职教新闻_新闻频道

职教为高质量发展提供人才支撑

在多种教育形态中，职业教育与经济社会发展联系非常紧密。记者从教育部获悉：改革开放40多年来，我国职业教育实现了历史性跨越，建成世界规模最大的职业教育体系，各级各类职业院校培养毕业生累计达2亿多人。现在，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级

老工业基地湖南株洲，如何实现经济结构调整、产业转型升级？大力发展职业教育，打通产业链、创新链、人才链，既是当务之急，也是长远之计。2009年，株洲职业教育科技园开始建设，如今已有11个职业教育集团、220个专业对接省市两级重点产业。

对接产业、优化布局，是职业教育不断深化供给侧结构性改革的主要内容。近年来增设集成电路技术应用、人工智能技术服务等一批新专业，全国职业院校共开设1200多个专业和10万个专业点。

如今，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业院校毕业生成为支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展的主力军。

助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴

有数据显示，职业院校70%以上的学生来自农村。职业教育成为见效最快、成效最明显的教育扶贫方式，在脱贫攻坚中有不可替代的作用。《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，高职教育对提升农村家庭毕业生收入作用日益显现。

2016年起，我国兜底式支持西部地区建档立卡贫困家庭应、往届初高中毕业生到东部地区接受优质中等职业教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。近年来，我国职业教育建立了以国家奖助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充的资助政策体系，努力确保没有一个家庭经济困难学生因贫失学、因学致贫、因学返贫。

稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业

2019年高职高专毕业生就业率为92.0%，连续11年超过90%；中职毕业生就业率为97.07%，连续11年超过95%。

近年来，职业教育在稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业等方面的作用日益凸显。按照中央关于千方百计稳定和扩大就业的部署，2019年高职扩招116.45万人，顺利完成高职扩招百万任务，今明两年将继续扩招200万人。教育部有关负责人介绍，今年，各地各部门一方面指导职业院校学生顶岗实习，一方面加大力度推进职业院校毕业生就业工作。为切实帮扶湖北高职院校毕业生顺利就业创业，教育部通过毕业生就业创业工作“一帮一”行动，在全国范围内先后组织两批高职院校对接湖北省所有高职院校。

教育部有关负责人介绍，职业教育为经济转型和高质量发展提供了源源不断的人才红利，有效促进了我国经济高质量发展。未来将始终坚定走中国特色职业教育发展道路，不断深化产教融合校企合作，完善德技并修、工学结合的育人机制，为经济社会发展出力，为脱贫攻坚助力，为人的成长成才筑基。

来源：人民日报

要为中职班主任撑起腰杆来

10月30日，山东滨州职业学院数十名学生持械在校园发生肢体冲突，致数人受伤，场面一度混乱堪称“港片”，引起很多网友热议。经公安机关初步侦查，当日上午，滨州职业学院学生李某琪、李某飞因琐事发生口角，分别组织同学到宿舍楼前小广场，发生殴斗，造成五名参与者轻微受伤。目前，组织者李某琪、李某飞涉嫌犯罪被刑事拘留，案件仍在进一步调查中。

这一令人震惊的校园暴力事件，虽是个例，无形中却放大了职业学校管理混乱之乱象，加深了部分人对职业学校糟糕的印象。这一事件值得广大职业院校汲取的教训和思考的地方很多，当然，透过该事件，我们也不该忽视职业院校“班主任”这个群体。

“你有本事去当中职班主任？！”虽是调侃、戏谑之言，但又如此真实和正经。中职班主任事管的多，活干的杂，气受的多。职业学校没有多少人心甘情愿去当班主任，每年学校里安排班主任，都要不停地作动员、劝说让其当班主任。按照惯例，没事了便罢，有事了第一个找的就是班主任。像发生类似学生斗殴事件，班主任是第一责任人，学校第一时间追究的是班主任的责任。

作为学校管理的一份子，中职班主任是整个学校管理的连接点，上承学校管理的延续，下连学生的日常起居穿衣戴帽、平时学习实训等等。

中职班主任工作很重要。2010年教育部、人社部专门岀台的《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》就指出：中职班主任是中职学生管理工作的主要实施者，是中职学生思想道德教育的骨干力量，是中职学生健康成长的引领者。中职班主任工作是重要的育人工作，在学校实施教书育人、管理育人、服务育人，沟通学校、家庭和用人单位等方面发挥着重要的作用。概言之，中职班主任是班级管理的指导员、教学活动的组织协调员、学生学习生活的服务员。用中职班主任自己的话来说，他们就是学生的“保姆”。

面对学习基础差、生活习惯差、思想品德差，习惯上被称为“三不学生”（社会不接受，家长不管理，学校不认可），又正处于青春期、缺乏客观的自我意识、学习积极性不够、对未来感到茫然，中职生身上这些问题的存在，都需要包括中职班主任在内的中职教育者去正视并解决。也就是说，中职班主任除了完成教学任务，他们还必须扮演心理咨询师、人生向导、未来职业规划师等多重角色。可想而知，中职学校的班级管理要比普通中小学的班级管理难度更大，客观上，中职学校的班主任更不好当，有人甚至称中职班主任是“高危职业”。学生顶撞、辱骂班主任算是小事，也有殴打班主任的时有发生。这个群体所承受的工作强度和压力长期以来并不为外界所熟悉。

为此，加强职业院校管理，打造校风正、教风好、学风浓的校园，选好用好一批班主任，于学校管理是特别重要。在国家加快发展现代职业教育的背景下，如何把这些00后的孩子捏合成一个整体，自觉遵守校纪校规，遵守法律法规，养成良好的行为习惯，坚守理想信念，培养他们成人成才，更多的责任落在中职学校班主任身上。教育、人社、学校、学生、家庭及社会应给予中职班主任更多理解和支持，激发他们的信心，鼓励他们的干劲。

一是要给中职班主任不断减压。要切实落实教育部、人社部等部门出台的《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》及《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》。合理安排中职班主任的教学任务及兼职工作，调整非班主任事务性工作，减少不必要的评比、考核、创建等工作，让中职班主任投入更多精力去做班主任工作。

二是要给中职班主任不断创造宽松的工作环境。教育的一个核心任务就是培养学生成为一个真正的人。而职业教育在精准扶贫、维持社会稳定、提升民族文化素质、普及高中阶段教育等方面发挥了兜底、保底作用。其中，中职班主任功不可没。中职学生难教、难管，事实上，中职生也是一群生龙活虎的少年，他同样在学校里接受学校教育，与普通中学学生不同一点是，除了学文化课外，还多了一项专业技能训练课。改进教育评价方式方法，慎防“一刀切”模式考核班级、评价班主任，鼓励中职班主任发挥个人特长，找准中职生的学习、生活、思想、行为等特点，调整适用的班级管理方法，中职班级管理照样精彩。

三是要不断加强班主任培训。中职班主任是天底下最小的“主任”，却担负着助推中国职业教育发展、培养未来技术技能人才、大国工匠的重任。中职班主任是更能体现班主任的工作艺术和工作水准。近年来，职业院校专业教师的培训机会较多，中职班主任看班、守班，外出培训机会不多。提高中职班主任的工作能力，就要不断开阔班主任的工作视野、思想境界，提供更多的交流平台、培训机会，切实锻造他们成为中职教育路上最美的引路人

四是要不断提高中职班主任的待遇。相比较普通中小学，要提高中职班主任津贴，凸显中职班主任的工作性质及工作量，绩效工资分配要向班主任倾斜，教师职称评聘优先考虑优秀班主任。各级政府及教育部门要对成绩优异、贡献突出的中职班主任大张旗鼓进行表彰奖励，要让广大中职班主任体验到职业教育的喜悦和精彩，享受到育人化人的快乐和幸福，为广大中职教师树立榜样引领，激励更多教师投入到中职班主任工作中。

来源：蒲公英评论网

作者：葛昌明

方言：让“1+X”证书的“+”切实发挥作用

　日前，第四批290家教育培训评价组织的379个职业技能等级证书被公示。迄今为止，共有约369家机构的471个项目的职业技能等级证书已经酝酿成熟，开始面向社会。

越来越多的社会教育培训评价组织开始申报参与1+X职业技能等级证书的专业设计、组织培训、能力考评，成为近一段时间以来职教界内外最为关心、最为关注、也难免有所议论的重大事务。

最为关心很好理解，因为能拿到越高等级的职业技能证书，意味着毕业生能够有机会得到机会进入更具行业优势地位的企业、获得更为有利的职业岗位、更好的薪金待遇、更具前途的职业发展。所以，1+X证书自一开始推出，即引发院校和师生的关心。

最为关注也好理解，正是因为这个证书将直接关系到毕业生的就业和企业的选才，这一有着国家教育部背景的证书的含金量毋庸置疑，不仅仅院校积极参与相关专业项目的设计设定，相关的“第三方”教育培训评价组织的热情也被点燃，逐批次迅猛增加的申报企业和社会评价机构，已经充分说明了这一点。

有以上两点，“难免有所议论”也就顺理成章地成立了。

谁议论呢？议论什么呢？

到目前为止，业内的议论更多来自职业院校。因为根据2019年教育部等四部委出台的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》中的分工，培训评价组织“作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉负总责，主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等，并协助试点院校实施证书培训。”，院校“是1+X证书制度试点的实施主体。试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。”

也就是说，绝大多数职业院校在新建立的这套1+X职业技能等级证书体系中，既不是相关专业技能等级的考评者，更不是证书的签章发放者，只是被培训方、被评价方，不具有话语权。

而全国的这些1万4千多所职业院校，无论是否是高职的双高校、示范校、骨干校，是否是中职的重点校、示范校，都在各自的专业领域和当地区域积累耕耘多年。即便不是一流二流的职业院校，也比近几年才进入到教育培训领域的公司和机构组织更多地沉浸在职业教育的这片深海之中。而如今，院校无缘证书的实施，只是被动的参与方和被培训、被评价方，会不会导致各校的教育教学和人才培养工作在各级专管部门之外，又多了一个具有重要话事权的“婆婆”呢？这是各级各类主管部门和实施证书的“第三方”教育培训评价组织应该认真分析评估的。

此外，最初一两批的证书实施机构开展培训之时，就有一些院校反映：已经多次接到部分培训评价机构发来的参与证书培训班的报名表，针对职业院校教师的相关培训，被细化为培训师、考评师培训，培训费加上材料费、教材、食宿费，多的近万，少的几千，如果加上交通费用，每个院校的一位受训教师也得有万元的开销左右。考虑到培训考评面向所有的高职中职学校，即便每个开设相关专业的学校只来一位教师受训，这个总量也是惊人的。而实际的培训效果，又因为不同的院校、不同教师的水平而有明显的差别。所以，曾经有部分院校表露出对这类培训评价组织所组织的培训的议论：收费类别太细、费用较高、效果有待实战考验……

这样的议论虽然是当时的个别情况，但是也应该引起主管部门的重视和警醒：一方面要防止少数培训评价组织把“1+X”证书作为牟利的工具，另一方面在实施过程中要促进校企双方在证书实施过程中实现深度交流、深度合作、深度互动，切实达到提升职业教育质量和学生就业能力的目的。

一个巨大的教育培训评价市场，如同大海，容得下、载得了企业、政府部门、院校、师生的多重利益关注的小小航船。

所以，相互理解、通力合作，建立起切实有效的职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制，是这个具有良好意愿、积极初心的证书制度得到广泛认可认同、实现未来持久良好健康发展的根本保证。

共赢互利，让“1+X”证书的“+”切实发挥作用，才是该方案长期可持续发展的方向，也是所有参与该证书体系的企业、社会教育培训评价机构、院校、师生的最大公约数。

来源：学知报

关于开展2020年全国旅游职业教育 “课程思政” 在线展示活动的通知

关于开展2020年全国旅游职业教育

“课程思政” 在线展示活动的通知

有关院校：

为贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述和全国高校思想政治工作座谈会上的讲话精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，将“立德树人”作为旅游人才培养的根本任务，进一步强化旅游类专业思政教育和意识形态引领工作，构建全员育人、全程育人、全方位育人的良好格局，全国旅游职业教育教学指导委员会决定举办全国旅游职业教育“课程思政”展示活动，现就有关事项通知如下：

一、活动主题

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应文化和旅游产业发展对复合型技术技能人才的需求，以“立德树人”为主题，全面推进旅游职业院校课程思政建设，引导教师在旅游专业教学中深入挖掘思政元素，坚持知识传授与价值引领相结合，运用可以培养大学生理想信念、价值取向、政治信仰、社会责任的题材与内容，培育学生德才兼备、爱岗敬业、诚信服务、实践创新、追求卓越的职业素养。

二、活动内容

面向全国职业院校旅游类专业教师征集“课程思政”教学案例，分为课堂教学案例和教学设计案例两类，课堂教学案例以授课视频和教案的形式提交，教学设计案例以课程设计的形式提交。遴选出的优秀案例在文化和旅游部官方网站等平台进行在线展示。

三、举办单位

指导单位：中华人民共和国文化和旅游部科技教育司

主办单位：全国旅游职业教育教学指导委员会

承办单位：青岛酒店管理职业技术学院

四、活动安排

（一）参加对象

全国职业院校旅游类专业的专业基础课和专业课教师均可申请参加本次活动，个人和团队不限，分为高职组和中职组两个组别。

（二）作品提交

以院校为单位于11月30日前提交参展案例。每所院校不超过4个案例，其中课堂教学案例不少于2个。

（三）评审遴选

主办单位组织专家对提交案例进行评审遴选，通过文化和旅游部网站公布入选案例名单。

（四）在线展示

将入选案例在文化和旅游部网站等平台进行展示。由全国旅游职业教育教学指导委员会向入选案例颁发证书。

五、案例要求

（一）课堂教学案例

围绕一个明确的教学专题开展教学设计，须提交案例介绍（模板见附件1）和教学视频。教学视频须为现场授课实录，时长15-20分钟、mp4 格式、大小为300-500M。要求图像清晰稳定、构图合理、声音清楚，能全面真实反映教学和学习情境。主要教学环节有字幕提示。

（二）教学设计案例

要求围绕一个章节或者一门课开展系统设计，要全面梳理其中蕴含的思政元素和内在逻辑关系、层次清楚，要有明确的教学目标、思政目标、思政与专业教学内容的融合点、教学过程和方法设计等。

六、报名方式

参展院校需提交案例材料和汇总表（见附件2），以电子版压缩包形式发送到电子邮箱:wlxy2020@163.com，邮件标题为“院校名称”。同时报送材料纸质版（一式两份）快递寄送至青岛酒店管理职业技术学院（视频材料仅发送电子版到上述指定邮箱，无需报送）。

联系人：周海磊

联系电话：0532-86051552，15966828577

通信地址：山东省青岛市李沧区九水东路599号文旅学院楼308室（邮编：266100）

附件：1.全国旅游职业教育“课程思政”在线展示活动课堂教学案例模板

2.全国旅游职业教育“课程思政”在线展示活动申报汇总表

全国旅游职业教育教学指导委员会

2020年11月2日

鲁昕：应用型、技术技能型人才大有可为

10月29日，正值全国职业院校“传承的力量”微视频大赛全国总决赛在湖南铁道职业技术学院现场评审期间，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕亲临学校指导工作。

鲁昕表示，2020年是本世纪前二十年的结尾，第三个十年来临之际，我们国家迎来一个重大转折——开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们需要进一步提升两个能力：物质文明建设能力和精神文明建设能力，也就是经济发展能力和意识形态建设能力。我们要始终坚定“四个自信”，其中文化自信是最基础、最源远流长的。鲁昕指出，发展是第一要务，人才是第一资源、创新是第一动力，其中文化自信更是这三个方面的决定性因素，是强国的重要标志。“传承的力量”微视频大赛就是要传承中华优秀传统文化，落实立德树人根本任务，加强课程思政建设，用视频形式讲述“四个自信”，培养有担当的时代新人。

鲁昕以《“十四五”：应用型、技术技能型人才大有可为》为题在学校学术报告厅作主旨报告，株洲市副市长杨胜跃，湖南（株洲）职教园管理办党组书记、主任谭伟生、株洲市各高职院校学校领导及教师代表，媒体记者，以及学校全体中高层领导干部、专业负责人、教研室主任等参会。

鲁昕以习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话为切入点，从“十四五”国家发展新阶段、“十四五”两类人才有基础、“十四五”普通转型新使命三方面展开阐述。鲁昕将“十四五”时期教育怎么干归纳为12点：优先发展教育、培养担当新人、强化思政教育、发展素质教育、推进教育公平、优化教育结构、大办职业教育、构建学习体系、深化教育改革、提高教育质量、释放科研潜力、区域协调发展。她认为，要增强教育在10个方面的助力，即助力人才培养、助力使命担当、助力国家战略、助力对冲风险、助力产业升级、助力科研攻坚、助力成果转化、助力新的格局、助力人民幸福、助力强国建设。

鲁昕指出，教育应主动求变，教育生态中的课程体系、知识体系和人才培养体系等方面都要进行改革，高等职业院校培养学生的目标定位要放到本科层次上思考。鲁昕提出，6年来，我国普通高校转型的成果非常显著。她介绍了高校转型的“1+10”案例，“1”指的是天津中德应用技术大学，“10”指的是向应用型大学转型的10所普通本科高校。

鲁昕认为，自十八大以来，我国建成了世界上规模最大的职业教育体系，年均向社会输送1000万毕业生，年培训量达1.5亿人次左右。近年，我国职业教育清晰，制度确立；转型方向明确；成果显著，增加了受教育人口总量、建立了科学的教育结构、促进了教育公平、增加了就业、经济转型产业升级、教育改革、提高了中等收入者比重、建设了现代化教育体系。“十四五”对于高等教育有了新要求，我们要及时应对新挑战、创造新优势、建设新格局、重塑产业链、完善供应链。

鲁昕表示，职业教育要按照习近平总书记提出的“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业,培育发展未来产业，发展数字经济”要求,以现代产业学院为载体、以产教融合为路径、以国家“卡脖子”技术攻关与制造为重点，深化教育供给侧结构性改革，加大应用型、技术技能型人才培养力度，承担起服务高质量发展、支撑数字化转型、助力成果转化、完善教育结构、培养应用型人才的新使命。

鲁昕强调，要把大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术作为基础课给同学们开设。要对标本科教育的水平来提升高职人才培养规格，用本科的质量标准和层次标准来提升高职的专业标准，要基于国家新的战略需要、市场需求等因素，做好职业教育专业升级和数字化改造，培养具有数字化动手能力、数字化职业能力、具有终生学习能力的高素质技术技能人才。

鲁昕先后调研了中车株机公司机车事业部、体验了磁悬浮列车，并与企业代表和学校优秀毕业生代表进行交谈。

来源：中国高职高专教育网

职教：每年向社会输送约1000万技术技能人才

在多种教育形态中，职业教育与经济社会发展联系非常紧密。记者从教育部获悉：改革开放40多年来，我国职业教育实现了历史性跨越，建成世界规模最大的职业教育体系，各级各类职业院校培养毕业生累计达2亿多人。现在，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

——支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级。

老工业基地湖南株洲，如何实现经济结构调整、产业转型升级？大力发展职业教育，打通产业链、创新链、人才链，既是当务之急，也是长远之计。2009年，株洲职业教育科技园开始建设，如今已有11个职业教育集团、220个专业对接省市两级重点产业。

对接产业、优化布局，是职业教育不断深化供给侧结构性改革的主要内容。近年来增设集成电路技术应用、人工智能技术服务等一批新专业，全国职业院校共开设1200多个专业和10万个专业点。

如今，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业院校毕业生成为支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展的主力军。

——助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴。

有数据显示，职业院校70%以上的学生来自农村。职业教育成为见效最快、成效最明显的教育扶贫方式，在脱贫攻坚中有不可替代的作用。《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，高职教育对提升农村家庭毕业生收入作用日益显现。

2016年起，我国兜底式支持西部地区建档立卡贫困家庭应、往届初高中毕业生到东部地区接受优质中等职业教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。近年来，我国职业教育建立了以国家奖助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充的资助政策体系，努力确保没有一个家庭经济困难学生因贫失学、因学致贫、因学返贫。

——稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业。

2019年高职高专毕业生就业率为92.0%，连续11年超过90%；中职毕业生就业率为97.07%，连续11年超过95%。

近年来，职业教育在稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业等方面的作用日益凸显。按照中央关于千方百计稳定和扩大就业的部署，2019年高职扩招116.45万人，顺利完成高职扩招百万任务，今明两年将继续扩招200万人。教育部有关负责人介绍，今年，各地各部门一方面指导职业院校学生顶岗实习，一方面加大力度推进职业院校毕业生就业工作。为切实帮扶湖北高职院校毕业生顺利就业创业，教育部通过毕业生就业创业工作“一帮一”行动，在全国范围内先后组织两批高职院校对接湖北省所有高职院校。

教育部有关负责人介绍，职业教育为经济转型和高质量发展提供了源源不断的人才红利，有效促进了我国经济高质量发展。未来将始终坚定走中国特色职业教育发展道路，不断深化产教融合校企合作，完善德技并修、工学结合的育人机制，为经济社会发展出力，为脱贫攻坚助力，为人的成长成才筑基。

职教精准扶贫的“天津之路”

一头连着产业，一头连着学生，职业教育被视为教育扶贫中的“排头兵”。作为拥有全国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区的直辖市，天津近年在新疆、西藏、青海、甘肃、云南等地不断探索职教精准扶贫的新思路，“一地一策”“一项目一招数”，扎实地铺设出一条全方位服务于中西部地区职业教育发展的“天津之路”。

天津与和田师生“同上一堂课”

从位于新疆西南部、地处塔克拉玛干沙漠南侧边缘的和田地区到天津，几乎从东到西横跨了中国。

对和田这个被称为古“丝绸之路”璀璨明珠的地方，天津交通职业学院教师赵宏的第一印象却不太美好。当时他和其他援疆队员刚刚走下飞机，原本阳光明媚、晴空万里的天空突然黄沙肆虐，让人睁不开眼睛，“吃了一嘴沙子”，他的心情也随之沉重起来。

这种“沉重感”在他到和田职业技术学院报到时达到顶峰。站在校门口，看着这座位于玉龙喀什河畔的新建学校，赵宏心情很复杂。这所即将迎来新生的学校，基建还没有完工，到处是工程废土和扬沙，路面没有硬化，教室没有桌椅，学生宿舍、实训车间、办公场地里空空如也。

而这所学校的建成在当地具有里程碑的意义。这是和田地区第一所高等职业院校，在天津援疆“十三五”重点规划项目中，这座学校的建设是耗资最大的，它的落成将填补天津教育援疆全链条中，高等职业教育空缺的那一环。更重要的是，当地对发展高等职业教育的需求迫切，人们期待着通过教育解决代际贫困和文化滞后的一系列问题。

赵宏被任命为学院工程技术系主任，他到任时距新生报到只剩下16天。当时，全系专职的专业课教师只有两人，另外7名专业课教师都是学校其他职能部门过来兼任的教师，别说教研，就连开会都常常凑不齐人。

赵宏找到每位教师促膝谈心，了解每个人的特点和特长，快速分工，组建了系部。而他自己从制订教学计划开始，研究设计实训中心、安排教师培训，甚至连打扫卫生等都要自己干，他自嘲身兼系主任、教研员、实训教师、宿管员、保洁员等多重身份，忙得像只停不下来的陀螺。

以“院包系”的方式，实现“优质基因嫁接与全程监控”，是天津为和田职业技术学院打造的帮扶方案的主要思路。天津职业大学旅游管理学院院长褚杰被任命为和田职业技术学院常务副院长，参与主持了这所学校的筹建。“我们把天津职业大学的办学模式当作范本，但绝不是简单复制。”褚杰说。

赵宏每天上下班时都会在学校门口的主干道路口多停留10分钟。“我是想统计和田路上行驶的车辆都是什么品牌、什么类型。”赵宏根据统计出的数据，对课程计划作出修改，并建议学校开设汽车钣金修复新专业，“我想把天津交通职业学院汽车专业的资源全部‘搬’到这里，当然也需要根据当地实际情况进行修改调整。”

就这样，来自天津市多所高职院校优质学院的教师，通过一次次调研论证，为和田“量身定做”了一所有“天津印象”的全新职业学院。

学校的大楼建好了，设备逐步添置完成，但如何真正提高教学质量，成为帮扶团队最关注的问题。他们想出了“派、送、请、联”4种方式，先从天津7所职业院校中选派一批教师赴和田实地帮扶；再从和田选送教师到天津4所高职院校参加系主任、专业带头人、骨干教师和管理干部培训；天津一批批职教专家也纷纷被邀请到和田进行职教理念、规划设计、专业建设、人才培养等指导交流。随着津和两地结成长期帮扶对子，津和师生“同上一堂课”也即将变为现实。

如今，和田职业技术学校已成为当地职业教育的龙头校，目前正在筹建二、三期工程，同时联合和田地区中等职业学校、和田技师学院，打造2000亩的职业教育园区。褚杰高兴地看到，当初的设想正在变成现实，“真正实现了从‘输血’到‘造血’”。

从“有啥给啥”到“缺啥补啥”

坐在天津中德应用技术大学的教室里，来自青海黄南藏族自治州的年轻人杨国庆觉得一切都很新鲜。他在当地开了一家驾校，想让更多乡亲学会开车、开拖拉机，“学点技术，视野更开阔一些”。

听说有个创业致富带头人培训班能到天津的学校去培训，他是为数不多几个主动报名的，“我们观念太落后了，要出来长见识”。他对电商很感兴趣，当地老百姓受教育程度低，根本找不到电商人才，杨国庆琢磨着来学点东西，让家乡的核桃、牛羊肉能插上互联网的翅膀。

黄南州就业局的一位官员感慨，为了组织这样一期50人的致富带头人培训班，费了很大力气，“一两年都没组织起来”。

原来，当地少数民族地区百姓宁愿守着家门口的土地受穷，也不愿意离开家乡。因此参加这次培训，很多人都是第一次坐火车，来到沿海城市，他们发现吃的蔬菜都是从未见过的，“连马路边的树都叫不上名字”。

天津中德应用技术大学为他们精心准备了科学培训方案，在课程设置、师资配备等方面作了细致且有针对性的安排，力求真正满足培训每一个学员的需求。该校党委书记张兴会期待，这些带头人能用在天津学到的新思想、新理念、新技术带动身边更多的人，真正成为激活当地经济、拉动创业致富的“火车头”。

与之类似的，天津市发挥职业教育示范区的资源优势，抓住职业教育链条中的关键环节——师资，专门面向中西部教师开展了立体化培训。在“面向校长、专业带头人、骨干教师、管理人员”的培训项目中，形成了专业带头人领军能力研修、“双师型”教师专业技能培训、优秀青年教师跟岗访学、卓越校长专题研修等八大模块，通过跟踪回访，受访教师的满意度达98%以上。

国家中西部地区职业教育师资培训中心的总部服务平台设在天津机电职业技术学院，建有数十个理实一体的培训基地，开发了近百个实训模块，可同时为400名学员提供培训服务，确立了“菜单式”“定制式”和“标准模块式”等灵活多样的培训模式。

天津市教委相关负责人认为，这种帮扶是从“有啥给啥”转变为“缺啥补啥”，从“授人以鱼”转变为“授人以渔”。

多元聚力用教育改变人生

职业教育紧贴时代发展的脉搏，与产业联系最为紧密，因此职业教育的帮扶离不开区域经济发展，更离不开行业和企业的支持。

为此，天津市教委成立了东西部扶贫协作和对口支援工作领导小组，建立多方沟通机制，利用职业教育集团、国家示范性高职院校、国家中职改革发展示范校、国家重点中职学校等优质教育资源，实施“一区一方案”“一校一方案”，在区域规划、联合招生、专业建设、技能大赛、校企合作、信息化建设等方面进行全方位扶持共建。

目前，已集合了天津中高职院校、职教集团以及一汽大众、丰田等20多家企业，与中西部地区开展结对职教扶贫。

比如，天津交通职业学院与比亚迪、行云科技、京东等企业共同合作，对云南怒江傈僳族自治州民族中专进行新一轮的精准帮扶，从人才培养方案建设、课程标准建设、实训和师资建设、订单培养等方面对汽车运用和物流服务与管理两大专业群6个专业方向进行系统帮扶；天津医学高等专科学校与青海卫生职业技术学院合作组建医学影像技术专业青海班，目前已实施了6届，培养青海学生260余名，就业率达100%。

天津市北辰区职业技术学校学前教育专业的学生毕业后回到和田，总被各幼儿园“预定一空”。不久前，学校还收到了学生家长艾克木·伊敏的一封感谢信。

艾克木·伊敏是和田的一位农民，他的3个孩子先后在北辰职专上学。现在两个女儿已通过自治区教师招聘考试，成为人民教师，小儿子也在该校学习。他在信中说，由于党的好政策，他的3个孩子才能够成为村子里仅有的来过内地并受到良好教育的年轻人。

因为教育，艾克木·伊敏一家的命运改变了。更让他高兴的是，孩子告诉他，一定要努力工作，回报社会、回报国家。

首届中国职业教育中青年莫干山论坛在浙江召开

10月25—26日，“首届中国职业教育中青年莫干山论坛”在浙江莫干山会议旧址隆重召开。论坛分为“莫干山大会”“莫干山夜话”和“莫干山论坛”三个环节，以“新时代、新经济、新技术、新格局：职业教育改革与创新”为主题，旨在传承1984年“莫干山会议精神”，发扬中青年学者实事求是、勇于探讨国家改革发展问题的创新精神和家国情怀，深入研讨新形势新经济新格局特别是新一代信息技术条件下职业教育改造和创新发展问题。来自职业教育、企业、学术机构的40多位中青年教师和专家代表齐聚一堂，为新时代中国现代职业教育改革发展建言献策。

本次论坛由中国职业技术教育学会、莫干山研究院、莫干山大学共同主办，由莫干山中青书院承办，中信改革发展研究基金会进行学术支持。

中信改革发展研究基金会理事长、中国中信集团公司原董事长、党委书记孔丹出席并为大会作点评。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，国家行政学院原副院长、中共海南省委原常委、宣传部长周文彰分别作主题演讲。教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐作论坛点评，莫干山研究院理事长、莫干山大学执行校长、国家发展改革委原国际合作中心主任曹文炼主持大会。

来源：职教学会秘书处

技工能认定大学学历吗？教育部答复

近日，针对全国人大代表“关于将技工院校学历证书列入国民系列教育学历证书的建议”，教育部在答复中解释，目前无权对不同级别的技工认定高等教育学历，需要培养学校具有高校资质。按相关规定，符合条件的技师学院经审批后可进入高校序列，其毕业生自然取得相应学历。

教育部介绍，从学校分类上看，中职学校有四类：职业高中、普通中专、成人中专和技工学校。按照《职业教育法》等规定和国务院现行的“三定”方案，职业高中、普通中专和成人中专归教育部门管理，技工学校归人社部门管理。

2006年以来，人力社保部在技工学校中，组建了一批“技师学院”，其学历教育基础和依托仍是技工学校，办学层次仍属于中等职业教育，毕业生按要求毕业后可取得中职学历。教育部表示，按照现有法律，教育部无权对不同级别的技工认定高等教育学历，需要培养学校具有高等学校资质。

技师学院能纳入高校吗？教育部等六部门于2014年印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》对此已作出规定。2018年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确提出“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”。

一直以来，教育部支持符合条件的技师学院依法依规申办高职，技师学院可依照《高等教育法》中关于高等学校设置制度的有关规定，由省级人民政府执行专科层次高等学校设置的有关程序，进行规划、审批，并报教育部备案。技师学院依法依规纳入高等学校序列并进行管理后，其毕业生自然可以取得相应学历。

下一步，教育部将指导支持办学规范、质量较高的技师学院尽快达到标准要求，按照高等学校设置制度规定，纳入高等学校序列。

关于技工院校学历信息，2019年11月，人力社保部、教育部印发《关于做好技工院校招生工作的通知》要求，推进技工院校纳入职业教育统一招生平台，指导技工院校扩大招生规模；推进各省份技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台，支持按照高校设置程序进入高等学校序列的技师学院纳入高职（专科）统一招生平台。

教育部透露，目前，学信网专门从事高校招生、学籍学历和毕业生就业信息咨询与指导服务工作，技工院校学历的认定不属于学信网的服务范畴。

来源：北京日报客户端

“职业教育治理体系和治理能力现代化”专题笔谈

　编者按：治理体系和治理能力现代化不仅是开展职业教育治理活动的重要依据，也是加强职业院校内涵建设、提升职业教育质量的关键目标。为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步落实《国家职业教育改革实施方案》，全面推进现代职业教育体系建设，8月25日，《教育与职业》杂志社举办学术沙龙，邀请多位专家学者围绕“职业教育治理体系和治理能力现代化”这一主题展开了深入探讨。本期选用部分发言人的观点摘编，供大家交流学习。

现代职教体系建设的几个关键问题

王烽（教育部教育发展研究中心首席专家、综合研究部主任）

关于现代职教体系建设，有以下几个关键问题需要探讨：

第一，单轨还是双轨？世界上关于普通教育与职业教育发展有单轨制和双轨制两种模式，而我国实行的是双轨并行的顶层设计。从整个教育体系来看，我国实行双轨制具有重要的意义。职业教育提供了成才的另一条通道。现代职业教育体系建设对于整个现代教育体系建设来说尤为重要。《国家职业教育改革实施方案》明确要求把发展中等职业教育作为建设中国特色职业教育体系的重要基础，而双轨制的关键也是中等教育阶段。中等职业教育的核心在于技术技能，即它提供现代职教体系中的技术技能基础教育。政策导向一直是“坚持普职比大体相当”，但目前这个比例已经越来越难以保持了。应该如何发展中等职业教育？如果放任不管，可能大多数初中毕业生会升入普通高中，中职教育在职业教育的基础教育作用将难以发挥。发展中等职业教育必须有新的思路，可以深入思考这样几个问题：中等职业学校是不是只能招收应届初中毕业生？中等职业学校是不是只能进行职业教育，可不可以为普通高中提供职教课程、在普通中小学开展劳动教育？中等职业教育机构是不是只能提供中等教育学历？部分中等职业学校是否可以建成一个以职业教育为基础的终身教育机构，职能包括开展劳动力转移培训、闲暇教育、为普通高中提供职业模块课程以及实施中等职业学历教育等？

第二，就业还是升学？职业教育是就业导向而不是升学导向，这是我们一贯的提法，现在也没有改变。但是，目前中职毕业生升入高职院校、高职毕业生升入本科院校的比例越来越大，这还是不是就业导向？客观来讲，就业导向是中等职业教育和高等教育的突出特征。也就是说，不只是职业教育，整个高等教育都应该把就业作为一个重要导向。关于学生就业还是升学，可以进行适度的引导，但最终都应该是个人选择、市场选择，而非制度安排的结果。如果制度安排违背了市场选择和家长、学生的意愿，必然会产生矛盾冲突。所谓就业导向，实质上就是实用技术技能导向。职业教育以就业为导向，并不是单纯要控制升学比例，而是要教给学生真正的实用知识，确保他们可以顺利就业，也为其升学提供充分机会。当然，现在必须警惕这样一个问题：随着学生升学机会的增多，职业院校会不会也开始侧重升学和应试教育？如果职业学校没有能力向学生传授实用技能，那么必然成为与普通教育一样侧重应试升学的学校，也就丧失了职业教育的特性。

第三，“断路”还是“通途”？我国现代职教体系建设从纵向来看，目前的瓶颈主要在本科层次。为了打通职业教育的上升通道，我们开展了本科职业教育试点工作。虽然本科职业院校的数量在增加，但发展相对缓慢，质量和含金量与社会期待还有一定的距离。所以，本科职业教育作为整个现代职教体系建设的重要突破口，要进一步加强系统规划。需要注意的是，并不是所有的职教专业都应有本科层次，它必须与相应的技术技能体系层次相对应。有些职业或岗位的技术技能等级划分没有那么细，相应的专业层次区分度没有那么大，就没有必要建立从中专到本科的学历层次。所以，在哪些领域、哪些专业发展职教本科，这是需要大规模研究的问题。另外，职教本科的培养目标和培养规格是什么？与应用技术本科相比，它的特殊性体现在哪里？不弄清楚这些问题，发展职教本科就没有明确的方向。目前职教本科建设主要有三种途径：第一种是原来的普通本科学校转为职教本科高校；第二种是一些新升格的本科院校试办职教本科，主要是民办院校；第三种是高职高专学校中一些办得好的专业试办本科层次专业。这里我们联想到一项多年来进展缓慢的工作，就是部分本科高校向应用技术大学转型，因此需要统筹考虑普通本科转型和职教本科建设的问题。目前本科转型陷入窘境，一些学校不愿意扣上“职业教育”的帽子。应用技术大学转型应该从学校内部的一些专业或课程开始，建议先选择一些产教融合、校企合作做得好的专业，举办具有职教特色的本科专业。只有办好了职教本科，现代职教体系才能完善起来。

第四，“独立”还是“融合”？研究高等职业教育发展问题，必须将其放在整个高等教育体系中来看待。当前我国的高等教育已经进入普及化阶段，普及化最重要的标志就是多数学校低门槛甚至没有门槛，首当其冲的就是职业院校。现在高等职业教育的入学门槛低是正常现象，但有些生源竞争已经不激烈的院校还在努力保住入学门槛。这不仅仅是简单入学降低门槛的问题，更是一个深层次的制度问题。《国家职业教育改革实施方案》明确提出建立“职教高考”制度，必然会面临很多挑战，因为“高考”这两个字本身就具有很强的中国特色。从全世界范围来看，多数大学入学时不需要经过专门的考试，是大众化教育体系的典型特征。如果职业教育是一种类型，应当有其特定的入学标准和人才选拔方式，完全按照高考的模式肯定是不科学的。具体到“职教高考”，应该是“与职业类型特征相适应的考试升学制度”，其标准肯定与普通高考不同，如更注重技能考核。职教高考是一个系统的体系问题，涉及从初中毕业到本科每一步怎样升学、怎样选拔人才。它在“唯分数”的应试教育之外为招生评价增加了一个客观标准，也就是技术技能的标准。另外，两个体系还需要融通，每个升学台阶前都应有通往普通教育的通道。不少学者提倡职业证书与学历证书两种证书相通，但不能简单地互通，需要有一些共同的内容和基本标准，目前最现实的还是课程和学分相通。

在“双高”建设中重视办学文化建设

孙善学（北京政法职业学院党委书记、中华职业教育社常务理事、中国职业技术教育学会副会长）

高职教育要密切联系产业界，及时应对科学技术和生产力发展变化所产生的新的需求。比起普通高等教育，高职教育的教育功能、办学任务、影响因素更为复杂，是个性化更为突出、多元化更为明显、特色化更为显著的办学类型。在高职院校差异性普遍存在的情况下，文化成为学校竞争力的核心，也是导致学校优胜劣汰的根本因素。新时期高职办学文化建设要重视以下两方面的问题：

第一，正确理解办学文化。办学文化是学校建设的深层次问题，也是办学的首要问题。办学文化既是历史连续演进的过程，同时也受到经济社会转型特别是教育重大变革的影响。当前高职教育正处在变革期，特别是2019 年启动的“双高计划”会在未来15年内对高职办学形成持续影响。“双高计划”最终要在学校文化建设上产出成果，应是“双高”建设的一个重要目标。国家确定的“双高计划”的总体目标和任务要求要与学校文化建设有机整合、协调推进；学校文化建设也要在“双高”建设中得到升华。“双高”是文化建设的新机遇，为学校改革发展注入力量，增添文化自信，把学校文化建设提升到一个新的水平。

办学文化是办学主体的办学理念、教育思想、价值追求在学校教育实践中体现出来的特有文化现象。办学文化是高层次的，融入实践而高于实践，常先于办学实践萌发，又在办学实践中成熟。这其中的一个关键词是办学主体。公办学校的办学主体是党委领导下的办学治校集体，民办学校、行业企业与公办学校有所不同。这些不同办学主体在建立各具特色和风格的办学文化中起主导作用。其中，办学治校集体中的带头人发挥着重要作用。

办学文化具有四个重要特征。一是先导性，办学文化在学校文化中处于先导位置，对学校的制度文化、行为文化、物质文化的形成具有指导和引领作用。二是主体性，办学主体是办学文化建设的主导者，是各具特色和风格的办学文化的建设者，办学文化因办学主体不同而不同。三是实践性，办学治校主张只有在学校内部形成共识并成为共同的思想指南、实践准则之后才能真正地转化为办学文化，只有文化认同才能产生文化力量。办学文化不能脱离学校这个具体的教育实践载体，也不能脱离学校师生员工这个群体。四是发展性，办学文化都有其历史源头、形成脉络和基本内涵，与学校的建校历程、发展条件和政策环境关系紧密。

第二，着力建设办学文化。全国教育大会召开之后，我国教育事业发展进入加快实现教育现代化、建设教育强国、办人民满意教育的新时期。高职院校既要落实全国教育大会精神，加快推进职业教育现代化，又要紧跟科技发展趋势和区域经济社会发展形势，在大改革大调整大发展中不断提升办学水平和服务能力，创新办学文化。要注意在新时代职业教育的新定位上下功夫。一是类型定位。“双高”院校在探索类型教育答案方面应该有所作为，对诸如“双轨制”“双通制”的实现路径、职业教育目标分类、职业仓的方法、专业建设机制、课程与教学论等核心问题进行研究，在“双高”院校形成有助于丰富类型教育的政策、制度和标准的基层实践案例。二是目标定位。要将“双高计划”的总目标、总要求同新时期经济社会发展和现代化建设赋予高职学校的新使命在同一时间节点交汇在一起，提出学校发展的目标。三是服务定位。职业院校要准确找出服务定位。例如，北京电子科技职业学院所在的北京经济技术开发区是国家科技创新中心的主要组成部分，学校提出“建在开发区、服务开发区，与世界一流综合产业新城共发展，倾力打造经济技术开发区高职发展新模式”。四是专业定位。专业是高校最重要的产品，是核心办学能力，高水平学校都是建立在高水平专业体系之上。五是阶段定位。“双高”建设是 5 年一个周期，连续支持三个周期。在15年的建设期内需要规划阶段性目标，既要有肩负使命、只争朝夕的理想追求，又要有科学规划、持续推进的实践理性，安排好建设步骤，把握好各阶段建设重点，不能脱离实际、急功近利、贪大求全。

基于类型本质的职业教育治理问题

姜大源（教育部职教中心所研究员）

对于如何建设现代职业教育体系、如何实行现代职业教育体系治理，笔者认为：一定要关注经济发展的需求和个人终身教育的需求，这就要求职业教育作为一种类型教育，必须具有开放性、系统性。关注职业教育系统性，就要使职业教育从普通教育的办学模式向类型教育的办学模式转变。为此，必须准确把握职业教育的三个典型类型特征：一是跨界，即企业与学校联姻的合作跨界，是职业教育协同育人的结构形式和办学格局；二是整合，即产业与教育链接的需求整合，是职业教育生存发展的功能定位和社会价值；三是重构，即共性与个性并蓄的框架重构，是职业教育制度创新的设计方法和逻辑工具。跨界是前提，整合是过程，重构是结果。职业教育协同育人的办学格局由一元主体转向双元主体，职业教育生存发展的社会价值由单一需求转向双重需求，职业教育制度创新的逻辑工具由单维思维转向多维思维，要求必须有跨界（物理的变化）、整合（化学的变化）和重构（生物的变化）的思考。

在此基础上，笔者想谈以下三方面内容：

第一，关于职业教育体系构建。之所以提出类型教育，是因为目前我国社会分工强调的是层次，是一种垂直分工的模式，如由低到高依次为技术工人→技师→技术员→助理工程师→ 工程师→高级工程师→教授级工程师→科学家。问题在于，根据人才的垂直分工，教育也依此进行了垂直分层，导致社会普遍错误地认为“职业教育是低层次教育，学术教育是高层次教育”。笔者以为，我们应该秉持“社会分工是类型”的理念，将这种垂直分工转变为水平分工。为此，教育应根据“社会类型分工”的需要，培养不同类型的职业人才。职业教育培养技术技能型人才，应用教育培养工程技术型人才，普通教育培养科学技术型人才等。但不管是职业教育、应用教育，还是学术型教育，每一种教育类型都有自己的层次，即“类型中有层次”。俗话说“三百六十行，行行出状元”，“行”即类型， “状元”即层次，说的就是类型和层次的关系。升级版的中国经济，需要升级版的中国职业技术教育，需要与普通教育等值而不同类型的升级制度。目前国家启动了1+X 证书制度试点，1 是学历，X是技能，通过两者综合反映学习者的能力。但是，目前职业教育还没有自己的分级和升级制度，1+X制度还需进一步拓展，为此需要加快建立涵盖普通教育和职业教育的国家资历框架制度。教育需要进一步开放，职业教育要“走出去”，需要采取国际普遍通行的做法。

怎样构建现代职业教育体系？按照传统思维，就是参照普通教育，即你有什么、我就应该有什么，如普通教育有本科、职业教育也要有本科，普通教育有硕士、职业教育也要有硕士等，在层次上考虑过多常常会忽略类型的本质。需要注意的是，普通教育的每一层次都不可能构成完整的职业资格，因此不能按照劳动市场需求输送相应的职业人才。普通教育是以升学为导向的教育体系，而职业教育的每一级都能构成完整的职业资格，可随时根据劳动市场的需要输送相应的职业人才，因此职业教育是以就业为导向的教育体系。

为适应科技发展，提高国民受教育的程度是非常重要的。但笔者认为，一个国家的人均受教育程度不是一次性实现的。人均受教育程度应该是在人的一生中多次完成的，所以必须考虑非正式教育与非正规教育的教育途径，这样才能与正规的学校教育一起，构成一个开放、终身的教育体系。因此，我国要加快建立在国家资格框架以及学分银行基础上的多途径开放式现代教育体系。第二，关于职业教育学科地位。一直以来，职业教育只是一级学科教育学下属的二级学科。普通教育只有一个学习地点，即学校；而职业教育有两个或两个以上的学习地点，即企业、学校等场所。因此，职业教育不仅要关注学校的运作规律，还要关注企业的运作规律；职业教育不能只关注学习心理学，还要关注工作心理学；不能只关注学习过程，还要关注与学习过程相关的工作过程。职业教育的基础科学，也就是元科学，不能只有教育学或教育科学，还应有职业学或职业科学。所以，职业教育治理要跨界运作，就要坚持校企合作、产教融合、工学结合。职业教育既要关注教育、学校和学习，也要关注职业、企业和工作。正是这两组三个要素构成了两个领域之间的跨界。完成跨界后要实现整合和重构，要在职业学和教育学之间架设一个互通有无的桥梁。职业教育的跨界性表明，只有一个学习地点的普通教育的参照系，是不适用于具有两个或两个以上学习地点的职业教育的。然而，在教育学领域，普通教育学无法覆盖的职业教育学，却只是教育学一级学科下属的二级学科。

同样，只有对跨界的教育进行跨界思考，对职业教育的学科地位才能有更加清醒的认识，才能更好地谈职业教育作为教育类型的治理问题。目前，从事职业科学研究的人员寥寥无几。职业教育作为二级学科的地位，妨碍了有才华的青年从事这一学科的研究。这一学科研究水平的不高，也与其学科地位紧密相关。职业学或称职业科学，是关于职业和职业教育至关重要的“所有的认识”的科学，是整合工作过程与学习过程的科学，它既不同于传统的应用性实践研究，也不同于传统的科学理论研究，是将实践与理论两者结合在一起开展有机研究的科学。这就要求：一要关注实际职业劳动所适用的具体知识和方法知识的研究与系统化；二要关注实用相关专业科学需阐述的具体知识和方法知识的研究和系统化。而职业教育涉及或覆盖的专业科学，涉及三大产业的方方面面。作为一种类型教育，职业教育是一个明显的交叉学科。最近，我国将交叉学科列为一级学科。例如，新增了集成电路专业为一级学科，并将其从电子科学与技术一级学科中独立出来。为此，笔者也希望通过职教界同仁的共同努力，在学科建设中提升职业教育的学术地位，从而提高职业教育的吸引力。

第三，关于职业教育管理职权。作为人力资源供给的职业教育，相比普通教育，具有更加宽广的“频谱”：它所覆盖的教育生源更加宽泛，不仅有应届生源，还有非应届生源；它的教育途径是多元的而非一元的，不仅包括正规教育的学校教育，还包括非正规教育的职业培训，还有非正式教育的自学、线上学习等；它的功能范畴更加广阔且具体，既重视个性发展的教育功能，也关注为服务社会发展社会功能。例如，稳就业就是一项重大的社会功能。我国每年新增劳动力为1300 万～1500 万人，今年由于疫情只能实现900万人的就业目标，可是今年高校毕业生就有 847 万人，明年将超过 900 万人，也就是说每年新增劳动力的 60%～70%将是高校毕业生。这里说的还只是劳动力增量。我国还有那么多的农民工、转业退伍军人、结构性失业者以及大量的残疾人，总数高达4亿多人。对于这么多的劳动力存量，一方面，国家要千方百计保就业，采取多种灵活就业的措施；另一方面，为适应科技发展对职业人才的新要求，国家实行高职扩招、中职扩招，以优化劳动力存量。面对百年未有之大变局，职业教育扩招，使得职业教育占据更新的地位。这充分体现了职业教育是服务国家宏观经济调控的首要教育举措，是助力国家社会稳定治理的关键教育资源，也是提升国家人力资本质量的主旨教育类型。

目前，用人的劳动就业制度与育人的职业教育制度分离，劳动人事部门与教育行政部门在职业教育和职业培训管理职能上交叉，劳动市场的用人需求与职业教育的育人供给之间存在供需关系上的脱节。为此，建立国家职业教育综合管理机构，基于国家职业资历框架，对现代职业教育进行有效治理，是一个有效的措施。这方面我们有过很好的尝试。20 世纪末，我国曾拟定过建立“国家职业教育署”方案，后于 1990 年成立“职业技术教育中心研究所”，就是一个由原国家教育委员会和劳动部联合组建的职业教育机构。但因各种原因，1992 年职业技术教育中心研究所又分成两部分，分别划归国家教育委员会和劳动部门主管。这些年，我们也有一些来自基层实践的成功案例。例如，河南信阳平桥区将负责职业教育、成人教育的平桥职业教育体育局，与负责就业培训、劳动保障、劳务与涉外劳务的平桥人力资源和社会保障局合并，成立“平桥职业教育与就业服务局”。

曾经的尝试和实践的智慧，促使我们期望朝着更为理想的愿景努力，即将“条条管理”变为“块块管理”，建议建立“国家职业教育总局”，将职业教育与成人教育司、职业技术教育中心研究所、职业能力建设司、职业技能鉴定中心、专业部委职业教育部门、行业职业教育机构以及工会、妇联等职业教育机构与职业教育和职业培训的相关职能纳入。

综上所述，职业教育的一个根本特征就在于跨界。跨界的教育必须有跨界的思考。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，结论是：必须跳出教育看教育。

优化国家职业教育治理体系关键在于处理好“政府”与“市场”的关系

刘晓（浙江工业大学教育科学与技术学院副院长、教授）

当前，由新工业革命引发的产业工人技能短缺问题成为各国面对的主要问题。无论是西方工业发达的美国、德国、英国，还是亚洲近邻韩国、日本，都将优化和完善国家职业教育体系上升到至高境地，以应对技能冲击和技能短缺问题。推进国家职业教育治理体系现代化，成为近年来世界各国优化劳动力市场、促进国家竞争力的重要举措和基本途径。党的十九大报告提出了“完善职业教育与培训体系”的战略目标，标志着中国特色职业教育进入“完善职业教育和培训体系，向技能强国迈进”的全新时代。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的更高要求。随着社会各界对完善国家治理体系的不断深入，构建顺应新时代所需的国家职业教育治理体系也成为优化职业教育质量和社会服务能力的核心所在。笔者认为，在此过程中，如何重点把握政府与市场在完善现代职业教育体系中的关系和角色，优化政府职责体系，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将成为完善我国职业教育治理体系的一个重点。

所谓治理，即利用机构资源和政治权威管理社会问题与事务的实践。从各国职业教育发展的历史沿革来看，国家职业教育体系的发展和治理蕴含着错综复杂的政治、经济、社会与历史文化背景，并已经深深嵌于国家治理体系之中。在这一进程中，政府与市场两者的协同和互动以及由此所构成的子系统起着关键作用。在当前各国职业教育治理体系中，基于政府与市场两个主体的角色和行为机制，大致可分为 “政府主导型”和“市场主导型”，两种典型模式又呈现出各自的优势和不足。在“政府主导型” 治理模式中，国家的职业教育体系由国家主导，政府与技能供给部门是一种垂直的主导与被主导关系，政府根据国家的目标与价值采取主导化的治理工具来实现对技能的治理和干预。事实上，教育和培训市场毕竟与纯粹的政府部门有一定的差别，政府的控制不宜过于直接与强势。为避免“越位”现象，政府会采取多种渠道进行治理，往往既充当职业教育资源的分配者，也充当职业教育的服务者。中央与地方之间会对职业技能培训进行“协商治理”，即通过协商分配各方对技能体系的治理权力。因此，“政府主导型”治理模式在推动职业教育与培训资源的公平分配方面起了重要作用。在“市场主导型”治理模式中，中央不再直接提供技能服务，而是将技能服务的权力赋予地方政府或非政府机构。中央政府通过建立多元化的竞争机制来引导各种非政府组织为社会提供技能服务，而地方政府通过市场选择机制来购买合格或优质的技能服务项目。这种治理模式可促进技能系统内外市场的形成，加速技能系统管理体制的分权化改革，使非政府组织在职业教育体系中获得合法性地位，同时也能促进技能服务机构之间的竞争，使职业教育体系更贴近社会公众的需要。

各国经济发展的实践证明，市场机制确实是社会资源配置中作用最为广泛和有效的机制。在价值规律的作用下，通过价格杠杆和竞争机制的功能，调节市场主体，自主地把资源配置到效益最好的环节中，即市场机制可以优化教育资源配置，有利于职业教育体系的协调发展。然而，由于外部性、公共品、垄断、信息不完全等原因，也存在“市场失灵”的现象。如在传统职业教育领域中，公共职业教育的发展和职业教育基础能力建设很难由市场来提供。但是，随着政府经济功能的扩大和加强，政府在力图弥补市场缺陷的过程中，不可避免地出现公共决策失误、机构低效率等。我国职业教育体系目前还不健全，存在市场主体不足、缺乏利益约束和预算约束以及结构不合理等现象。为此，在我国职业教育治理过程中，必须处理好市场和政府的关系，更新观念，走出一条治理的新路来。因此，合作型治理模式作为一种新型的治理模式就此登上历史舞台。所谓合作型治理模式，指的是政府致力于通过与非政府主体（社会组织、企业、公民等）合作，共同治理公共事务以实现公共利益的治理形态。合作型治理模式强调以下几个原则：一是“多中心治理”原则。政府不再是国家技能治理体系的唯一主体，企业、社会组织甚至个人都可以成为治理权力的行使者。二是“协同治理”原则。多个治理主体之间应该在平等协商基础上展开合作，建立伙伴关系和协调网络，使多个治理主体整合成为一个完整的治理体系。三是“科学治理”原则。引入私人部门管理方法和新技术手段，建立更科学的决策和评估机制，提高治理效果与效率，实现 “善治”。它倡导的技能治理模式主要指整个培训过程在工厂、企业和职业学校进行，且以企业培训为主，企业实践和职业学校的理论教学密切结合。这种职业培训制度有自己的组织结构和培训规则，很大程度上以生产性劳动的方式进行，学生则大部分时间在企业进行实践操作技能培训，采用企业目前使用的设备和技术，在减少学习费用的同时也提高了学习主动性。在具体实践中，学生明确了“为未来工作而学习” 的目的导向，大大激发了自身的学习动机，有利于培训结束后立即投入工作。由于受企业和学校双重市场的影响，其组织和实施需要复杂的管理与协调机制。由此可见，合作型治理模式把政府之外的社会组织、企业、公民以及各种关系网络都纳入治理框架，从治理主体之间关系与结构的新视角去诠释治理行为，把治理理解为多元治理主体之间复杂互动的博弈过程。这就跳出了传统的政府与市场、政府与社会、公共与私人等两分法的思维方式，聚焦到充分调动社会资源共同治理公共事务、从社会力量中找到解决公共问题方法的方向上来。换言之，合作型治理体系打破了“基于市场发展逻辑和公共行政的传统理论”之间的权威分界线，开辟了政府治理变革的新路径。以组织变革为抓手，夯实。

职业院校治理体制的变革

赵蒙成（江苏师范大学教育科学学院教授）

教育治理虽受到广泛关注已有十多年，但不论是对教育治理理论的概念与观点，还是对我国教育治理实践中的诸多问题，均需要进一步的探讨。尤其是从何处入手、沿循怎样的路径来夯实我国教育治理包括职业教育治理的实践进程，更是关涉教育治理改革能否取得实效的关键问题，需要深刻反思与科学筹划。

职业教育具有明显的跨界特征，但在传统的管理体制下，作为重要利益相关方的企业基本被排除在职业教育管理之外，职业院校事实上关门办学、自说自话，这是制约我国职业教育内涵式发展的重要瓶颈。在工业4.0 时代，工作的性质、内容、形式、工具、价值等均已发生深刻变化，工作的知识性与自主性凸显，对职业教育管理提出了更为严峻的挑战。基于此，职业教育从“管理”走向“治理”、从封闭走向“共治”，是新时代职业教育高质量发展的内在要求，共治是构建职业教育治理体制的要义。

职业教育治理体系的基点是职业院校，而职业院校组织结构的革新则是“共治”理念在职业院校中落地生根的关键保障。组织是能够发挥特定功能的正式社会机构，其使命、资源、结构、运行机制等均具有制度化特征。一方面，我国职业院校内部结构层级分明，各项工作的规章制度刚性有余而灵活性不足，限制了管理者个人的创造性与积极性，普通教师参与学校或院系管理的程度尤其不足；不同领域的工作相互隔离，缺少整合协同。另一方面，职业院校闭合运行，与企业、社会公众等较为疏离。当下职业院校的办学环境正在发生巨变，职业院校的使命和任务也在经历实质性改变，其组织结构必须进行适应性变革，具体来说：一是增设新的管理部门或层级。例如，为强化产教融合、校企合作，建立学校董事会或理事会、产业学院等；为畅通广大教师参与管理的渠道，建立具有实质功能的、常态化的教师（教授）委员会；为适应高水平专业群建设的需要，在学院或系之上建立跨学院的专业群工作部；等等。二是强化校企合作处、招生就业处等部门的开放性，密切职业院校与外部的联系。三是完善机构、健全职能，增加广大普通教师和学生参与学校管理的机会。组织结构变革的具体策略可以因地制宜，但必须明确其基本理念是共治、善治，基本取向是多元协同，如此方能构建有效的治理体制。

构建现代化的职业教育治理体制，其一，强化理论研究，形塑职业院校治理结构的正确理念。我国职业院校长期固守倒金字塔形结构，权力高度集中于管理部门，院校领导尤其掌握了主要的权力资源。与此相反，一线教师、普通的管理人员、学生、合作企业等利益攸关方参与学校管理的通道狭窄，影响了其主体性和积极性的发挥。为此，职业院校的权力配置应努力走向分布式权力结构，使权力向底层扩散，向广大一线教师和管理人员赋权增能，从而使学校的治理体制真正适应快速变化的办学环境。其二，职业院校的主要领导应以身作则，在构建现代化学校治理体制中发挥带头和推进作用。向基层放权增能，意味着学校主要领导必须努力更新观念，认同学校治理体制建设对于学校发展的基础作用，同时努力提升自身修养和领导能力，这样才能在学校治理体制建设中发挥积极的模范作用与推动作用。

学校章程的制定与严格落实是推进职业院校治理改革的突破点。参照治理理论的框架，并回顾、反思迄今为止职业院校治理改革的实践进程，学校章程的制定、完善与落实是启动和推进职业院校治理体制建设的起点。高校章程上承国家法律法规，下启学校内部治理，是高校自主运行及规范内外各种权力行使的法律框架文件、具有法律效力的办学治校总纲。高校章程与治理理论有着内在的关联，章程是治理理论在高校管理实践中的一种具体形式，而治理理论则为高校章程的制定提供科学的理念与原则。我国高校从2010 年起纷纷制定学校章程，职业院校也不例外，但一些学校制定的章程与治理理论存在某些冲突，实际成效大打折扣。基于此，职业院校应持续不断地修订、完善、落实学校章程，依章办学，从而推动学校治理体系现代化。同时，职业院校治理改革是一种外发型改革，当前理论界和行政管理部门应对此进行深度总结和反思，努力为职业院校的章程制定提供科学的、标准化的模板，并进行督促检查，推动职业院校的章程提质增效。学校章程的完善与切实实施会为职业院校治理体制的变革提供强大驱动力，这也是构建现代化职业院校治理体制适切的突破点。

关于职业教育治理体系与治理能力现代化建设的几点思考

李兴洲（北京师范大学教育学部教授）

职业教育治理体系与治理能力现代化建设是国家治理体系与治理能力现代化建设的有机组成部分，也是我国职业教育改革和发展亟待探讨和解决的关键问题，值得深入研究。

第一，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要准确把握“治理体系”“治理能力”“现代化”等核心概念的内涵，厘清其内在规定性。党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并将国家治理体系和治理能力界定为国家制度和制度执行能力的集中体现，这对于我国社会发展来说，无疑具有重大而深远的意义。第二，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要避免仅仅依靠多出台相关政策来代替治理体系和治理能力现代化建设的情况。近年来我国出台的一系列职业教育改革和发展政策，有力地推动了我国职业教育的改革和发展。但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出台得越多就意味着职业教育治理体系越完善、治理能力的现代化建设水平越高，还必须充分考虑政策的针对性、有效性和可执行性。也就是说，只有出台更科学、更具实效的好政策，才能不断促进职业教育治理体系和治理能力现代化建设。

第三，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，就必须准确把握职业教育的内涵和本质，按职业教育规律办事。职业教育作为一种类型教育已日益成为共识，但这种类型教育的内涵是什么？其内在规定性是什么？其固有规律是什么？此类问题并没有形成共识。例如，当下经常谈及的初中后分流和双轨并行问题，对职业教育发展和学生的全面发展是否就是最优选项，其确立的科学依据是什么等。再如，对普通教育和职业教育的区分，除了经常谈及的技术技能培养和知识学术培养等看似有“明显差异”的表面现象外，职业教育和普通教育是否存在不可逾越的鸿沟、是否存在本质差异等。诸如此类问题，都会影响我们对职业教育内涵和本质的准确把握。如果不能准确把握职业教育的内涵和本质，或者对职业教育的内涵和本质把握不到位，泛泛来谈职业教育治理体系和治理能力现代化建设则是枉然。

总之，职业教育治理体系和治理能力现代化建设事关我国职业教育的改革和发展，任务重大，应当投入更多的研究力量，对诸多关键问题进行科学研究，准确把握职业教育的内涵和规律，并按照职业教育规律办职业教育，如此才能不断推进职业教育改革和发展，不断推进职业教育治理体系和治理能力现代化建设。

（文章选自《教育与职业》）

常州工程职业技术学院：大数据驱动精准资助全方位提升育人实效

打赢脱贫攻坚战，是国家作出的重大决策部署，教育脱贫攻坚战启动以来，常州工程职业技术学院立足新时代新要求、新技术新架构、新规划新任务，依托智慧校园建设，以大数据为驱动，构建“学生家庭经济困难程度量化数据模型”，建设“智慧学工”平台，着力解决数据碎片化、不一致、不规范等问题，用数据治理推动资助育人精准化。通过主题班会、社会实践、创新创业探索、职业素养能力提升工程等举措，让资助育人工作枝繁叶茂，用一个个行动让资助育人更有温度、更有深度、更有厚度。努力实现经济资助、心理辅导、精神帮扶、学业指导、能力提升、回馈社会“六位一体”的发展型资助育人体系。

“云端”直播宣讲政策解读有深度

学校党政高度重视学生资助工作，建立了由上而下、逐级联动的资助工作机制。学校党委书记、副书记带头开通直播课程，激励和引领学生们坚定“四个自信”，厚植家国情怀，强化使命担当，锤炼品德本领，珍惜青春韶华，努力成长为不惧风雨、勇挑重担的社会主义建设者和接班人。学校开通24小时资助服务热线，利用新媒体和数据平台，积极做好政策宣传工作。运用“互联网+资助”工作形式，通过智慧学工、工程资助群、班长QQ群等，确保将政策传达到每一个学生。聘任“学生资助宣传大使”，开展学生线上资助宣传工作，确保政策宣讲和解读到位。抗击新冠肺炎疫情期间，组织线上家访，借助视频、语音等方式，动态了解学生与家长关注的问题，及时回应学生诉求。

“智慧学工”优化精准摸排有速度

基于教育、服务和管理三个维度，学校优化智慧学工信息平台，2019年重点打造了学生数据分析平台、班主任辅导员工作平台及信息交换平台等，结合健康打卡、绿色通道、校内消费等大数据，采取“人盯人”“点对点”“键对键”等措施，全面精准掌握学生身体健康、生活以及家庭经济情况，做到分类指导，精准施策。抗击新冠肺炎疫情期间，通过智慧学工，迅速掌握学生生活学习情况，学校共向154名建档立卡和家庭经济困难学生发放“疫情防控期间临时困难补助”14.85万元，支持他们购买个人防护用品，还给每一个返校复学的家庭经济困难学生发放口罩，确保家庭经济困难学生在疫情防控期间获得及时、有效的暖心资助与帮扶。通过智慧学工，精准掌握受疫情影响的贷款毕业生情况，积极与银行联系，协调学生延期还款，避免产生征信不良记录。2020年受疫情汛情叠加影响，通过智慧学工很快发现外省家庭经济困难学生就业形势严峻，为此学校投入真金白银58万元，对符合条件的毕业生每人给予1400元的住房补贴，帮助他们顺利度过职场困难期。

“申请平台”首启困难认定有信度

高校学生精准资助的关键在于精准识别困难生。2019年秋学期和2020年春学期，学校作为全省高职院校仅有的代表参与了江苏省学生资助申请平台建设，深度参与了全省学生家庭经济信息采集量化指标体系的研发工作。从基本信息、家庭类型、家庭成员情况、曾获国家教育资助及影响家庭经济状况其他信息等5个维度、22项指标制定了量化指标，建立了单一、准确、权威的事实来源，实现大数据完整性、有效性、一致性、规范性。经过专家论证，2020年8月正式在全省各学段推广应用。协同全国学生资助管理系统、江苏省特殊困难学生就学信息库、智慧学工信息平台和工程云课堂，充分整合校内外学生资助大数据，提高数据质量，促进数据互融互通，实现对家庭经济困难学生的日常消费习惯、行为进行分析研判，建立动态预警机制，实现管理服务由“事后补救”向“事前关注”转变，从而为困难学生的认定提供科学依据，为资助过程提供可靠保障。因为数据互通，学生就可以“无纸化”申请国家资助，无需跑腿开纸质证明，还能保护隐私，实现了“应助学生一个不能少”；因为数据互融，也实现了“不应助学生一个都不会有”，从而达到“花钱必问效，无效必问责”，切实提高学生资助资金使用绩效。

“线上线下”协同困难帮扶有温度

以服务、责任、便捷、高效为运行理念，打造学生满意的大学生事务服务大厅。学生资助工作业务部门的党员和入党积极分子实行“错时办公”制度，用心优化学生事务流程，尽心拓展学生服务内容，努力实现学生“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。2020年第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛职教赛道江苏省选拔赛落下帷幕，常州工程职业技术学院学生创业项目“蜘蛛一号小型焊接机器人”获一等奖，为学校取得历史性突破，4名团队成员有两人为家庭经济困难学生，1人为退役士兵，这是学校“线上线下”协同、实施“实践赋能”取得的一个成果。近年来学校在社会实践项目、创新创业项目上向困难学生倾斜，给予其更多的机会和经费，提高他们的社会竞争力。针对困难学生毕业时因社会资源相对匮乏、社会支持网络较窄等实际情况，开设了“职业素养”“线上线下”课程，致力于帮助困难学生树立职业信心，提高学生素养内涵，缩短职业生涯适应期，迈好人生第一步，实现高质量就业，已有近千人次学生接受了培训。

战“疫”故事分享资助育人有厚度

学校依托网络主题班会，辅导员、班主任深入开展爱国主义教育、理想信念教育、社会责任感和感恩教育，激发学生爱国之情，砥砺强国之志，实践报国之行，营造浓厚的家国文化氛围。校友办挖掘校友战“疫”故事分享，发挥身边榜样的力量，激励学生向逆行者致敬，厚植爱国情怀。心理健康教育中心编制了《逆境携行·同心战“疫”：新型冠状病毒感染的肺炎疫情心理防护》线上学习资源，构建“六个一”（一门课、一平台、一宣传、一热线、一监控和一追踪）的心理防疫支持网络，开展防护知识普及和心理危机的预防与干预。线上服务平台自运行以来，每天提供至少15小时的心理支持网络辅导。通过一系列“云端”资源整合，学校资助育人成效不断提升。2020年新冠肺炎疫情防控形势最严峻的时刻，学校毛嘉鑫、王青青、毕研品、徐城等一批国家励志奖学金、国家助学金获得者和退伍士兵挺身而出，冲在抗疫一线，毫不畏惧，心怀感恩，回报社会，用实际行动贡献着自己的一份力量。多年来，学校一直把立德树人作为学生资助工作的根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生扎根人民、奉献国家，立志成为有大爱大德大情怀的人。

作者 | 欧汉生姜庆华

来源 | 中国教育报

深圳：未来三年将新增职业教育学位1.8万个

加快发展现代职业教育，对深入实施创新驱动发展战略具有重要意义。10月28日，深圳市六届人大常委会第四十五次会议审议了《深圳市打造现代职业教育体系、推进国际一流职业教育建设专题调研报告》。深晚记者获悉，深圳切实将职业教育摆在优先发展地位，高标准规划建设职业教育园区和一批新型职业院校，未来三年将新增职业教育学位1.8万个。

根据报告，深圳目前现有职业院校31所，在校生12.5万人。其中，中职学校17所，在校生3.9万人；技工院校11所，在校生4.1万人；高职院校3所，在校生4.5万人。2019年，深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院双双入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位。

报告指出，深圳先后出台《关于加快建设现代职业教育体系的意见》《职业教育改革发展五年规划》等多个政策文件，大力建设世界一流职业教育体系。加大职业院校建设力度，高标准规划建设职业教育园区和一批新型职业院校，未来三年将新增职业教育学位1.8万个。加大财政投入保障，近五年全市财政职业教育投入203亿元。实施中职生免费政策全覆盖，对民办职业院校教师发放长期从教津贴，对每年评选的“鹏城工匠”每人奖励50万元。开展职业技能培训券试点，符合条件的给予每人200元至6000元不等的补贴，年均补贴培训约13万人次。

深圳在全国率先探索“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式，将产教融合实训基地建设纳入市政府民生实事，累计投入资金3.5亿元，建成产教融合实训基地219个。联合行业企业建立8个以专业为支撑的紧密型职业教育集团，其中3个入选广东省示范职教集团建设项目，带动全市上千家知名企业参与到校企合作中。支持职业院校与华为、比亚迪、平安科技、阿里巴巴等世界500强或行业龙头企业紧密合作，建设一批特色产业学院。

此外，报告还建议出台《深圳经济特区职业教育条例》，以立法形式推动深圳职业教育创新发展。健全督政、督学、评估监测“三位一体”职业教育督导体系，把职业教育作为对市区两级政府履行教育职责评价督导的重要内容。

作者 | 周倩

来源 | 深圳晚报

葛道凯：为推动教育高质量发展奠定重要制度基础

今年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并于近日以中共中央、国务院名义印发，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对深化教育评价改革的坚定决心，为切实扭转教育评价导向、落实立德树人根本任务指明了方向、提供了遵循，意义十分重大。近年来，围绕教育评价改革，江苏进行了一系列探索，积累了一定经验。

认清“五唯”的实质与危害

在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，要深化教育体制改革，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。“五唯”教育评价偏向主要表现为评价标准的简单化、片面化、绝对化。“五唯”在教育评价实践中代表了一种狭隘的评价角色定位、一种偏执的价值导向和一种扭曲的方法手段。

“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，是当前教育改革中最难啃的“硬骨头”，但再难也要啃下来。“五唯”问题解决了，才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除浮躁之弊，还教育清静、清爽、清新之风。破解“五唯”问题，从根本目标上来说，就是要让教育更好地凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民；从根本举措上来说，需要我们通盘谋划、长期坚持、系统解决，从制度层面建立全面评价学生成就、合理考核教师绩效、综合评估院校质量、有效监测区域发展、及时跟踪改革成效的教育评价体系，为修复教育生态、保障教育质量、促进教育各方面的改革发展奠定坚实的基础。

推出“五唯”治理真举措

全国教育大会召开后，江苏教育战线迅速响应，聚焦立德树人根本任务，出台多项政策举措，拿出实招硬招，破立结合，推动教育评价机制改革取得积极进展。

一是高水平大学建设绩效评价突出“代表作”。坚持综合评价，坚持定性与定量、主观与客观相结合，坚持横向水平与纵向进步相结合，坚持综合改革与发展任务相结合，突出标志性成果质量、贡献和影响。二是地方普通高校综合考核突出既奖优又奖勤。树立科学发展和实绩说话的价值导向，既让基础厚实的高水平高校感到有压力，又让基础薄弱的普通高校看到发展希望。三是教师职称评审突出师德师能。突出教学能力评价，不将论文作为唯一限制条件。四是中小学评价机制突出综合素质。在全国较早建立基础教育质量监测中心，2014年开始实施义务教育质量监测。五是高校科技体制评价突出成果转化激励。开展区域高校科技评价改革试点，大批科技人才收到创新“粮草”和科研“礼包”。

教育评价改革是全方位、深层次、系统性变革，具有牵一发而动全身的“链式效应”。下一阶段，江苏将坚持先行先试重点突破、系统治理整体提升的改革思路，深入推进教育评价改革，着力破解长期困扰教育高质量发展的难题。

作者 | 江苏省教育厅厅长葛道凯

来源 | 中国教育报

奖金30000元！第一届全国技能大赛主题歌开始征集

国赛主题歌征集

中华人民共和国第一届职业技能大赛，将于今年12月10-13日在广东省广州市举办。第一届全国技能大赛的主题歌是什么？现向社会公开征集大赛主题歌。一起看看征集要求吧

01

内容要求

1.歌词和旋律，要在充分体现大赛主题“新时代、新技能、新梦想”理念的基础上，着重体现“技能精神”，歌词健康，积极向上充满时代气息、具有韵味、朗朗上口；曲风旋律大气震撼、节奏明快、动感激昂、鼓舞人心、易于传唱、富有感染力。

2.歌曲类型：民族唱法、通俗唱法、美声唱法均可。

3.作品应附创意文案说明，署上作者真实姓名、单位和联系方式。

4.应征作品须为作者原创、未曾公开发表，若因涉及抄袭、侵权等行为引起法律纠纷，由作者自行承担。

02

作品提交时间及方式

作品提交时间：2020年11月18日中午12:00前（以电子邮件发出时间为准）。
作品提交方式：应征歌曲以电子稿件形式提交，应包含曲谱和歌词，邮件以“中华人民共和国第一届职业技能大赛主题歌征集”为标题，正文体现投稿人姓名及联系方式，以及词曲作者个人或团队的相关介绍资料、获奖证书、联系方式。

03

评选方法

大赛执委会组织相关专家对投稿作品进行评选，确定一首获选作品，作为中华人民共和国第一届职业技能大赛主题歌。

04

获选奖励

获选作品投稿人将获得证书及奖金人民币30000元（税前）。作品将作为大赛主题歌传唱推广。

05

著作权及使用

获选作品的著作权归大赛执委会所有并由大赛执委会进行使用，投稿人保留署名权。

1.本次活动由中华人民共和国第一届职业技能大赛执委会主办，本次活动最终解释权归中华人民共和国第一届职业技能大赛执委会。

2.所有投稿作品及材料均不退还，请作者自留底稿。

3.参评作品严禁抄袭，且未以任何形式发表、出版、获奖，不涉及任何知识产权争议。因抄袭引起任何纠纷均由作者本人负责。

联系人和联系方式

邮箱：sjxjsxytw@126.com

来源：广东省人社厅

人社部组织实施职业技能提升攻坚行动

为全力推进职业技能提升行动深入实施，努力完成今年各项工作目标任务，人力资源社会保障部在10月下旬至12月底，集中开展“2020年职业技能提升攻坚行动”（以下简称攻坚行动）。

攻坚行动提出，强化各项政策贯彻落实，加大专账资金使用效能，切实加快专账资金使用执行进度，加强职业技能培训基础能力建设。激发以工代训政策新动能，全力支持中小微企业以及外贸、住宿餐饮等行业的各类企业开展以工代训。

攻坚行动强调，强化组织实施工作力度，健全工作协调机制，充分调动各行业主管部门以及群团组织参与积极性，共同做好职业技能培训工作。开展常态化的大规模职业技能培训，统筹做好线上线下培训工作。加快完善职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，跟进开展技能等级认定和证书核发工作。

攻坚行动要求，强化培训质量管理，提高培训针对性实效性，引导培训资源向市场急需紧缺、企业生产需要、安全生产必需、新职业新业态领域聚集。保证培训质量，依据国家职业技能标准要求，开展职业技能培训，采用“制度+科技”的手段对培训机构、培训鉴定评价过程等进行全方位监管，确保培训、评价质量和效果。强化风险防控，加强培训资金监管，每季度定期向社会公开资金使用情况，对以虚假培训等套取、骗取资金的，要依法依纪严惩。提高培训管理服务水平，优化培训补贴支付方式，探索推行企业申领补贴承诺制。面向全国引进优质培训和评价服务机构，组织开展培训和评价工作。大力推广社保卡加载电子培训券试点工作，实现劳动者免垫付享受职业技能培训。强化督导调度和宣传工作，积极开展服务企业和基层活动，因地制宜创新开展集中服务活动，将政策、服务送到劳动者，送到企业、院校和培训机构。

来源：人社部

关于开展2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛网上报名工作的通知

关于开展2020年全国职业院校技能大赛

改革试点赛网上报名工作的通知

赛执委函〔2020〕15 号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：

为加强赛务管理，提高工作效率，做好2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛的筹备工作，决定启动2020年改革试点赛网上报名工作。现就有关事项通知如下。

一

报名网址

http://swgl.nvsc.com.cn

二

报名时间

/ 2020年11月1日-11月3日 /

*11月1日10点开启系统，11月3日晚24时整，报名系统自动关闭

三

报名要求

2020年改革试点赛报名继续使用全国职业院校技能大赛报名系统。各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局（以下简称教育行政部门），要组织相关人员认真学习大赛相关制度，严格按照《教育部关于举办2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛的通知》（教职成函〔2020〕5号）中规定的报名资格和组队方式进行报名。

四

报名流程

1.各地教育行政部门用户使用大赛执委会分配的用户名及初始密码登录报名系统，大赛执委会办公室将用户名及初始密码发至各省市教育行政部门联系人邮箱。

2.在正式报名之前，各省市教育行政部门、赛点（承办校）、参赛学校务必认真学习大赛赛务系统使用说明书。大赛赛务系统使用说明书自行在大赛官方网站（www.chinaskills-jsw.org）资源共享栏目下载。

3.在正式报名期间，用户登录系统后，请务必先行修改初始密码，该密码仅能修改一次。

4.各地教育行政部门用户登录报名系统后，依据实际参赛项目编辑代表队信息(系统已创建本省（区、市）代表队信息,省市如不派选手参赛执行放弃参赛操作)，并设置本地区今年的参赛学校及参赛校的用户名和口令。

5.参赛学校用户登录报名系统后，选择比赛类别进入报名界面，分别录入选手和指导教师基本信息和电子照片，并选择该选手的参赛小项和指导教师。报名工作完成后，参赛校将报名信息上报至所在地教育行政部门。

6.各省级教育行政部门核对学校信息无误后，将信息通过报名系统上报。

7.如遇特殊情况，需更改报名信息，须由教育行政部门向大赛执委会提交申请，经审批通过后由后台工作人员统一修改。

8.在使用过程中如有问题请及时与大赛执委会办公室联系。

9.按山东省疫情防控要求，所有大赛相关人员须持当地7天内核酸检测阴性证明参加比赛，确保比赛顺利进行。

五

联系方式

1.报名系统办公室联系人（天津）：高威

联系电话：022-83592516

2.报名系统技术支持（天津）：

联系电话：于俊茹 022-60638283

侯小凤 18330599886

刘海亮 15022427525

3.大赛执委会办公室联系人（北京）：陈斌、纪付荣

联系电话：010-58581135、010-58582423

>>附件：2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛赛务系统使用微视频.rar

>>附件：2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛赛务系统使用说明书.rar

全国职业院校技能大赛执行委员会

（教育部职业技术教育中心研究所代章）

2020年10月29日

新职业教育的“富矿”，培训机构为何挖不动？

有人将民办教育机构视为新职业教育培训的先行军。但面对师资不足、信任匮乏的市场环境，社会资本要如何打开新职业教育这座“富矿”，进而为从业者打通向上生长的路径？

“粉丝200万”“直播5小时卖货7000万元”……在聚光灯下，一天工作了14个小时的网红主播汉小仙坦言：“也想给自己充充电。”但让她发愁的是，在“互联网营销师”这条新的职业路径上，她或许很难在市场上现有的任何一家民办教育机构里，找到一个比自己专业且有经验的老师。

同样在为自己未来的培训计划发愁的，还有爱玩游戏、打了4年“辅助”的周玉波。他最大的梦想是成为一名职业电竞选手。几年来他辗转于福建多家电竞培训机构，段位虽然升了2级，却也被骗走了8000多元学费，他至今未能找到让自己感到满意的课程，也没能获得任何一支英雄联盟职业战队的垂青。

有人说新职业教育是社会办学机构的“新蓝海”，但在智联招聘RPO项目经理吴春生看来：“对于新职业从业者和办学机构来说，在这片海面下，还有一座尚未消融的冰山。”

新职业的老师比金子还贵

“培训一个主播，老师需要哪些专业能力？”一改在直播间里推荐美妆产品时自信的模样，汉小仙思考了许久，也没能找到答案。她坦言，在现在的市场环境下，她会质疑这个培训老师存在的合理性。

互联网营销已经进入到了垂直细分的新阶段，主播仅凭撒娇卖萌、哼歌秀身材已经无法取悦粉丝，更不要说带来流量。在汉小仙看来，培训老师要在具备良好的语言表达能力的基础上，拥有丰富的直播经验、文案创作的审美功底、招商选品的公关经验以及平台运营的流量支撑。她告诉记者：“让我无法想象的是，具备了这些能力的人为何会放着月入百万元的主播间不进，而选择到一所民办培训机构里当老师。”

缺老师的不仅仅是这些预备的“网红主播”们，还有数字化运营师、密室设计师、收纳师、在线学习服务师这些新职业培训的教室。连日来，在民办培训机构从事职业教育6年的吴春生就在为开设这些新的培训课程发愁。据他介绍，在这些新行当聘请老师的课时成本比传统行业平均要高出5~20倍。“新职业的老师比金子还贵。”他打趣说，“应该再划分出一个新的职业，叫做‘新职业培训教师’。”

“新的业态因旺盛的市场需求而生，尚处在人才匮乏的产业成长期，在短时间内快速成长的行业缺乏系统的理论支撑和充沛的人才沉淀，缺老师是一种必然。”在吴春生看来，对于社会培训机构而言，培训力量的缺口需要依靠时间和产业内流动的人流、物流来填充。相较于公立院校而言，民办培训机构对市场更加敏感，培训市场旺盛的需求将会成为未来一个时期民办培训机构推动这个体系加速流动起来的动力。”

吴春生显然没有耐心继续固守在学校里，等待新老师的出现。上个月，他在本地的直播网络里找到了两名新入行的主播，花了3万元帮她们分别在上海、北京报名了礼仪、化妆、视频拍摄课程，他期待靠自己为新职业培养新老师。

留不住人，讲义没捂热就有人离开

“这就是一座入门低门槛、出圈高难度的围城。”这是疫情期间，民办教育机构“艺课堂”联合创始人吴欢收获的感悟。

吴欢告诉记者，今年2月到5月，报名“艺课堂”新媒体运营在线学习课程的用户增加了1万人。在最忙碌的时候，机构里的在线学习服务师要同时为500名学生授课。今年3月份，“职课堂”开放了50多个新媒体运营专业教师的岗位，新入职的员工底薪就能达到5500元至6000元。

据吴欢介绍，在线学习服务师的入职门槛并不高，对于刚毕业的应届生或者已经毕业一两年的学生而言，在机构现有教材讲义和培训资源的帮助下只要经过一个星期到一个月左右的简单培训就能胜任，而薪资水平却远高于在当地不少公立学校里任教多年的专业教师。在他看来，这是岗位开放后，报名火爆的原因。

但到了9月底，许多新老师的讲义还没捂热，就有人选择离开，新媒体运营专业的老师缺口数又达到了37人。“艺课堂”也和诸多民办教学机构一样面临着“留不下老师”的难题，而新职业教学部门的老师流失率远比传统电工、钳工培训项目要高得多。

“大家都说民办教学机构的老师职业发展有‘天花板’，而对于从事新职业教育的老师而言，有形的‘天花板’成了无形的墙。”在吴欢看来，因为缺乏系统的理论支撑和完整职业能力等级的认定机制，从事新职业教育的老师很难获得学术能力的成长，更无法获得职业资格等级的晋升。缺少成长空间，又没有像公办学校一样的“编制”保证，这是从事新职业教育的民办机构留不住老师的原因。他呼吁：“需要为从事新职业教育的老师搭起向上的阶梯。”

乱象下的信任危机

“因为我没有经验，我就到网上搜了搜有没有网格员的培训课程，挑了一个89元的，一共有30节课，结果看了几节发现视频里教的东西根本用不上。”福州市龙峰社区的网格员林翔和记者谈起自己失败的“网购经历”。

而在百度搜索“福建直播培训”跳出的第一个结果是福州一家名为“网红培训”的民办机构，记者在进店咨询一个标价2890元为期3天的培训课程时，客服声称课程老师已经培训过上百名主播，还可以为学员提供刷单、刷粉、刷流量等服务。但被问到具体课程内容和直播案例时，这名客服却迟迟不愿作答。

天眼查数据显示，在福建与直播培训业务相关联的企业多达263家，而在当地人社职业培训平台上注册登记的直播培训机构却仅有不到3家。

“烂大街”的网红教程变成“专业版”教材，“零粉丝”的直播菜鸟变身千万流量的资深大咖……专业从事网红孵化、艺人经纪和互联网内容生产的福建省思凯文化传媒有限公司创始人吴永荣表示，“包括网红培训在内，新职业教育的市场乱象，容易引发信任危机，提高民办培训机构的获客成本。”

吴春生表示：“新职业教育也是一个全新的市场，民营教学机构在新职业教育领域也必然会经历优胜劣汰。只有直面洼地，才能在这片海域找到更长远的航向和路径。”

来源：工人日报

职教：每年向社会输送约1000万技术技能人才

每年向社会输送约1000万技术技能人才

职教为高质量发展提供人才支撑

　　在多种教育形态中，职业教育与经济社会发展联系非常紧密。记者从教育部获悉：改革开放40多年来，我国职业教育实现了历史性跨越，建成世界规模最大的职业教育体系，各级各类职业院校培养毕业生累计达2亿多人。现在，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

　　——支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级。

　　老工业基地湖南株洲，如何实现经济结构调整、产业转型升级？大力发展职业教育，打通产业链、创新链、人才链，既是当务之急，也是长远之计。2009年，株洲职业教育科技园开始建设，如今已有11个职业教育集团、220个专业对接省市两级重点产业。

　　对接产业、优化布局，是职业教育不断深化供给侧结构性改革的主要内容。近年来增设集成电路技术应用、人工智能技术服务等一批新专业，全国职业院校共开设1200多个专业和10万个专业点。

　　如今，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业院校毕业生成为支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展的主力军。

　　——助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴。

　　有数据显示，职业院校70%以上的学生来自农村。职业教育成为见效最快、成效最明显的教育扶贫方式，在脱贫攻坚中有不可替代的作用。《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，高职教育对提升农村家庭毕业生收入作用日益显现。

　　2016年起，我国兜底式支持西部地区建档立卡贫困家庭应、往届初高中毕业生到东部地区接受优质中等职业教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。近年来，我国职业教育建立了以国家奖助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充的资助政策体系，努力确保没有一个家庭经济困难学生因贫失学、因学致贫、因学返贫。

　　——稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业。

　　2019年高职高专毕业生就业率为92.0%，连续11年超过90%；中职毕业生就业率为97.07%，连续11年超过95%。

　　近年来，职业教育在稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业等方面的作用日益凸显。按照中央关于千方百计稳定和扩大就业的部署，2019年高职扩招116.45万人，顺利完成高职扩招百万任务，今明两年将继续扩招200万人。教育部有关负责人介绍，今年，各地各部门一方面指导职业院校学生顶岗实习，一方面加大力度推进职业院校毕业生就业工作。为切实帮扶湖北高职院校毕业生顺利就业创业，教育部通过毕业生就业创业工作“一帮一”行动，在全国范围内先后组织两批高职院校对接湖北省所有高职院校。

　　教育部有关负责人介绍，职业教育为经济转型和高质量发展提供了源源不断的人才红利，有效促进了我国经济高质量发展。未来将始终坚定走中国特色职业教育发展道路，不断深化产教融合校企合作，完善德技并修、工学结合的育人机制，为经济社会发展出力，为脱贫攻坚助力，为人的成长成才筑基。（本报记者赵婀娜张烁吴月）来源：人民日报

第三届中国民办教育发展峰会在宁波召开

10月28日，由中华职业教育社和中国民办教育协会主办的第三届中国民办教育发展峰会在浙江省宁波市举办。全国政协副主席、中华职业教育社副理事长辜胜阻出席并作主旨讲话。中国民办教育协会会长王佐书，中华职业教育社副理事长苏华，中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯，教育部职成司副司长谢俐，中华职业教育社党组成员、副总干事李英爱，中共浙江省委统战部副部长、省中华职业教育社常务副主任王利月，宁波市政协副主席、民建市委主委张明华同志等出席会议。浙江省政协副主席、省中华职业教育社主任陈小平，宁波诺丁汉大学理事长、浙江万里学院董事长徐亚芬分别致辞。会议由中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯主持。

辜胜阻在讲话中强调，要高度重视民办教育在我国存在和发展的重大意义，努力营造有利于民办教育健康发展的良好社会氛围。他指出，实行民办学校分类管理，既是我国民办教育健康发展的重要保障，也是世界各国普遍通行的做法。社会各界要理性看待民办教育发展中出现的问题，将民办教育视同于我国社会主义教育事业的重要组成部分，形成有利于民办教育健康发展的良好社会环境。

他要求，要根据不同学段发展需求，多措并举，加大对各级各类民办教育的支持，探索民办教育高质量发展的新路径。一是完善支持民办普惠幼儿园发展的制度保障，降低民办幼儿园的运营成本；二是加强中小学集团化、品牌化建设，推进教育优质均衡发展；三是强化民办职业教育的政策保障体系，构建多层次、多规格、层层贯通的职业教育“立交桥”。四是保障民办教师与公办教师享受同等待遇，打造一批素质过硬、业务精湛的民办教师队伍；五是鼓励职业院校开展中外合作办学，充分引进海外优质教育资源，完善多元化、国际化的教育服务。

会上，中国民办教育协会会长王佐书做了专题报告。宁波市教育局副局长张建国介绍了宁波市民办教育发展情况。中国民办教育协会副会长、西安欧亚学院董事长兼院长胡建波，浙江大学教授吴华，中国民办教育协会民办教育研究分会理事长徐绪卿，苏州市教育局民办教育与社会教育处处长张可伟，北京知行合一阳明教育研究院董事长白立新，河南民办教育协会副会长王建庄，无锡太湖学院校长助理阙明坤，广东省职业教育研究院院长陈桂林围绕“新时代新阶段民办教育面临的机遇与挑战”主题做了专题报告。西安汽车职业大学副校长张陵，阳光学院校长乔海曙、宁波诺丁汉大学党委书记、浙江省万里教育集团董事长应雄，浙江广厦职业技术大学学校专家组组长奚建华，浙江育英职业技术学院党委委员、副院长王敏，宁波华茂教育集团常务副总裁徐启建分别从各自角度分享了办学经验和思考。

开幕会上，还为中华职业教育社民办教育委员会委员颁发了聘书。来自全国各地的200多位民办教育代表人士参加了会议。

本次峰会由浙江省中华职业教育社、浙江省民办教育协会、宁波职业技术学院和宁波诺丁汉大学承办，宁波市委统战部、宁波市教育界给予大力支持。

来源：光明日报（全媒体记者曾毅通讯员干杉杉）

给足荣誉给足待遇给足机遇 | 义乌给技能蓝领撑起一片蓝天

给足荣誉给足待遇给足机遇

义乌给技能蓝领撑起一片蓝天

导读

“来义乌10来年了，一直在企业车间干技术活，技师证和高级技师证都拿了。”老家在江西偏远农村的谢师傅从来没想过，没读过大学的他，有朝一日会凭自己的手艺成为浙江省义乌市的“高技能人才”。虽然一家四口的户口都还在老家，但步入义乌技能人才行列的他，不仅解决了孩子进公办学校就读的困扰，而且自己每个月还有几百块钱的补贴领。

在义乌，有谢师傅类似经历的蓝领工匠不在少数。人尽其才、才尽其用，有赖于政策的支持、待遇的提高、保障的落实。近年来，义乌在技能人才培育、考核评价、待遇激励等方面出台系列政策和举措，给足荣誉、待遇和机遇，努力给蓝领撑起一片蓝天。

“以赛促训” 催生能工巧匠

在刚结束的义乌市劳动关系协调员职业技能比武中，参赛的四川姑娘小包虽然未能在决赛中取得好成绩，但符合相关条件的她获得核发劳动关系协调员三级（高级工）职业资格证书。

这本证书意味着什么呢？

“高级技师、技师和高级工都属于高技能人才。”义乌市人社局相关工作人员介绍说，这次比武决赛中的前三名可取得技师证书，根据义乌现行人才购房补助政策标准，可以申请20万元的购房补助。

这几年，义乌市越发注重“新时代工匠培育”，每年都会组织举办多场不同类别和形式的赛事，通过“以赛促训”提升参赛者技艺水平，催生更多能工巧匠。

“技多不压身，再说平时对电工这方面有所接触，也挺感兴趣的，就想来试试看。”在之前举行的电工职业技能大赛中，跨工种参赛的陈家淼引起主办方关注。

40多岁的陈家淼是福建三明市人，来义乌已经有20年。这期间，他从企业的一个普通印刷设备技术工，成长为现在的首席技师，不仅自己开店带徒弟，还入选义乌市级技能大师工作室。

高技能人才可领 “政府津贴”

去年，义乌市发布紧缺职工（工种）目录，确定加工中心操作工等39个职业（工种）为市2019-2020年紧缺职业（工种）。

据悉，这是义乌市第五次发布紧缺职业（工种）目录。对于紧缺职业（工种），义乌市有相应的鼓励政策等配套方案。

其中，在紧缺职业(工种)一线岗位工作，而且所在企业实行技能等级薪酬制度的高技能人才，每人每月可领取的“政府津贴”标准为：高级技师500元，技师300元；对我市企业职工及社会人员开展高技能人才培养的单位，按取得高级职业资格证书的人数分别给予高级技师1000元、技师600元、高级工300元的奖励；义乌市高技能人才公共实训基地承担校企合作培养项目或紧缺职业（工种）高技能人才实训的，按取得高级职业资格证书的人数，给予上述标准两倍的奖励。

今年，义乌市组织开展第四届义乌市首席技师选拔。首席技师推荐人选应具有技师、高级技师职业资格，在义乌市生产一线岗位上工作满2年以上且仍直接从事技能工作，具体评选条件按照市里有关文件规定执行。

据了解，获得义乌“首席技师”称号者除了一定数额的物质奖励外，还有可能被推荐参加金华、省首席技师评选。前三届“首席技师”选拔活动共有22人入选，最近入选第四批“首席技师”的10位高技能人才已结束公示待行文公布，截至目前，我市共有3名高技能人才迈入省级首席技师行列，每人除了拿到省里的5万元奖励外，还有市里再配套奖励的5万元。

近年来，义乌市每年都会举行技能大师工作室申报工作。通过搭建高技能人才研修平台，建立高技能人才绝技绝活代际传承机制，推行技能大师带徒制度，培养一批具有绝技绝活的高技能人才，扶持一批能够继承传统技术工艺的能工巧匠。

根据有关政策，经批准开展技能大师工作室建设项目的，义乌市财政将给予技能大师工作室建设项目一次性经费补助5万元，被评为省级技能大师工作室的，省财政还将给予一次性经费补助5万元。

参评技能大师工作室的，必须同时满足有大师、有保障、有项目等三大条件。截至目前，义乌市已建有省级技能大师工作室5家，金华市级技能大师工作室10家，义乌市级技能大师工作室15家。

近期，义乌市新入选金华市级技能大师工作室建设项目2个，新增义乌市技能大师工作室建设项目3个，这些技能大师，学历大多不是很高，从事的也都是普通的职业，却都是行业内顶尖的“手艺人”。

高技能人才直接认定

高技能人才直接认定指的是对具有绝技绝活，工作业绩突出、贡献较大，达到高级（三级）或技师（二级）水平的技能人才，予以高级（三级）或技师（二级）职业资格的认定。

今年，义乌直接认定的工种和等级分为两大类，一类是认定高级工（三级）、技师（二级）的工种：车工、钳工、铣工、焊工、模具工、制冷空调系统安装维修工、机床装调维修工、美发师、茶艺师；另外一类是认定高级工（三级）的工种：保育员、育婴员。

“只要符合相关条件，就可以申请直接认定，通过考评专家的认定可直接获得相应的国家职业资格证书。”

义乌市人社局相关负责人表示，以前，技能工人要想获得相应国家职业资格证书，必须通过逐级申报职业技能鉴定，要成为高技能人才时间较长。而采用直接认定后，为企业和行业领域内被认可的优秀蓝领成为高技能人才开设了晋升的“直通车”，可以突破年限和学历等方面的瓶颈，为广大一线技能人才开辟了新的成长通道。

来源：义乌市人社局