教育是“国之大计、党之大计”，但如何解决教育功利化、短视化的问题，一直是阻碍教育事业发展的重要问题。近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），从顶层为教育事业发展设立教育评价“指挥棒”。

据了解，《方案》的目标是经过5-10年努力，各级党委和政府科学履职水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

“这是首次由党中央、国务院出台教育评价改革文件，凸显了教育评价在新时代教育事业发展中的重要地位，在新中国教育史上具有划时代意义。”中国教育学会会长朱之文说。

朱之文认为，教育评价是教育治理的重要内容，也是人才培养的重要环节。评价直接影响公共教育资源的配置，影响学校的办学行为、教师的教学行为和学生的学习行为。同时，评价还深刻影响全社会的教育观念，进而影响家庭的教育选择，并在很大程度上影响甚至塑造了一个时代的教育生态。

“正是基于评价的极端重要性，教育评价被誉为教育的‘指挥棒’。指挥棒作用发挥好了，教育事业发展就能沿着正确方向前行，否则将可能导致教育资源的错配，甚至将教育引向歧途。”朱之文说。

北京师范大学中国教育政策研究院教授张志勇告诉中青报·中青网记者，教育评价改革首先要解决如何树立科学的教育价值观问题。

“我国教育面临的最大挑战，一言以蔽之，是教育‘指挥棒’出了问题。这里的要害是，用单纯的考试升学的‘指挥棒’指挥学校教育、评价学校教育、考核学校教育。结果导致学校教育背离党的全面发展的教育方针，违背立德树人的教育本质，脱离了科学发展的基本轨道。”张志勇说。

张志勇认为，要解决这些问题，就要坚持“破字当头”。

以考试命题改革为例，张志勇认为，一方面要破除“唯智育论”，加强对学生德智体美劳教育成果的全面综合考查；另一方面要破除“唯知识论”，强化价值观念、必备品格和关键能力的综合考查。

“在中考、高考招生中要破除‘唯分数论’，积极探索多元评价、综合录取机制。高校招生要破除‘唯面子论’，坚决制止一些高校采取各种不正当手段争抢高考状元、高分学生，助推片面的教育政绩观、破坏教育生态的错误做法。”张志勇说。

如何在这些基础上建立更加科学、健全的教育评价体系？

教育部相关负责人指出，《方案》坚持破立结合，重点设计了5个方面22项改革任务。一是改革党委和政府教育工作评价。“破”的是短视行为和功利化倾向，“立”的是科学履行职责的体制机制。二是改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制。三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求。四是改革学生评价。“破”的是单纯以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求。五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观，“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制。

国家教育咨询委员会委员、北京师范大学教育学部教授钟秉林分析称，《方案》涵盖党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大评价对象，要构建党委和政府提升履职水平、各级各类学校落实立德树人根本任务、促进教师潜心育人、促进学生全面发展、促进科学选人用人的系统协调的教育评价体系和机制。“显然，新时代教育评价体系是对政府管理、学校办学、教师教学、学生学习、用人单位选人用人等全方位的评价”。

钟秉林告诉中青报·中青网记者，在评价方式上，要基于结果评价、过程评价、增值评价和综合评价，创新评价模式和手段，体现教育评价体系的综合性和有效性。

“不再局限于单一目标或标准的实现程度，而是注重对评价对象进行全面、综合、整体的教育要素的评价。”钟秉林说。

如何保证这样的“指挥棒”能取得预期成效？

朱之文认为，一方面，地方各级党委和政府要树立正确的教育政绩观，在干部选任考核、学校评价、重大项目安排等各项工作中，构建一套科学合理的评价体系，不再简单地以升学率为考核标准。另一方面，各级各类学校要树立科学的教育观，将立德树人摆在学校工作的中心位置，资源配置、教师评价等工作都要突出人才培养这一核心，重视培养学生的综合素质，不再简单地以分数考核教师、评价学生。

而在钟秉林看来，完善教育评价制度和机制的一个关键是构建政府主导，学校、专业机构、社会组织等多元参与的教育评价体系。

“首先，党委和政府要加强组织领导，充分发挥教育督导部门在新时代教育评价中的主导作用，保证教育改革发展与学校办学的方向；其次，要进一步强化学校的办学主体责任；最后，要鼓励和引导专业机构、社会组织的参与，推进教育治理体系的优化和教育治理能力的提升。”钟秉林说。

来源：中国青年报

鄂教职成〔2020〕2号

各市、州、直管市、神农架林区教育局、发展和改革委员会、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、退役军人事务局，有关高等院校：

为认真贯彻落实国务院2020年《政府工作报告》高职扩招重要决策部署，按照省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作要求，现将《2020年湖北省高职单招和扩招专项工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖北省教育厅             湖北省发展和改革委员会

湖北省公安厅                       湖北省财政厅

湖北省人力资源和社会保障厅     湖北省农业农村厅

湖北省退役军人事务厅

2020年10月13日

2020年湖北省高职单招和扩招专项工作方案

为认真贯彻落实国务院2020年《政府工作报告》高职扩招重要决策部署，根据《教育部等六部门关于印发<高职扩招专项工作实施方案>的通知》（教职成〔2019〕12号）和《教育部办公厅等六部门关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》（教职成厅〔2020〕2号）精神，按照省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作要求，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国家职业教育改革实施方案》，适应湖北产业升级和经济结构调整对技术技能人才的紧迫需求，把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举，牢牢把握高职扩招“稳中求进”的工作总基调，坚持系统化推进、质量型扩招，统筹做好计划安排、考试组织、招生录取、教育教学、就业服务、政策保障以及疫情防控工作，确保稳定有序、高质量完成2020年单招和扩招工作任务。

二、工作任务、步骤及时间安排

2020年面向中等职业学校毕业生高职单招与高职扩招同步进行，高职扩招按照高职单独招生考试方式统一组织。

（一）招生对象。

1.高职单招招生对象：已报名参加2020年高职单招的考生。

2.高职扩招招生对象分为三类：

A类：符合我省2020年普通高考报名条件的高中阶段学校（含普通高中、中专、职业高中、技工学校等，下同）应往届毕业生，含前期已经参加普通高考报名考试但未被录取的考生。

B类：我省户籍具有高中阶段学历或同等学力的退役军人。

C类：我省户籍或非湖北户籍在鄂工作（需提供我省半年以上社保缴费记录或居住证）、具有高中阶段学历或同等学力及以上的失业人员、农民工、高素质农民、基层农技人员、企业单位在岗职工群体。

同时符合多种身份的，由考生自行选择并参加一种对应类型报名考试招生。凡在2020年普通高考（含技能高考、一村多名大学生计划、一线劳动者培养计划等）已被录取的考生不再参加此次考试招生。

（二）招生院校及计划。省教育厅综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，按照“向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜”的原则，根据各类生源情况合理确定高职单招和扩招招生院校、专业和分类型招生计划。高职单招和扩招计划在各校2020年普通高等教育招生计划中统筹，由招生院校自主申请，省教育厅核准分项下达。具体招生院校、专业及计划另行公布。

扩招招生计划按照招生对象分为A、B、C类计划三个类别。A类计划只招收A类考生，B类计划只招收B类考生、C类计划只招收C类考生，不跨类招生。各招生院校可在省教育厅下达的扩招总计划内，根据考生报名情况对分类别分专业计划进行调整，并在考前向考生公布。

（三）招生章程。各招生院校应根据本通知及相关规定,结合本校实际，科学制定扩招工作招生章程，其内容必须合法、真实、准确，表述规范。招生章程中应明确学校性质、办学层次、办学地点、招生专业、招生计划、报考条件及办法、考试科目、考试时间及地点、录取规则、学习形式或授课方式、教学总课时、专业计划调整规则、录取规则（含同分考生按序录取办法）、学费标准、学籍管理、奖贷助补免措施、学历证书种类、联系方式以及其他须知等，经学校招生工作领导小组研究确定并报省教育厅审核备案后，及时在学校网站上发布。考生在志愿填报前应详尽阅读院校扩招招生章程。

（四）报名。符合报名资格条件的考生于2020年10月19-23日登录湖北省教育考试院高职扩招报名平台进行报名。所有报名考生对其提供的信息和资料真实性负责，并承担相应责任。已报名考生需在报名平台确认信息。具体报名工作由省教育考试院另行通知。

（五）资格审核。各地招生考试部门按照报名人员信息协调有关部门共同组织开展报名资格审核。高中阶段学校毕业生学籍（学历）审核由教育部门负责（技工学校毕业生由人社部门负责），户籍、居住证等有关信息审核由公安部门负责，退役军人身份审核由退役军人事务部门负责，失业人员、农民工、企业单位在岗职工身份界定由人社部门负责，高素质农民、基层农技人员身份界定由农业农村部门负责。

（六）志愿填报。所有审核通过的单招和扩招考生需登录报名平台填报志愿。志愿填报时间为10月27-29日，每个考生限报1所高校。鼓励B类、C类考生就近报考居住或工作所在地招生院校。志愿填报结束后，由招生院校对报考人员提交的户籍、学历、身份、职业技能等级等资料进行审核，审核合格考生根据各招生院校招生章程要求，到学校打印准考证并参加考试。

（七）考试安排。考生需到报考学校参加考试，考试时间统一为11月7日。高职单招考生和A类考生采用“文化素质+职业技能测试”（普通高中毕业生为职业适应性测试）考试方式进行，其中，文化素质和职业技能各200分，对取得中级（含中级）以上职业技能等级证书的中职毕业生，报考相关专业可申请免予职业技能测试。B类、C类考生免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试，总分400分。各招生院校要参照国家教育考试标准，制定考试组织方案，加强对命题、制卷、试卷分发、运送、保管、组考、监考、阅卷、登分等环节的管理，规范考务操作，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。考试期间，省教育厅将组织专人对考试进行巡考。

（八）体检。考生体检由各招生院校组织，时间统一安排在考试后进行。各地教育考试招生机构应为辖区内招生院校协调好相关体检机构。体检标准、体检机构按照普通高校招生体检相关政策执行，体检收费标准按体检医院所在地物价部门核准的标准执行。所有参加高职单招和扩招的考生均须参加体检，未参加体检或体检不合格的考生，各招生院校不得录取。已参加过2020年高考体检的考生，招生院校可直接使用原普通高考体检结果，不再组织其体检。

（九）录取。各招生院校按照招生章程确定的录取标准和规则，综合考虑招生计划、专业培养要求，依考生成绩从高分到低分分类确定拟录取名单，确保录取公平公正。招生录取要严格执行政策，不得随意调整已经公布的录取分数线、录取规则、录取标准和拟录取名单，不得擅自扩大和变更招生专业。拟录取名单要在学校网站上公示，时间不少于7天，公示信息保留到2020年12月底。公示结束无异议后，各招生院校按照省招办要求提交拟录取名单，省招办审核通过后办理录取手续。

（十）入学。经省招办审核录取的考生应在12月10日前按招生院校有关要求和规定的期限到校办理入学手续。招生院校应当在报到时对新生入学资格进行审查，审查合格的办理入学手续，予以学籍注册。审查发现考生信息等证明材料与本人实际不符或涉嫌冒名顶替等情况，学校按相关规定予以处理。对录取的高职单招和扩招A类考生，可与通过普通高考（含技能高考）入学的高中阶段学生一同编班培养。对录取的B类、C类考生，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，贯彻实施职业教育国家教学标准体系，原则上采取弹性学制教学模式，合并单独编班教学，实行分类施教、因材施教。扩招录取的学生不得转专业或转学。

三、配套措施

（一）深化教育教学改革。各招生院校要认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》（教职成厅函〔2019〕20号）和《省教育厅转发教育部职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见等三个文件的通知》（鄂教职成函〔2020〕2号）要求，深化职业教育教学改革，创新教学组织形式、教学模式和考核评价模式，严格保障集中教学学时，严把人才培养质量关。

（二）加强学生（学籍）管理。按照《普通高等学校学生管理规定》，结合高职扩招人员特点，制定有针对性的学生管理办法，统筹管理，分类指导，并安排专门人员负责学生教育管理各项工作。学生应当按照学校规定时间办理入学手续。学生在学校规定学习年限内修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，颁发普通全日制专科毕业证书。

（三）落实投入保障政策。各地要根据本地经济社会发展水平和财力状况、人才培养方案、专业办学成本差异以及学费收入等因素，合理确定弹性学制学生生均拨款标准，进一步加大对高等职业教育投入力度。省财政厅、省教育厅将继续对各地高职院校生均拨款进行考核（其中弹性学制学生数按照50%折算比例考核），对于生均拨款低于12000元的地区，将扣减相关高职奖补资金。切实落实高职奖助学金、学费减免等资助政策，其中符合国家有关规定的退役军人可按照政策实行学费减免，其他奖助政策按照现行有关规定执行。

（四）切实改善办学条件。各地要切实履行办学主体责任，结合高职扩招和疫情常态化防控实际需要，加强对职业院校基本条件建设，抓紧扩充高职院校教学、生活用房面积及设施设备。各高职院校要积极争取地方政府专项债券资金等，多渠道筹措资金，保证基本办学条件，要加强高职院校教师队伍建设，加大教师培训力度，加快补齐教师缺口。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级教育、发改、公安、财政、人社、农业农村、退役军人事务部门要切实履行各自职责，落实主体责任，加强协作，形成合力，共同做好高职扩招工作。各级教育部门要全面做好扩招牵头组织工作，切实做好扩招动员、资格审核、考试监督等工作。退役军人事务、人社、农业农村要分别做好相关人员扩招动员和资格审查工作。各招生院校要高度重视高职扩招工作，组织工作专班，落实考试招生、人才培养、学生管理、就业服务和疫情防控等方面工作的主体责任，确保平稳有序推进。

（二）加强政策宣传。各级教育、人社、农业农村、退役军人事务等部门和各职业院校、高中学校要加强政策解读，加大对高职扩招的重要意义、报考程序、优惠政策的宣传力度，创新高职扩招政策宣传形式，让应往届高中阶段毕业生、退役军人、失业人员、农民工、高素质农民、基层农技人员等充分了解相关政策。

（三）加强招生监督与协调。各地、各招生院校要坚决落实高等学校考试招生的各项政策规定，加强考试招生全程监督，严格执行考试招生信息公开制度，接受考生、学校和社会的监督。要会同有关部门依法打击虚假宣传、有偿招生等违规行为，维护好考试招生工作秩序。招生录取期间，省教育厅将建立高职扩招协调督办机制，各高校要按要求定期报送招生数据。

（四）强化疫情防控措施。各招生院校要统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，确保广大考生、涉考工作人员生命安全和身体健康，按照《高等学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》等规定要求，制订疫情防控常态化下组考工作方案和应急预案，并主动向当地卫生疾控部门报告，并在其指导下科学合理安排布置考场，加大疫情防控物资保障力度，加强对涉考场所通风消毒和卫生安全管理，做好考生和工作人员健康监测工作，加强对考务人员开展疫情防疫和考试安全培训，确保各项措施落实到位。

一、考试成绩

2020年10月份进行的吉林省高职分类考试成绩已经公布，考生可通过吉林省教育考试院官方网站（http://www.jleea.com.cn）查询考试成绩。

二、分数线

经省招生委员会研究确定，2020年10月份进行的高职分类考试分数线如下：

（1）高职高专单独招生统一考试职业技能测试资格线为80分。

（2）普通高校对口招生统一考试专科层次各科类录取最低控制分数线为100分。

三、成绩复核

对本人成绩有异议的考生，须携带本人居民身份证和准考证，于10月19日12：00前到报名所在地的县（市、区）招生办办理成绩复核申请手续。每名考生只能申请一次，申请科目数不限。各市（州）考试院（招生办）汇总名单后，以地区为单位将复核汇总表上报省教育考试院；省教育考试院复核后将结果反馈各市（州）考试院（招生办），最后复核结果由各县（市、区）招生办通知考生。

四、招生录取

高职分类考试招生录取工作另行通知。

吉林省教育考试院

2020年10月17日

各有关高校，各市、杨凌示范区考试管理中心（招生办），西安市教育考试中心：

根据《陕西省教育厅等七部门关于印发陕西省2020年高职扩招专项工作实施方案的通知》（陕教〔2020〕162号），现将2020年我省高职扩招专项报名及考试录取有关事项通知如下：

一、报名

（一）报名条件

申请参加本次高职扩招专项报名者，须同时符合以下条件：

1．遵守中华人民共和国宪法和法律；

2．身体状况符合相关要求；

3．普通高中、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业或具有同等学力；

4．具有陕西户籍或在陕务工满6个月（提供务工合同）。

下列人员不得参加本次高职扩招专项报名：

1．具有高等学历教育资格的高校的在校生；或已被高等学校录取并保留入学资格的学生；

2．高级中等教育学校非应届毕业的在校生；

3．在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试，以下简称“普通高校招生考试”）的应届毕业生；

4．因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员；

5．因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者；

6．已被高职院校录取的考生。

（二）网上报名

拟参加本次高职扩招报名者，须于10月19日8∶00至10月26日16∶00，登录陕西省教育考试院门户网站（网址：https://www.sneea.cn）或陕西招生考试信息网（网址：https://www.sneac.com）完成网上报名手续。

按照省物价局、省财政厅核定的标准，网上报名时报名者须缴纳报名考试费110元。报考费通过网上银行缴纳，缴费成功后方可办理确认等报名后续环节手续。缴费使用已经开通网上银行功能的银行卡，发卡银行包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、邮储银行、民生银行、光大银行、平安银行、北京银行、浦发银行、广发银行、兴业银行、中信银行、上海银行、深圳发展银行。无上述银行卡或未开通网上银行功能的报考者应提前办理。

已参加2020年高考报名但未被高校录取的考生无需再次报名。

（三）资格审查

资格审查与网上报名同时进行，有关工作按照《陕西省教育厅等七部门关于印发陕西省2020年高职扩招专项工作实施方案的通知》（陕教〔2020〕162号）要求执行。

拟参加本次高职扩招专项报名的本省户籍人员，可于网上报名前，持本人二代居民身份证，前往户籍所在县（区）招生办领取《高职扩招专项补报名申请表》（以下简称《申请表》，表样见附件）。外省户籍人员前往务工或拟报考学校所在县（区）招生办领取《申请表》。按照教育部高考考生数据报送规范，报名期间报考者本人必须到县（区）招办指定的地点采集照片信息。照片采集规范及标准按照《普通高等学校招生图像采集规范及信息标准》执行。

报名者高级中等教育阶段学历或同等学力、在陕务工情况、企业在岗职工身份由县（区）教育行政部门负责审核。需审核的户籍信息由教育部门会同公安部门审核。退役军人前往县（区）退役军人事务部门认定退役军人身份；下岗失业人员、农民工前往县（区）人力资源和社会保障部门认定下岗失业人员、农民工身份；高素质农民、基层农技人员前往县（区）农业农村部门认定高素质农民、基层农技人员身份。县（区）招生办负责为通过资格审查的考生办理报名手续，并依据相关部门身份认定结果标记考生身份。

各县（区）招生办要汇总辖区内通过本次高职扩招专项报名资格审查者的申请表，并报所属市（区）招生办备案。市（区）招生办负责将辖区内高职扩招专项报名者登记造册，并请本市（区）教育行政部门、退役军人事务部门、人力资源和社会保障部门、农业农村部门对有关考生的身份认定材料进行复核，对于复核存疑并经进一步查实确属不合格者，取消其身份认定信息。

二、招生章程

各招生学校依据《陕西省教育厅等七部门关于印发陕西省2020年高职扩招专项工作实施方案的通知》（陕教〔2020〕162号）精神及本通知有关规定，结合本校实际，科学制定本校招生章程。招生章程中要明确办学类型、办学层次、颁发学历证书的学校名称、办学地点、证书种类、招生计划、招生专业、报考条件、考试科目、考试时间、考试地点、录取规则、各类特殊人群免试招录办法、学制、收费标准、联系电话以及其他须知等。

招生章程须经省教育厅和省教育考试院备案，并于10月26日前上传至省招办设立的高职教育分类考试招生网上管理平台（网址：www.sneac.edu.cn），纸质招生章程以正式文件形式报送省教育厅学生处并抄送省招办。各校招生章程审核备案后，方可在本校网站上向社会公布。招生章程一经公布不得擅自更改。

三、体检

11月4日前，各地对考生进行身体健康状况检查。体检工作按照教育部、卫生部、中国残疾人联合会《关于印发〈普通高等学校招生体检工作指导意见〉的通知》（教学〔2003〕3号），并参照陕西省招生委员会办公室《关于印发〈陕西省普通高等学校招生体检工作实施办法〉的通知》（陕招办〔2014〕3号）有关规定执行。如教育部及我省有新的文件规定，按照新的规定执行。各地要妥善安排体检时间，避免与招生学校组织的测试考核冲突。

四、考试与录取

（一）提交入学申请

10月28日8∶30至10月30日24∶00，考生根据各招生学校高职扩招专项招生计划和招生章程，依据本人意愿，登录高职教育分类考试招生网上管理平台，向有关招生学校提出入学申请，考生可申请招生学校的数量不限。

（二）测试考核

10月31日至11月2日，招生学校对不同生源类型组织测试考核。对于普通高中毕业生和中职毕业生，采取“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或各校组织的文化考试成绩，职业技能成绩使用各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、企业员工和基层农技人员，免予文化素质考试，由各校根据学校基本培养要求，组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由招生学校予以免试录取；对于获得相关职业资格证书、职业技能证书的人员，报考相关专业可免予职业技能测试。招生学校要做好所组织测试的成绩记录，并须在预录取前通过高职教育分类考试招生网上管理平台向省招办报送所有参加本校测试考生的成绩库。

（三）预录取

高职扩招专项考试招生强调双向选择、择优录取。各招生学校须于11月6日17∶00前，将本校预录取考生信息通过高职教育分类考试招生网上管理平台报送省招办，并将预录取考生名单（必须包括考生姓名、预录取专业、毕业学校等基本信息）在本校网站上公示。

预录取阶段，招生学校不得以任何理由向预录取考生发放任何形式的录取通知书。

（四）报到注册

招生学校安排新生到校报到注册的截止时间不得晚于11月11日17∶00。被多所招生学校预录取的考生，只能自主选定1所学校报到注册。新生报到注册必须持本人第二代居民身份证到校现场确认。未在11月11日17∶00前到任何预录取学校报到注册的考生，其预录取资格自动取消。

（五）正式录取备案

11月12日至13日，各招生学校到省招办为已报到注册新生办理正式录取备案手续，逾期不予受理。省招办将在官方网站上公示各校正式录取新生名单。

考生到校报到注册后，经省招办核准办理正式录取备案手续并公示，是认定考生录取资格的唯一依据。高职扩招录取的新生，其招生性质、毕业文凭等，与参加高考统考录取的新生完全相同。

五、有关要求

（一）切实加强组织领导。高职扩招工作，是中央抓“六保”、促“六稳”，立足经济社会发展大局作出的重大决策部署，是教育特别是职业教育的重大发展机遇。各招生学校、各级招生考试机构和各中学要高度重视高职扩招报名及考试录取工作，要安排专人负责，加强和规范高职扩招报名及考试录取管理，全力维护高职扩招报名及考试录取良好秩序，确保工作平稳、有序实施。

（二）切实优化办事流程。要克服畏难情绪，夯实职责分工，优化办事流程，简化身份认定、报名、录取等程序，按照“只用跑一次”的要求，高效开展高职扩招报名及考试录取工作，切实做好考生服务，确保每一位符合条件的考生都能简便、及时地办理手续。

（三）切实做好宣传引导。要通过多种渠道、多种方式加强对高职扩招政策的宣传，将高职扩招专项报名及考试录取的政策规定、实施办法和操作程序等及时、准确地向社会公开发布，及时为报考者报名和考试提供有效的政策解读和咨询指导。

附件：陕西省高职扩招专项补报名申请表（表样）

陕西省教育考试院 陕西省招生委员会办公室

2020年10月16日

回忆起今年实习、找工作的经历，家住甘肃省白银市会宁县老君乡谢梗村的李娟觉得“一波三折”。

原本，根据兰州职业技术学院的安排，李娟需要在今年2月开学前赶赴北京一家幼儿园实习，但在当时防疫形势下，不要说出省，就连出村，李娟都做不到，这让她有些措手不及。

李娟父母在家务农、哥哥务工，一家人咬紧牙关，好不容易培养一个大学生，眼看就要找工作了，忽然“出了岔子”，李娟和家人都很着急。

同一时间，重庆电子工程职业学院国际会计与财经管理专业应届毕业生何雯莉也遭遇烦恼。宅家期间，她没少担忧就业的事。“今年实习、找工作时间被大大‘压缩’。用人单位比较看重应聘者的实习经验，我在找工作中没少碰壁。”

今年3月开始，她在各大招聘网站上“疯狂”投递简历。看到一次次简历被查阅，但因“相关经验匮乏”被拒绝，她越来越焦虑，甚至怀疑自己找不到合适的实习、工作。

好在学校及时开设职前培训课程，教师线上线下指导修改简历、模拟面试过程，经过4次一对一课程，何雯莉熟悉了找工作的技巧。今年5月，她终于找到了心仪的工作。

顶岗实习是职业学校非常重要的教学环节，是提高学生职业素质能力、实现与岗位要求之间“零”距离的重要途径。往年3月4月，职业院校学生一般都在顶岗实习，这也是企业招聘的黄金时间段。今年，由于疫情，大部分职业院校学生实习“暂停”，部分企业岗位需求减少。

再加上学生对疫情下的就业形势认识不足、个人能力与企业需求之间存在矛盾、就业竞争激烈等因素，无疑增加了学生的实习、就业压力。疫情对职业院校学生顶岗实习影响几何，师生如何应对破题，实习模式是否需要进一步调整？中青报·中青网记者进行了深度采访。

紧急调整：线下应变与补救

据兰州职业技术学院初等教育学院副院长李建成回忆，疫情伊始，学校便紧急召开工作会议，安排部署毕业生顶岗实习和就业工作，确保“一生一卡”台账和“一对一帮扶”机制不间断。

经沟通，学院招就处干事童昕知晓了李娟的情况，她一方面安抚着李娟的情绪，同时又将李娟的情况反映给了学院。老师们当即联系了一家位于兰州市七里河区的幼儿园，确定开园后接收李娟实习。如今，李娟已在此就业。

合肥职业技术学院机电工程学院实习指导老师侯伦元介绍，根据疫情形势，学校首先确保2017级学生健康安全，组织辅导员、班主任、实习指导教师采取“人盯人”措施，摸排实习动态。

最大的挑战来自于今年即将实习的444名2018级学生，面对比上一级多出近一倍的学生数，要遴选优质的实习单位、岗位，时间紧、任务重。“一些合作企业产量下降，用人需求减少，这也给工作开展带来困难。”侯伦元介绍，5月返校后，学生还有一个月的综合实践课要上，学生容易产生急躁、焦虑情绪。

该学院及时应变：扩大合作范围，举办线上宣讲及小范围线下面试，均安排在晚上或周末进行，根据学生时间“错峰”面试。有时，一场面试持续几个小时，教师们放弃休息，一直陪伴、答疑解惑。最终，15家大型制造型企业为学生提供了契合度较高的实习岗位。

连日来，侯伦元一直叮嘱学生：“调整心态，抱着学习的态度参加顶岗实习，增加对企业的认同感，争取实习后留在企业。”

今年，甘肃省平凉市轨道运输职业培训学校轨道专业学生的实习也遭遇困难。该专业学生大部分在地铁或高铁实习。这些地方人员集中且人流量较大。校长王繁荣坦言，顶岗实习能帮助学生增强对社会现状的了解，激发对从事职业的热爱，但考虑学生安全，疫情期间，学校对实习工作做了不少紧急调整。

该校及时调整实习地点，避开疫情高风险地区，组织经验丰富的教师前往新实地点考评，打磨应急预案，并向家长解释情况。“一些实习单位效益受损，提供给学生的实习薪资较去年要低，我们也反复沟通。”他同时意识到，未来要建立更多的实习点，将实操训练贯穿到整个教学环节中。

线上突围：云招聘成了香饽饽

6月，随着一辆辆满载学生的大巴车驶离学校，合肥职业技术学院汽车工程学院毕业生顶岗实习招聘结束，来自汽车检测与维修等三个专业的423名学生前往50家企业的932个专业岗位实习。

“真是打了一场漂亮仗！”该学院实习指导教师张志刚感慨，疫情主要影响2018级学生实习进度，相比去年，他们实习时间延迟了一个多月。

该学院果断采取线上招聘，对参与企业资质进行审查，最终敲定长期合作的50家企业在钉钉上直播。“教师提前和学生沟通，告知线上求职的要点和沟通技巧，指导学生PPT、简历制作。”张志刚感慨，企业也很负责，线上和师生一起商讨实习待遇、培养计划。

“云招聘”也给张志刚带来新启发，“教师一定要学习互联网思维。就拿汽车检测专业来说，车型更新换代快，新技术不断涌现，教师只有不断提高在线学习和教学能力，及时调整教学计划，才能主动引导学生适应变化”。

疫情发生至今，很多职业院校寻求线上“突围”，“云招聘”“云就业服务”成为新选择。

旅游业受疫情冲击较大，影响了合肥职业技术学院经贸旅游学院旅游管理等专业的实习安排。

“去年，学院新增了长三角地区的酒店作为实习点。近段时间，我们一直了解酒店行业复工情况，派教师上门，或是线上通过视频、照片了解。”该学院院长赵红介绍，2月初，学院行政管理人员全部到岗，和班主任、辅导员一起线上搜集学生学习情况和实习、就业意愿，线上开设116门课程。

学院同时引导毕业班学生参加“云宣讲”，在线上和企业先接触。赵红观察，好几回“云宣讲”时，出现实习单位“抢人”的现象。很多企业抛出奖励条件来吸引学生，还有企业在面试时就拉了QQ群，邀请学生进一步沟通。

“旅游业遭遇寒冬，同学们一定要练好内功。为有序参与顶岗实习做准备，成为企业有力助手。”疫情期间，学院老师还在线上开讲座，讲解就业形势及政策。抓住一切机会，在线上做文章，“抢”时间保实习、就业。

赵红介绍，目前，旅游管理专业毕业班所有学生已经找到实习单位，和安徽饭店合作的校企“订单班”学生也已上岗。

创新思路：线上搭起“仿真操作”课堂

同时，也有不少职业院校试水线上实习教学。

多亏了线上培训，兰州职业技术学院学前教育专业学生谈孝栋“宅”家期间也没落下实践学习。企业文化、幼儿园活动设计与实施、幼儿园体智能课程设计……2月10日，他就与其他4名同学，接触网络实习课程。还未入职，他对今后工作内容就有了大致了解。6月幼儿园开学后，正式开启顶岗实习的他由于业务熟练、表现出色，顺利入职。

谈孝栋的经历，与不少学生如出一辙——因疫情被阻碍的实习脚步，借助互联网踏了出去。

受疫情影响，内蒙古呼伦贝尔职业技术学院大三学生顶岗实习时间推迟了近3个月。3月到6月，该学院应用化工技术专业学生白黎明每天要在线上学习6小时的顶岗实习课程。他说，线上平台通过3D虚拟技术对场景和设备进行还原，他可以在线进行仿真操作。

线上上课时，白黎明能看到模拟的工作场景，他首先选择穿戴好劳保用品。随后，课程会弹出“任务清单”，白黎明需一步步完成操作，如检查泵运行状况、冷物流罐运情况。紧接着，界面会显示具体要进行哪些操作，还会评估学习收获。

当前，白黎明在呼伦贝尔金新化工有限公司实习。他告诉记者，“进厂实习时，每个机器我都比较熟悉。”通过反复观看线上课程进行仿真操作，白黎明掌握了基本的理论知识和操作流程。

但白黎明也觉得线上实习有“距离感”。此前上实训课时，同学们有不懂的地方会随时提问，老师立即解答。“但是线上上课和老师的互动比较少。”他表示，屏幕里的设备看得见摸不着，因此在线下操作中，还是遇到很多不明白的地方。

该校化学工程系教科研办主任于彭介绍，学生不仅线上实习，还利用暑假去企业参观学习。“我们还推进现代学徒制订单培养工作，与企业签订协议，满足学生顶岗实习和就业需求。8月中旬，两个专业共52名学生已陆续到对口企业实习。”

合肥幼儿师范高等专科学校也采取线上“急救”。该校就业指导中心主任孔健介绍，顶岗实习中，学前教育专业学生前往幼儿园或幼教机构担任实习配班老师，协助保育员工作。因为疫情，幼儿园、教育培训机构停业，学生在家干着急，还有一些原本有签约意向的用人单位无奈“反悔”。

对此，该校联合相关公司搭建线上教育平台。“日常教学中，我们就尝试线上、线下结合，因此，常规课程资源都是现成的。我们专门增加顶岗实习模块，上线职业生涯规划和创新创业课程，模拟讲解在幼教机构、培训机构的工作职责、过程，让学生跟上进度。”孔健介绍。

“由此看来，推广‘全实践’理念很重要。我们学生从入校起到毕业，至少前往幼儿园60多次，每个阶段实习侧重点都不同。在顶岗实习阶段，多侧重如何和家长沟通，把教育理念、教学方法融入常规工作。”他呼吁，高职院校应推广更加合理、灵活的顶岗实习模式，毕业生也应调整心理预期，抱着先就业、再择业的观念，考虑通过多种途径完成实习、就业及学历提升。

要想习得技能，还得“真刀真枪”

后疫情时代，对于顶岗实习“触网”的优缺点和前景，多方各有见解。

呼伦贝尔职业技术学院教务处处长田朝晖支持线上实习。他认为，借助线上平台技术手段，更好地实现了全员育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”格局。“之前学生到企业进行顶岗实习，如何高效监督管理学生一直是困扰教师们的难题。现在通过线上平台，对学生的顶岗实习管理变得便捷、科学、有效。”

他补充道，学生到企业顶岗实习期间，需要在平台上完成签到打卡任务，老师可以查看学生的签到情况、实习实训作业完成情况。此外，平台还会根据学生实习的综合情况进行评分。

重庆师范大学职教师资学院副教授袁潇有不同看法。她认为，线上指导学生实习，难以完全达到实际效果，犹如“黑板上开汽车”“隔着屏幕学实操”。她表示，线上教学的新做法可以探索，值得鼓励，可作为辅助手段，但真正的技能习得，需要线下“真刀真枪”的练习、摸索、试错和手把手传承。

她还建议，高职院校应尽可能为学生提供专业技能训练的线下实习实训平台，再辅之一线上实训及管理、教学、反馈、追踪系统，将学校、企业、学生紧密联系起来，全方位提升学生专业技能和实操水平，让学生养成良好的职业道德和综合能力，有效应对各种突发情况。

独立学院转设工作近几年颇受国内高教界关注。澎湃新闻记者注意到，位于河北省的两所独立学院近期获公示与两所高职高专学校合并转设。

根据河北省教育厅官网公布的《河北省教育厅关于2020年高等学校设置事项的公示》，以河北科技大学理工学院、河北工业职业技术学院为建校基础，申请合并建校河北工业职业技术大学；以河北工业大学城市学院、承德石油高等专科学校为建校基础，申请合并建校河北石油职业技术大学

河北省教育厅的公示信息介绍，经河北省高等学校设置评议委员会专家考察评议，上述2所独立学院转设事项已通过省级评估。公示时间为2020年10月10日—10月16日（7天）。

公开资料显示，河北科技大学理工学院坐落于河北省会石家庄市，是经河北省人民政府批准、教育部首批确认、由河北科技大学举办的全日制本科层次独立学院。学院成立于2001年，现设有招生专业62个，在校生13000余人，生源范围遍布全国17个省、市、自治区，是一所集工学、理学、医学、文学、法学、经济学、管理学、艺术学等多学科为一体的综合性大学。

河北工业职业技术学院始建于1958年，是以钢铁冶金为特色的高职院校。2006年，通过高职高专人才培养工作水平优秀评估；2008年，被列为国家示范性高职院校建设单位；2011年，以优秀成绩通过国家示范性高职院校验收；2019年确认为国家优质校（河北省排名第一）；2019年确认为“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”高水平学校建设单位。

河北工业大学城市学院于2001年经河北省人民政府批准成立，并于2004年经教育部重新审核予以确认，在天津市红桥区和河北省廊坊市分别设有校区。

承德石油高等专科学校始于1903年创办于天津的“北洋工艺学堂”，是我国兴办最早的高等工业职业院校之一。学校1952年开始主要面向石油工业服务，1958年迁至河北省承德市。现为中央与地方共建、以河北省人民政府管理为主的普通高等专科学校。

澎湃新闻记者注意到，根据公示信息，上述申请建校的河北工业职业技术大学与河北石油职业技术大学均为隶属于河北省教育厅的公办院校。

在独立学院转设方面，国内多地都根据自身特色选择了各自的转设道路。

例如，位于浙江杭州的浙江大学城市学院今年早些时候获批成为独立设置的公办本科层次普通高等学校，而江汉大学文理学院、广西科技大学鹿山学院则分别获批转设为本科层次民办普通高等学校武汉文理学院、柳州工学院。

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、网信办、人力资源社会保障厅（局）、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委）、国资委、总工会、团委、中华职业教育社，各计划单列市教育局、党委宣传部、网信办、人力资源社会保障局、工业和信息化局、农业农村局、国资委、总工会、团委，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、网信办、人力资源社会保障局、工业和信息化局、农业农村局、国资委、总工会、团委，各有关单位：

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，宣传展示职业教育助力新冠肺炎疫情防控、支持复工复产、促进就业创业等方面的成效，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，进一步营造全社会关心支持职业教育的良好氛围，办好2020年职业教育活动周，经研究，现就有关事项通知如下。

一、时间和主题

（一）时间：2020年11月8日至14日。

（二）主题：人人出彩，技能强国。

二、主要活动

全国性活动主要包括：2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式、全国职业院校技能大赛改革试点赛、职业院校“文明风采”活动、职业教育活动周主题宣传等。各地、各职业院校和有关单位要根据2020年活动周主题及全国性活动，结合自身实际，认真做好活动周相关组织工作。

（一）开展线上宣传展示活动。各地、各职业院校、国家和地方龙头骨干企业要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，通过主题网站、线上展厅、开放资源等形式举办“云上活动周”，面向学生、家长和社区居民开展职业体验、办学成果、校园文化、大师技艺等方面展示。2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛赛场要通过视频直播等方式，设立网上观赛通道。

（二）开展系列主题推介活动。各职业院校要通过“线上逛校园”“网上开放日”等，积极开展职业院校招生宣传。各地、各有关单位等要围绕活动周主题，通过网络直播、视频连线等形式举办网上研讨会，充分展示职业教育促进就业创业、开展校企合作的创新成果和典型案例等。各行业职业教育教学指导委员会要结合行业特点，面向职业院校和企业组织产教对话、校企合作案例推介等活动。

（三）开展技术技能服务活动。各地、各职业院校和行业企业要根据当地疫情防控要求，设置开放场地，利用专业技术技能为社区居民、市民群众提供防疫知识宣传、健康护理、生活服务、家电维修保养、传统工艺、职业礼仪、环境保护、进城务工常识普及等服务。各职业院校和行业企业要组织师生、职工把技术技能送到田间地头和养殖农牧场，深入开展技能扶贫，服务脱贫攻坚和乡村振兴。

三、宣传重点

各地、各职业院校和行业企业要紧扣活动周主题，凝聚全社会和战线力量，把握时代方位，充分依托各级各类媒体，特别是网络新媒体、社交平台，充分利用短视频、微动漫、网络直播、H5小程序、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、MR（混合现实）等形式，突出宣传职业教育发展成果、典型经验和重要贡献。组织策划网络互动话题，吸引公众参与，深入挖掘、报送、宣传一线的好经验、好做法、好文章，讲好职教故事，唱响职教声音。

（一）宣传党和国家职业教育方针政策。宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，宣传习近平总书记等中央领导同志关于职业教育的重要指示精神，宣传《国家职业教育改革实施方案》，深度阐述并宣传政策释放的红利。大力倡导劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，大力宣传“幸福都是奋斗出来的”理念，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

（二）宣传职业教育改革发展重要成果。宣传近年来职业教育改革发展取得的成绩，为经济社会发展和人的全面发展作出的重要贡献。重点突出职业教育在决胜全面小康、支撑产业转型升级、决战脱贫攻坚、服务乡村振兴等方面的重要贡献，充分展示新时代职业教育的新风貌。积极宣传各地贯彻落实“职教20条”、推进“双高”计划建设、职教创新发展高地建设、深化校企合作、促进就业创业等方面的成果和典型案例。

（三）宣传职业院校抗疫典型事迹。重点宣传各类职业院校师生、毕业生参与抗疫一线，助力企业复工复产，积极开展线上教育教学方面优秀事迹和典型案例的征集宣传。

（四）宣传新时代职业教育典型集体和人物。全面展示职业教育系统师生风貌，突出宣传高职扩招、职教扶贫等重大政策为退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体带来的变化和影响。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，以职业精神和职业素养为落脚点，讲述职业院校学生成长成才、良师育人、大国工匠事迹、创新创业、精准扶贫、社会捐资助学等故事，突出宣传作出重要贡献的一线集体和个人。

四、工作要求

（一）加强组织协调。各地教育行政部门要做好牵头组织工作，会同有关部门精心组织好本地职业教育活动周，确保活动周期间“天天有活动、处处有看点、人人有收获”。各地党委宣传部门、网信部门要组织当地主流媒体和网络媒体，多层次、多角度、全方位开展职业教育宣传。各地人力资源社会保障部门要组织发动技工院校参与活动周各项活动。各地工业和信息化主管部门、农业农村部门、国资委、工会要积极组织相关行业企业、科研单位参加相关活动，深化产教融合、校企合作。各地共青团组织要以职业院校优秀团员青年典型为重点，深入开展各类线上主题活动，发挥好团属媒体特别是网络新媒体的作用，营造良好氛围。各地中华职业教育社要组织社员及有关单位积极参加“最美职校生”网络评选活动等活动周有关活动，办好第七届黄炎培职业教育奖评选表彰活动。各地、各职业院校要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国家和地方疫情防控要求，加强安全防范措施，精心组织安排，防范聚集性感染疫情风险。

（二）制定工作方案。各地应结合实际制定本地职业教育活动周方案，开设活动周专题网站。各省级教育行政部门请于2020年10月20日前由通过职业教育活动周网上报送系统（http://xxbs.bzpt.edu.cn）提交方案、专题网站网址、联络员等信息；活动周期间，要及时通过系统报送典型案例、稿件、照片、视频等资料；活动周结束后一周内，通过系统下载填报《2020年职业教育活动周情况统计表》。教育部将在门户网站择优选登各地报送的案例、图片、视频等，并组织中央媒体进行宣传报道。

联系人及联系方式：

教育部职成司 白子良 010-66096234

教育部职教所 涂三广 010-58556731

附件：职业教育活动周标识及海报（电子版可通过教育部门户网站下载）

教育部 中央宣传部 中央网信办

人力资源社会保障部 工业和信息化部

农业农村部 国务院国资委 全国总工会

共青团中央 中华职业教育社

2020年9月30日

近年来，伴随着中等职业学校招生数和在校生数的滑坡现象，社会上出现了“全面普及普通高中教育”“取消或减少中等职业教育”的声音。这涉及与经济社会发展不可分割的职业教育发展方向问题。本报就此采访了10位职教领域专家。

国家发展和个人成长的双重需要

“关于中等职业教育在高中阶段教育的比例，在改革开放40多年中，始终是国家教育政策予以重点关注的大问题。坚持职普比大体相当，与之相关的国家语境是一以贯之的。”教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源说。

在姜大源看来，发展中等职业教育，保持中职基础地位，是国家经济发展的需要，是国家脱贫攻坚的需要，是国家社会稳定的需要。然而，从社会氛围看，“重装备、轻技工；重学历、轻技能；重理论、轻操作”的观念没有从根本上得到扭转。

中职是实体经济急需的一线青年劳动者不可替代的培养基地，新时代创新型技术工人和新型职业农民等技能型或高技能型人才存在的缺口也需要通过中职来弥合。国家大力实行乡村振兴战略，在推进农村普及高中阶段教育中加强职业教育，将“职教一人、就业一个、脱贫一家”逐步向“职教几人、就业多个、致富百家”方向发展。显然，职业教育已成为实施精准扶贫、阻断贫困代际传递的长效和长远之策。

姜大源说到几个必须关注的事实：一是农民工职业教育问题。据国家统计局资料，2018年中国农民工总量为2.88亿。在全部农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。二是退伍军人职业教育问题。我国现有退伍军人5700多万，并以每年几十万的数目增加，他们大都缺少必备的社会劳动本领和职业技能，就业潜在压力很大。三是残疾人职业教育问题。国家扶残助残最重要政策之一是特殊教育，职业教育从中发挥着重要作用。

北京师范大学职业与成人教育研究所所长、教授和震表示，政府和社会必须帮助职业学校摆脱歧视性标签。职业学校要坚持以立德树人统领教育教学全环节、全环境和全要素，提升学生综合素质、工匠精神、道德品质。辽宁教育学院研究员、辽宁省职教学会常务副会长高鸿表示，中等职业教育要适应新时代科技高速进步和产业快速发展的需求，进一步强化学生的职业素养和核心能力培育，鼓励中等职业教育采取多样化发展模式，满足不同区域、不同群体的多样化需求。

中国职业技术教育学会副会长、上海信息技术学校原校长邬宪伟说，职业教育是教育事业中不可或缺的一种类型，它不仅能满足经济社会发展的需要，也能满足一类人才成长成功的需要。今后，要进一步提高技术技能人才的社会地位，改革对口招收中职毕业生的考试方式，加强中等职业学校基础能力建设等。

适合的教育才是最好的教育

从世界范围来看，中职学生升学是职业教育发展到一定阶段的必然趋势，绝不可以忽视学生的升学需求。但问题的关键在于，这批学生在哪里准备升学？是在普通高中升学，还是在职业学校升学？

华东师范大学职业教育与成人教育研究所名誉所长、教授石伟平认为，在普通高中没有做好系统变革教育模式的前提下，这批学生在普通高中不见得能获得更好的发展。即便升学成功，有很大可能仍旧升入高职院校学习，那为何不更早接受适合自己的教育？“特别是幼儿园教师、商务外语等人才宜早培养、宜长期培养、宜贯通培养，以中职为起点贯通培养更加符合人才成长规律。”石伟平说。

石伟平表示，上海市“3+2”中高职贯通模式与“3+4”中本贯通培养模式所获得的成功，充分证明了这种升学模式的科学性与先进性。“如果这样，还会有‘高中阶段教育职普比大体相当’政策底线坚守的问题吗？适合的教育，才是最好的教育。”石伟平说。

杭州市中策职业学校校长高志刚认为，中职教育工作者应该把学生的升学和就业当作一个整体来对待。就业，必须追求优质就业，必须伴随学历提升，工学真交替、大交替；升学，必须追求优质升学，始终指向促进就业，有一个好的预期在前方等待，鼓励自我突破。“一句话概括，好的中职就是让学生就业无忧文凭不愁的双满足、真发展。”

高志刚说，中职教育不是被动地满足企业的用工需求，更不是一味地满足社会和学生的升学愿望，在当下特定历史时期和社会背景下，应该带有更大的组织性和引导性。引导学生树立正确的就业观和生涯发展观，引导企业形成良好的人才观，甚至帮助合作企业转型为教育型企业。引进优质社会资源，在职业学校汇聚成资源高地，一起创造一条条就业和升学交融的适合之路，供学生选择、助学生发展。

海南师范大学教育学院教授沈有禄认为，要合理引导人民群众利益诉求。“不是所有的孩子都适合普通高中的通识及学术类课程。国际上对不同类型的学生一般从初中后就开始分流，一些学生在科学知识学习上存在一定困难，但在动手能力上却很有天赋，且错过15岁至18岁这个阶段，再学习技术技能效果会差很多，这也是为什么西方学徒教育从十几岁就开始的重要原因。”沈有禄说。

沈有禄还表示，中职学校需要不断提高自身教育教学质量，管理好、教育好学生，让家长看到希望，放心送孩子上中职。中职的根本问题是质量问题，只有提高中职学校教育教学质量，办出特色，才能吸引更多优秀学生。

分类指导和发展中等职业教育

今天，我国中职处在一个十字路口，陷入了“需求两难”的境地，更需要观念和思路的变化及创新。

国家教育行政学院学术委员会主任、职教研究中心主任邢晖认为，发展中职的基本思路是坚持“两点论+重点论”，即兼顾两方面需要，突出阶段性重点，调整思路。一是国家统筹，地方为主，分类指导，多样发展。实践证明，我国中职发展模式符合地方经济和百姓需要。二是改变以学历等级或知识教育为划分的中职标准，探索以职业技能初中高水平培养来划分职业教育层次；改变中等职业教育学历化、学龄段化、全日制化的单一功能，探索学历和培训并重、学龄段和非学龄段并录、全日制和非全日制并举的多种功能；改变单一化中等职业学校建制，探索多种层次一体化、多种类型共存的形式。三是职教内部整合，多种学制和形式并存，加强职教与普通教育和终身教育的沟通与合作。在条件成熟的地区探索高中内课程分流，在有些地区实施高中后起点职业教育，加强在中小学阶段的职业启蒙和职业体验教育，使职业教育成为终身教育的核心。

江苏理工学院职业教育研究院院长庄西真建议，要采取因地制宜、因校制宜、分类指导的方式发展中等职业教育。在经济尚不发达的落后地区，首要任务是加强基础能力建设，调整普通高中和中等职业学校比例结构；在中等职业教育已经发展到一定规模的地区，主要任务是深化产教融合、形成办学特色；在中等职业教育已经具有较好基础、具备一定办学特色、毕业生就业竞争力较强的中等职业教育改革示范区，则应该实施创新驱动发展战略，为经济转型升级培养具有一定创新创业能力的高技能人才。

武汉职业技术学院党委书记、湖北省职教学会会长李洪渠认为，当前在一些地区中等职业教育吸引力不够。出现这些问题的原因是复杂的，有地方政府重视不够的原因，也有职业学校自身内涵建设不足的问题。一所职业学校的社会影响力和吸引力，最主要是由这所学校的社会贡献力决定的，学校要确立服务当地经济社会发展的思想，努力满足当地技术技能型人才需求、各类潜在学习者个性化多样化的学习需求、企业技术改造和职工培训需求，办成“地方离不开”的学校，才能赢得社会广泛认可。

来源：中国教育报

20岁出头的徐澳门已是某知名汽车公司的技术骨干，负责新车型的试制与验证，是汽车进行批量生产前的质量“把关人”。目前，他还在忙着筹备自己的工作室，打算把它打造成一个攻关汽车制造领域难题的平台。而在5年前，他还是个刚初中毕业的“毛头小子”。

徐澳门小学三年级时跟着务工的父母从安徽阜阳老家来到上海，2015年初中毕业后，他决定学门手艺，便去了上海市杨浦职业技术学校汽车专业就读。

2016年发布的《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家人才和高技能人才队伍。

在徐澳门开学前半个月，在巴西圣保罗举行的第43届世界技能大赛传来喜讯，中国代表团共获5金6银4铜和11个优胜奖，实现金牌零的突破，创造了参赛以来的最好成绩。徐澳门的师兄、车身修理项目选手罗良便是其中一位银牌获得者，不仅获得了36.5万元奖金，上海市还破例为只有中专学历的罗良办理了落户上海的手续。

但在徐澳门选择去职业院校学门技能时，身边依然没有人看好，“当时很多人对职校有偏见，不太希望自己的孩子去读这种学校”。

比徐澳门年长两岁的黄晓呈在2013年选择到广东省机械技师学院学习时，也曾听到过类似的声音。当时他最怕别人问的问题就是“你在哪里上学”。当黄晓呈说出学校的名字，有人会用异样的眼光看着他，也有人会说，“你学这个东西没前途，不如考大学”。

但黄晓呈庆幸自己选择了技能成才这条路。当时，他选择的数控技术专业算是冷门——尽管数控技术在制造业中应用很广，但这份工作又脏又累，“对着一个机器一干就是一天，很多人觉得枯燥乏味，我却比较能沉浸其中”。他说，正是因为学技能，才让他渐渐看清自己的人生方向和价值，并且一路过关斩将，站上第45届世界技能大赛数控车床项目的冠军领奖台。

拿到金牌，黄晓呈从未把它完全归功给自己。在他看来，“国家综合实力的提升和对技能人才的重视，创造了大量提升技能的机会，才让我们更加自信地在国际舞台与世界顶尖选手同场竞技”。与此同时，他认为找准适合自己的专长，学习一技之能，职教学生也可以展现出无穷大的潜能，为中国经济转型升级贡献力量。

2016-2019年，我国全部工业增加值由24.54万亿元增至31.71万亿元，年均增长5.9%，远高于同期世界工业2.9%的年均增速。2019年，我国制造业增加值占全球比重达28.1%，连续10年保持世界第一制造大国地位。人力资源和社会保障部副部长汤涛在2018年3月26日国务院新闻办发布会上表示，全国的就业人员有7.7亿，技术工人有1.65亿，其中高技能人才有4700多万。

教育部职业技术教育中心研究所教授邓泽民在接受媒体采访时介绍，目前我国1.1万多所中职和近1300所高职（专科）院校中，开设制造类专业的达6500多所，制造类专业在校生总人数约占在校生总人数的20%，是中高职在校生人数最多的专业类之一。智能制造业的发展，要求这些学校增设人工智能、大数据技术应用等课程，同时也要求其中一部分办学水平高的学校延长学制，以培养所需要的高层次复合型技术技能人才。

习近平总书记强调，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

“一些发达国家和地区的经验证明，要加快产业转型发展，提高企业竞争力，需要一支更大规模的符合现代产业发展的高素质技能工人队伍。”杭州技师学院教师、特级技师杨金龙说，近年来，他所在的杭州市先后出台“人才新政27条”“提高技术工人待遇的意见”“名城工匠培养生态建设”等政策促进技能人才队伍建设，而这些技能人才也在推动杭州智能制造、高端装备、数字经济、现代服务等新兴产业发展贡献了重要力量。

目前，我国产业经济的转型升级、“中国制造”迈向“中国智造”进程的推进等，也对我国技能人才队伍的建设提出更高要求。就此，杨金龙还向杭州市总工会提交了一份“十四五”规划意见建议。他希望，在下一个5年发展中，继续加强职业技能培训体系建设，加快形成大培训格局，大规模开展职业技能培训，扩大技能人才规模。同时，能积极引导企业和社会力量参与，提高企业参与技能人才培养的积极性；大力培养和宣传工匠精神，全面提高工匠及技能人才乃至产业工人的社会地位，释放中国工匠的智慧与力量等。

夺冠后的黄晓呈已经成为他家乡的一位技能名人，过年回家时总有家长找他，帮孩子咨询技能相关的事。曾经略显冷门的数控技术专业现在人气更旺了，从原来的一个班扩充至两个班。

已留校任教的黄晓呈是其中一个班的班主任。看着讲台下坐着的00后、05后的学生，他仿佛看到当初的自己，“不同的是，他们比当时的我更自信，对自己所学的东西更坚定。”他希望，这些技能人才的后备军能尽快成长为中国迈向制造强国的生力军。

来源：中国青年报

全国职业教育混合所有制办学研究联盟办学实践研讨会日前在潍坊市召开，来自全国各地的132名主管部门、职业院校和企业代表参加会议。研讨会由全国职业教育混合所有制办学研究联盟秘书处主办，山东现代职业教育研究中心、山东化工职业学院承办。

研讨会聚焦山东省教育厅等14部门《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》，集中针对职业院校混合所有制办学改革的实践路径进行专题研讨。随着山东部省共建国家职业教育创新发展高地建设的推进，混合所有制办学改革成为热点问题，全国职业教育混合所有制办学研究联盟主要发起单位、秘书处单位山东海事职业学院民办混合所有制办学体制日益完善，联盟另一发起单位——山东化工职业学院公办高职院校混合所有制改革正式启动，成为本次研讨会关注的焦点。

来源：中国教育报

近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《深化新时代教育评价改革总体方案》全文如下。

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。

（三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

二、重点任务

（一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责

1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。

3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。

（二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务

4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。

5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。

6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。

7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。

8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。

（三）改革教师评价，推进践行教书育人使命

9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。

10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。

11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。

12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。

13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。

（四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展

14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。

16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。

17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。

18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。

19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。

20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。

（五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境

21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。

22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。

三、组织实施

（一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。

（二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。

（三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。

医药卫生体制改革的不断深化，健康中国建设的加快推进，人民群众对高质量健康服务的日益增长，都对卫生健康人才队伍建设提出了更高的要求。特别是经历了新冠肺炎疫情以后，社会各界更加关注我国医务人员队伍建设状况，也引发了对医学教育更加深刻反思。我国护理教育面临怎样的机遇与挑战？需要怎样的眼界和思维才能完成护理教育的使命？如何做才能创新护理教育实践，提升护理学科人才素养，实现护理教育新发展？在近期举办的协和护理教育新百年研讨会上，中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰、中华护理学会理事长吴欣娟等专家从不同角度分享了对护理行业发展的思考和见解。

护理人力资源不足，护士受教育水平有待提高

今年世界卫生日的主题是支持护士和助产士，世界卫生组织也在这一天发布了有史以来第一份《世界护理状况报告》，报告指出，2013-2018年，全球护理人员增加了470万人，但是目前仍然存在590万人的缺口，特别是低收入经济体、乡镇、低层级医疗机构面临护士缺口问题尤为突出。因此，世界卫生组织呼吁各国高度重视护理人士短缺的问题。

护士数量不足、分布不均的现象在我国也较为突出。中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰在分析我国护理人力资源现状时指出，在发达国家，每千人人口的护士比例占到10/1000-15/1000，而在我国只有2.7/1000，护理人力资源明显不足。此外，我国护士受教育程度也偏低，护士中，学历为大专的占49%，本科占21%，硕士占0.2%；而美国注册护士中，研究生比例是19%。因此，王辰提出，“想要中国人民受到和发达国家人民相仿的护理照护，就必须有人为护理界发展去思考、谋划、呼吁和行动。”

中华护理学会理事长吴欣娟指出，护士是健康中国建设的主力军，在预防、治疗、康复和健康促进方面都起着重要作用。当前，我国老年护理护服务需求、慢病防治需求、妇幼保健服务需求、终末期患者安宁疗护需求、人民群众预防保健需求、应对突发公共卫生事件及各种自然灾害等都对护士行业提出了新挑战。

吴欣娟认为，要培养满足社会需求的护理人才必须加大护理专业人才供给，同时在教育中注重救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术这五个方面的培养。她说：“要培养学生有救急扶伤的人道主义精神，有仁爱怜悯之心；要培养学生有严谨的治学态度，脚踏实地学习知识，严格遵守学术道德规范，自觉鄙视科研不端的行为；要让学生早接触临床，多接触临床，培养学生分析判断处理问题的应变能力；沟通技巧与人文关怀能力的培养，也要融入教学中。”

吴欣娟表示，随着新时代的发展，护理学科也要追求教学方法的艺术，培养优秀的护理人，离不开高质量教学，因此教育要在方法上做到与时俱进，兼顾科学性与艺术性，将现代信息技术融入护理教育中，提升课堂教学效果和吸引力，要制定规范的培养方案，“适合不同层次的学生，注重课堂上与学生的互动，在互动中激发学生的学习兴趣”。

培养护理领军人才至关重要

王辰认为，护理教育需要培养真正的领军人才。他说，南丁格尔是一个让“护理”成为“学”的人，她把护理教育从过去“师带徒”式的半工学教育，变成了规范教育。南丁格尔提出了护理精神的深刻内涵，即爱、人道、照护。在她之后，护理就被被赋予了精神、文化、业务和行动的含义。“护理学界必须有一批真正高层次的人才，他们可以担当护理学界的领袖，他们既有高度的文化素养和悲悯情怀，又能够做学问，知道学术体系如何发展，知道在新的历史阶段护理如何跟医疗、民生、经济发展以及社会进步和文明水平的提高相结合。这样的人就是护理学界的领军人才。”王辰说。

王辰介绍，协和护理教育已有百年历史。协和的护理教育着重于精英教育和护理领军人才教育，在此基础上还适时增加了与国际比肩的硕士和博士教育。在王辰看来，国际间的交流必须充分强调，“我们必须站在各个民族先进文化积淀的基础上去成就中国特色，而不是对别的国家先进方面视而不见。高度重视国际合作是必须的，所以协和与世界卫生组织合作，2010年建立了护理政策制定与质量管理合作中心。”

王辰同时郑重提醒，“任何一个学校，如果生源出了问题，要比师资出问题更为严重。”他说，“教育第一要素是要让大家清晰地看到教育的结果是什么，也就是说，教育的第一要素是灿烂受教育者的职业前景，所以，全社会和护理学界必须为护士们规划出美好的多层次的职业前景，这是必须做的。”

王辰指出，“护理是一个非常有时代性的、担负着重大使命的职业，承担这样的使命，必须要有洞悉性，能够看到护理面临的问题，同时还要具备前瞻性，具有远见，能看到护理学的未来。”因此，他再三强调，培养护理领军人才至关重要。“任何学界如果没有一批有思想的人、肯干的人、勇担使命的人是不行的。护理学界尤其要有领军人才。此外，还要设计好护理多层次的教育，设计好不同层次护理人员的职业发展，使中国护理学界进步和发展能够适应中国社会发展的步伐，能够承担社会、民族、国家、人类对护理的期望，完成护理学界的使命”。

立足中国大地办教育

国家卫生健康委副主任曾益新表示，王辰院长提到培养护理界领军人才特别重要，他说：“一个好的领军人才可以带动一个学科的发展，可以引领一个地区的发展。在培养创新人才职能定位上做更多的思考和探索，对整个中国护理事业的发展都很有意义。”

对正在跨入护理新百年的协和护理教育，曾益新提出三点期望：一要充分发挥好协和专家学者荟萃优势和作用，为建立健全医学人才使用激励机制献计献策，为国家谋划好未来中国医学教育发展道路。要根据国家发展的健康需求和经济社会的发展趋势，紧密对接国家战略需求，协助国家做好对医学教育工作的顶层设计和前瞻性的布局，推动全社会关爱关心医护人员，促进医护人员职业发展，保障医护人员合理待遇，共同营造良好的社会氛围。

二要充分发挥“国家队”的作用，率先示范引领中国的医学教育改革，以国办文件为指导思想，立足中国大地办教育，探索既符合中国国情又和国际做法有机衔接的人才培养机制，尤其要按照国办文件精神推动建立以品德、能力、业绩为导向，以社会和业内认可为医学人才的评价机制，发挥引领示范作用，带动全国的医学教育改革发展。

三要充分发挥优良传统，精耕细作培养更多高质量的新时代医学人才。质量是医学教育的生命线，要建立立德树人的根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，培养德才兼备的人才，要全面提高教师教书育人的能力，加强师德师风建设，要进一步优化人才培养结构，加大全科、儿科紧缺专业人才供给，脚踏实地为社会培养更多的高质量医学人才。

四川凉山州的彝族姑娘沙玛日喜，目前在广东省佛山市容桂职业技术学校机电技术专业就读。沙玛日喜有四个兄弟姐妹，父母在家务农，家庭经济条件拮据。“选择离开家乡，来广东读中职，就是看中了国家的优惠政策。”沙玛日喜说。

2016年起，国家启动职业教育东西协作行动计划，以职业教育和培训为重点，以就业脱贫为导向，瞄准建档立卡贫困人口精准发力。实施东西中职招生协作兜底行动，东部地区兜底式招收西部地区建档立卡贫困家庭子女接受优质中职教育。

刚到佛山，在这座离家1000余公里的校园里，沙玛日喜有些不适应，“这里的气温、饮食和家乡都不一样”。在老师和同学的帮助下，她花了一个月，逐渐适应了新环境。如今，她同当地学生一道学习、实习。

在佛山就读，沙玛日喜等凉山学生不仅免除了学费，还能获得当地提供的每年16000元助学补贴，其中包括住宿费、教材等费用，甚至包括了床上用品的费用。

沙玛日喜的班主任张军和，一周有6天都待在学校里，他的宿舍在2楼，凉山学生们的宿舍就在楼上，“有任何事情，他们都可以随时找到我”。张军和每年寒暑假都到凉山，接送学生们往返校园。他发现，愿意来佛山就读中职的凉山孩子越来越多，2017年只有2个，2018年有10个，去年有16个，其中大部分是彝族学生，“中职教育在民族地区帮助贫困家庭学生提升综合素质、就业创业技能的作用十分明显，吸引力也越来越大”。

接受了免费的中职教育，未来求职就有了新机会。

现在，贵州省黔东南州台江县苗族兄弟姜非明、姜非林正在浙江杭州实习。他们都是台江职校高三学生。和哥哥一样，姜非林的计划是“在杭州找到一份工作，为家庭减轻负担”。

近两年，杭州市专门对黔东南州建档立卡贫困学生出台优惠政策。2018年以来，黔东南州累计输送345名学生前往杭州就读中职学校或杭州企业顶岗实习，提升了少数民族学生的职业技能和就业竞争力。

台江职校校长张帆是来自杭州的挂职干部，他细数近几年学校的变化：2019年台江职业学校毕业生有368名，其中有60人升入高职继续就读，303人就业，就业率超过90%，毕业生平均月收入2800元。

大批杭州优秀教师来苗侗学校支教，得到了黔东南州学生和家长的充分认可。“2020年秋季我校完成招生1142人，是往年的两倍。”张帆希望，“在接受中职教育后，这些少数民族孩子也有能力应对劳动力市场对知识与技术型劳动力的需求，具备适应未来职业发展的技能与素养。”

为什么有的学校学费那么贵？是不是骗钱呢？首先明确一点，所有学校各类收费都是有管理办法的，并且除义务教育外，学校会依据规定向学生收取学费。另外，学校为学生提供住宿的，还可以收取住宿费，但是收费标准有具体规定，学校必须按照规定执行，不得随意新增收费名目，跟技校网小编继续看下去吧~

学费：

学费标准教育培养成本的一定比例确定，不同地区、不同专业的学校应有所区别。教育培养成本包括以下项目;公务费、修缮费、业务费、设置购置费、教职工人员经费等正常办学费用支出。

不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。学费收费按学期进行，不得跨学期预收。

另外，学校学费调整需由省级教育、物价、财政部门按照相关规定程序，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民政府批准后执行。

住宿费：

若学校为学生提供的住宿的，可收取住宿收费，应严格加以控制，住宿费收费标准必须严格按照实际成本确定，不得以营利为目的。具体收费标准，由学校主管部门提出意见，报当地物价部门会同财政部门审批。

生活费：

另外一个家长需要承担的费用就是孩子的生活费，生活费因人而异，没有具体标准。学校类型，学生专业，生活习惯等等也是部分因素，家庭条件好的相对困难家庭孩子的生活费可能会稍高一些。

根据地区、学校以及专业的不同，收费情况也不尽相同，如果有学生或家长对于费用收取不明确，可以直接咨询学校相关老师。若发现学校有乱收费的情况，学生及家长均可以向当地教育相关部门进行投诉。

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技术快速发展，人们观念及生活方式快速变化，导致新职业快速出现，旧职业快速消亡，现有职业的内涵和外延持续发生变化。研究表明，约70%的青年获得的第一份工作将在未来10到15年内完全消失。如果采用现有技术，我国51%的职业活动可被自动化技术替代，其中可预测的身体活动、数据收集和处理等活动被替代的可能性最大。一些职业消亡的同时会出现大量新职业。此外，一些职业的功能及对求职者的要求发生了很大变化。在这一背景下，职业教育亟需培养具有职业迁移能力的技术技能人才。

从国际视野来看，为适应快速变化的职业，包括欧盟、亚太经合组织、世界银行等在内的国际组织提出培养适应职业变化能力的倡议，包括德国、澳大利亚等在内的一些国家还将适应职业变化能力作为职业教育教学标准并融入课程。这种能力在不同国家和地区有不同的称谓，如欧盟2018年发布的“终身学习关键能力建议”规定了关键能力内涵，包括“基本技能（识字、计算和基本数字技能）”“个人、社会和学习能力”“STEM（科学、技术、工程和数学）能力”“数字能力”“创业能力”以及“语言能力”等。《APEC教育战略》将“提高就业能力”作为三大目标之一，提出要“培育以就业和创业为导向的21世纪技能”。为应对职业变化，德国提出要培养学生的“专业、方法、社会和个人能力”，即职业行动能力，而且将这一要求融入《职业培训条例》。澳大利亚资格框架（AQF）将可迁移技能作为以学习结果形式呈现的不同层级标准的具体内容。在AQF中，通用学习结果是学习结果的一种类型，是指“毕业生通过学习可获得的可迁移的非专业技能”。AQF提出了四类通用学习结果，分别为基本技能、人际交往技巧、思考技能和个人技能。联合国教科文组织在不同国家和国际组织倡议和实践的基础上提出，所有年轻人都要具备基本技能、可迁移技能以及技术和职业能力等三种技能。

培养具有适应职业快速变化能力的技术技能人才是我国职业教育面临的迫切要求和巨大挑战。培养职教学生适应职业快速变化的能力，关系到技能人才职业生涯的可持续发展，是职业教育必须实现的目标，这为我国职业教育提出了如下要求：

第一，正视现实问题，将职教基础课程教学建立在学生实际水平基础之上。由于种种原因，我国中高职学校公共基础课教学效果不理想。因为现行中高职基础课教学是建立在中高职学生已达到初中或高中教学标准的假设之上，导致教师教学无基础，学生学习无兴趣，教学效果不佳等问题。为此，需要客观认识学生实际水平，开发多起点课程，给予学生更多选择，真正实现基础课程的因材施教。

第二，将培养学生的职业可迁移能力真正落实于实践，全面提升职教学生综合素质。为此，需要将职业迁移能力作为职教教学的核心目标，改革职教教学方式方法，以系统培养学生解决问题、沟通交流、创新思维、合作等能力，并开发职业迁移能力评估指标体系。

第三，密切关注新出现的职业群，开发群集概念的职教课程。很多新出现的职业具有群集属性，需要深入分析职业群的共同要求，在此基础上形成职业群基础课程，以拓展学生的职业适应面，从根本上提升学生适应职业快速变化的能力。

近日发布的《2020年中国大学生就业报告》显示，2019届本科毕业生月入5440元，本科计算机类、 高职铁道运输类专业领跑薪酬榜。

剔除通货膨胀因素的影响外，与2015届相比，五年来本科生起薪涨幅为23.6%； 高职毕业生平均月收入为4295元，与2015届相比，五年来高职生起薪涨幅为15.7%。

大学毕业生升学比例持续上升。本科生国内读研比例从2015届的13.5%上升至2019届的15.2%， 高职毕业生读本科的比例从2015届的4.7%上升到2019届的7.6%。

具体来说，计算机类、电子信息类、自动化类等本科专业毕业生薪资较高，2019届平均月收入分别为6858元、6145元、5899元； 铁道运输类、计算机类、水上运输类等高职专业毕业生薪资较高，2019届平均月收入分别为5109元、4883元、4763元。

月收入前10专业类▼

本科、高职“绿牌”专业▼

绿牌专业指的是失业量较小，就业率、薪资和就业满意度综合较高的专业，为需求增长型专业。行业需求增长是造就绿牌专业的主要因素，连续绿牌说明相关专业就业优势具有持续性。

本科、高职“红牌”专业▼

红牌专业指的是失业量较大，就业率、薪资和就业满意度综合较低的专业。这与相关专业毕业生供需矛盾有关。红绿牌专业反映的是全国总体情况，各省区、各高校情况可能会有差别。

延伸阅读 最挣钱的行业排名

今年5月，国家统计局公布2019年城镇非私营单位和城镇私营单位分行业就业人员年平均工资数据。2018年和2019年，年平均工资最高的行业都是信息传输、软件和信息技术服务业。

城镇非私营单位

分行业就业人员年平均工资

（单位：元，%）

数据来源：国家统计局 制表：中国青年报（张力友）

城镇私营单位

分行业就业人员年平均工资

（单位：元，%）

数据来源：国家统计局 制表：中国青年报（张力友）

来源丨中国青年报

文章原标题：《尊重职业教育特点，编制核定要“活”起来》

近日，教育部、国家发展改革委等九个国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（下称《行动计划》）。《行动计划》提出，根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制。

这一行动计划的提出，既是对职业学校长期以来诉求的回应，也是新时代职业教育与时俱进发展的积极尝试。

就笔者所在的中职学校实际情况来看，受学校人员编制限制，无法满足教师入编要求，但同时，随着学校招生人数增加、专业设置的调整和班级数量的增加，现有师资呈现捉襟见肘的趋势，远远不能满足教学需求，专业教师十分紧缺，部分专业课教师工作量很大。这给中职学校部分专业课的开设带来了很大难度，严重影响了学校教学质量和骨干专业的建设。另一方面，学校面向社会聘用兼职教师，其待遇又无法得到相应的机制保障。这一矛盾长期存在，学校几乎每年都要向相关部门递交一份关于增加编制增加专业教师的报告，但一直没有得到有效的解决。

此次由国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发的《行动计划》，提出“根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制”，有望打破职业学校编制限制的这一症结。

在外界看来，中职学校无非就是学技术的，中职学校师资素质高低、多少对培养学生成人成才并无多大影响，多数人对职业教育的这一偏狭观点使得中职学校的核编工作滞后于职业教育的快速发展。

根据职业教育特点核编，强调的是要尊重中职学校办学规律和特点，给中职学校核编。加快职业教育发展，既要在物、财、资等硬件上舍得上投入，也要对人力、师资等软件上迈出坚实步伐，努力做到实、准、活，从根本上解决职业学校教师数量不足、结构不合理的难题，促进职业教育健康发展。

一是要尊重中职学校的教学需求，核编力求“实”。当前，中职学校编制数是编制部门参照中小学编制下达的，这是很不合理的。中职学校不同于普通高中的教学，中职学校专业多、专业杂，中职学校教师既要承担专业课的理论课教学，又要承担实训课的教学。按中小学模式下达职业学校编制，显然是忽视了中职学校的教学特点。《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》提出，职业教育要强化实践环节。加强实践性教学，实践性教学学时原则上占总学时数50%以上。实训课量大，且实训要实行分组教学，每组就需要一个实训教师，同时又要有相关安全管理教师和实训室管理人员。由此可见，中职学校的人员编制不能完全按师生比来测算。

二是要适应中职学校的办学需求，核编做到“准”。中职学校承担的职能较多，电大、培训、教师进修培训、技能鉴定、社区教育等，但这些部门却无独立编制，完成这些工作全靠中职学校的教师，由此造成中职学校诸多教师身负多职，工作量超重。值得注意的是，《行动计划》同时也提出“改革完善职业学校绩效工资政策”，这一积极改革政策，可以理解为对实际承担了电大、培训、技能鉴定、社区教育等这一部分人员，在绩效考核上予以统筹整合，有助于激发中职学校广大教师工作动力。根据职业教育特点核编，就要把中职学校承担的其他职能、实际办学需求考虑进去，做到精准核编。

三是要贴近中职学校办学新变化，核编要“活”。中职学校的核编不能太死板。中职学校教师结构不合理，基础文化课教师较多，专业课教师紧缺，编制核定要及时跟进；再者，随着中职招生人数变化，市场新业态、新职业的出现，中职学校的专业设置要紧跟时代步伐进行调整、上新，相应专业的师资力量须同步配备，所以，对中职学校人员编制也要形成动态调整。

来源：蒲公英评论网

开启教师队伍建设新征程的基础

教师队伍制度举措更加完善。坚持党对教育事业的全面领导，围绕重师德、兴师范、强素质、优结构、提待遇等关键环节建章立制，有力强化了教师队伍建设的制度供给。坚持师德为先。印发加强和改进新时代师德师风建设的意见，出台新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则等系列文件，划出师德师风红线，加大师德违规行为查处和公开通报力度。坚持能力为重。启动教师教育振兴行动计划。完善公费师范生政策，提高师范生生均拨款，建立师范类专业认证制度，对师范生教育政策予以改进和完善。“国培计划”实施10年来，中央财政投入超过170亿元，培训教师超过1600万人次，全面提升了教师的素质能力。坚持管理为要。首次出台中小学校领导人员管理办法，完善选拔任用和管理监督机制。全面实施国家中小学教师资格统一考试，提高教师准入门槛。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，启动“县管校聘”改革，县域教师交流轮岗常态化、制度化。印发《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》，严把选聘考核思想政治素质关，注重凭能力、实绩和贡献评价教师。坚持保障为基。开展专项督导，保障义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员。实施乡村教师支持计划，全面实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。为中小学老师减轻不合理负担。实施“特岗计划”，15年来中央财政累计投入资金710亿元，累计招聘95万特岗教师，覆盖中西部省份1000多个县、3万多所农村学校。

开启教师队伍建设新征程的方向

开启教师队伍建设新征程的重点