纪90年代以来，初中毕业生升入普通高中的比例稳步增长，2003年约为37.7%，2009年为46.3%。但近年来，受普职比招生规定制约，大多数地区初中毕业生升入普通高中的比例不再上升，基本保持稳定。2014年，全国高中招生人数796.6万人，大多数省份初中毕业升入普高率约为50%～60%。这一比例意味着有近五成左右的初中毕业生要被中考淘汰，不能升入普通高中。据笔者调研，初中毕业生普高升学率的校际差异较大。同一区域内，薄弱初中普高升学率不足25%，而优质初中普高升学率可达70%以上，普通初中则维持在40%～50%左右；重点高中升学率的校际差异更悬殊。在此形势下，普高升学率尤其是重点高中升学率成为初中教育的生命线，大部分学校工作的出发点是确保升学率，升学率低的校长常常被迫“下课”。中考绑架了初中教育，导致学生学业负担过重，心理状况堪忧。不同家庭背景初中生客观学业负担大小存在显著性差异，家庭背景越好，客观学业负担越重。质量越好的学校升学压力越大。为了完成升学任务，教师不得不放弃部分升学无望的学生，初中成为学生两级分化的集中学段，制造了大批无心向学、惹事难管的学业失败学生。相对于小学教育的生动活泼和高中教育的稳扎稳打，初中教育成为基础教育“洼地”，缺乏鲜明特色。很多初中校长在推进学校改革时，顾虑重重、步伐迟缓，深恐触及升学率。

（二）中考选拔制度制约了高中教育质量的整体提升

中考选拔制度服务于当前高中教育发展格局，是支持现行高中教育重点发展、普通教育与职业教育二元分轨体系的重要手段。改革开放以来，中国普通高中在应试教育战车上被越绑越紧，同质化严重，始终是顾此失彼的跛足式发展——走升学主义路线，在帮助学生升学和就业的两大目标之间，只能选择升学；走精英主义路线，在面向所有学生和少数学生之间，只能选择面向少数学业优秀学生。这一跛足式发展造成的人才浪费是惊人的。清华大学中国经济社会数据中心测量了不同教育程度的教育回报率，分析发现：与高中相比大学教育的回报率是40%，中专和大专的教育回报率也都超20%。对仅完成高中教育没有上大学的人来说，高中教育没有任何经济回报，即高中毕业生收入和初中毕业生一样多。这一数据证明：高中教育只是为那些能够通过高考独木桥的人服务的。中等职业教育目前也面临严峻挑战。中考选拔机制将学业不良学生放逐于职业教育，优质生源匮乏从源头上钳制了中等职业教育的发展。高等教育大众化后，中等职业教育招生规模连年萎缩，从1997年的520.8万人减至2001年的397.6万人。2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》出台，要求普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。此后若干年，依靠教育部硬性规定的高中阶段普职招生5∶5的比例，中等职业教育招生规模才渐渐止住颓势，招生数量有所回升。尽管中职学生就业率高，但工作保持率不高，且收入较低。中等职业教育吸引力消失殆尽，既不能提供向上流动的渠道，也不能提供学生向上流动的能力，其原有的“生存取向”与“地位取向”的价值双双下降，沦为个体无奈的选择。中等职业教育更像是为社会弱势群体提供的一种惠民教育。种种问题昭示高中阶段教育的制度设计已逐渐落后于时代发展需要：在经费短缺、机会有限的条件下形成的普通高中教育重点发展路线目前却逐渐成为制约普通高中整体质量提升的制度瓶颈；精英化发展路线不能满足公众对教育公平的诉求，普职二元分割的人才培养模式不能满足社会对于人才多方面能力的要求。

（三）中考选拔制度面临的内在矛盾

中考试题由各地自行编制，主要作用就是选拔功能，既不能通过纵向比较来衡量地区历年来教育质量变化状况，也不能通过跨地区的横向比较来衡量各地区的教育质量差异状况。 新课改以来，中考选拔制度虽在不断改革，却始终无法处理好一个内在矛盾——达标与选拔的矛盾。中考究竟是为衡量义务教育完成质量服务还是为高中选拔人才服务？前者偏重于学力水平测试，重视达标；后者则是选拔性考试，难度拔高。多年来政策强调两考合一，事实上两考性质不同，很难合一。义务教育的全民性与选拔制度的精英性之间存在矛盾。2016年，教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》提出在试点地区推行初中学业水平考试，招生参考综合素质评价。但只要初中学业水平考试仍然是高风险、高竞争的选拔考试，它就仍是“中考”的代名词，依然无法将学生与教师从应试教育重负中解救出来。中考选拔制度面临的第二大内在矛盾是处理公平与质量之间的矛盾，也即升学机会如何分配的问题。为了确保选拔人才质量，必须依据分数；而完全以分数为标准，必会制造教育机会不均等，致使薄弱初中学生失去升学希望。为保证教育公平，自2006年起大部分省会城市均采取示范高中招生名额分配制度。但这一制度只是权宜之计，并没有完全解决这一矛盾。中考选拔制度面临的第三大矛盾是考试的统一性与人才发展的多样性之间的矛盾。各地使用自主招生、免试直升、特长生计划、综合素质评价等手段来化解考试制度的统一化刚性要求。然而，在整个考试体制不变的情况下，这些制度所创造出来的有限自由，经常被社会优势阶层所利用。总的来看，中考在保障机会均等和竞争筛选功能两者之间艰难地走着钢丝，这使整个中考制度的设计变得异常烦琐，也越来越高考化，社会成本很高。

二、废除中考选拔制度是社会发展的必然要求

《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》规定全国、各省（区、市）到2020年毛入学率均达到90%以上。高中教育全面普及之后，其任务功能、发展模式也应发生重大变化。现实地看，废除中考选拔制度是经济转型、教育事业发展与社会融合的共同需要。

（一）经济转型：职业教育发展的需要

经济全球化时代国际经济竞争和人才竞争加剧，教育必须为国家发展提供人力资本支持。教育系统最重要的功能不是实现对人的筛选与分流，而是提高中国人力资本在全球的竞争力，防止中国落入“中等收入陷阱”。2010年以来，我国经济转型速度加快，从低端制造领域迈向高端制造、迈向科技创新领域，此过程需要大量具有创新精神和实践能力的人才作支撑。中等职业教育仅仅让人掌握技能、成为操作熟练工是不够的。目前，中等职业学校学生在科学基础、社会基础与文化修养方面比较匮乏，因此他们适应社会变化能力不良、知识迁移能力受限，往往因一个行业的消失或升级而失去工作机会，他们的工作也容易被机器人所取代。教育现代化也需要推进职业教育的现代化。如果依然死守“大力发展中等职业教育”的传统路径，职业教育无疑会走入死胡同。1999年，世界银行印发了《21世纪中国教育战略目标报告》，报告质疑了将中等教育的比例设置为50%的合理性，认为职业教育应放在高中之后进行。这一报告无疑是有洞见的。2005年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出让高等职业教育招生规模占到高等教育的半壁江山；2019年，高职教育扩招100万。由此可见，职业教育重心上移、高职教育取代中职教育成为职业教育发展的重心是大势所趋。世界范围内普职分流有两种模式：一种是以初中后分流为主，如欧盟，中职学校的比例超过50%，但是高职类院校很少，只有15%左右；另一种是高中后分流为主，如澳大利亚、加拿大等，高职类院校比例超过50%，而中职学校很少，只有15%左右。两种发展模式只能取其一，否则会造成职业教育的过度膨胀。我国正在向后一种模式迈进，这意味着：职业教育将主要放在高中以后进行，中职学校必会大幅减少，普职分流的时间相应推迟，分流时机将从初中毕业推迟到高中毕业，高考会相应接管中考的普职分流功能。2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》文件开宗明义地强调：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”终身教育理念也强调普通高中和职业学校在人才培养方面不再有高低层次差异，因此在教育体系中必须将它们置于等值地位。普职教育等值之后，利用中考将学业失败学生强制分流到职业教育就失去了合理性；普职分流不应强制僵化，而应尊重学生个人受教育的选择权，变成民主化的双向选择过程。

（二）教育战略选择：基础教育发展的需要

高中教育高度普及化之后，从精英教育转变为大众教育，“准义务化”的高中教育必然要求重设自身的目标和价值。其一，高中教育的发展目标是全面提高教育质量，培育具备关键能力与核心素养、能够适应社会变革的学生。杜威指出：“如果教育承认职业的全部理智的和社会的意义，这种教育就要包括有关目前状况的历史背景的教学；包括科学的训练，给人以应付生产原料和生产机构的智慧和首创精神；包括学习经济学、公民和政治学，使未来的工人能接触当代的种种问题以及所提出的有关改进社会的各种方法。”无论是普通高中学生还是职业高中学生，其基本核心素养是共同的、一致的，都应掌握公民技能、形成社会意识；具备文理知识和科学方法，拥有独立判断和享受闲暇的能力；为未来职业发展作准备。2015年，教育部制定《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》提出：中等职业教育要加强文化基础教育，注重培养学生的可持续发展能力。可预见，未来发展的趋势是统一普通高中学生和职业高中学生毕业所需要的核心文化课程要求。如此，因培养目标不同而使普职学校分轨分隔而设的基础就不存在了。当然，有一种担心：“如果没有了中等职业教育这一分流机制，600万左右不善于学习文化知识的学生就会涌入普通高中。这对高中学校而言，将会是灾难性的。”这也是个别地方积极支持“职普大体相当”政策不愿言明的动机。这一担忧有其道理，但有些歧视意味，普通高中质量的提升不应建立在放弃职业学生发展的基础上。其二，教育公平的价值诉求更为强烈，要求在高中阶段也要推行教育均衡发展政策。宝塔式的重点高中制度使高中阶段教育质量悬殊，差异较大。1999年，袁振国等人的研究指出：发达国家不存在重点学校，重点学校成了教育中的“特殊利益集团”。2015年PISA测试报告中，尽管中职学生未参加考试，中国仍是所有参加考试国家（地区）中，校与校之间差距第二大的，远高于OECD平均水平。在高中教育高度普及化的时期，普通高中不应被分为三六九等，办好每一所高中、发展“公平而有质量”的教育是全民教育的必然要求。在这种趋势下，中考不宜再充当重点学校选拔人才的工具，而应服务于普通高中学校的整体发展。其设计也宜简化，以促使普通高中生源质量逐渐趋于均衡，为高中教育均衡发展进一步创造条件。正如一位学者所言：“随着12年义务教育的普及，随着教育公平的逐步实现，高中招生不应该依靠选拔，中考作为选拔高中学生的功能应逐步淡化甚至消亡，不宜提倡与这一方向相反，导致高中招生手段过分复杂化的方法。”世界范围内，20世纪70年代以来大多数发达国家在普及高中教育的同时，为了追求教育机会均等，都已经取消了中考作为选拔性考试的存在。

其三，高中教育必会进一步多样化。普及化不是同质化，而要更加人性化。传统的普通学校与职业学校分隔而设、泾渭分明的二元壁垒必会被打破。我国《高中阶段教育普及攻坚计划 (2017—2020年) 》文件也提出：推动学校多样化有特色发展，探索发展综合高中，实行普职融通。兼顾学生升学与就业的综合高中、特色高中等会进一步涌现。从世界范围内来看，设置更高比例的综合高中是实现教育公平、保持教育弹性的不二选择，英、美、德等国高中均以综合高中为主体。历史地看，美国教育之所以能在20世纪初赶超欧洲，很多论者归结为民主的综合中学制度，即主张普职在同一个学校中融合，反对“为职业而教育”，提倡职业教育中人的全面发展。

（三）社会融合：教育民主的必然要求在高中教育普及化的今天，中考与其说承担了挑选优秀人才的选拔功能，不如说更多地承担了社会排斥功能。中考其实就是同一区县范围内考生之间相互竞争，究其实质便是一场资格赛。中考取得好成绩并不能保证好前途，但是赢得了通向精英教育和上层社会的比赛资格；而被中考淘汰的学生则失去了资格，进入上层社会机会渺茫。某种意义而言，中考是一种强制化的社会淘汰机制。其一，机会排斥。中考将部分外来务工子女排除于当地的普通教育系统之外；将学业暂时落后的学生排除于普通高中学校之外，从此之后高雅精神文化活动与高深学术追求与他们相对绝缘；将学习成绩不拔尖的学生排除在重点中学之外，精英大学的门对他们变得异常狭窄。其二，资格排斥。职业教育与普通教育、职业教育中学历证书与职业资格证书不能相互认可与衔接，造成了一定意义上的“制度排他”。其三，文化排斥。普通高中与职业高中的课程文化“符码语言”不同，学生生活方式、消费方式、休闲方式等文化资本亦大为不同，塑造了各异的“文化身份”。在整个社会日趋民主化的过程中，中考被用来充当社会分流的控制器和社会精英阶层的守门员。从系列数据来看，依靠成绩进行社会排斥只是表象，其背后是社会阶层排斥。中职学生70%以上来自农村和城市贫困家庭，90%以上的在校生享受免学费政策，近40%学生享受国家助学金。社会经济地位较高的家庭占据了优质教育资源的优先权，优势阶层子弟多集中于办学质量较好的学校，而弱势阶层子弟则集中于办学质量较差的学校。以城市中心城区学校的社会阶层分割程度为最高，城市中心地区是不同阶层争夺优质教育资源的主要“战场”。要达到学校的阶层整合，大约有45%的学生需要转学。一些研究揭示，导致农村子弟上大学难的症结是中考而非高考。初中升高中阶段的城乡升学机率差距持续扩大才是导致农村家庭子女上大学相对机会下降的源头。

中考选拔制度的理论假设是根深蒂固的二元论：人与人之间存在能力的差异，社会不可避免地存在劳心与劳力、精英与大众、白领与蓝领、统治者与劳动者之间的二元分割。让学术潜能更高的人去从事学术活动，接受普通教育，成为社会精英阶层；让能力差的人，接受职业训练，成为普通劳动者。这种二元论逻辑违背了教育之于民主社会建构的基本前提：第一，人人平等与教育民主是社会主流，学校是社会阶层融合的重要场所；第二，教育是一项人权或公益事业，所有的学生都有权利去享受高质量的高中教育和普通教育，包括人文教育、艺术教育、科学教育，而非仅仅是狭隘的职业训练。

三、废除中考选拔制度的可能性废除中考选拔制度实质上就是要把我国当前的二级教育分流制度变成一次教育分流，即将中考和高考的二次累计教育分流变成主要依靠高考来对人才进行一次分流，以此来减弱教育为考试选拔服务的高度竞争性，消解教育为社会分层服务的僵化封闭性，提升教育为促进学生潜能发展而服务的开放灵活性。

当前中考选拔制度存在还是由高中学校质量不均等造成的。高中教育义务化，自然可以推进废除中考选拔制度的力度，但高中教育义务化并非为废除中考选拔制度的必要前提。要废除中考选拔制度，必须以推进高中教育均衡化、普职教育等值化为两个前提条件，同时与高中教育整体改革互为表里、相辅相成。

（一）废除中考重点高中入学选拔功能

1.推进高中教育均衡发展普通高中均衡发展是废除中考选拔考试的第一个前提条件。当普通高中学校之间质量大体相当，物质设备相当、师资力量分布均衡，利用考试将学生匹配到不同质量批次学校就失去意义。当前，我国义务教育均衡发展取得历史性成效。《2018年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示：全国累计通过国家义务教育均衡发展督导评估的地区数量已达2717个县，占全国总县数的92.7%，16个省（市、区）整体通过认定。在此背景下，高中教育均衡发展也需跟进。高等教育大众化所带动的普通高中教育的规模扩张和设备更新已经为高中教育均衡化创造了良好的物质基础，高中教育均衡发展政策呼之欲出。《高中阶段教育普及攻坚计划 (2017—2020年) 》在某种意义上也体现了促进高中教育均衡发展的指导思想，如完善普通高中生均拨款制度、探索建立校际之间教师共享机制。当前所面对的主要是师资均衡及生源均衡问题。为此，首先要抑制招生规模过大的超级学校，防止其垄断优质生源，竭泽而渔；其次，淡化学校之间的等级差异，提高非重点学校的师资质量。在此基础上，均衡生源将会成为水到渠成之事。

职业教育的发展重心逐渐从中职提升到高职，这为废除中考选拔考试创造了客观条件。初中后普职分轨在一段时间内依然有其存在的必要性，但需要放宽普职比5∶5的硬性规定。当前，随着科技竞争的加剧，各国都不约而同地出现降低中等职业教育招生比例的做法，如日本普通学校与职业教育学习人数比为8∶2，韩国则将近为7∶3。在此背景下，坚守普职比大体相当的硬性规定，只能加固和维护当前普职二元分隔现状，不利于高中教育的整体改革。教育政策应适应地区差异，教育发达地区普职比例可以扩展到7∶3或8∶2，也即70%及以上的初中毕业生可进入普通高中（包括综合中学）求学；在特大城市及某些省会城市可尝试取消设置入学比例的规定，给予地区因地制宜的自主权。人为地压制学生对普通高中受教育机会的渴求只会为应试教育添柴加火。

2.降低中考选拔制度的竞争性中考毕竟是一个牵一发而动全身的系统工程，因此可以谋而后动，分步走、逐渐废除。废除中考选拔制度的第一步，是降低考试的竞争性。在十年左右的时间内，将中考的两大选拔功能减少为一种，即保留其普职分轨功能，废除其能力匹配功能，不再通过中考为重点高中选拔人才，因为高中均衡发展已经使重点高中与普通高中差异不显著。当然，在全球竞争加剧的时代，不可不重视人才尤其是天才的培养。为保证精英人才的培养，尤其是科学人才的培养，应该建设精英高中。精英学校不同于示范性高中，主要面向天才青少年，必须真正体现重视创造性、注重个性发展等素质教育理念，超越应试教育，实施天才教育。精英高中数量必须严格控制。20世纪末，老教育家吕型伟曾设想中国起码要办24所英才学校。名校长李金初也曾设想：中央一级要办3～5所精英学校，条件好的省先办1～2所。笔者认为，现有质量较好的外国语学校可以转型为文科类精英高中，同时在示范性高中里寻找理科教育成绩突出的学校转型为科技类精英高中。精英高中可设在人口500万以上的地级市及以上行政级别地区，500万至1000万人口地区可设2所，1000万以上地区可设3所各有特色的精英学校，如科技类精英高中、语言类或艺术类精英高中。精英高中必须严格控制招生规模，防止精英学校招生搅动当地招生格局，加剧学业竞争，同时也应承担社会责任，保证招收相当比例的农村学生。全国精英高中数量以不超过100所为宜，招生总人数以不超过初中毕业生数量的1%为宜，严格遵照天才在人群中的分布比例。精英学校应拥有招生自主权，自行组织文化面试和智力（能力）测试。

精英中学之外的普通高中不再作重点中学与非重点中学的分类，而是都在一个起跑线上均衡发展。未被精英中学录取的考生则参加中考，中考分数达普通高中分数线的学生可采取就近或抽签随机进入高中就读，以均衡生源。如此，考试竞争性和利害程度降低，可以消除初中学校对重点高中升学率的追逐。目前，可在基础教育资源丰富和均衡发展程度较好地区，如北上广深等地率先试点这一做法。

（二）废除中考普职分轨功能

1.整体改革高中教育完全废除中考制度的另一个条件是实现普职教育质量等值，这一任务更加艰巨。首先，要初步实现普通教育与职业教育的质量均衡化。建构高中阶段普职学生共有的核心素养、统一的培养目标与毕业最低要求。高中学分制的实施将使普职教育课程融通更为可能。建立中等职业学校毕业生淘汰机制，建立宽进严出制度。打通中职学生上升和发展渠道，促进中高职人才紧密衔接连贯培养，扩大高职高专院校招收中职学校毕业生比例。其次，促进普职教育的融合化，大力支持兼具升学预备教育和就业预备教育功能的综合高中的发展，保留有吸引力的中等职业学校，促进薄弱普通中学和其他中等职业学校向综合中学转型，把当前高中教育普职二元格局逐渐发展为以普通学校和综合高中为主体的样态。

另外，促进高中教育多样化。高中教育质量均衡并非同质化发展，而是要依据人才成长的规律，走差异化发展之路。未来高中应错位竞争、特色发展，在科技、计算机、人文、艺术领域等各不同方面发力，走课程特色化的发展道路。

2.高中入学变“按分入学”为“按需入学”在上述基础上，废除中考选拔制度可以走出第二步——在二十年至三十年左右的时间内，彻底废除中考的普职分轨功能，变依据学生考试分数分配教育机会的“按分入学”为按照学生个人兴趣自愿选择教育机会的“按需入学”。学生升入普通学校或职业学校，主要依据是个人发展定向，与考试分数无关。学生升入高中的主要依据是学校特色与自身兴趣是否匹配，具体招生方式可分为三步：其一，天才学生第一批申请精英学校入学机会；其二，特色发展学生第二批申请特色学校或学校特色项目的入学机会，如艺术类、体育类、技术类等；其三，普通考生可第三批申请入学，电脑派位随机入学或就近入学。精英学校和特色学校的录取为自主招生，学校可参考学生平时成绩及综合素质评价手册，自行组织面试。如此，特色学校与精英学校不会垄断优质生源，普通高中和综合高中亦可保有相当比例的优质生源，怀有发展希望，教学质量可望整体提升。同时，随着学生成绩异质性增强，可以于高二年级依据学生意愿进行校内普职课程分轨。

（三）完善初中学校评价机制

1.加强对初中学校办学质量的评估当然，废除中考选拔性功能，并不意味着在初中阶段不需要管理手段来保障初中教育的质量，而是意味着考试不应成为初中教育教学的指挥棒，考试成绩不宜在学校综合评价中扮演过分重要的角色。因此，废除中考选拔性功能的同时要加强对于初中学校的科学管理与评估。例如探索管办评分离的具体途径，引入第三方评价等。

在废除中考的选拔性功能的同时，也必须重建和加强考试的诊断性和发展性功能，让考试来服务于教育质量的提升，因此中考应变成真正的初中学业水平考试，不是用来分配个人教育机会，而主要用来监控义务教育质量。学业水平测试的成绩可以用来评价学校的教学质量，但不作为学生就读高中阶段学校的依据与凭证，只作为学生是否能初中顺利毕业的标准。

2.完善省级初中学业水平考试中考的存在长期掩盖了一个问题，即义务教育阶段毕业生中有相当一部分学生并未达到应有的学业水平标准。近年来，教育部基础教育质量监测中心加强了对义务教育质量的调查研究，但这还远远不够，还必须进一步加强省级义务教育质量保障体系。初中学业水平考试需要从省级层面进行统筹规划，全省统一考试。如此，可以监控省域内义务教育的整体质量及县域、城乡差异，引导教育资源向薄弱地区投入。同时，考试是把双刃剑，必须尽少地使用。世界各国多以教育质量监测代替了选拔性考试，以处于能力发展关键阶段(如小学四年级和初中二年级)的学生为监测对象,以核心学科(阅读和数学)为重点监测内容。我国省级层面的初中学业水平考试制度设计宜简不宜繁，不宜仿效高考制度，不宜“全科开考，即学即考”，只宜抓关键学段和少数核心学科，以评价促学生发展。

总之，废除中考选拔制度是可行的，可先废除其重点高中入学选拔功能，再废除其普职分轨功能。中考选拔制度不废除，任何试图从整体上提升基础教育质量与公平的举措，都是小修小补，无济于事。只有废除中考选拔制度，才能顺应基础教育发展的必然趋势，才能为提升基础教育的质量与公平创造更为有利的条件。

（作者|程红艳/华中师范大学教育学院教授，博士生导师）

编者按：习近平总书记在全国教育大会上指出，要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

3月26日，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，大中小学要建立起一套完备的劳动教育体系，该体系必须具有以下几个特征：一是各学段必须贯通。二是贯穿学校、家庭与社会等方面，以形成教育合力。三是与德育、智育、体育、美育相融合，体现德智体美劳全面发展的教育理念。四是有独立的大中小学劳动教育必修课的课程体系。专家表示，《意见》的出台，必将使新时代大中小学劳动教育呈现出前所未有的新局面、达到新高度。

檀传宝：树德 增智 强体 育美 培养有劳动素养的时代新人

霍文轩：让孩子在劳动中体验价值获得成长

周俊：发挥劳动教育的独特育人作用

孙云晓：养成劳动习惯为美好生活奠基

来源：教育部

新时代为什么要加强劳动教育？如何扎实开展与时俱进的劳动教育？中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）已经做出了全面深入的阐述和部署。准确理解、贯彻这一意见，需要特别注意以下几大要点。

　1.从新时代教育使命的高度准确把握加强劳动教育的重要意义

新时代教育使命，首先是指中国特色社会主义教育性质决定中国教育的宗旨之一是培养有劳动素养的时代新人。马克思主义经典作家特别强调要通过“教育与生产劳动相结合”的方式培育全面发展的人，在工人阶级取得政权后，“教育与生产劳动相结合”则应当有更为自觉、水平更高的教育安排。因此劳动者当家作主的社会主义社会强调劳动教育理所当然。正如《意见》所指出的那样：劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。

新时代教育使命，另外一个重要内涵是指在即将全面建成小康社会的历史阶段，中国教育必须有高质量的劳动教育。在温饱问题已经解决、人民物质生活水平不断提高的全新历史阶段，没有健康的劳动价值观引领，人们极易在丰裕的物质生活中迷失。与此同时，人们的“优势需要”也已经越来越聚焦于高层次的精神追求。劳动对于彰显人在社会发展与个人生活中的主体性、创造性，教育引导学生理解并获得积极的人生意义，都具有越来越重要的意义。

2.在新时代历史坐标上深刻理解劳动形态的演变与劳动精神的坚守

新的时代，人类劳动的形态已经沧海桑田，发生了许多巨大的变化。比如：脑力劳动的比重空前增加，服务性劳动在GDP中的占比已经远远高于第一、第二产业，创造性劳动的重要性无与伦比，复合型劳动已成为最为日常的劳动形态……因此站在新时代历史坐标上深刻理解劳动形态的演变，就显得十分重要。一方面，我们不能简单重复上个世纪温饱问题尚未解决时期对于劳动及劳动教育概念的理解，将劳动教育等同于“学工学农”，而对脑力劳动、消费性劳动、创造性劳动等的重要性熟视无睹；另一方面，我们又不能简单否定体力劳动、体力劳动者的重要性。《意见》强调“以体力劳动为主，注意手脑并用、安全适度，强化实践体验，让学生亲历劳动过程，提升育人实效性”，在这个意义上具有教育实践的针对性。

此外，在新时代历史坐标上深刻理解劳动形态的演变，一定要与劳动精神的坚守相统一。人类历史川流不息，劳动形态会一直演变下去。但是无论形态如何改变，劳动创造历史、劳动创造美好生活的真理从未改变。新时代的劳动教育一定要准确把握这一变与不变的辩证关系，把准劳动教育价值取向，引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，增强对劳动人民的感情，报效国家，奉献社会。

3.用专业、创新的教育形式去切实求得加强劳动教育的实效

劳动教育和全部教育工作一样，都是一个专业性的事业，离不开对于教育规律的尊重。加强劳动教育一定要尊重各学段儿童心理发展的实际、学习生活的实际、社区环境的实际，“大呼隆”“一刀切”的形式主义教育不可能有任何理想的效果。专设劳动教育的课程（如《意见》规定的中小学每周一课时劳动教育课），固然是劳动教育重要着力点，应当引起高度重视，但是劳动教育又应该有更为广阔的加强空间。比如道德与法治、语文、历史、地理、艺术、体育，甚至数学、物理、化学、生物学等自然学科都可能蕴藏着大量劳动教育的素材，各学科领域教学因而也都有因势利导、润物无声地开展劳动教育的可能性。又比如，师生互动、校园环境、课业评价、学校制度等教育生活的方方面面，也都应当增强劳动教育的自觉性。只有劳动教育有机融入全部教育生活，劳动教育才能取得真正的实效。

此外，当代社会的劳动教育乃至全部教育，都只有在与全媒体、自媒体所传播的教育信息形态的剧烈竞争中才能取得胜利。当代社会的少子化人口结构又使得今天的教育对象有着特别突出的个性或自主性。没有以理服人的互动模式、没有生动活泼的教育形式，劳动教育就不可能真正受到教育对象的欢迎。既然时代不同了，教育对象已经处在一个全新的时代环境之中，劳动教育就理应不断创新形式。故探索与时俱进的劳动教育新形式，应当成为新时代全体教育工作者的重要使命。（北京师范大学教育学部教授、北京师范大学公民与道德教育研究中心主任、全国德育学术委员会理事长 檀传宝）

来源：光明日报

《意见》对大中小学劳动教育做了全面设计，明确了劳动教育的基本原则、目标内容、实施途径和管理保障，具有很强的指导性。

　　全面提高认识，落实劳动教育课程

《意见》指出，劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。这就要求学校始终将劳动教育作为立德树人的重要内容，重视劳动的独特育人作用。

坚持身体力行，在劳动中体验价值

劳动的价值是一种深层次的幸福体验，不是在浅尝辄止的劳动体验中得到的浅显的、表层的快乐，而是通过动手实践，出力流汗，经受磨炼后，体会到的苦尽甘来的成就感。因此，学生参加的劳动，应是持续的、动态的、实实在在的真劳动。

如南京农大实验小学四年级学生“体验一次种植活动”的实践学习，就是为期一年的真劳动。学校后山有近700平方米梯田，每年升入四年级的学生就成为它的“主人”，开展一年的种植体验活动。从整理土地到播种浇水、除草除虫直至收获，学生经历了完整的种植过程，对“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”有了深刻的认识，对自己地里收获的蔬菜、水果，发自内心地珍惜。他们在分享劳动成果时真正体味到劳动的意义和价值，感受到劳动带来的快乐。

强调知识整合，在劳动中增长智慧

我们认为，新时代的劳动教育不仅要培养学生吃苦耐劳、埋头实干的劳动精神，还要在劳动实践中，引导学生发现问题，围绕问题展开研究，整合所学各科知识，解决实际问题，变单一的体力劳动为具有思维含量的创造性劳动，提升学生创新精神。

在实践学习中，孩子们会遇到各种各样的现实问题，我们有意识地引导他们分析问题，寻求问题解决的有效路径，提醒他们运用所学知识解决问题。譬如：土地形状不规则，为计算面积，他们根据测量的数据，画出示意图，请教数学老师。发现虫害，请教科学老师和治虫专家，选择危害最小的方法除虫。为保证最大的收益，还要一边种植管理，一边核算成本。

在劳动实践中，各学科知识得到拓展与整合，活化为解决问题的工具，真正实现了跨学科的学以致用、活学活用。学生的劳动素养、科学精神和思维品质也得到了提高。

注重问题讨论，在劳动中获得成长

新时代的劳动教育是促使学生社会性发展的活动，应努力创设贴近儿童的生活情境，捕捉劳动实践中生成的问题，因势利导，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

譬如在种植活动中，大家都希望得到土质好、靠水源近的地。面对大小不等、形状不一的地块，怎样合理公平地分给五个班级？老师引导各班先拟出自己的分地方案，由推选的代表带到年级大会上展示，通过表决产生年级分地方案。智慧“圈地”让学生认识到社会活动要有规则意识，发生矛盾冲突可以通过民主协商的方式来解决。

劳动教育作为教育体系中的重要部分，各校都有一定的探索。然而，要深入理解和落实《意见》要求，还应进一步把握新时代劳动教育的内涵特点，坚持家庭、学校、社会三位一体，与德育、智育、体育、美育“五育”相融，不断探索新时代劳动教育的实施路径，努力为学生终身发展打好人生底色，彰显劳动教育的现实意义和成长意义。（江苏省南京农大实验小学校长 霍文轩）

来源：光明日报

劳动教育是青年学生形成正确世界观、人生观、价值观的基础。《意见》以建构新时代劳动教育体系为经，以提升劳动教育支撑保障能力为纬，构建了中国特色劳动教育模式的四梁八柱，为职业院校劳动教育的加强提供了基本遵循：

设好目标。新时代职业院校的劳动教育承载着培养合格建设者、接班人和开拓创新人才培养模式的双重任务，强化劳动教育首先要找准劳动与教育在技能人才培养上的结合点，设计规划好劳动教育实施方案。通过劳动教育，建构马克思主义劳动观；通过劳模精神、工匠精神教育，体会劳动创造美好生活，明白劳动不分贵贱，尊重普通劳动者，弘扬积极向上的劳动精神和认真负责的劳动态度；通过实训、实习、竞赛、创新创业等实践体验，提高专业技能水平，提升生活自理能力，形成良好的劳动习惯。

聚准问题。着力解决好职业院校技能人才培养过程中存在的重劳动轻教育、重专业技能学习轻劳动素质教育、重技能考核轻素养评审、重专业劳动轻生活劳动、重传统业态劳动轻新业态或新形态劳动等问题。围绕全面发展，致力于学生在劳动实践中接受教育，在教育中进行劳动；围绕专业核心素养、专业核心能力、关键劳动技能，单独设课与渗透教学结合，完善人才评价模式；突出综合素质培养，强化劳动体验，珍惜劳动成果，学会生活自理；紧跟科技发展和产业变革，与时俱进更新知识、升级技术，熟悉新工艺、掌握新工具。

抓实重点。将劳动教育纳入人才培养全过程是加强劳动教育的首要任务。职业院校要以实习实训课为主要载体，以“劳动实践指导手册”为抓手，将劳动教育的教学目标、活动设计、工具使用、考核要点、评价方式、安全保护等要素融入人才培养方案和课程体系；围绕实践体验加强劳动教育，融合专业教育与劳动教育，关注手脑并用，着力过程亲历，将劳动文化融入校园文化建设之中。

扬长补短。职业院校劳动教育要着力于自身优势的发挥和弱项的强化。强化劳动主题教育，夯实正确劳动观的理论基础；以专业课程为载体强化劳动素养教育；融合课堂教学、专业实训、课外活动、顶岗实习、社会实践，建构职业院校完整的劳动教育体系，确保劳动教育多措而有主线，形散而又神聚；在持续重视生产劳动、服务性劳动能力培养的同时，关注学生生活劳动能力的培养和提高。

夯实基础。职业院校要发挥好现有劳动教育实践资源优势，深化校企合作，丰富拓展劳动教育的实践场所；拓宽渠道，建好师资，保证经费，做好安全保障；坚持协同育人，对外积极争取家庭的配合、社区的帮助、企业的参与和地方政府的支持，对内统筹好学校劳动教育人财物资源，形成合力，聚力实施，统一行动。同时，面向社会广泛开放劳动教育实践资源，建立健全开放共享机制，为普通中小学劳动教育师资培养及学生的实践操作、职业体验提供支持和服务。

完善评价。立足类型教育，面向人才培养全过程，聚焦劳动品质，提升劳动技能，突出劳动实践，建构具有职业院校特点的学生综合素质评价体系。将尊重劳动价值置于评价首位，突出过程、关注情感、重视能力、讲求实效，融劳动素养、职业精神、劳动热情、专业学习成绩、技术技能水平、顶岗实习质量、社会服务成效、创新创业能力和职业体验收获等为一体。（江苏旅游职业学院教授，全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会副主任委员，江苏省职业技术教育学会副秘书长、研究员 周俊）

来源：光明日报

家庭教育的本质特点是生活教育，生活教育的核心内容之一就是劳动教育，而检验家庭教育指导服务工作成败得失的关键指标，就是看是否推进了美好生活教育，是否重视劳动教育。

《意见》让我们看到了思路清晰、措施有力的行动纲领，这是一个对学生发展真正负责的好文件。然而，能否将劳动教育落到实处，取决于家庭、学校、社会能否形成共识并且密切合作。

加强劳动教育是家庭、学校和社会的共同责任，而能否尽职尽责，首先取决于认识是否到位。如《意见》所说，“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平”。国内外大量的调查研究都证明，童年养成劳动习惯，长大后更可能具有责任心，也更容易适应家庭生活和职场工作的需要，而不爱劳动的人恰恰相反，他们更可能成为生活与职场的失败者。

可是，这个显而易见的道理为什么被漠视呢？许多人不是完全不明白，而是被应试教育裹挟了。他们认为，孩子只要得高分进名校，比什么都重要。可以说，应试教育是一种反生活教育，自然会轻视劳动教育。实际上，这是一种扭曲的认识，因为爱劳动、会劳动不仅不会耽误学习，恰恰相反，生活能力强能够促进学习，有助于人的全面协调发展。如《意见》所说：“劳动教育是国民教育体系的重要内容，是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值。”

瑞士教育家裴斯泰洛齐认为生活是教育的目的，教育的终极目的不是圆满地完成学业，而是适应生活；不是养成盲目服从和规定的勤奋习惯，而是培养自主的行为。同时，他认为要通过生活进行教育，将教育与生产劳动相结合，“我试图使学习与手工劳动相联系、学校与工厂相联系，使他们合二为一”。生活教育离不开劳动素养的培养。

今天，人们称赞芬兰的教育达到世界一流水平，特别是跨越一个半世纪的手工教育是强大而优良的传统，其开创手工教育的芬兰教育家乌诺·齐格纽斯，深受裴斯泰洛齐等人思想的影响。裴斯泰洛齐提出，人的发展要通过头脑、心灵和双手的三维立体发展来更好地实现，学习者应该通过观察和反思生成自己的结论，并且努力从经验和环境中获得价值和意义。他还认为，人的本质不仅包括知识和思考，也包括技能和动手能力，技能技巧的发展同知识的学习一样重要。

目前，家庭教育引起全社会前所未有的高度重视，家校共育正在全国各地如火如荼地开展。我欣喜地看到，《意见》指出“家庭要发挥在劳动教育中的基础作用。注重抓住衣食住行等日常生活中的劳动实践机会，鼓励孩子自觉参与、自己动手，随时随地、坚持不懈地进行劳动，掌握洗衣做饭等必要的家务劳动技能，每年有针对性地学会1—2项生活技能。鼓励学校（家委会）和社区等组织开展学生生活技能展示活动”。我认为，劳动教育应该成为家校社共育的重要内容，或者说也只有家校社共育才可能将劳动教育落到实处。

家校社协调育人必须形成一个共识：家庭教育的本质特点是生活教育，生活教育的核心内容之一就是劳动教育，而检验家庭教育指导服务工作成败得失的关键指标，就是看是否推进了美好生活教育，是否重视劳动教育。如著名教育家陶行知所说，好的生活就是好的教育，坏的生活就是坏的教育。

值得注意的是，我们不仅仅要培养孩子认识劳动的价值并且有劳动的体验，更要注重劳动习惯的养成，因为习惯才是稳定的、自动化的行为。如《意见》所说，“具备满足生存发展需要的基本劳动能力，形成良好劳动习惯”。我们需要明确习惯的养成不能只靠行为训练，而要抓牢认知、情感和习惯三个关键环节。具体该怎么做呢？首先要通过鲜活有力的事实，让孩子认识劳动的价值，产生参与劳动的兴趣；其次，要寻找身边的榜样，寻找“妈妈的味道”之源，特别是擅长劳动的父辈和祖辈的故事，激发孩子对劳动的情感；再次是经过具体训练，学会几项劳动的技能，尤其是与自我管理密切相关的做饭和洗衣服等内容，重点在于长期坚持直至养成习惯。（中国青少年研究中心家庭教育首席专家、二级研究员，中国教育学会家庭教育专业委员会常务副理事长 孙云晓）

来源：光明日报

目前，两万多名北京市大中小学的师生和教职员工滞留湖北，未来一段时间他们将分批逐步返京返岗。市委教育工委、市教委专门为他们制定了一套细致的“返京方案”，中小学老师的返京行程将被优先关照。

市教委新闻发言人李奕介绍，每一位滞留湖北师生的情况都早已摸清，每天都有专人与他们做好沟通和对接。随着国内防疫形势逐步转好，教育部门正在有计划地做好开学前的各项准备工作。“虽然还不到决定开学时间的时候，但这个时间正在接近。” 中小学生随家长返京要向学校备案 两万多名滞留湖北的师生中，大部分是学生，尤其以各高校学生为主。对于不同学段的学生返京，市教委给出了不同的建议，其中明确大学生要继续做好“不离家、不返校”，居家做好线上学习，耐心等待开学的消息。

至于中小学生，如果随家长返京，要严格按照北京市防疫要求，通过“京心相助”小程序进行健康打卡，社区报到签到，居家或隔离14天。市教委特别提示，学生家长要及时和学校上报行程和健康情况。 如此区别，是因为考虑到一方面大学生滞留外地所占比例高，大规模返京势必造成人流聚集；另一方面，按照此前教育部发布的消息，在中小学基本开学或者在疫情得到更进一步控制的前提下，再考虑大学的开学，大学开学要相对继续往后延。 住宿舍高校教师建议暂缓返京 对于不同学段教师的返京方案也各有不同。

比如针对高校教师，如在校外有固定居所，可以按计划逐步返京。但考虑到高校校园里已有部分学生居住，为了确保防疫安全，所以回校内居住的教师建议暂缓返京。 对于基础教育学段的教师，可以分批返京，并按本市防疫要求居家或隔离14天。中小学校目前绝大部分没有学生住宿，所以对于确实需留宿学校集体宿舍的返京中小学教职工，学校在确定防疫安全条件下，向区教委报告审批后方可逐步返校。

同时，学校要确保可以提供14天隔离，对于目前校内仍有学生的，要特别注意做好防疫工作。 随着滞留教师们逐步返京，开学的前期准备工作更进一步。 居家学习指导内容将“升级” 最近，通过一次“在线学习情况调研”，全市中小学生居家在线学习的状态和条件已摸清。下一步，市教委将根据条件情况，合理优化课程传播方式。李奕介绍，细化调研和统计的目的，就是希望让下一阶段的教育供给和课程安排更有针对性。

市教委介绍，将对中小学居家学习指导的内容、课程资源供给等进一步优化和调整，并在第一时间将相关安排通知每一位师生。“既要做到全覆盖，又要确保学习内容的有效送达率。” 另外，针对今年幼升小的政策发布，市教委通过官网答复，今年政策还未出台，往年政策在四月底发布，请家长关注市、区教育部门发布的信息。 来源：北京日报客户端 记者：刘冕

3月24日，广西新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部印发通知，区内小学四至六年级、初中和普通高中一至二年级、中职学校（含技工学校，下同）、高校医学专业和医学类院校、高校毕业年级，自4月14日起有序开学。

具体开学时间分别由各设区市、各区直中职学校、各高校研究确定。高校其他年级自4月21日起有序开学，具体开学时间由各高校研究确定。小学一至三年级、特殊教育学校、幼儿园安排在最后一批开学，具体开学时间由各设区市研究确定。

据央视新闻消息，中共中央 国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。

中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见（2020年3月20日）

为构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就加强新时代大中小学劳动教育提出如下意见。

一、充分认识新时代培养社会主义建设者和接班人对加强劳动教育的新要求

（一）重大意义。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。长期以来，各地区和学校坚持教育与生产劳动相结合，在实践育人方面取得了一定成效。同时也要看到，近年来一些青少年中出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，劳动的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育正被淡化、弱化。对此，全党全社会必须高度重视，采取有效措施切实加强劳动教育。

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会精神，坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，紧密结合经济社会发展变化和学生生活实际，积极探索具有中国特色的劳动教育模式，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

（三）基本原则

——把握育人导向。坚持党的领导，围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，着力提升学生综合素质，促进学生全面发展、健康成长。把准劳动教育价值取向，引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，增强对劳动人民的感情，报效国家，奉献社会。

——遵循教育规律。符合学生年龄特点，以体力劳动为主，注意手脑并用、安全适度，强化实践体验，让学生亲历劳动过程，提升育人实效性。

——体现时代特征。适应科技发展和产业变革，针对劳动新形态，注重新兴技术支撑和社会服务新变化。深化产教融合，改进劳动教育方式。强化诚实合法劳动意识，培养科学精神，提高创造性劳动能力。

——强化综合实施。加强政府统筹，拓宽劳动教育途径，整合家庭、学校、社会各方面力量。家庭劳动教育要日常化，学校劳动教育要规范化，社会劳动教育要多样化，形成协同育人格局。

——坚持因地制宜。根据各地区和学校实际，结合当地在自然、经济、文化等方面条件，充分挖掘行业企业、职业院校等可利用资源，宜工则工、宜农则农，采取多种方式开展劳动教育，避免“一刀切”。

二、全面构建体现时代特征的劳动教育体系

（四）把握劳动教育基本内涵。劳动教育是国民教育体系的重要内容，是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值。实施劳动教育重点是在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。

（五）明确劳动教育总体目标。通过劳动教育，使学生能够理解和形成马克思主义劳动观，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；体会劳动创造美好生活，体认劳动不分贵贱，热爱劳动，尊重普通劳动者，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神；具备满足生存发展需要的基本劳动能力，形成良好劳动习惯。

（六）设置劳动教育课程。整体优化学校课程设置，将劳动教育纳入中小学国家课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系。

根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要明确劳动教育主要依托课程，其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科、专业特点，有机融入劳动教育内容。大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。高等学校也可安排劳动月，集中落实各学年劳动周要求。

根据需要编写劳动实践指导手册，明确教学目标、活动设计、工具使用、考核评价、安全保护等劳动教育要求。

（七）确定劳动教育内容要求。根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。结合产业新业态、劳动新形态，注重选择新型服务性劳动的内容。

小学低年级要注重围绕劳动意识的启蒙，让学生学习日常生活自理，感知劳动乐趣，知道人人都要劳动。小学中高年级要注重围绕卫生、劳动习惯养成，让学生做好个人清洁卫生，主动分担家务，适当参加校内外公益劳动，学会与他人合作劳动，体会到劳动光荣。初中要注重围绕增加劳动知识、技能，加强家政学习，开展社区服务，适当参加生产劳动，使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。普通高中要注重围绕丰富职业体验，开展服务性劳动、参加生产劳动，使学生熟练掌握一定劳动技能，理解劳动创造价值，具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。中等职业学校重点是结合专业人才培养，增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平，培育学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。高等学校要注重围绕创新创业，结合学科和专业积极开展实习实训、专业服务、社会实践、勤工助学等，重视新知识、新技术、新工艺、新方法应用，创造性地解决实际问题，使学生增强诚实劳动意识，积累职业经验，提升就业创业能力，树立正确择业观，具有到艰苦地区和行业工作的奋斗精神，懂得空谈误国、实干兴邦的深刻道理；注重培育公共服务意识，使学生具有面对重大疫情、灾害等危机主动作为的奉献精神。

（八）健全劳动素养评价制度。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，制定评价标准，建立激励机制，组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动，全面客观记录课内外劳动过程和结果，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。建立公示、审核制度，确保记录真实可靠。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。

三、广泛开展劳动教育实践活动

（九）家庭要发挥在劳动教育中的基础作用。注重抓住衣食住行等日常生活中的劳动实践机会，鼓励孩子自觉参与、自己动手，随时随地、坚持不懈进行劳动，掌握洗衣做饭等必要的家务劳动技能，每年有针对性地学会1至2项生活技能。鼓励学校（家委会）和社区等组织开展学生生活技能展示活动。学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况要按年度记入学生综合素质档案。鼓励孩子利用节假日参加各种社会劳动。家庭要树立崇尚劳动的良好家风，家长要通过日常生活的言传身教、潜移默化，让孩子养成从小爱劳动的好习惯。

（十）学校要发挥在劳动教育中的主导作用。学校要切实承担劳动教育主体责任，明确实施机构和人员，开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动实践时间。明确学校劳动教育要求，着重引导学生形成马克思主义劳动观，系统学习掌握必要的劳动技能。根据学生身体发育情况，科学设计课内外劳动项目，采取灵活多样形式，激发学生劳动的内在需求和动力。统筹安排课内外时间，可采用集中与分散相结合的方式。组织实施好劳动周，小学低中年级以校园劳动为主，小学高年级和中学可适当走向社会、参与集中劳动，高等学校要组织学生走向社会、以校外劳动锻炼为主。

（十一）社会要发挥在劳动教育中的支持作用。充分利用社会各方面资源，为劳动教育提供必要保障。各级政府部门要积极协调和引导企业公司、工厂农场等组织履行社会责任，开放实践场所，支持学校组织学生参加力所能及的生产劳动、参与新型服务性劳动，使学生与普通劳动者一起经历劳动过程。鼓励高新企业为学生体验现代科技条件下劳动实践新形态、新方式提供支持。工会、共青团、妇联等群团组织以及各类公益基金会、社会福利组织要组织动员相关力量、搭建活动平台，共同支持学生深入城乡社区、福利院和公共场所等参加志愿服务，开展公益劳动，参与社区治理。

四、着力提升劳动教育支撑保障能力

（十二）多渠道拓展实践场所。大力拓展实践场所，满足各级各类学校多样化劳动实践需求。充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校劳动实践场所，建立健全开放共享机制。农村地区可安排相应土地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区可确认一批企事业单位和社会机构，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践场所。建立以县为主、政府统筹规划配置中小学（含中等职业学校）劳动教育资源的机制。进一步完善学校建设标准，学校逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。高等学校要充分发挥自身专业优势和服务社会功能，建立相对稳定的实习和劳动实践基地。

（十三）多举措加强人才队伍建设。采取多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。根据学校劳动教育需要，为学校配备必要的专任教师。高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的师范院校开设劳动教育相关专业。设立劳模工作室、技能大师工作室、荣誉教师岗位等，聘请相关行业专业人士担任劳动实践指导教师。把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化每位教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性，对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平。建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准。

（十四）健全经费投入机制。各地区要统筹中央补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。

（十五）多方面强化安全保障。各地区要建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制，鼓励购买劳动教育相关保险，保障劳动教育正常开展。各学校要加强对师生的劳动安全教育，强化劳动风险意识，建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。科学评估劳动实践活动的安全风险，认真排查、清除学生劳动实践中的各种隐患特别是辐射、疾病传染等，在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动流程等方面制定安全、科学的操作规范，强化对劳动过程每个岗位的管理，明确各方责任，防患于未然。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理机制。

五、切实加强劳动教育的组织实施

（十六）加强组织领导。在党委统一领导下，各级政府要把劳动教育摆上重要议事日程，出台相关政策措施，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题，做好督促落实。省级政府要加强劳动教育工作的统筹协调，明确市地级、县级政府及有关部门加强劳动教育的职责，推动建立全面实施劳动教育的长效机制。

（十七）强化督导检查。把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法。对地方各级政府和有关部门保障劳动教育情况以及学校组织实施劳动教育情况进行督导，督导结果向社会公开，同时作为衡量区域教育质量和水平的重要指标，作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的依据。开展劳动教育质量监测，强化反馈和指导。

（十八）加强宣传引导。引导家长树立正确劳动观念，支持配合学校开展劳动教育。加强劳动教育科学研究，宣传推广劳动教育典型经验。积极宣传企事业单位和社会机构提供劳动教育服务的先进事迹。注重挖掘在抗疫救灾等重大事件中涌现出来的典型人物和事迹，大力宣传不畏艰难、百折不挠、敢于担当的高尚品格。鼓励和支持创作更多以歌颂普通劳动者为主题的优秀作品，大力宣传辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的典型人物和事迹，弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，旗帜鲜明地反对一切不劳而获、贪图享乐、崇尚暴富的错误观念，营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围。

来源：新京报

来源：中国教育在线

截至3月26日上午，已有福建、陕西、内蒙古、云南、广西、青海、贵州、山西、宁夏、新疆、西藏、海南、江西、江苏、辽宁、安徽、四川17个省（自治区）公布开学时间。

福建省明确开学时间

26日，福建省教育厅发布，经福建省委、省政府同意并报教育部备案，福建全省自2020年4月7日起分类分批、错时错峰开学。

其中，高三年级原则上于4月7日先行同步开学；初三年级和中小学（含中职学校、特教学校）除小学一二年级外的其他年级，视高三开学推进及疫情防控情况再分批跟进开学，具体时间和方案按分级管理原则由各设区市或县（市、区）疫情防控工作领导指挥机构批准后实施；高校、小学一二年级、幼儿园具体开学时间另行研究确定。

四川省明确开学时间

25日晚10时，四川省教育厅发布了“四川省教育厅关于2020年春季学期开学有关事项的通知”，通知明确：

全省高三年级（含已报名参加高考的中等职业学校毕业年级学生）原则上由省上统筹于4月1日开学，有条件的学校应实行封闭式管理；初三年级由各市（州）统筹确定，可安排于4月7日开学复课。

按照属地管理原则和学校管理权限，义务教育阶段其他年级和幼儿园由所在县（市、区）党委政府、高中阶段其他年级和特殊教育学校由所在市（州）党委政府根据当地疫情防控形势，综合评估后确定开学时间并对外发布。

高等学校开学时间根据全国疫情防控情况另行确定，正式开学前学生不得提前返校。毕业年级、医学类、有科研要求的学生按有关规定报批后可先安排返校复课。

安徽省明确开学时间

3月25日，安徽省人民政府将2020年春季学期全省学生返校安排通告如下：

4月7日高三年级学生返校，4月13日初三年级学生返校。

初高中其他年级、中职学校学生及小学、幼儿园、特教学校学生返校安排，由各市人民政府制定分类分批、错时错峰返校方案，但返校时间不得早于4月20日。

高校学生返校，视疫情形势另行安排。在各学段学生（高校除外）未全部返校前，培训机构一律不得组织线下培训。

江苏省明确开学时间

经江苏省委、省政府同意，全省各级各类学校自2020年3月30日起分批次、错峰开学。其中，高三年级、初三年级3月30日开学；中小学（含中职学校、特教学校、幼儿园，下同）其他学段、年级做好4月7日开学准备，具体开学工作经各设区市疫情防控工作领导指挥机构批准后实施；高校以4月13日为开学起始时间做好开学准备工作，具体开学时间经批准后由学校发布。

校外培训机构、婴幼儿照护机构恢复线下集中培训（照护）活动的时间在当地中小学全部开学后由各设区市疫情防控工作领导指挥机构确定。

辽宁省明确开学时间

初步安排：4月中旬起，高三年级实行省域内同步返校，具体时间由省教育厅通知；初三年级实行同一市域同步返校，具体时间由市级教育部门通知；中小学其他年级及中等职业学校适时返校，具体时间由市级教育部门通知，分批错时开学；高等院校按照教育部安排确定开学时间，高校留学生复学视国际疫情发展另行确定；各类幼儿园待疫情得到全面控制后开始复学。

江西省明确开学时间

3月20日，江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部印发《关于做好2020年春季学期全省高三、初三年级学生和中等职业学校毕业年级学生返校学习相关工作的通知》。

通知明确，全省高三、初三年级（含九年一贯制学校九年级）学生和中等职业学校毕业年级学生4月7日（星期二）返校学习。初高中和中等职业学校其它年级、小学和高校继续开展线上教学。

省教育厅将根据疫情防控形势变化，组织相关方面科学研判后，确定初高中和中等职业学校其它年级、小学、幼儿园、高校学生返校（园）学习时间，适时提前向社会公布。

第一批公布开学时间省（自治区）

截至19日，海南、陕西、山西、宁夏、青海、西藏、贵州、新疆、云南、广西、内蒙古11个省（自治区）公布开学时间。

详情请点击：11个省（自治区）已明确开学时间！

注意！⚠️

这些地方的开学时间均系谣言

官方：消息不实！

广东省

近日，在学生家长群、微信朋友圈中流传广东确定学生返校时间的消息，属不实传言。现就有关情况作如下通告：

一、目前，全省教育系统全力以赴做好疫情防控工作，坚决防止疫情输入校园，坚决防止校园发生聚集性疫情，确保师生生命安全和身体健康。

二、根据当前疫情防控形势，省教育厅正在审慎研究学生返校工作方案。一旦确定返校安排和时间表，将即时通过省教育厅官网、官微提前向社会公布，保证学校、教师、家长、学生有充足准备时间。

三、3月2日以来，我省全面开展线上教育，省教育厅制定托底方案，确保不让一名学生掉队，效果良好。接下来将进一步优化线上教育安排，提供充足教学资源，不断提高线上教育质量。

广东省教育厅

2020年3月25日

北京市

近日，部分家长群及个人朋友圈流传北京市中小学调整线上学习安排、开学时间等内容，对相关工作存在误读，现作以下说明：

1.当前境外疫情快速扩散带来的输入性风险严峻，北京教育系统继续将疫情防控作为首要任务，持续抓好各项工作，保障师生生命安全与身体健康。

2.近期，市委教育工委、市教委正在研究部署下一阶段中小学教育教学工作，将进一步细化调研和统计学生居家学习条件情况，对中小学居家学习指导的内容、课程资源供给等做进一步优化与调整，确保覆盖每位学生。相关安排将第一时间正式通知至师生家长，并通过“首都教育”微信公众号等官方平台发布。

3.目前，市委教育工委、市教委正在结合当前疫情防控形势，综合各方意见建议，审慎研究开学工作方案。开学安排和时间表将第一时间向社会公布，公布时间也会留出提前量，确保学校和师生家长做好充分准备。

4.首都教育工作者要把服务学生健康成长放在第一位，全面准确把握工作要求，及时向家长学生传递权威信息，不传播和猜测片面信息，以免产生误导。

请以官方权威发布信息为准，不造谣、不信谣、不传谣！

北京市委教育工委

北京市教委

2020年3月25日

重庆市

近日，一张网络截图在重庆部分微信群流传，截图内容中包含了全国各地的开学预测时间。其中，重庆高三和初三年级开学预估时间为4月1日。重庆市教委证实，此消息为不实信息。请家长切勿听信谣言，以官方渠道公布的开学时间为准。

长沙市

近日，一份关于长沙市中小学开学安排的信息在家长群中转发，长沙市教育局从未下发该通知：

同时，长沙市教育局还表示：

1、全省高三年级开学时间，由湖南省统一规定；

2、其他年级的开学时间，须在省里明确高三开学时间后，由市防控指挥部结合当前疫情防控形势，审慎研究决定。

3、长沙市教育局坚持把服务学生健康成长放在第一位。如有开学复课等相关安排，将第一时间正式通知至师生家长，并通过官方平台发布。

请切记！

所有的消息都以官方发布为准！

不造谣！不信谣！不传谣！