在上海，列入2020年非本地生源应届高职高专毕业生进沪就业申请紧缺专业目录的有105个。有一条消息牵动着这些专业学子的神经，他们毕业时将有机会获得“副学士”学位。近日，教育部在答复全国人大的建议案时透露，下一步修订《中华人民共和国学位条例》时，将把高职院校是否设置副学士学位作为重要内容进行调研，广泛听取意见，并统筹考虑。
目前，我国的学士、硕士、博士三级学位，已经不能完全适应社会经济发展需求，也与专业人才的供给需求不完全匹配。我国高校每年的入学新生中，高职生几乎占了一半，今年我国高职院校扩招200万人，另据2019年中国大学生就业报告显示，高职就业率持续多年呈上升态势。上海列入2020年非本地生源应届高职高专毕业生进沪就业申请紧缺专业目录的105个专业，包括种子生产与经营、园艺技术、航海技术、航空电子设备维修、化纤生产技术、涂装防护工艺、印刷技术、护理、老年服务与管理、现代殡仪技术与管理、音乐表演等，涉及的行业五花八门，且在人才市场供不应求。
然而，一个毋庸讳言的事实是，高等职业教育并不招人待见，除了对蓝领技术工作的职业偏见根深蒂固，自身的学历层次缺乏吸引力，也是一个重要原因。
在一些发达国家，早就把社区学院或高等职业院校的毕业生归入副学士之列，有的也称为“工士”。在目前我国高等教育进入大众化时代，本科蓝领已是普遍现象。本科和高职高专都是培养应用型人才的主力军。绝大多数学士入职后并不从事学术研究，同样，如果为高职生设立“副学士”学位，也并不是为了把他们引向学术领域，而是让他们在本专业的技术性工作、操作性岗位上更有归属感与荣誉感。
当然，拟议中的“副学士”究竟能不能既叫好又叫座，还需要在丰富高职专科院校的教育内涵上下真功夫，最关键的是要让高职毕业生在求职时成为“香饽饽”，在就业岗位上表现出更加独特的应用性。另外，“副学士”与学士之间的学位晋级通道也应打通，在高职高专与普通本科院校之间架起“立交桥”。而且，“副学士”向上晋级时更应凸显“职业”特性，更具有“技术”实操含金量。
总之，如果将来“副学士”登场了，就要让它成为人才培养的一个具有正面引领价值的风向标。
来源：新民晚报
中国就业培训技术指导中心发出声明
日前，社会上一些机构以“人力资源和社会保障部”“人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心”“中国就业培训技术指导中心”名义开展职业技能等级证书培训及发证活动，对此，人社部中国就业培训技术指导中心发出严正声明。
声明
1.凡经人力资源和社会保障部备案的全国性用人单位及全国性社会培训评价组织均在国家技能人才评价信息服务平台向社会公示，查询网址为 http / / pjig . osta . org cn众可登录国家技能人才评价信息服务平台查询全国性用人单位及社会培训评价组织的详细信息及评价范围。
2.未在国家技能人才评价信息服务平台公示的机构非人力资源社会保障部备案的职业技能等级认定评价机构，请公众及各市场主体谨慎对待。
来源：中国就业培训技术指导中心
人社部职业技能鉴定中心
山东省政府新闻办近日召开“走在前列、全面开创”系列发布会第八场，介绍部省共建国家职业教育创新发展高地工作进展情况。山东省教育厅厅长邓云锋介绍，工作开展8个多月来，山东坚持整省推进、提质培优、增值赋能，一手抓疫情防控，一手抓职教高地建设，重点工作加速推进，一批攻坚任务取得突破性进展。
山东完善“职教高考”制度，职校学生有更多机会深造提升技术技能。健全“专业技能+文化素质”职业教育考试招生制度，不断拓宽职校学生学业晋升、技术技能提升渠道，在继续推进高职扩招基础上，重点增加职教高考本科招生计划，由上年的1万个增加到1.5万个。今年山东中等职业教育毕业生30多万人（含技工教育），中职学生升学深造比例超过70%。
今年山东很多职业学校招生报名火爆，一些高分学生主动选择接受职业教育，学习技术技能。烟台市遴选11所优质中职学校的16个专业纳入中考提前批录取，录取分数普遍超过普通高中录取线；山东商业职业技术学院21个专业录取最低线，均超过本科线。过去“职校只能招收低分生”的难题，开始逐步得到破解。
山东深化产教融合、校企合作，为学校、企业“双向赋能”。山东省教育厅、组织部等14部门联合制定了全国第一个混合所有制办学政策文件，引入社会力量参与办学，激发办学活力，鼓励不同层次、不同形式的混合所有制形态，以“混”促“改”。目前，全省40余个混合所有制改革试点项目，拉动社会投入近百亿元。
山东积极深化“放管服”改革，落实学校办学自主权，支持学校自主设立内设机构、岗位、确定用人计划、招聘人才，探索由学校自主聘用内设机构干部，并以增加知识价值为导向改革教师绩效工资制度，公办职业院校绩效工资水平可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍，学校对外开展技术开发、转让、咨询、服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。
山东坚持建立健全标准体系，做有质量有标准的职业教育，全面推进职业教育教学标准和行业技术规范对接，将新技术、新工艺、新资源纳入教育教学内容，一体化设计职业教育各学段标准，开发322个专业教学标准和147个中职、高职与应用型本科相衔接的课程体系。
中共唐山市委人才工作领导小组
2020年引才引智公告
为大力推进人才强市战略，深入实施凤凰英才计划，加快集聚唐山高质量发展所需的紧缺人才，为加快实现“三个努力建成”目标、奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供强有力人才智力保证，决定面向社会为我市企事业单位公开招引急需紧缺人才5537名。现将有关事项公告如下：
一、招引计划
本次计划招引急需紧缺人才5537名，涵盖装备制造、教育教学、卫生医疗等14个行业，涉及国际贸易、高分子、遥感技术等100余个专业。其中：博士研究生151人，硕士研究生370人，大学本科生2269人，大学本科以下2747人;事业单位950人，国有企业385人，非公有制经济4202人。
二、岗位要求
具体招引岗位、招引人数、资格条件、薪酬待遇等详见《2020年唐山市紧缺人才需求目录》(见附件)。本次招引岗位有效期自公告发布之日起至更新发布之日止。
三、招引方式
按照疫情防控要求及用人单位需要，本次招引采取现场选聘和线上选聘方式进行。
四、联系方式
本公告由唐山市人才交流中心负责解释。如有应聘意向者，请将简历发至唐山市人才交流中心高级人才工作部。联系电话：0315-2806041电子邮箱：ts2806040@126.com
附件：2020年唐山市紧缺人才需求目录
中共唐山市委人才工作领导小组
2020年4月27日
高职院校“双高计划”经教育部、财政部批准审核后，入选的高职院校名单已经正式对外公布，下一步工作重点在于院校如何建设和实施。已经入选“双高计划”的高职院校如何抓住“双高计划” 的本质特征，找准实施的出发点，探索初步实施路径是目前需要研究的重要问题。高职院校“双高计划”建设与2006年启动的国家示范校，骨干校建设项目有一定的区别，国家示范校建设的目标是使得高职院校内涵建设及格和达到规范性的要求，因此其建设思路有别于“双高计划”建设。“双高计划”在继承和积累以往项目建设成果基础上，其核心要点是通过建设一批高职院校和专业群使得高职教育真正达到高水平，尤其是经过一定的建设周期后，我国高职教育能够有一批崭新的学校脱颖而出，引领职业教育实现现代化，并成为在国际上有影响力的标杆性高职院校，但是这个目标的形成是非常复杂的。
一、“双高计划”建设规划的全面性与局部性
“双高计划”的建设规划是高职院校未来实施和开展计划的发展蓝图，也是高职院校教育理念和智慧的集中体现，制定建设规划是高职院校实现“双高计划”的第一个具体行动。“局部性”建设思路是指院校在进行建设规划时从学校的某一个点或某几个点的突破口出发，从而带动学校整体建设。具体表现为高职院校建设规划中要突出办学特色，通过重点强化院校的优势和已有发展基础，进而推动全局建设的思路，比如有些高职院校在专业群建设、课程建设以及人才培养等方面的重点突破，通过“双高计划”引领其他校内项目建设，这样也会合力促进高职院校内部的整体建设，甚至可以引领同类高职院校发展。需要强调的是，这里提到的局部性建设思路，不是高职院校在进行规划时只建设某几个点，而是高职院校通过对某几个点的建设带动全局的建设规划思路。高职院校要尽力突破办学重点和难点，使某一点达到非常优秀的水平，带动院校其他工作的开展，提高办学质量和效益，最终实现办学水平和人才培养质量的提升。例如，某些高职院校以现代学徒制或国际资格认证等作为人才培养建设的突破口，在此方向上对专业建设、课程标准、师资队伍、校企合作等方面重新梳理和内涵解读，进而推动院校总体发展质量。
与局部性对应的概念是全面性，高职院校建设规划的“全面性”是指院校建设规划的方方面面，即院校对各项工作进行的详细和周全的规划，包括院校对专业建设、课程建设、师资建设、校企建设、管理建设等方面工作的规划和投入。全面性的建设思路虽然可以确保学校规划不出现任何遗漏，但也会导致高职院校在建设过程中很难体现出高水平的要求，全面性的建设思路看似内容很全面，却只是完成了很多内涵建设项目的基本要求，很难达到高职教育内涵建设的真正拔高，这使得高职院校建设规划没有重点，容易出现平庸和千篇一律，即回到国家示范校骨干校建设的老路上去，这就失去了“双高计划”中高水平建设的真正意义。因此，高职院校“局部性”建设思路与以往国家示范校的“全面性”建设思路根本性的不同在于，局部性建设思路能够使得院校实现高水平，特别是在某些办学要素的建设方面产生突破，只有这样高职教育的内涵建设才能够进入新的台阶和下一个发展阶段。
高职院校大多采用全面性建设规划思路的主要原因主要有以下几点：第一，以往国家示范校骨干校建设思路都是从全面性出发，这是因为以往的验收评估思路导向的，即评估要顾全整个建设计划的方方面面，高职院校为确保评估的通过，怕出现漏洞，院校都是按照全面性思路进行建设规划。高职院校把评价的观测点作为建设规划的依据，很容易按照教育工作展开顺序进行建设，从而很难产生一定的突破性成果。第二，多年以来，这种全面性的建设已经成为了高职院校的惯性建设思维，院校参与的建设项目都是按照可量化的指标进行评估，因此，院校已经非常适应和习惯全局性的建设思路。第三，由于高职院校的多项工作是相互关联的，因此院校很容易进入全面性思维建设模式。比如高职院校在进行校企合作建设，自然要涉及专业建设，课程建设，师资队伍建设以及实训基地建设等方面。
“双高计划”的“高”不同于以往国家示范校的建设项目，“双高计划”建设目标要求高职院校达到更高的峰巅。因此，“双高计划”高职院校要避免以往的全面性建设规划思路，而是要由“局部突破”建设思路来带动“全面发展”，坚持全“面”带动，以“点”带面，建设真正有水平的高职院校。一方面，高职院校要有局部突破的建设规划意识，通过局部突破，引领和带动院校整体发展，而不是在所有办学要素上平均用力；另一方面，教育部要适时出台相关的评估指导意见。“双高计划”入选高职院校名单出台后，教育部应该允许高职院校对方案进一步完善，而不是立即就忙于建设的启动。教育部出台方案中应明确说明高职院校要重点选择几项具有突破性的成果，改变院校在申报时面面俱到的规划思路，这也是对“双高计划”后续实施的跟进与追踪。
二、“双高计划”建设内容的常规性与创新性
高职院校的建设内容与建设规划有一定的关联，但是建设内容是建设规划的进一步深化。“双高计划”高职院校的内容建设要能够抓住学校未来发展的关键环节，要特别注意建设内容的创新性。建设内容“创新性”的内涵不是指我们一般意义上提到的“创新”，这里的“创新性”具有与其他行业创新不同的特性，主要是指学校在进行建设内容设计时要达到极致的水平。创新性的内涵不单单是独特性，即打破常规范式，做出一些特立独行，不同于其他高职院校的行为和实践，而是在建设规划突破性的基础上，达到一种拔高和极致。在此过程中，高职院校建设内容的创新性可以有很多的表现形态，如将已有的建设项目做到极致是一种创新，全新的内容建设也是一种创新，即推行一种新的教育观念，开发新的教育组织方式和管理方法，发现或推行新的教学方法或技术手段。高职院校可以利用现有的发展基础，在特定的环境中，本着高水平、高质量的发展目标，改进现有做法和创造新事物的行为。还有的高职院校利用现代学徒制作为校企合作的创新点，在多年已有的校企合作实践的基础上，深入探索校企合作模式，创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，重新进行人才培养模式的改革，形成新的特色。但是归根结底，“双高计划”非常希望高职院校将某些项目达到极致的水平，这样才能达到建设水平的高度。高职院校要产生真正在高职院校发挥作用的创新，而不是一些与其他院校不一样的，博人眼球的新概念。
与创新性相对应的概念是“常规性”，高职院校建设内容的常规性是指院校按照规矩性、规范性和指导性等建设原则进行基本办学要素的实施，现代汉语词典中对“常规性”的解释为“沿袭下来经常实行的规范”。从这个角度来讲，高职院校常规性建设是指学校通常情况下相对稳定的、通常实行的、基础性的办学基本要素，即高职院校按照既定指导和规范对建设内容进行一般性处理。总体而言，常规性的建设内容使得高职院校建设处于比较平稳和规矩的基础状态。从短时间来看，常规性建设能够促进高职院校平稳和持续发展，保证院校建设的质量。但如果高职院校长期保持这种建设状态，将难以取得突破性的成就。常规性建设内容使得高职院校在原有基础上持续徘徊，很容易将“双高计划”建设内容变成原有项目建设材料的重新整理。常规性建设内容也会使高职院校处于低效率运转中，进而错失发展关键期。因此，高职院校建设不仅要立得稳，还要有想法，不能只“堆”一批项目，校企合作建设搞了，课程建设也搞了，但是组合在一起没有取得预期的效果。
近二十年以来，高职教育都在不断进行基础性办学要素的建设和完善，因此院校基于完整意义的制度统一体，非常重视按照常规制度进行整体性建设，旨在建设完善的学校办学要求，发挥其常规管理制度的整体功能。就目前情况来看，高职教育已经基本完成了示范性和规范性时期的建设任务，需要进入下一个阶段的发展，从积累数量到突破质的飞跃，在建设内容的创新性和深层性方面下功夫。如很多高职院校都将校企合作作为院校建设的核心内容，并且在探索的过程中不断的进行校企合作的制度完善，主要是将企业作为院校毕业生就业和教学实践的合作单位。这不仅形成了高职院校自身的办学特色，而且也促进了高职院校人才培养向市场劳动力输送的直接转化。但近两年的发展表明，高职院校普遍认为校企合作已经发展到一定的瓶颈，很难取得突破性的进展。一些尚未解决的难题，虽然经历了一定的实践积累进行不断完善，却还是没有达到理想的目标，院校和企业之间如何进行下一步的合作与发展，尚处于迷茫的状态。
高职院校建设内容要在“常规性”的基础上对 “创新性”有所突破。高职院校经过五年的建设周期后，要在某些方面达到极致水平，这也就是为什么“双高计划”的建设周期相比国家示范校三年建设的时间要长。高职院校要在已有建设内容基础上加强科研投入的力度，深入探索建设项目的服务目标和意义。创新不是追求字面的新意，也不是一味去寻求建设内容的新概念，而应该是符合科学规律，有实际成效的创新。例如，高职院校可以从具有支撑性和突破性的办学特色入手，结合自身发展实际，重新审视已有的建设内容和办学基本要素。在此基础上，对课程建设、校企合作、师资科研等方面进行深入研究，打破已有的习惯于模仿其他院校案例，将高职院校内涵建设真正推向新的发展方向，探索高职院校新的办学形态。此外，创新性不一定是指产品与新技术方面的研发，也包括高职院校管理模式创新，课程模式创新等方面。例如，高职院校在文化与制度等方面要着眼于鼓励教师发展的积极性，激发研究者的研究动力和创新能力。针对自上而下的学术权威，学术规范制度的构建以及研究成果支持和激励制度等方面进行不断的完善与改革。
三、“双高计划”课程建设的阶段性与总体性
“双高计划”的总体目标是引领新时代职业教育向高质量高水平发展，高质量高水平发展的核心内容是课程建设，课程建设是高职院校的核心竞争力和专业建设的重中之重。“双高计划”课程建设的总体性是指在进行课程建设时要从整体上和长远目标出发进行课程建设规划的设计和实施，课程建设涉及的范围相对较为广泛，即一切能促进课程获得增量的行为，要将课程建设作为高职院校提升内涵建设的核心实施。目前高职院校的课程建设只是完成了人才培养方案、课程标准、教材建设等方面的基础性和规定性任务，还存在着课程建设总体质量参差不齐的现象。在课程建设方面，还需要在总体的、深入科学的人才培养路径的基础上进行课程研究和开发，进行高质量和经典意义的教材开发以及教师教学资源库的丰富积累和有效建设。
与总体性相对应，课程建设的“阶段性”是指院校在进行课程建设时把课程问题分开来处理。阶段性的课程建设思路具体表现为，高职院校只有在课程实施过程中出现问题时，才想起寻找相应的解决方法和对策，而不是在课程建设之前按照一定的课程建设思路进行综合性、整合性的规划。这种阶段性的课程建设会影响课程建设的总体效果，导致高职院校课程建设很难产生质的飞跃，如国家示范校骨干校、优质校建设时期，高职教育课程建设的主要任务是将学科体系的课程建设组建为工作体系的课程组织模式，属于比较大的课程框架的转变，因此从外部结构上来看，建设成果和成效较为突出。但是当高职院校完成课程框架的转变之后，随之出现的是院校的人才培养方案、课程标准、教材，甚至是教学设计等更为微观层面的课程建设。如果院校缺乏对课程建设的深入研究和思考，那么在课程建设逐步落实的过程中，将会出现院校之间课程建设的成果水平差异性不大，课程建设停留在表面形式上，难以体现“双高计划”高水平的差异。
事实上，高职院校存在这种阶段性的课程建设思路的主要原因在于，一方面，教育部在进行项目验收时通常采用过程性验收和最终验收相结合的方式，高职院校为应对过程性验收项目，通常会分阶段性地进行课程建设。比如，有些职业院校很少从整体规划的思路出发进行专业的人才培养定位，即从整体上确定人才培养方案、课程标准以及教学设计等一系列的课程建设，而是在项目验收临近时，针对课程设计与产业人才需求脱节的问题，选取几个专业的核心课程进行标准的重新开发，这虽然能够通过一时的项目评估，但是并不能从整体上对课程建设发挥实质性的影响。另一方面，我国高职院校经过国家示范校骨干校等建设项目的推动，课程建设从及格到达标的过程，虽然工作量较大，但是难度相对较低。国家示范校三年的紧密规划能够取得初步的效果，而“双高计划”是从达标到优秀的过程，突破的难度较大，如果没有长线总体规划和短期阶段性突破相结合，很难取得更高水平的跨越。
因此，高职院校要从整体性的课程建设思路出发，不能单独只关注解决某一问题，或对某一课程问题或事件进行孤立的思考。课程建设是一个动态的发展过程，高职院校要明确学校课程建设现处于什么状态，在预期内是否能够达到目标等问题，要注意课程建设的总体性目标和阶段性目标间的项目照应。在建设过程中，不能仅仅关注每个阶段的建设成果，更要关注每个阶段的课程建设成果对达成整个目标的价值。《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中提出，“根据每五年一个周期的战略部署，2019年进行首轮建设，并根据周期建设进行评估和建设单位的调整”。高职院校在进行课程总体规划时，要注意做好长线规划，从整体出发，摒弃短视思维和做法，深刻把握专业群建设和总体政策建设内涵，从整体上对学校课程建设进行规划。高职院校要科学制定人才培养方案，在课程研究思维和知识开发的基础上进行课程标准的开发，在研究经典教材和探索学生心理规律的基础上进行教材的开发，只有如此，高职院校的课程建设才能达到较高的建设水平。
四、“双高计划”师资队伍建设的形式性和实效性
高职院校实施任何一项建设都需要实现其预期的目标，也就是具有实效性，师资队伍的建设也不例外。师资队伍的“实效性”是指高职院校对师资队伍建设实施的相关举措的可行性和实施效果的目的性，即目的到达程度或结果。具体而言，是指高职院校对师资队伍采取的一系列的建设措施是否能够真正的促进高职教师职业能力的提高，以及促进教师教学观念、专业素养以及研究能力发生根本改变。“双高计划”建设改革的发展任务之一是打造高水平双师队伍，高职院校要从提高师资队伍的职业品质、专业素养、教学能力和科研能力出发，搭建院校研究和交流平台。目前，高职院校教师虽然具有一定的研究能力和研究意愿，但是由于缺少教师可供研究的实训平台以及对教师科研方向的精准把握和规划，以至于教师很难发挥自身价值。
师资队伍的“形式性”是指高职院校表面性地进行一些与师资队伍建设相关的项目，但是这些项目并不能真正地促使教师队伍发生实质的变化或提升。例如，高职院校在师资招聘数量和师资队伍培训质量提升方面做了很多工作。高职师资队伍在数量上和结构上都有一定的改善，表现为高职院校拓宽教师招聘渠道，提高教师招聘的数量，同时增加高学历、高职称以及高层次人才计划教师。还比如，高职院校对努力创建双师型师资队伍方面采取很多的措施，如促进高职教师下基层到企业进行挂职锻炼，同时鼓励企业专家到学校进行研讨和交流，在一定程度上对高职教师的教学理念和教学方式起到改进作用，每个高职院校都为教师发展设计了不同的培训项目和特色实践。但是教师参加这些项目后，教师专业水平或教育教学水平实际上到底提升了多少？这个问题可能很难回答。实际上教师在课程建设、教学水平以及职业素养等方面的提升比较有限。
师资队伍很难产生实质性提升的现象背后说明，高职院校在进行师资队伍建设时很多项目都停留在形式上，而对真正促进和提高教师职业品质，专业能力和教育素养等方面缺乏一定的研究和深入思考。高职院校应当认识到师资队伍的培养不应该追求表面形式，而是要根据教育原理和教学规律，设计符合教师自身需求和发展水平，能够真正提升教师专业教育教学水平的项目。教师通过参加一系列的、阶梯式的培训或项目活动能够对师资队伍的职业能力水平提升产生实际成效。因此，高职院校在进行师资队伍专业发展培训尤其要注意避免追求表面效果的习惯，突出以实际效果来评价教师专业发展的意识。在师资队伍建设上一定要追求实效，健全高职院校教师准入和专业发展机制，开展一些系统性，长期性的教师培训，新进高职教师的培训不少于两年，为教师提供系统性和针对性的培训，把教师研究能力提升作为提高院校师资队伍整体水平的突破口。高职院校应重新审视和定位学校的研究方向和研究规划，结合产业发展需求和院校已有的发展优势，根据师资团队的已有实际水平进行研究平台的建设，并由专业负责人带领和支撑研究计划的设计与实施。
推进“双高计划”建设就要打造新时代高水平高职院校教师队伍，全方位、多视角推进教师专业发展，建设高水平高质量的师资队伍。第一，“双高计划”院校应根据职教教师的教学能力形成规律，从关注教师本身、关注课程向关注学生转变，建立高校职前教师培养与在职教师教育齐头并进的职业教育教师专业化培养体系，实现教师培训体系的系统化和阶梯化，使职教教师认识和明确每个教育发展阶段应完成的学习任务和要求指标。根据教师能力发展的不同层级进行相应的教学能力的培养。第二，高职院校要鼓励教师成为“研究型”人才，这里说的“研究型”不是说教师成为学术研究者，而是教师要有课程和教学的研究型思维和意识。高职院校搭建教师专业发展平台，创建校内教师之间，以及校内教师与企业行业大师之间的协同合作，促进教师队伍内部相互交流，提升教师教育教学能力，同时，以研究项目作为合作的载体，教师之间分工协作，适应新知识生产模式发展的需要。组建校企协同创新师资团队，合作进行产业创新技术项目研发。
五、“双高计划”成果呈现的具体性与整体性
成果呈现的“整体性”是指高职院校要从长效目标上来考虑各项建设的成果呈现。成果体现和建设变化要关注学校整体的建设背景，不能只注重短视的验收目标和过于琐碎的细节，而忽视长效和整体发展。“双高计划”建设成果要从整体上有所突破，高职院校在进行建设规划和设计时，切不可局限于一点一面，要对院校建设所涉及的多元发展和建设内容有充分地思考和投入，深入分析院校建设各部分之间的互相关系，特别要对所选择的项目建设可能产生的效果有全面和整体的理解和把控。如“双高计划”建设的各个领域，建设时要有追求高质量和精品的意识。高职院校在经历了国家示范校骨干校、优质校建设时期，已经基本完成基础性办学要素的建设，而“双高计划” 的高水平目标体现在办学要素对精品的追求。因此，高职院校在成果呈现上不能只是对内容完整性的把握，而是要突出精品和高质量的成果展示。
成果呈现的“具体性”是指高职院校完全按照评估观察点的思路呈现项目成果。由于高职院校过分重视评估的观察点，导致其忽视院校整体上的突破。如果项目验收制定过多的量化验收指标，这将会导致高职院校过分关注表面上的一些政策执行和外部标准的达成，而忽视“双高计划” 的整体布局和内涵建设。同时，也会滋生一些弄虚作假的，应付指标的行为发生，例如，高职院校为了突显自身在“双高计划”建设中的特色，过度盲目地进行校园文化的建设，而忽视了专业群建设、课程建设以及师资队伍等深层的内涵式发展问题。还有一些高职院校为追求指标数字，无视专业群整合的产业发展依据，而将成果较为突出的几个专业硬生生地组合为一个专业群。
成果呈现的具体性和整体性主要是从评估的角度来考虑的，评估指标对项目本身具有一定的导向性，并且能够对项目本身的价值理念进行反映。高职院校成果呈现具体性主要是由于评估导向的项目计划使得院校根据评估的观察点，按部就班地进行项目实施，以至于成果呈现都是由一些琐碎的项目构成，而忽视整体上的，高质量的项目建设。例如，国家示范校骨干校建设目标是使得高职院校从不规范的办学基本情况向规范性的、基本性的办学要素转变。因此，教育部在进行项目验收时，更为关注的是院校办学是否达标和及格，并基于此设计一些可供评估的量化性指标和观察点，如一些硬件指标。但是对很多难以量化的软件指标的评估力度不够。同时，具体化的量化指标使得院校以完成硬性指标为手段的管理方式盛行，高职院校很少从自身的角度思考院校整体规划和多样性，而是被动听从或模仿其他个别案例和专家的指导，这也是造成院校缺乏特色发展和创新建设的根本原因之一。
对高职院校建设成果呈现而言，呈现结果的标准往往对项目建设实施发挥重要的导向作用，它可以在一定程度上反映整个院校“双高计划”项目实施的主导价值理念。为了能够通过教育部验收，学校会按照验收标准进行整体规划和设计，并根据指标体系进行实施方案制定。实际上，与琐碎的硬件建设标准相比，高职院校软件建设水平更能够反映学校的办学特色。如果只重视建设成果呈现的具体细节的建设，而不重视成果呈现的整体性，那么很容易使得“双高计划”内涵建设失去灵魂。因此，“双高计划”高职院校面对核心突破的项目时要搭建起更高的框架，体现高水平的价值，要能够理解“双高计划”建设的内涵和目标，并超越以前基础性的建设思路。高职院校应当注意进一步的建设不是在原有基础上的持续徘徊，即不是对原有建设成果的“再包装”，也不是对新潮概念的盲目捕捉，一味地去寻求新的建设内容，忽视对基本办学要素的质量提升。同时，为确保院校建设实施的质量，教育部必须要注意评估指标的建构，完善质量评估体系。制定科学和客观的验收指标体系，项目建设指标不要过细，过于烦琐。“双高计划”建设的评估验收指标应当与国家示范校建设项目存在较大的区别，国家示范校建设的主要目的是加强高职教育的基础能力和规范建设，使高职教育符合经济社会发展的适应性。而“双高计划”的目标是使高职教育法发展到极致的水平，其根本任务是推动我国职业教育向高质量高水平发展。
“双高计划”建设实施是一项长期和深远的系统工程，高职院校在进行建设和实施之前要进行总体规划。同时，要随时对实施过程中出现的变化和可能性进行及时的动态调整。对高职院校来说，“双高计划”的实施是院校内涵建设、创新发展等方面取得突破性成果的机遇。“双高计划”高职院校的实施与推进是我国现代职业教育进入质量提升和制度标准建设的新一轮挑战，从根本上来说，只有建设计划评估思路的改变，才会引导建设思路的改变。高职院校经过国家示范校骨干校、优质校等建设项目，已经在基本办学要素方面趋于完善。因此，“双高计划”在进行评价指标设计时，应当侧重对突破性和研究创新性项目的验收，而不是局限于对内容完整性的，常规性的可观察指标的量化评估，允许高职院校在建设过程中的创新方面有更多的自主权。基于这样的一种评估模式的项目验收，才能促进高职院校真正实现高水平的跨越。
选自《现代教育管理》
日前，教育部、国家发展改革委等九个国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，不限制专科高职学校招收中职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划，为部分有意愿的高职（专科）毕业生提供继续深造的机会；逐步取消现行的注册入学招生和中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通；稳步推进本科层次职业教育试点，适度扩大专业学位硕士、博士培养规模，推动各地发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。
概括而言，我国将进一步将扩大高职招生、专升本招生、专业硕士招生，以培养社会需要的高技能人才。很显然，在职业院校扩招时，如何避免办学的学历导向，将是职业教育院校面临的重大挑战。职业教育院校只有坚持职业教育定位，以就业为导向办学，才能实现“提质培优”。
去年，我国高职扩招100万，按照今年政府工作报告的部署，今明两年高职还将扩招200万。今年，为缓解疫情对高校毕业生的影响，专升本招生扩招30万。另外，根据教育部等部门发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主。
如何在扩大职业教育规模的同时，保障职业教育的质量？最为关键的是，必须坚持职业教育的定位。随着高职、专升本、专业硕士招生规模增大，中职、高职和进行本科层次职业教育的院校，都可能出现以升学为导向办学的倾向。这与职业教育以就业为导向办学，培养高技能人才的定位背离。
从现实看，职业院校以学历为导向办学的情况已经存在。随着高职扩大招生规模，我国绝大多数中职毕业生将进入高职深造。按理说，中职毕业生自主选择进高职继续学习，这有利于培养高技能人才。可现实中，有的中职学校却以考高职为导向，因此忽视了学生的专业技能教育。
这次发布的《行动计划》要求逐渐取消注册入学，针对的就是高职实行注册入学后，部分中职学校不重视学生的技能训练，希望通过继续保留并加强技能测试，引导中职重视技能教育。但能否产生作用尚待观察。因为当高职的招生计划数超过报名人数时，考试很可能变为走过场。事实上，实行注册入学、招生宽进严出，应该是高职院校招生、办学改革的趋势，这要求所有高职院校在职业教育上严格要求学生。不解决这一问题，寄希望通过把好“入门关”来提高职业教育质量，并不现实。
《行动计划》还提到逐步取消中职本科贯通模式，这一行动的意图是纠正职业院校办学的学历导向。我国一些省市在2014、2015年，进行“中本贯通”改革试点，想以此培育高技能人才。但在具体实践中，“中本贯通”模式的卖点却成了获得本科学历，不少考生和家长选择“中本贯通”也是为了绕过高考竞争，以中职为起点完成七年学业，获得本科文凭。但是，取消“中本贯通”模式，并不能消除中职、高职以升学为导向办学的问题。
要让职业教育院校安于职业教育定位，提高办学质量，首先必须纠正歧视职业教育的教育管理制度以及人才评价体系，要破除“唯学历论”，形成崇尚技能的社会氛围；其次，要落实和扩大职业院校的办学自主权，如果职业院校没有办学自主权，就不能灵活地根据社会需求变化调整专业和课程设置，因此也很难以就业为导向，培养出社会需要的高技能人才。
来源：光明网-时评频道
机器换人，人才培养咋应对
职业教育助力产业转型升级系列观察
宁波职业技术学院教师在工业机器人学习型工厂指导学生实训。胡博策 摄（资料图片）
编者按
当前，我国经济正处于转型升级的关键期，而每一次经济结构的转型升级都离不开“人”的转型升级。人既可能是被大潮裹挟的对象，又必然是转型升级的原动力。产业转型升级向人的培养机构特别是直接输送技术技能人才的职业教育发出了怎样的信号？我们又如何响应？针对这些问题，本报从今天起推出职业教育助力产业转型升级系列观察，敬请关注。
2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情让不少工厂面临着“无人可用”的境地，而烟台富士康却没有受到很大影响，2020年2月3日就复工复产，生产秩序稳定。
“突如其来的疫情使我们更深刻地认识到，企业只有技术密集、智能化程度高、协同能力强，才能快速恢复生产。”富士康（烟台）科技工业园区最高行政主管郑光傑说。事实上，不仅烟台富士康，在浙江、广东、江苏等制造业发达的东南沿海地区，越来越多的工厂开始智能化、无人化改造。相伴而生的，则是人力资源的更新。
全球范围内，智能工厂、工业机器人被越来越广泛地应用于生产中，机器换人已经成为制造业转型升级不可避免的趋势。在中国，制造业转型升级也越来越离不开高素质技术技能人才的支撑。
机器换人是大势所趋
2009年，禚刚刚从威海职业学院机电一体化技术专业毕业后带着“双证”——毕业证和高级维修电工证——进入烟台富士康，成了索尼笔记本生产线上的一名锁螺丝工。
“一台电脑需要锁6颗螺丝，一天要经手1200台电脑，锁7200颗螺丝。”禚刚刚回忆，“熟练了很轻松，但比较单调也没有技术含量。”
当时的烟台富士康，放眼望去“乌泱泱的全是人”：组装一台笔记本电脑有60道工序，一条生产线就需要60人；一个车间12条生产线就有720人；全烟台厂区有10万产业工人。
试用期过后，禚刚刚选择去自动化部，做一些设备和制具以辅助生产线生产，“一线工资高，但自动化部专业对口，而且我更想学点技术”。
从2013年开始，禚刚刚注意到车间里人逐渐减少，“现在，原本需要60人的生产线只剩下十几人，而由于全球笔记本业务量下滑，索尼笔记本生产线也被取消了”。
事实上，禚刚刚的感受并非个人感觉。2012年富士康开始“机器换人”尝试。经过4年摸索，2016年开始发力，到2019年上半年，富士康在大陆各厂区总计已经拥有8万台机器人，其全部计划是布局百万“钢铁侠”。
与此相对的是用人的大幅减少，仅富士康烟台厂区，从2009年禚刚刚入职时的10万人，到2019年的3万人，已经减少了7万人。
10年间，禚刚刚从一名一线流水线工人转型成功，担任自动化部生产车间主任，带着团队研发了50余种设备和工具。
“最近一次是与两名同事用半年时间研发了热熔机，一次性可以熔100个螺母，大约相当于16个人的工作量。”禚刚刚说。
现在的烟台富士康工厂，无尘车间干净明亮整齐，再也看不到“乌泱泱的人”，更多的是整齐划一的机械臂和各种辅助生产工具。而烟台厂区的业务也从笔记本电脑组装过渡到生产自主品牌的白色家电。
什么是机器？在禚刚刚看来，这个概念包括自动运输物流小车、自动锁螺丝机、热熔机……“凡是可以取代人的东西，统称为机器”。在富士康10年，禚刚刚渐渐有了自己的判断，“机器换人是大势所趋”。
在他看来，机器换人，一方面是市场原因，传统代工业务逐渐减少，用工成本又不断提升，自动化设备的导入将人从制造业剥离，既可以降低成本，也能提升竞争力；另一方面是企业从代工厂向自主品牌的战略转向，也决定了自主研发的重要性。
机器换人，谁将被换掉？
当前，新一代信息技术与制造业深度融合正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
“技术进步对职业岗位的影响从没有停止过，而随着物联网、大数据、5G、人工智能时代到来，这种替代更为明显。”烟台工贸技师学院副院长梁聪敏说，而随着机器代替人工步伐的加快，可重复、工作条件恶劣、环境差、任务简单、单调、强度大的职业岗位不断被生产效率更高、质量更可靠的智能装备、智能生产线取代，一批生产、服务、管理一线的人员将面临失业及转岗压力。
按照工信部的发展规划，到2020年我国工业机器人装机量将达到100万台，大概需要20万工业机器人应用相关从业人员。而根据教育部、人社部与工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测，到2020年我国高档数控机床和机器人领域人才缺口将达到300万人，到2025年，缺口将进一步扩大到450万人。
“中国并不缺少建设智能化工厂投资资金，缺少的只是成熟的设备和合格的新型产业工人。机器换人给企业带来最大的挑战还是人，尤其是新型产业工人。”郑光傑说。
《制造业人才发展规划指南》也提出，到2020年制造业从业人员中受过高等教育的比例达到22%，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右。为了适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求，2019年政府工作报告提出“高职扩招百万”。随后，教育部在2019年5月发布了《高职扩招专项工作实施方案》，提出各地要科学分配扩招计划，重点布局在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，同时针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划……把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举。
而实际操作中，无论是产业工人的升级意愿，还是大专院校毕业生的就职意愿，最初都不甚强烈。2019年，禚刚刚十几次到职业院校宣讲企业自动化部的重要性和未来产业发展趋势，而人力资源部门也为自动化部专门做了7次招聘，但应者寥寥无几。在烟台富士康内部，禚刚刚组织过培训，希望吸引有意愿的人来“镀镀金”，从普工转型做设备维护，结果“极少人参与”。
“从企业角度来看，新型产业工人主要有两个来源，一个是原有工人就地升级，另一个是大专院校培养。目前这两方面都不尽如人意。”郑光傑分析，从主观上来讲，生产线工人肯定有转型动力，因为他们将由此获得新技能和上升空间，但是客观条件却不容乐观，文化知识的局限性将把绝大部分工人拒之门外；大专院校和本科院校的学生在文化层次上有优势，但社会观念对工人身份的不看好又影响着他们的就业选择。
新型产业工人从哪里来？
在位于宁波的恒河材料股份有限公司担任生产部经理5年，在中国石油兰州石化工作了10年，张阳志亲身感受了产业工人的“自然替换”。“现在恒河材料的员工结构是高职60%以上，高中、中专40%左右，而2014年前基本全是农民工。今年开始，招聘全部高职起点，伴随着智能工厂建设的推进，将逐步实现人员替换。”张阳志说。
如果说企业的转型发展是变革的肇始，职业院校的应对则是题中之义。烟台市教育局副局长许箕展用“大势所趋，主动应对”来总结烟台市职业教育面对机器换人浪潮的态度和行动。
“未来5—15年内，将是传统工业化与新型工业化相互交替、工业化时代与信息化时代互相交织、工业化与信息化深度融合的‘三期叠加’时期。”许箕展说，随着人力资源成本不断上升，美国和英国等一些发达国家已经无法找到廉价劳动力，中国平均劳动力成本每年上涨近10％，因此全球工业机器人快速增长，增速达到每年17％。工业机器人在纺织、机器制造、通用设备等领域被广泛应用，机器换人是大势所趋，对职业教育来说是机遇与挑战并存。
机遇来自哪里？许箕展分析，机器人设备维护、维修和管理类人才紧缺，涉及机器人应用、编程开发型的技术技能人才需求将呈现“井喷”之势。
“在100个工业机器人应用岗位中，中职人才需要31人，高职39人，应用本科30人。”许箕展说，为产业培养高素质劳动者和技术技能型人才是职业教育发展的必由之路。
事实上，不仅是教育部门有考虑，企业也有自己的打算。在深化校企合作方面，富士康已迈出了坚实的第一步，那就是“产教联盟”。通过产教联盟这个平台，富士康和更高层次的高校合作，得到自己想要的人才，同时考虑以教育投资、定向培养的方式，甚至直接参与高校AI专业人才培养计划，培养符合自身需求的人才。
2016年，富士康自动化部门的武占胜同时被淄博职业学院、山东冶金技师学院、烟台船舶工程学校等5所学校聘为“工业机器人应用”讲师，成为企业“双师制”的一员，每年两次到学校讲课，在学校专业建设方案、理实一体化教学方案设计、智能实训平台建设、职业学校教师培训等方面做了大量工作。
“最重要的其实是师资，是培养能够实操的技能型讲师。”武占胜认为，作为山东省产教联盟理事长单位，富士康积极推动把教师请进工厂，“说一说产业的未来、人才需求的未来”。
机器换人，对职教提出了更高要求
工业机器人的应用程度是一个国家工业自动化水平的重要标志。2013年，我国工业机器人销量超过3.6万台，2014年达到5.6万台，而到2018年则达到了15.4万台，连续6年保持世界最大工业机器人市场地位。用户也从以外商独资企业、中外合资企业为主，向内资企业乃至中小企业发展。在珠三角地区，使用工业机器人的年均增长速度已达到30%。
然而，相较于发达国家，我国制造业工业机器人密度仍然很低。2013年，中国工业机器人密度仅为30台/万名产业工人，2018年达到了140台/万名产业工人，增速很快。但与工业自动化程度较高的韩国（631台/万名产业工人）、德国（309台/万名产业工人）相比，差距仍然较大。
事实上，到目前为止，富士康在大陆的厂区也仅仅是布局了8万台机器人，离设定的百万“钢铁侠”目标仍有较大差距。而对恒河材料来说，智能工厂的改造势在必行却又任重道远。
“机器人代替人工前途虽然光明，但全面进入制造业尚需时日。”在郑光傑看来，要想吸引更多青年才俊投身智能化生产领域，必须从国家政策层面和社会观念层面予以引导，同时也应给予学校和企业更多激励。
“应该从幼儿园开始就加大培养动手能力，中小学增设操作课程和创意课程，大学应加强智能化生产方面师资力量，比如吸引更多行业精英进入高校任教甚至引进‘洋教习’。而企业则应提高生产线工程师和研发人员待遇，并大力提拔理工科人才走上高管岗位。”郑光傑说。
而在宁波职业技术学院校长张慧波看来，宁波作为“中国制造2025”首个试点城市，早在几年前就开始了机器换人，“最开始是个别企业，老板有实力有眼光、主动为之，但更多的是无奈之举，人工已经达不到出口所要求的精度和效率了，这也促使了我们职业教育的变革和思考”。
“职业教育要从两个方面服务企业，一方面是从研发角度考虑如何介入，帮助企业研发设备、产品，走在产业前端；另一方面也只有深度介入，才能对学生培养有帮助，这也是我们的现实需要。”张慧波说，两年前宁波职业技术学院开始进行市场调研，2019年9月正式成立中德智能制造学院，设立机器人专业，引进德国双元制教育模式，与香港科技大学李泽湘教授团队合作，进行智能制造产品、设备研发和人才培养模式改革。
“办职业教育要从整个产业变化对人才和技术的需求出发，去思考如何办教育，才能不滞后于产业，培养符合市场和产业需求的人才，甚至起到引领作用。”张慧波说。
来源：中国教育报
日前，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、农业农村部、国务院国资委、国家税务总局、国务院扶贫办等九个国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》），明确通过加快体系建设、深化体制机制改革、加强内涵建设，系统解决职业教育吸引力不强、质量不高的问题。通过构建“国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施”管理机制，引导地方学校从“怎么看”转向“怎么干”，转职能、提效能，激发地方和学校改革活力。
这次关乎职业教育未来发展的文件，究竟勾勒出怎样的蓝图？下一步，我国职业教育发展重点是什么？对此，记者采访了教育部职业教育与成人教育司负责人。
职业教育发展制度将更健全
“《行动计划》提出加快推进职业教育治理体系和治理能力现代化，对此，我们重点开展三项工作：一是健全职业教育标准体系，分层分类、系统衔接地构建职业教育学校标准和专业标准，结合职业教育特点完善学位制度，完善各类标准的动态更新和执行情况检查机制。二是完善办学质量监管评价机制，制定职业学校办学质量考核办法，建立技能抽查、实习报告、毕业设计抽检等随机性检查制度。三是打造高素质专业化管理队伍，健全完善职称评聘、分配制度等办法，加强职业学校校长和管理干部培训，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的管理队伍。”这位负责人介绍。
《行动计划》提出充分发挥职业教育服务全民终身学习的重要作用，推进国家资历框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制。
“对此，我们将重点开展三项工作：一是健全服务全民终身学习的职业教育制度，加快建设职业教育国家‘学分银行’。二是落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，支持职业学校承担更多培训任务，推动更多职业学校参与1+X证书制度实施，引导职业学校和龙头企业联合建设一批示范性职工培训基地。三是强化职业学校的继续教育功能，实施‘职业教育服务终身学习质量提升行动’，遴选认定一批示范性继续教育基地、优质继续教育网络课程、社区教育示范基地和老年大学示范校。”这位负责人明确表示。
《行动计划》提出系统推进职业教育“三教”改革。该负责人进一步解释道，“首先是提升教师‘双师’素质，实施新一周期‘全国职业院校教师素质提高计划’，落实5年一轮的教师全员培训制度；改革职业学校专业教师晋升和评价机制，完善职业学校自主聘任兼职教师的办法，改革完善职业学校绩效工资政策，允许专业教师按国家规定在校企合作企业兼职取酬。同时，加强职业教育教材建设，实行教材分层规划制度，健全教材分类审核、抽查和退出制度，促进教材质量整体提升。”
“此外，提升职业教育专业和课程教学质量，合理规划引导专业设置，建立退出机制；建立职业学校人才培养方案公开制度，将课程教学改革推向纵深；完善以学习者为中心的专业和课程教学评价体系，强化实习实训考核评价，鼓励教师团队探索分工协作的模块化教学组织方式，有效提升职业教育课程教学质量。”这位负责人说。
职业学校层次结构将更合理
记者注意到，《行动计划》提出进一步明确各层次职业教育办学定位和发展重点，系统设计、整体推进中国特色现代职业教育体系建设。
“对此，要强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，优化中职学校布局，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。巩固专科高职教育的主体地位，优化高等教育结构，培养大国工匠、能工巧匠，输送区域发展急需的高素质技术技能人才。”该负责人说，稳步发展高层次职业教育，把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创新型技术技能人才；根据产业需要和行业特点，发展专业学位研究生培养模式，适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。
《行动计划》提出巩固职业教育产教融合、校企合作的办学模式。
对此，该负责人介绍，建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，研制职业教育产教对接谱系图，指导优化职业学校和专业布局，促进人才培养和产业需求精准对接。建好用好行业职业教育教学指导委员会，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，建立覆盖主要专业领域的教师企业实践流动站、实体化运行的示范性职教集团（联盟）和技工教育集团（联盟），建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，深化校企合作协同育人。
“同时，我们还要支持行业组织积极参与产教融合建设试点项目，鼓励地方开展混合所有制、股份制办学改革试点，推动各地建立健全省级产教融合型企业认证制度，健全以企业为重要主导、职业学校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制。”
职业教育考试招生改革将不断深化
《行动计划》提出深化职业教育考试招生改革，引导不同阶段教育协调发展、合理分流，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式。
“对此，要健全省级统筹的高职分类考试招生制度，完善高职教育招生计划分配和考试招生办法，保留高职学校考试通过普通高考的渠道，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠道。规范职业教育考试招生形式，推动各地将技工学校纳入职业教育统一招生平台，逐步取消现行的注册入学招生和中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，严格执行技能拔尖人才免试入学条件。”这位负责人告诉记者，此外，还要完善“文化素质+职业技能”评价方式，职业技能测试分值不低于总分值的50%，考试形式以操作考试为主，须充分体现岗位技能、通用技术等内容；支持有条件的省份建立中职学生学业水平测试制度，鼓励高职学校与产教融合型企业联合招生。
教育部职业教育与成人教育司负责人表示，《行动计划》提出进一步创新思想政治教育模式，将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。推进理想信念教育常态化、制度化，加快构建中国特色职业教育的思想体系、话语体系、政策体系和实践体系。
“同时，落实全员全过程全方位育人，教育引导青年学生增强爱党爱国意识，听党话、跟党走，在职业学校遴选认定一批‘三全育人’典型学校、名班主任工作室和德育特色案例。”这位负责人表示，还要加强中职学校思想政治、语文、历史和高职学校思想政治理论课课程建设，开足开齐开好思政必修课程；加大专职思政课教师配备力度，建设一批思政课教师研修基地，开展德育骨干管理人员、思政课专任教师培训，通过遴选一批思政课教学创新团队、示范课堂和课程思政教育案例，推动职业学校思政教育模式创新。（晋浩天）
蓬勃发展的新业态按下我国数字经济发展的“快进键”，为经济注入新动能。新业态勃兴催生一批新职业，从去年至今，人社部等部门陆续发布38个新职业，为劳动者打开更大的就业空间。
不过，与产业蓬勃发展相对应的是，许多新兴产业出现巨大的人才缺口。面对新业态新职业带来的人才培养命题，作为技能人才培养摇篮的职业院校如何作答？成长型企业能否加强自身造血能力，在人才培养上多投入？职业培训该怎样响应，实现人才培养培训与社会需求紧密衔接？人社部门、工会等能否加速完善职业教育和培训体系，提供相关政策和资金扶持，为新职业未来发展提供更广阔的空间？ 从今天起，本版推出系列报道《新业态新职业“喊渴”，人才培养如何破局?》，敬请读者垂注。
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新业态新职业呼唤新职教。然而，职校人才培养尚跟不上市场需求的步伐。不少职校纷纷增设新专业，却让增设专业过于集中；学生所学相对企业一线需求明显滞后；师资水平跟不上产业升级步伐，激励机制不足等问题凸显出来。
精准对接新职业人才缺口，职业院校尚需要找准坐标，方能完成专业升级和数字化改造。
9月23日，在沈阳职业技术学院中德学院机电一体化专业(智能制造方向)课堂上，一群2019级新生正在听讲。除了传统的机械电子基础知识，他们还将学习工业数据管理的相关知识。作为在未来智能工厂工作的高技能人才，企业甚至对他们从事的岗位没有准确的描述。
他们是职校应对职业变化培养的技能人才。
随着人工智能、大数据、云计算等广泛运用，我国经济发展迎来新的增长点。相关领域从业人员需求大幅增长，产生了一批新职业。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕表示，未来五年，38个新职业人才缺口超过9000万。作为技能人才的主要提供者之一，面对缺口，职校该如何应对？
专业“上新”，没有那么简单
“招聘2名大数据工程技术员的启事挂了半年，可还是没找到合适的人选。”沈阳一家科技公司人力资源部总经理李维哲说，企业想招聘数据科学和大数据技术应届毕业生，来应聘的大部分专业不对口，好不容易遇上几个专业对口的，结果一面试连行业基础技术都说不清楚，更别说有实践经验了。
事实上，这几年开设该专业的学校并不少。2016年2月，教育部新增审批通过了该本科专业。截至去年，全国普通本科院校设置该专业的有619所，占总数的49.7%。
“哪个专业在市场上火，学校就一窝蜂上马哪个专业，短期内能满足产业的大量需求，可从长远看必将供大于求。从工商管理和计算机专业就可见一斑。”辽宁某高职计算机专业讲师邓安志说。2019年，教育部新增本科备案专业中，与人工智能、大数据岗位对接的专业占据前五位，共544个，占总数的32.5%。
他表示，部分院校不顾办学条件，不研究地方产业发展需求，盲目上新，最终又导致新专业的裁撤。教育部公布2019年度裁撤专业367个，其中甚至包括人工智能、大数据管理与应用、智能制造工程等多个新职业相关专业。“职校培养人才要经过先吸引优质生源、学校培养、人才进入行业并留下三个过程。一些新职业所在的现代服务业行业吸引力不足，让职校招不来优质生源。这也变相迫使学校扎堆上马高新技术产业相关专业。”
“网约配送员、健康照护师、装配式建筑施工员听起来‘高大上’，说白了就是快递员、保姆和建筑工。你辛苦培养个孩子就让他们干这个？”采访时，家长张菲说。她的儿子今年进入了一所职业学校的计算机专业就读。面对众多新专业，她还是选择了“传统老牌”专业。像张菲这样的家长不在少数。
新职业是数字化、网络化、智能化背景下新的工作和就业创业的种类,主要集中在新兴产业和现代服务业这两个领域。其中，受行业收入、提升空间等因素限制，很多现代服务业相关专业吸引不来优质生源。
所学滞后于需求是人才培养痛点
“职校人才培养最为集中的问题是，学生在学校所学到的课程和实践相对真正企业一线的需求明显滞后。”李维哲说。
面试中，他发现，大数据产业的发展日新月异，但职校教学所采用的教材通常更新速度很慢。即便是从事科研项目的职校老师也往往并非出自新兴产业一线，对于业内信息的获取较少，即便获取到，也很少编写进教材之中。
“学生在学校操作的还是企业五六年前淘汰的旧设备。”李维哲说，每年他都会到职校招聘数名毕业生，来了之后无一例外要重新培养实践能力。他对此也表示理解，要求普通职校添置大型机械设备不现实，因为要承担不菲的日常维护和软件升级费用。
邓安志最大的感触就是职校师资水平有限，不仅在于现有师资内部激励不足，还有由此带来的行业精英引不进来的问题。
邓安志告诉记者，不少职校对于老师的考核，不会考核教的内容是否先进或者贴近产业，也不会考核教出来的学生是否抢手。而且，科研、教学能力强的老师并不比普通老师的薪资待遇高多少，所以很多老师的教学内容一成不变。
此外，职校的薪资待遇也很难吸引行业内的顶尖高技能人才。邓安志所在学校请来的大国工匠都是兼职教授。根据学校相关规定，兼职教授享有报销往返差旅费、工作期间的食宿和学院的课时津贴。“每个月不到3000元，都不如他们为企业多攻关一个项目难题的收益高，很多工匠积极性不高。”邓安志说。
精准对接人才缺口，尚需找准坐标
尽管看到了职校人才培养上的诸多痛点，但国家出台的相关政策让邓安志仍对职校的人才培养充满信心。
邓安志建议，尽快构建专业设置与调整的动态机制。职校应当坚持开放办学，主动与新经济业态对接、与产业互动，精准对接人才缺口，找准坐标。及时回应社会和产业对人才的诉求，调整人才培养模式，重构适合需求的课程体系和课程建设，使之能够快速响应新技术新经济新业态的需要。
“职校人才培养是一个循序渐进又急需加速的过程。”李维哲说。
他认为，培养人才是一个阶段性过程，起码会经历2~4年的教学“时间差”，并不是早上浇水，晚上就能结果，而且很多高技能人才都是能“坐足冷板凳”的人。培养技能人才，职校增设新专业也好、提高师资水平也好，都要有足够的耐心，速成、激进都难培养出企业真正需要的人才，因此，学校要服务地方产业发展需求，做大做强学校的优势专业。现如今，职校教育的变革在稳步推进中，早期的人才基地建设和一批示范性专业的建设也小有成果。
李维哲还认为，政府也要加大对当地优势领域的支持力度。营造资本、技术、信息自由流动的环境，让市场的力量来选择人才流向。“当健康照护师、装配式建筑施工员能拿到几十万的年薪，受到全社会的认可时，肯定让孩子报考相关专业的家长也会多起来。”
在本地上学好还是在外地上学好？相比地区来说，更重要是学校的办学质量，而且在在本地上学和外地上学的有着不同的优势与劣势，那么各自利弊何在呢？让技校网老师带大家来了解一下吧！
本地上学优势与劣势：
一、有利于社会关系的积累与发展；
二、增强对本地社会与经济的了解；
三、不利于自己能力的提高和眼界的开阔。
外地上学优势与劣势：
一、可以提高自己的独立能力；
二、可以很好开阔眼界；
三、可以选择教好的教学环境与质量；
四、可以培养自己大区域的思维方式；
五、可以促使自己提高社交能力；
六、不利于自己社会关系的积累和发展。
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三看五考证
三看：合法、合理（培训周期、培训费用、及宣传用语）、合格（成熟培训体系）
五考证：资质、课程、实景、试听、口碑
学校的资质：合法，可以到网络上查一下企业机构信息。
课程：看看课程很有必要，再对比一些招聘网站上对相关职位的描述进行对比，有些机构的课程看着都很荒唐，没有必要的课程也培训，是浪费时间。一定要看机构是否有真正的干货。
实景：有必要去机构实地考察一下，上课环境、上课实景、老师学生状态
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想参加单招一定要学会职业技能吗？高三学生能够参加单招吗？高职单招是很多升学途径其中的一种，其中考试形式更多样，除了文化课成绩外，还需要综合专业课的成绩，共同形成考生分数，那么具体考试形式如何呢，一起跟小编了解看看吧！
高职单独招生考试的考试科目设置采取“3+x”的模式。“3”指语文、数学、外语三科公共文化课，实行分卷考试，由全市统一命题并组织考试和评卷;“x”指招生学校根据不同专业要求设定的综合专业课一科，或者专业基础课、职业技能课两科，考试内容和考试方法由招生学校自主确定，并根据专业特点及培养要求组织命题、考试和评卷，这部分的考试内容中专业理论及实践技能所占比例由招生学校确定。提倡不同学校的相同或相近专业联合命题。
高职单招考试各科满分均为150分。语文、数学、外语三科公共文化课在考生所在区(县)高校招生办公室指定的地点考试;综合专业课或专业基础课、职业技能课在考生所报志愿学校安排的地点考试。
而且希望广大高三学生明确的一点就是单独招生考试录取新生，享受高考统招生同等待遇，单独招生纳入普通高等教育计划，是专科层次的普通高等教育。不属于成人教育，也不属于自学考试哦！
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河北工人报讯（记者 李蕙芸） 提高稳岗返还标准、吸纳就业困难人员以工代训可获职业培训补贴、单个企业在政策执行期内最高补贴20万元……为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》要求，积极应对疫情形势和经济下行压力对就业的影响，切实做好常态化疫情防控稳就业工作，近日河北省人社厅、省财政厅印发《企业稳岗扩岗专项支持计划实施方案》（以下简称《实施方案》），支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业，保障劳动者基本生活。
■稳岗返还标准最高可达失业保险费的100%
《实施方案》规定，加大企业稳岗返还支持力度，加快落实失业保险稳岗返还政策，支持参保企业不裁员、少裁员。其中对中小微企业2020年12月31日前返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。提高返还标准后，各级失业保险经办机构要尽快补发2020年度返还资金，对前期已经通过审核并拨付稳岗返还资金的企业，要尽快将提标后的资金差额直接补发至企业账户。
■已享受稳岗返还政策的这些企业可获补差
确保困难企业稳岗返还政策落实落地。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不超过6个月的当地上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。对已享受2020年企业稳岗返还政策，又符合困难企业稳岗返还政策条件的参保企业，经审核批准后，按规定标准予以补差。
■困难企业开展以训稳岗每人每月补300元
支持困难企业开展以训稳岗。以稳岗位、保生活为目的，对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业（企业当月电费、与生产经营直接相关的其他能源消耗量、营业收入三项指标之一较2019年相应指标月平均值下降70%及以上），组织职工开展以工代训的，可根据以工代训人数给予企业每人每月300元、最长6个月的职业培训补贴，单个企业在政策执行期内最高补贴5万元。受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业，单个企业在政策执行期内最高补贴20万元。
■受理期限截止到2020年12月31日
《实施方案》指出，实施企业稳岗返还的统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备12个月以上支付能力，实施经营困难且恢复有望企业稳岗返还的统筹地区备付能力应达到24个月以上。对于2019年末基金备付能力不足24个月的统筹地区，由当地人力资源社会保障、财政部门提出申请，省级调剂金视情况予以补助，尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。以工代训扩面和以训稳岗政策受理期限截止到2020年12月31日。《河北省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》明确的以工代训政策执行期限不变。 来源：河北工人报
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唐山实施职业技能提升行动
将补贴性职业技能培训10.5万人次以上
河北新闻网讯（记者汤润清）记者从日前召开的唐山市职业技能提升行动工作推进会议上获悉，该市自今年至2021年实施职业技能提升行动，进一步提升广大劳动者的职业技能、职业素养和就业创业能力。
此次行动以满足劳动者就业需求、企业用人需求为目标，突出企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、贫困劳动力和贫困家庭子女等群体，开展补贴性职业技能培训10．5万人次以上。其中，2019年计划培训34570人次以上。到2021年底，全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25％以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30％以上。
据介绍，该市已出台职业技能提升支持政策，支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持，政府按规定给予资金补助；加大实施技师培训力度，对毕业学年高校毕业生参加职业技能培训以及企业在职职工参加岗前培训、在岗培训和转岗转业培训，取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书，以及专项能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等的，给予职业培训补贴。对有创业愿望的劳动者开展创业培训，加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。
同时，职业技能提升支持政策向困难群体倾斜，企业、农民专业合作社等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予职业培训补贴；对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。
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从四川省人民政府网站获悉，四川省政府日前印发的《四川省职业教育改革实施方案》提出，四川将按照“扩容、提质、贯通、融合”思路，以大改革推动职业教育大发展，用5至10年左右时间，让四川职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，职业教育的类型特征、产业特征、技术属性更加鲜明，职业院校的优势特色、专业特点、服务能力更加凸显，纵向贯通、横向融通的职业教育培养体系基本建成，校企协同、工学结合的育人机制改革取得明显成效，技术技能人才培养质量全面提高，职业教育现代化水平大幅提升。
《方案》从完善现代职业教育体系，推进职业教育高质量发展，提高技术技能人才培养质量，深化产教融合校企合作，建设高水平教师队伍，提升服务能力和开放水平等六个方面，提出了改革的重点任务,对加强党对职业教育工作的全面领导、强化政府统筹主导职业教育的责任、营造职业教育发展环境提出了具体要求。
特别值得一提的是，按照《方案》要求，四川将建立职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系。进一步加强义务教育阶段学生职业启蒙教育，实施中高职教育衔接推进计划，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。同时，稳步提升普通高校招收职业院校毕业生的比例，到2022年，高等职业学校招收中等职业学校毕业生的计划比例达到50%左右，高等职业学校毕业生升入本科的比例达到20%左右。四川还将建立“职教高考”制度，完善“文化素质＋职业技能”的考试招生办法，推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
作者：鲁磊
来源：中国教育新闻网
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