职业教育本质是针对以技术技能为优势潜能的类型人才的培养过程。“赋能”意指通过言行、态度、环境的改变给予他人正能量，以最大限度发挥个人才智和潜能。职校学生想要实现人生出彩，同样需要得到“赋能”。

第一，转化认知模式，激发内驱动力。赋能的关键在于转化，转化包含了转变与转折两层含义。首先，需要通过转变认知模式来激发动力机制。按照积极心理学观点，每个人的潜能都是无限并且独特的，不能把职校生简单视为“差生”，而要承认每个学生都有成功的潜能和优势，这是职业教育实现“人生出彩”的认知基础。以发掘职校生积极力量和品质为出发点，转变其自卑心理，引出被长期遮蔽的成长本能，帮助学生重新形成自我认知，增强他们的积极体验和发展优势。其次，在动机机制下创造转折的契机。“转折”是指一个学生因为家庭变故、榜样偶像或教师关怀等产生突然顿悟和人生改变的情况。尽管转折具有不确定性，但作为教师就需要努力地为学生创造人生转折的重要契机。通过职业启蒙、职业体验以及职业生涯规划等教育活动，引导学生从“学校要求我应该做什么、不应该做什么”的被动服从模式转变为“我想要做什么，我能够做什么”的主动作为模式，帮助学生形成对技术技能类职业的基本认同，树立多元职业价值观。此外，强调职业道德与工匠精神的培育，促使学生在专业技能学习过程中，不断进取、精益求精，提升自我的职业能力。

第二，突出技术教育，挖掘优势潜能。当前，新一轮技术革命正在重塑劳动市场的需求结构，掌握适应人工智能与数字经济发展趋势的核心技术技能，成为职校生将来立足社会、谋求生计、实现个人成就的关键能力。研究表明，职校生的潜能优势主要表现为形象思维活跃、动手操作灵活等学习特征，能较快地获取经验性、操作性与策略性的知识，他们就业定位准、意志力强、可塑性高，能被培养成符合企业标准的实用人才。在新的时代背景下，要求职业学校重点突出技术技能的培养特征，用积极技术传承改变被动知识灌输，用先进的技术优势激发学生的潜能优势，用技能表现评价超越纸笔测验分数。在设置专业时，应当围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求，与本地乃至周边地区的经济和产业相契合。同时，加强产教融合、校企合作，针对学生智力优势与认知特征，开展职业体验、责任规范、仿真模拟、实践动手等学习活动，培养他们走上技能型、技术型多元成才之路。

第三，创造政策环境，晋升职业生涯。“要让职业教育香起来”，意味着职业教育社会有地位，政府肯投入，学生愿报考，毕业有前途，人生能出彩。职教改革在适应经济高质量发展的同时，也要实现技术技能人才政策的大突破。具体而言，一是设计公平合理的选择机制，赋予学生选择不同类型教育的公平机会，改变由于机制缺陷而造成的不同类型教育层次高低之分的现状，让选择不同类型教育的学生享有同等的发展利益。二是建立职业教育和普通教育课程互通渠道，建立职业教育的立交桥，畅通职教学生成长通道，让技术技能人才有不断上升发展的通道。三是需要教育以外的相关政府部门以及社会力量，对于技术技能人才的相关政策进行统筹安排，特别是构建初级、中级、高级到特级的技师晋升机制，率先为高技术技能工人赋能，给予更高的社会地位和薪酬待遇，营造全社会尊重、崇尚技术技能人才的氛围。

（作者系国家督学，宁波市职业教育学会会长）来源：职业技术教育

来源：职业技术教育 

建立现代学徒培训体系是当前我国职业教育改革的重要任务，但是实践中存在着对学徒合同和学徒身份的错误认识，导致企业培训学徒的经济负担和政策风险上升，打击了企业招收学徒的积极性，因此限制了学徒制的大规模推广，急需对相关认识误区进行澄清。

现代学徒制是实现职业教育现代化的切入点

党中央国务院发布的《中国教育现代化2035》指出，我国要在2035年实现教育的总体现代化，因此率先实现职业教育的现代化是我国职业教育改革的首要目标。《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。如何认识职业教育类型，是落实改革方案的突破口。

从教育类型看，职业教育是以雇主为主导的教育类型，无论是古代传统学徒制还是当代成功的教育模式，都是行业企业主导的教育模式，比如德国的“双元制”，英国的现代学徒制和澳大利亚的TAFE学院。现代学徒制是我国实现从学校主导型职教模式向雇主主导型职教模式转变的政策抓手，建设现代学徒体系是落实国家职业教育改革方案的首要任务。、

当前新冠疫情的全球蔓延和中美贸易冲突给中国带来前所未有的就业压力，大力发展现代学徒制不仅可以有效地降低青年人失业率，保持社会稳定，还可以有效提升我国职业人才培养质量，缓解企业“技工荒”，推动我国制造业转型升级。国际经验证明，现代学徒制对于降低青年人失业率具有十分显著的作用。根据欧盟2020年4月份的数据，受疫情影响，希腊15到24岁年轻人失业率达到了35.6%，西班牙达到33.1%，意大利达到28%；而成功实施学徒制的德语区国家青年失业率却非常低：奥地利为9.3%，德国为5.6%，瑞士只有3.3%。

我国现代学徒制发展中的认知误区和政策困境

2019年5月，教育部办公厅下发了《全面推进现代学徒制工作的通知》，要求在前期试点的基础上，全面推广企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制，推进招生招工同步、先招工后招生、先招生后招工，明确学徒的企业员工和职业学校学生双重身份，保障学徒的合法权益。

教育部的通知产生了一个问题：如果学徒是企业员工，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条规定，那么企业与学徒就构成了劳动关系，应该签订劳动合同。一旦签订劳动合同，企业就应该给学徒提供相应的社会保险和公积金，这部分支出占到了员工工资的20%—30%，无疑大大增加企业的经济负担，打击企业招收学徒的积极性。

同时，劳动法禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，如果学徒是员工，企业招收不满十六周岁的学徒，将会面临使用童工的嫌疑，因为很多职业院校学生在校学习期间不满十六周岁，就不能参加学徒培训项目，这将大大限制学徒制的覆盖范围。

干与学的比例是判断传统与现代学徒制的尺子

存在这种政策困境的根本原因在于对学徒身份的认定和学徒合同的认知。学徒制是一种干中学的技能培训模式，雇主与学徒签订学徒合同，雇主向学徒传授行业技能，学徒以免费劳动或者低薪劳动的方式向雇主缴纳学费。在古代封建社会，学徒制都是手工艺人的主要授业方式。随着机器工业的兴起，传统手工业受到了机器工业排挤而衰落，与之相对应的学徒制也随之被学校制所替代。

干中学是学徒的基本教育模式，干与学构成了学徒制的内在矛盾，有时成为雇主与学徒的斗争焦点。干与学的比例关系是判断传统学徒制与现代学徒制的一把尺子：传统学徒制以干为主，干得多，学得少，它在本质上是一种封建劳动制度；现代学徒制以学为主，干服务于学的需要，因此它是一种教育制度。

学徒劳动具有巨大的经济价值，学徒劳动可以给雇主带来丰厚的利润。以瑞士为例，扣除企业支付给学徒的生活津贴，学徒系统每年给雇主创造大概5亿法郎的利润，这也是企业招募学徒的重要经济动因。但是如果学徒管理不当，学徒很容易沦为企业的廉价劳动力，这样的学徒制虽然名义上冠以现代学徒制，本质还是传统学徒制。

借鉴德国经验，加快现代学徒制立法

德国在历史上具有悠久的工匠传统，被称为“工匠之国”，在德国走向现代化的过程中，其学徒制也成功地实现了现代化转型。德国1897年的《手工业保护法》是学徒制现代化转型的开端，1969年《职业教育法》是德国现代学徒制建立的标志。当前德国的“双元制”每年签订50万份学徒合同，成为举世瞩目的德国职业教育名片，也是被称为德国经济奇迹的“秘密武器”。在德国学徒制的现代化转型过程中，关于学徒合同是一种教育合同还是一种雇佣合同，德国人争论了数十年，最后大家一致认定，学徒合同是一种教育合同而非雇佣合同，这种认知的确立是学徒制实现现代化转型的前提。

为了防止企业剥削学徒，德国设计了一套相应的机制：首先确立企业资格，不是所有企业都可以招收学徒，全国只有1/4的企业具有招收学徒的资格，学徒培训资格成为一种稀缺资源；其次学徒满师由相关行业协会负责考试，如果学徒没有得到很好的培训，出现不合格的现象，培训企业被取消学徒培训资格，企业也丧失了获取学徒剩余价值的机会。通过这样制度安排，有效地抑制了企业的机会主义行为，提高了学徒的培训质量。

借鉴德国的经验，我们可以肯定地说学徒制是一种教育制度，学徒在企业学习的身份是学徒而非员工，因此企业招收学徒不适用劳动法的规定，企业招收学徒不需要缴纳社会保险，学徒不满十六周岁也不存在雇用童工的嫌疑。学徒获得的生活津贴并非劳动薪金报酬，不需要缴纳个人所得税，学徒期间的企业工作经验也不应该纳入工龄计算范围。当前我国应加快学徒制立法，保护学徒和企业双方的合法权益，早日建立中国特色的现代学徒培训体系。

来源：中国教育报

在长三角一体化的战略布局中，产业转型创新是重要一环。而产业转型创新中，更迫切需要职业教育的转型创新相适应。

上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地合力推动示范区职业教育一体化建设，在打造跨行政区域的产教融合、校企合作联动机制的同时，也推动长三角一体化发展迈出了新步伐。跨区域招生机制最大限度让优质教育资源“活起来”，以教育资源的融通共享，建立起各具特色、共同发展的“教育生态圈”。

“已经完成报到手续，就等着9月开学了。”今年毕业于江苏省苏州吴江区笠泽中学的顾晴雨，通过了浙江省嘉善信息技术工程学校的考试，选择了自己喜欢的旅游服务与管理专业。

统一招生、学分互认、跨校选课、毕业互通……8月份，长三角一体化示范区执委会会同两省一市教育部门，发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化平台建设方案》，由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地合力推动示范区职业教育一体化建设，在打造跨行政区域的产教融合、校企合作联动机制的同时，也推动长三角一体化发展迈出了新步伐。

进入招生季，示范区内共有7所中职学校率先尝鲜，顾晴雨属于首批“吃螃蟹”的学生。

“《方案》在全国率先推动实现跨省域中职统一招生，率先推动实现跨省域中高职贯通，是全国跨省域职业教育一体化的首次尝试。”长三角一体化示范区执委会副主任陈建忠说。

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“希望招生同城换来技术和人才同城”

今年，长三角一体化示范区内的三地初中毕业生有了更多选择。示范区内共有7所中职学校统一开展跨区域招生宣传和录取手续，其中青浦3所、吴江2所、嘉善2所。

前不久，长三角一体化项目五年制招生现场在吴江中等专业学校内进行。从报名情况来看，三地学生跨区域就读的热情很高。

吴江有近3000名学生填报了嘉善提供的8个专业，嘉善有20多名学生确定到青浦的中职学校就读，500多名学生填报了吴江的中职学校。据介绍，总体招生计划预计在8月底前完成，本次三地共推出了440个招生名额，专业各有侧重，凸显本地特色。

在长三角一体化的战略布局中，产业转型创新是重要一环。而产业转型创新中，更迫切需要职业教育的转型创新相适应，其中长三角职业教育的优化布局和资源整合，显得尤为紧迫。据悉，开展跨区域招生的专业都是各地各校精挑细选的特色优势专业，像青浦的物流、吴江的工业机器人及应用、嘉善的机电技术专业等。

嘉善县中等专业学校和嘉善信息技术工程学校是被选中的两所职校。为了以最好的面貌迎接首批跨区域学子，两所学校从年前就铆足了劲，纷纷加紧建设实训室、引进技能大师等。嘉善信息技术工程学校获得了县里200多万元的专项资金支持，目前正在赶建会计和旅游管理专业实训室。对跨区域招生录取，该校党委书记、校长杨剑峰信心满满地说：“新方式受关注，是压力更是动力，希望招生同城换来技术和人才同城。”

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融通共享，让优质教育资源“活起来”

三地教育部门频频互访交流，完成了一份引人深思的调研报告：青浦、吴江、嘉善三地产业特色明显，技术工人需求量大，但示范区内中职院校缺乏互动，部分专业缺失、部分专业重叠，与当地产业发展需求不匹配。比如，吴江电梯企业很多，但好的机电工人并不好找，而嘉善的中职院校机电专业实力一直很强。

“职业教育是最容易率先打破行政壁垒，率先走向一体化的切入口。”吴江区教育局副局长翁春强分析道。《方案》出台，也引导着中职学校不断调整发展方向。

“嘉善县只有两所中职学校，之前开设专业，考虑更多的是全面。”杨剑峰说，现在有了跨区域招生机制，各地中职可以加强沟通、集中力量、各展所长，避免重复浪费。

嘉善信息技术工程学校计划把特色的旅游服务与管理、汽车运用与维修、会计、物联网技术应用等专业列为着力打造的优势特色专业。同时，将示范区内其他职校优势的或市场需求不高的物流服务与管理、现代农艺技术、家政服务与管理等专业予以弱化调整，从而实现建设资源的精准投放与错位发展。

记者了解到，一年来，嘉兴市源源不断地送来补给，设立专项资金、协调嘉职院设立嘉善国际学院、支持筹建嘉善技师学院……堪称“最强后援团”。

“结合地方特色，我们开设电梯工程技术、烹调工艺与营养、模具制造技术等专业，目前已有2名嘉善学生被吴江中专录取，完成报到手续。青浦和嘉善本月初来吴江招生，共招录17人。”作为本次异地招生的学校之一，吴江中等专业学校校长吴旭说。

江苏省苏州丝绸中等专业学校校长徐建华认为，三地教育一体化的推进，可以最大限度让优质教育资源“活起来”，以教育资源的融通共享，建立起各具特色、共同发展的“教育生态圈”。

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共建“教育生态圈”任重道远

陈建忠说，到2022年6月将在示范区内建立包括中等职业学校专业设置统一平台、职业教育教师信息服务统一平台、职业院校学生升学就业统一平台在内的“三大平台”。

“教育一体化，师资队伍的培养是关键。”吴江区教师发展中心主任沈常青说。在吴江区教师发展中心，长三角教师发展学院扩建项目正在如火如荼建设中，预计今年底竣工。建成后，学院将整合三地师资的现实需求及资源，对示范区的教师进行培养。

上海教育人士建议，职业教育资源的配置及职业教育设施的投入等，要列入产业生态链中、产业地图的编制中，包括正在推行的科创综合体、科创大走廊中，也有必要把相应的职业教育规划列入其中。同时，适当引入职业教育投资并购市场，鼓励有条件的大型职教集团上市，通过资本市场灵敏配置职教优质资源，及时调整职业教育创新课程和教育培训模块，不断培养合适的、急需的、专业的、能终身继续教育的中高级职教人才，使长三角的职教资源能融入参与国际竞争与合作的大舞台、大平台、大系统中。

《方案》提出，未来三到五年，一体化示范区内还将建立示范区产教融合统一平台，加强职业教育高端资源建设。

有教育专家指出，“一体化”不是“一样化”或是不切实际的“消除差异”，而是通过朝同一个方向引导教师的专业成长，来促进区域优质资源的流通、均衡教育的发展。示范区职教一体化建设方案的发布只是走出一体化发展的第一步，接下来就如何办好高质量的职业教育，三地还有很多方面需要合力探索与突破。

来源：工人日报

高新技术的发展日新月异，谁掌握高新技术比较早，谁在高新产业方面布局超前，谁就掌握了主动权，否则就容易受到压制。从这个意义上，新兴行业技能人才的培养，已经成为事关国家发展的战略性问题。

8月31日，多家媒体聚焦了同一个话题：新行业“缺兵少将”。据《经济日报》报道，最近一个时期，以5G、人工智能、工业互联网为代表的新型基建，成为国家重点投入的发展领域，也带动了相关行业就业规模不断扩大。不过，新基建核心技术人才缺口的问题开始显现，到今年底该行业人才缺口将达417万。来自《北京日报》的消息称，有电竞投资人发出招聘需求近一个月后，一直未找到心仪的人选。

不少新技术企业、新技术岗位“缺兵少将”，必然会制约新技术的发展、新产业的布局。以人工智能工程技术人员为例，根据人社部发布的相关报告测算，我国人工智能人才目前存在较大缺口，国内供求比例为1:10，供需比例严重失衡。

进入21世纪以来，高新技术的发展日新月异，谁掌握高新技术比较早，谁在高新产业方面布局超前，谁就掌握了主动权，否则就容易受到压制。从这个意义上，新兴行业技能人才的培养，已经成为事关国家发展的战略性问题。

新行业“缺兵少将”，这事急不得，但也千万慢不得。

去年4月，人社部等联合发布AI工程技术人员、电子竞技员等13个新职业目录。这些新职业目录的公布，为引领新技能养成、改善我国技能人才结构以及适应第四次工业革命的需求，发挥了先导作用。然而，新职业人才的培养不是一蹴而就的事。

新职业、新技能人才的培养落后于产业发展的需要，是很多国家面临的现实问题。在我国，新兴产业特别是高端产业出现“有职业、无人才”，与不少地方技能人才培养和使用模式有很大关系。

▲一方面，不少用人单位在人才使用方面长期秉持“拿来主义”，需要人才时，只想着向社会“挖”人才，自己不培养人才，或者很少在人才培养上做投入。一旦人才供需结构失衡，企业高薪挖不到人才的“戏码”就会一再上演。

▲另一方面，人才培养模式“实用主义”现象比较突出。研究型高校的前沿性研究中，对国家人才结构变化、人才培养预警的研究不足；应用型高校或者职业技术学院在人才培养上，偏重市场导向，重视当下、轻视长远，容易导致既有产业、行业所需的人才培养富余，而新兴产业、新技能的人才培养短缺；有关部门对新兴产业发展和人才培养的布局滞后于新技术、新产业的发展速度，调整专业目录和人才培养结构的进度和力度跟不上形势发展的需要。时下，在国家新职业目录的影响下，一些高校积极谋划设置新专业，一些职业技术学院迅速调整新技能人才的培养。但毕竟人才培养需要时间，在短时期内，新技能人才难免会供不应求。

尽管有种种现实的困境，无论如何，培养新行业新技能人才，这事千万慢不得。

面对新技术、新产业的迅猛发展，应对新技能人才短缺带来的挑战，主管部门、高校、企业等相关各方都要有紧迫感，要形成合力，共同破局。从近期看，人工智能代表了未来一段时间高新产业的发展方向，伴随着高新产业的不断发展，对人才的需求会越来越旺盛，无论是国家有关部门，还是人才培养机构，都应该对此高度重视，加速调整人才培养结构，加大人才培养力度；从远期看，随着第四次工业革命的推进，智能化的发展趋势越来越清晰，在顶层设计层面，对新兴行业高新技能人才的培养，应该及早布局、及早谋划、及早行动，而不能总是“慢半拍”。

来源：工人日报

中职学校专任教师包括文化课、专业课和实习指导教师。近年来，大多数县域中职学校，其教师主要来源是招收普通高校毕业生，也有部分是从县域内的中小学及教育行政部门调入。

进入新时代以来，随着国家职业教育改革的深入推进，中等职业学校教师职称制度的统一建立，县域中职学校在教师管理上，特别是文化课教师方面凸显出一些新问题、新矛盾。一是部分文化课教师持有教师资格证不合适；二是中职文化课教师职称申报条件过严。

按照《教师法》、《教师资格证条例》等相关规定，中职学校教师须具有相应的教师资格证。目前，有部分持有初中教师资格证的中职教师，显然是不合适的。但要注意的是，持有初中教师资格证但事实上在中职学校担任文化课教学工作，这是县域中职学校发展中不可绕过的历史事实。

许多县域中职学校成立于上世纪八九十年代，学校在成立初，人员基本是从全县中小学抽调上来的文化课教师。1993年颁布的教师法首次以法律形式规定实行教师资格证书制度，1995年国务院颁发《教师资格条例》，2000年9月，教育部颁布《<教师资格条例>实施办法》。可见，县域中职学校与教师资格证书制度的发展几乎同步。更进一步观察发现，县域中职学校在发展中，由于其基础地位不牢，发展定位不准，经历了几度变迁，技术学校、职业中学、职业高中、职业中专，等等，加之中职学校原来评职称时对教师持有的教师资格证要求不过于严格，致使中职学校多数教师不过于纠结持有中职、高中或初中教师资格证。

但凡在县域中职学校工作过的老师，都应当承认这样一个事实，持有初中教师资格证但事实上在中职学校担任文化课教学工作的老师，其大多数人的教学工作出色，教学成绩优异，相当一部分人成为学校的教学骨干、学校发展的顶梁柱。从同行评价的角度而言，这部分教师完全具备中职文化课的教育教学能力。

许多中职学校原来走的是中小学教师职称系列路子，持有初中教师资格证的教师，原来评职称时尚能包容，而按统一后的中等职业学校教师职称制度，其在晋升、转评、晋级职称时须“具有相应的教师资格证”。因不符合规定，他们在职称评审第一道关口上便被卡死了。

对持有初中教师资格证的中职教师，我们要尊重历史和事实。他们当中大都已五十岁左右，有的临近退休，现如今，要求他们考取相应教师资格证，也是不太现实的。县域中职学校其举办者为县级人民政府，其人事管理在教育、人社部门。在推进职业教育改革的同时，也应当注重对这一部分教师的关心和爱护。他们为职业教育敬业奉献了二三四十年，到头来发现自己不“具有相应教师资格证”，应当说，这个责任不在于他们，而是历史、体制等原因造成的。由此，对这部分教师可以在教师资格证上采取宽柔相济，适当降低要求，“老人老办法、新人新办法”，真正让他们享受到职业教育所带来的价值！

与此同时，即便一些中职文化课教师具有相应教师资格证，但相对中小学职称系列，中职文化课教师的职称评审条件更高更严。

中职教师职称评审不能搞“一刀切”，须推行“多元化”。2019年，人社部、教育部印发《关于深化中等职业学校教师职称制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），明确建立统一的中等职业学校教师职称制度，对文化课、专业课教师和实习指导教师进行分类评价。

职称分类评价是大方向，并且该《意见》提出遵循职业教育特点和教师职业发展规律，积极培育中等职业学校自主评审能力，科学界定、合理下放中等职业学校教师职称评审权限。

在职称分类评价的指导下，需要探讨的是县域中职学校对文化课、专业课和实习指导教师可以实行分类管理。即文化课教师职称评审归并到中小学职称评审系列，专业课和实习指导教师职称评审按中职条件评审。 

发展现代职业教育，增强中职教育吸引力，除了要招来学生，也要招的进来教师。畅通中等职业学校教师职业发展通道，其意义不仅在于构建分类清晰、名称统一、科学规范的中等职业学校教师职称制度，更在于这一职称制度要为教师带来切实的利益，促进教师的专业成长，并且凸显中职教师的特殊价值。

当前，中职学校教师与普通中小学教师职称分列，表面上看，体现两种不同教育类型的特点，但由于中职、中小学教师其同一层级上的职称待遇一模一样，其实质结构并未产生变化。如此，中职教师职称职称制度若只是在“高级教师”“高级讲师”“一级教师”“讲师”等名称上追求发生变化，并且评聘条件相对中小学的更高，显然对中职教师，特别是对文化课教师是不合理、不公平的。

职业教育是讲究灵活多元发展的，对中职教师的管理可以采取多元管理，推行中职教师分类管理，有望打破中职教师职称评审的僵局，调动广大中职教师的工作积极性，激发教师的工作热情，对提高中职教育教学质量、构建普职融通、加快发展现代职业教育等也具有积极意义。

来源：蒲公英评论网

从雇主用工满意度视角出发，了解雇主对我国中等职业学校学生的满意度情况，对推进教育教学改革，提高学生综合素质，加快现代职业教育的发展具有十分重要的借鉴意义。基于此，中国教育科学研究院联合劳动经济学会就业促进专业委员会于2019年8月至10月在全国开展中等职业教育雇主用工满意度调查。

调查分为简版问卷和详版问卷两类。简版问卷样本基于CHFS数据库小微企业名录，共接触企业/机构样本2万多个，回收有效问卷1037份。详版问卷样本来自简版问卷调查获取的信息以及地方部门和学校推荐，共接触990家企业/机构，回收有效问卷282份。调查内容包括雇主期望、雇主质量感知、雇主总体满意度。从问卷的回收情况来看，有72.8%为民营企业，71.8%的用人单位将中职毕业生定岗在操作、销售和生产管理等一线岗位，90%以上的企业将中职毕业生的转正工资定在5000元以下。

雇主用工满意度评测结果

结论一

雇主用工满意度基本满意，

相对于2016年有明显提升。

调查显示，简版问卷雇主对中职教育满意度指数为62.8分。详版问卷雇主满意度指数为76.9分，雇主期望指数为47.5分，质量感知指数为67.2分。雇主调查中，评价最高的是中职毕业生的职业意识、专业能力和通用能力，分别为69.2分、65.1分和64.4分。雇主对中职毕业生总体上可概括为“基本满意”，无论是职业意识、专业能力还是通用能力评价较之2016年都有较大幅度提升。

结论二

雇主对住宿餐饮行业的

中职毕业生最为满意。

住宿餐饮行业的中职毕业生得分最高，为66.7分；IT产业的中职毕业生得分最低，为57.4分。尽管不同行业雇主对中职学生满意度评价差异较大，最高评分与最低评分的差距甚至超过30%，不过所有行业的平均得分都在“一般”以上

结论三

合资、外资企业雇主对

中职毕业生最为满意。

合资、外资企业对中职学生表现最为满意，平均得分为68.8分，较各行业得分高9.5%；国有企业对中职学生表现最不满意，得分仅为55.0分，较各行业平均得分低12.4%。

结论四

雇主对财务岗位的

中职毕业生最为满意。

雇主对财务岗位的中职学生最为满意，平均得分为69.5分；雇主对销售岗位的中职学生最不满意，平均得分为58.7分。

结论五

雇主对通过校企合作招聘的

中职毕业生最为满意。

雇主对通过校企合作招聘的中职学生满意度得分最高，为65.2分，对通过校园招聘、社会招聘、他人推荐等几种方式招聘的中职学生满意度得分稍低。

雇主用工满意度主要发现

发现一

中职毕业生受到就业市场欢迎。

雇用中职毕业生的企业/机构比例非常高，说明中职毕业生具有很强的竞争力。而且在市场化程度高的就业领域和地区，如东部发达地区，住宿餐饮、建筑制造等行业，民营经济部门，中等职业学校毕业生竞争优势尤为明显。同时，中职毕业生失业率远低于初中、高中、大专/高职、大学本科毕业生，特别是18—25岁的中专/职高毕业生已基本实现完全就业。

发现二

中职教育的雇主用工满意度显著提升。

受访雇主对中职生平均满意度评分为62.8分，可概括为“基本满意”，无论是职业意识、能力还是通用能力评价较之2016年都有较大幅度提升。其中，职业意识是受访雇主对中职毕业生满意度评价最高的方面。由于对中职教育的满意度提升，受访雇主当前继续雇用中职毕业生的意愿强烈，超过3/4的受访者表示愿意继续雇用。这些成效是中职教育注重基本技能和相关知识水平培养的结果，更与中职教育长期重视德育教育，坚持“德育为首，技能为主，全面提升学生综合素质”的指导思想密不可分。

发现三

校企合作一头热的问题明显缓解。

企业表现出强烈的参与校企合作的积极性。校企合作已成为招聘中职毕业生的新渠道，多达13.7%的受访雇主通过校企合作招聘中职学生。尽管目前仍主要以直接接收学生实习为主，但不少受访雇主也开始尝试开展课程设计、授课、培训合作、订单培养等，校企合作的方式日趋多样化。企业继续开展校企合作的意愿强烈，原因在于企业开展校企合作的收获感明显上升。

发现四

中职毕业生发展空间受限。

中职毕业生离职率高是受访雇主普遍抱怨的问题。超过1/4的中职毕业生工作不到一年，工作三年以上的中职毕业生不到1/4。究其原因在于中职学生就业前景暗淡，发展空间受限。调查显示，中职学生25%以上月工资低于3000元，平均工资不到城镇职工平均水平的60%。中职毕业生就业主要集中在体力劳动为主的行业，年龄越大被动离职的可能性越大。

发现五

中职毕业生工作能力存在欠缺。

毕业生专业理论素养以及IT能力欠缺问题，是当前中等职业教育最亟待解决的问题。此外，学习能力和创新能力欠缺，将影响到中职学生未来发展，也需予以重点考虑。

发现六

校企合作深度与广度有待提高。

深度和广度不足是校企合作最突出的特征。企业与中职学校开展校企合作以接收学生实习、校园招聘会、职业规划和职业发展宣传为主，课程设计、授课、培训合作以及订单培养合作所占的比例仍然很小。成本分担困难是校企合作深化的主要障碍。

基于满意度调查的对策建议

建议一

要坚持“以人的发展为本”的

中等职业教育定位。

尊重学生基于兴趣爱好选择受教育类型的权利，不能将中职教育作为教育部门的管理手段，不能将中职学校办成学习成绩掉队孩子的收容所。

建议二

要打破就业壁垒为

中职学生拓宽未来发展空间。

通过立法强制要求规定行政机关、事业单位等为中职毕业生预留一定比例的岗位。清理金融保险、文体娱乐、卫生社工等行业针对中职毕业生的求职歧视，引导社会以资格证书而非学历证书作为招聘的门槛和晋升的阶梯。加大财政补贴力度鼓励用人单位雇用中职毕业生，探讨实施负所得税制度，切实提高包括中职毕业生在内的低收入者的收入水平。

建议三

中职教育培养方案要同时

注重动手能力和理论素养。

要顺应市场变化，更加贴近实际岗位需求和实际工作技能培养，帮助中职毕业生为毕业后就业做好准备。要进一步加强专业理论基础、IT和外语教育，切实提高学生的自主学习能力和创新能力，以满足中职毕业生终身学习的需要。为此，建议全面推行贯通教育，实现中职教育与高等职业教育乃至普通高等教育的无缝对接。

建议四

校企合作要充分发挥市场的决定性作用。

要坚持政府引导者的角色，避免直接干预。同时坚持“谁出资，谁担风险，谁负责，谁受益”的市场规则，允许校企双方在切实厘清产权关系的基础上自主选择合作方式，避免因担心国有资产流失而导致校企合作无法深入推进。此外，推进校企合作还要充分发挥行业协会的作用，适时推进行业协会办校试点。

来源：中国教育报

建立现代学徒培训体系是当前我国职业教育改革的重要任务，但是实践中存在着对学徒合同和学徒身份的错误认识，导致企业培训学徒的经济负担和政策风险上升，打击了企业招收学徒的积极性，因此限制了学徒制的大规模推广，急需对相关认识误区进行澄清。

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现代学徒制是实现

职业教育现代化的切入点

党中央国务院发布的《中国教育现代化2035》指出，我国要在2035年实现教育的总体现代化，因此率先实现职业教育的现代化是我国职业教育改革的首要目标。《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。如何认识职业教育类型，是落实改革方案的突破口。

从教育类型看，职业教育是以雇主为主导的教育类型，无论是古代传统学徒制还是当代成功的教育模式，都是行业企业主导的教育模式，比如德国的“双元制”，英国的现代学徒制和澳大利亚的TAFE学院。现代学徒制是我国实现从学校主导型职教模式向雇主主导型职教模式转变的政策抓手，建设现代学徒体系是落实国家职业教育改革方案的首要任务。

当前新冠疫情的全球蔓延和中美贸易冲突给中国带来前所未有的就业压力，大力发展现代学徒制不仅可以有效地降低青年人失业率，保持社会稳定，还可以有效提升我国职业人才培养质量，缓解企业“技工荒”，推动我国制造业转型升级。国际经验证明，现代学徒制对于降低青年人失业率具有十分显著的作用。根据欧盟2020年4月份的数据，受疫情影响，希腊15到24岁年轻人失业率达到了35.6%，西班牙达到33.1%，意大利达到28%；而成功实施学徒制的德语区国家青年失业率却非常低：奥地利为9.3%，德国为5.6%，瑞士只有3.3%。

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我国现代学徒制发展中

的认知误区和政策困境

2019年5月，教育部办公厅下发了《全面推进现代学徒制工作的通知》，要求在前期试点的基础上，全面推广企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制，推进招生招工同步、先招工后招生、先招生后招工，明确学徒的企业员工和职业学校学生双重身份，保障学徒的合法权益。

教育部的通知产生了一个问题：如果学徒是企业员工，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条规定，那么企业与学徒就构成了劳动关系，应该签订劳动合同。一旦签订劳动合同，企业就应该给学徒提供相应的社会保险和公积金，这部分支出占到了员工工资的20%—30%，无疑大大增加企业的经济负担，打击企业招收学徒的积极性。

同时，劳动法禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，如果学徒是员工，企业招收不满十六周岁的学徒，将会面临使用童工的嫌疑，因为很多职业院校学生在校学习期间不满十六周岁，就不能参加学徒培训项目，这将大大限制学徒制的覆盖范围。

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干与学的比例是

判断传统与现代学徒制的尺子

存在这种政策困境的根本原因在于对学徒身份的认定和学徒合同的认知。学徒制是一种干中学的技能培训模式，雇主与学徒签订学徒合同，雇主向学徒传授行业技能，学徒以免费劳动或者低薪劳动的方式向雇主缴纳学费。在古代封建社会，学徒制都是手工艺人的主要授业方式。随着机器工业的兴起，传统手工业受到了机器工业排挤而衰落，与之相对应的学徒制也随之被学校制所替代。

干中学是学徒的基本教育模式，干与学构成了学徒制的内在矛盾，有时成为雇主与学徒的斗争焦点。干与学的比例关系是判断传统学徒制与现代学徒制的一把尺子：传统学徒制以干为主，干得多，学得少，它在本质上是一种封建劳动制度；现代学徒制以学为主，干服务于学的需要，因此它是一种教育制度。

学徒劳动具有巨大的经济价值，学徒劳动可以给雇主带来丰厚的利润。以瑞士为例，扣除企业支付给学徒的生活津贴，学徒系统每年给雇主创造大概5亿法郎的利润，这也是企业招募学徒的重要经济动因。但是如果学徒管理不当，学徒很容易沦为企业的廉价劳动力，这样的学徒制虽然名义上冠以现代学徒制，本质还是传统学徒制。

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借鉴德国经验，加快现代学徒制立法

德国在历史上具有悠久的工匠传统，被称为“工匠之国”，在德国走向现代化的过程中，其学徒制也成功地实现了现代化转型。德国1897年的《手工业保护法》是学徒制现代化转型的开端，1969年《职业教育法》是德国现代学徒制建立的标志。当前德国的“双元制”每年签订50万份学徒合同，成为举世瞩目的德国职业教育名片，也是被称为德国经济奇迹的“秘密武器”。在德国学徒制的现代化转型过程中，关于学徒合同是一种教育合同还是一种雇佣合同，德国人争论了数十年，最后大家一致认定，学徒合同是一种教育合同而非雇佣合同，这种认知的确立是学徒制实现现代化转型的前提。

为了防止企业剥削学徒，德国设计了一套相应的机制：首先确立企业资格，不是所有企业都可以招收学徒，全国只有1/4的企业具有招收学徒的资格，学徒培训资格成为一种稀缺资源；其次学徒满师由相关行业协会负责考试，如果学徒没有得到很好的培训，出现不合格的现象，培训企业被取消学徒培训资格，企业也丧失了获取学徒剩余价值的机会。通过这样制度安排，有效地抑制了企业的机会主义行为，提高了学徒的培训质量。

借鉴德国的经验，我们可以肯定地说学徒制是一种教育制度，学徒在企业学习的身份是学徒而非员工，因此企业招收学徒不适用劳动法的规定，企业招收学徒不需要缴纳社会保险，学徒不满十六周岁也不存在雇用童工的嫌疑。学徒获得的生活津贴并非劳动薪金报酬，不需要缴纳个人所得税，学徒期间的企业工作经验也不应该纳入工龄计算范围。当前我国应加快学徒制立法，保护学徒和企业双方的合法权益，早日建立中国特色的现代学徒培训体系。

来源：中国教育报

近日，教育部和江西省人民政府《关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出，以负面清单制度为突破，促进院校企业深度合作。

产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在。近年来，国家出台了《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》等一系列推进产教融合、校企合作的文件，在推进职业院校与企业深度合作、合作育人等方面发挥了重要作用。

作为第三个部省共建的国家职业教育创新发展高地，江西通过出台校企合作负面清单制度，不断深化产教融合、推进校企合作，对深化职业教育改革、提升职业教育质量具有积极而重要的意义。但我们也应当看到，当前职业院校和企业的合作普遍还不够深入，校企合作机制不畅、动力不足、发展疲软等问题亟待解决。

一是激发企业参与的热情。职业院校校企合作中一个突出的现实问题是，职业院校热衷校企合作，而企业参与的积极性却不高。强化企业责任，实施校企合作负面清单制度，这是校企合作发展里程中的新突破。将企业置于职业教育主体的地位，无疑是催生校企合作的源动力。积极培育校企融合型企业，并在金融、财政、土地、信用等方面给予支持，支持优质企业开发1+X证书，能充分提高企业参与校企合作的热情和积极性。

二是激活职业院校的活力。尽管职业院校热衷校企合作，但对校企合作中涉及的责、权、利等问题往往较为谨慎。出台校企合作负面清单制度，建立校企合作容错机制，既为校企合作提供了政策性的界定及操作，也赋予了职业院校更多的办学自主权。《意见》提出，鼓励职业院校积极开展技术服务，开办企业，允许院校在保证教师基础工资不变的情况下，将技术服务或自办企业盈利的60%用于奖励参与服务的教师，且不受院校绩效工资总量限制。允许职业院校按照一定比例提取面向社会取得的净收入分配给项目参与教师，实现收益共享，将激发教师参与校企合作的积极性，激活职业院校的发展活力。

三是打通校企合作的瓶颈制约。职业院校校企合作通而不畅，关键在于校企合作的界限不清，在合作中容易被“卡脖子”。出台校企合作负面清单制度，梳理校企合作中不合法、不合规的条目，为校企合作划定“红线”。同时，鼓励校企大胆探索清单之外的合作办法，鼓励校企共建产业学院、实训基地等，合法共享收益所得，保障各方利益，规范校企合作范畴，打通校企合作的瓶颈制约，实现校企合作责任共担、利益共享，从而促进校企合作走向深入，让校企合作之路更加通畅，全面、充分释放产教融合、校企合作的活力。

来源：蒲公英评论网

近日，《广东省高等职业教育质量年度报告（2020）》（简称《报告》）出版发行。《报告》显示，2019年高职学生就业率为96.12%，较2018年提高了1.56%。毕业生平均月收入3672元，较2018年毕业生平均月收入增加了310元，增幅为9.22%。理工农医类毕业生专业相关度达72.44%。

《报告》透露，2019年，广东高职扩招任务为8.12万人，全省高职院校共录取新生52万人。除第二期高职扩招专项行动录取学生于2020年春季入学外，其余学生已于2019年秋季入学，预计报到数新增12万人以上，是国家下达扩招任务的1.5倍。2019年，广东高等教育专科在校生规模为89.42万人。其中全日制高等职业学校（含高等专科学校）在校生规模为80.22万人，较2018年增加4.31万人，增幅5.68%。

随着学生数增加，广东经费投入力度不断加大。《报告》显示，广东2019年累计安排省级以上财政专项资金约10亿元用于扩充高职学位，其中省级财政投入9亿元。从2019年起，广东将省属高职院校生均拨款标准从7000元提高到10000元，增幅达43%，增强省属高职院校经费统筹能力。广东省级以上财政按每生2000元的标准对实施扩招专项的高职给予奖补。《报告》显示，广东省高职教师队伍规模不断扩大，高学历教师比例逐年提升，专任教师中“双师型”教师比例稳步提高，2019年达到65.01%。

近年来，广东高职院校技术服务能力不断提高。2019年，全省各高职院校技术服务到款额3.5亿元，比2018年增长了25.85%，技术服务产生的经济效益为14.77亿元，为企业高质量发展提供了强有力的技术支持。

数据显示，截至2019年底，广东共有89所独立设置高职院校，其中包含14所国家“双高计划”建设单位、11所国家示范（骨干）高职院校、29所省级以上示范性高职院校。广东以综合性高职院校和理工类高职院校为主体，呈多元并存发展的格局，其中综合类高职院校占49%，理工类高职院校占24%。

国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》开篇就明确：“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。”由此引发了职教界的欢呼。

事实上，职业教育“类型化”地位的确立并非新鲜之事，重要的是职业教育与普通教育具有“同等重要地位”的国家认定。这一国家认定并非表明普职之间“同等重要的地位”已是现实的存在。长久以来，职业教育似乎总是“低人一等”，普职之间“同等重要的地位”是职业教育现实的、也是永恒的追求。

“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型”的观点自古就有，并形成了教育“二元论”。古希腊哲学家亚里士多德是教育“二元论”的代表人物。他认为，人的全部生活大体可以分为两类：一类是鄙俗的，一类是高尚的。鄙俗的生活是以谋生为目的的劳作生活；高尚的生活是以深思为目的的闲暇生活。由此，他把教育也分为两类：一类是以培养人的理性和德性的“自由人教育”，即普通教育；一类是培养人的技艺的“非自由人教育”，即职业教育。亚里士多德的观点对职业教育持有明显的轻蔑态度。这种轻视职业教育的教育“二元论”思想一直流传在教育历史的长河之中。

西方工业革命的兴起，引发了政治、经济基础的变革，推动了教育民主思想的传播，自由教育只为少数人服务的观念受到冲击。正如美国永恒主义教育流派代表人物罗波特?赫钦斯所说：“如果自由教育是适合于自由公民的教育，如果全体公民又都是自由的，那么每个人都应该接受自由教育。”从而为自由教育面向人人提供了逻辑依据。自由教育的高贵成为人们普遍的向往，导致了对职业教育的冷落和社会人才结构的畸形。

十九世纪末，美国进步主义教育人物代表杜威倡导实用主义教育哲学思想，反对普通教育与职业教育的对立，主张普职共生共存的教育“一元论”。“职业是文化之花，文化是职业之果”，杜威深刻地表达了两种教育共生共存、共存共融的辩证关系。美国的综合中学制度使普通教育与职业教育在同一所学校进行，正是杜威实用主义教育哲学思想的产物，这也引发了职业教育的深刻变革，对于提高职业教育的社会地位产生了一定的积极作用。

以史为鉴，凸显职业教育本质特性，建构职业教育的类型化体系，彰显职业教育育人价值，提高职业教育的社会地位，是发展中国特色职业教育的历史使命和社会责任。

知识类型的差异性是教育类型多样性存在的客观依据。普通教育是以传递陈述性、符号化知识为主的教育，内容主要是人文、科学知识；职业教育是以传递程序性、情境化知识为主的教育，内容主要是技术实践知识。以技术知识为教育的切入口，以培养学生技术操作能力、技术思维能力、技术伦理意识、技术审美情趣为个体成长性目标，以“职业准备”为社会发展性目标，以“产品制造”为实践平台，以职业活动为实践载体，实现学生“技术领域”的完整性成长，以及“公共领域”的整体性发展。进而，促成职业教育肩负起“推动社会改造”之历史责任。这正是凸显职业教育类型特征，促进职业教育优质发展，促成职业教育与普通教育同等重要的实践逻辑。

“产品制造”是集理论与实践于一体的核心枢纽，是技能与学术的完美结合，是科技力量的功能性再现，是人类智慧的主体性表达。然而，在现实的职业教育中，由于“制造边界”在教学设计中过于窄化，造成学生技能培养与德性培育分裂、动作技能与智慧技能割裂、技术问题与技术过程断裂。进而导致职业教育学术含量下降，教学形态不够灵动，教学价值的完整性损失，职业教育“类型化”方向的迷失。

强调职业教育是“类型教育”，目的是突出其在认识论意义上的独特性，彰显其在教育性价值上的重要性。但是，我们不能忽略职业教育与普通教育之间的同一性，只有取长补短、为我所用，以职业教育工具理性与价值理性的完美结合，才能去追求职业教育与普通教育同等重要这一永恒目标。

来源：浙江教育报

近日，教育部、工业和信息化部联合发布《现代产业学院建设指南（试行）》，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校，建设若干高校与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院，造就大批产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。

现代产业学院坚持育人为本、坚持产业为要、坚持产教融合、坚持创新发展，聚焦创新人才培养模式、提升专业建设质量、开发校企合作课程、打造实习实训基地、建设高水平教师队伍、搭建产学研服务平台、完善管理体制机制等七大建设任务。引导高校瞄准与地方经济社会发展的结合点，突破传统路径依赖，探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制，完善产教融合协同育人机制，创新企业兼职教师评聘机制，构建高等教育与产业集群联动发展机制，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，为应用型高校建设提供可复制、可推广的新模式。

教育部、工业和信息化部根据国家经济社会发展需求，指导和组织开展现代产业学院立项建设和评估。具备条件的高校按流程向教育部高等教育司提出申请，同时按规定向工业和信息化部人事教育司报备。教育部、工业和信息化部组织专家进行论证，按照“分区论证、试点先行、分批启动”的原则进行培育建设，并根据建设成效进行动态调整。

来源：教育部

德国是世界公认的制造业强国，工匠精神在德国得到很好的传承与发展，这与德国一直高度重视职业教育密不可分。

德国教育的基本结构。基础教育、高等教育、职业教育和继续教育，是德国教育的四个基本层次。按照宪法规定，各联邦州享有文化主权。也就是说，各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由国家兴办，是州一级的国家设施。高校在联邦基本法规定的范围内自己管理学校，州政府及文教部对高等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样，政府、社会、团体和个人竞相参与，继续教育在德国真正成为全社会积极参与的终身教育。

德国职业教育的基本模式。双元制职业教育是德国职业教育的基本模式。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。它不同于学校制形式，可以称为部分学校制职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样就成为一个双元制职业教育模式下的学生，具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工。学生有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。近年来，在德国又出现了第三种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

德国职业教育有层次分明的管理主体，形成责权明晰、各司其职的职业教育体系。

联邦级主体。联邦教育研究部和相关的联邦专业部，如联邦经济与劳动部，是职业教育立法与协调的主管部门。1970年成立的联邦职业教育研究所，则是协助联邦教育与研究部解决关于职业教育根本性与全局性问题而设立的联邦级职业教育的决策咨询与科学研究机构。

州级主体。州文教部以及由雇主、雇员及州政府代表组成的州职业教育委员会。各州教育的协调机构为各州文教部长联席会议，该委员会下设职业教育委员会。

地区级主体。行业协会，包括工商行业协会、手工业行业协会、农业协会、律师协会、医生协会等经济组织，是德国职业教育最重要的自我管理机构，有8项重要职责：认定教育企业资质、审查管理教育合同、组织实施结业考试、修订审批教育期限、建立专业决策机构、调解仲裁教育纠纷、咨询监督教育过程、制定颁布教育规章。

德国职业教育的经费投入以企业为主，国家为辅。企业投入大约占65%—75%，政府投入占35%—25%。

根据2005年4月1日颁布并生效的新《联邦职业教育法》，职业教育包括职业准备教育、职业教育、职业进修教育以及职业改行教育。

职业准备教育的目标，是通过传授获取职业行动能力的基础内容，从而具备接受国家认可的教育职业的职业教育的资格；职业教育旨在针对不断变化的劳动环境、通过规范的教育过程传授从事合格的职业活动必需的职业技能、知识和能力（职业行动能力），并获得必要的职业经验；职业进修教育应提供保持、适应或扩展职业行动能力及职业升迁的可能性；职业改行教育应传授从事另一种职业的能力。

德国《联邦职业教育法》仅规范相当于高中阶段的双元制职业教育的企业部分。从层次上看，德国职业教育以中等职业教育为主，16—19岁年龄组的青年接受职业教育者超过70%，但20世纪70年代以来双元制职业教育逐渐向高等教育延伸，出现了采用双元制模式的职业学院及部分专科大学，可纳入高等职业教育范畴。从内容上看，德国职业教育既包括职前的职业教育（职业教育的预备教育、职业教育），又包括职后的职业教育（职业进修教育、职业改行教育）。

在教学内容上，双元制职业教育按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布了国家承认的培训职业有93个职业大类的371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各培训企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。职业学校的教学内容由各州文教部制定。它的任务是在服从企业培训要求的前提下实施普通和专业教育，深化企业培训中的专业理论。

在考核办法上，双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核分为中间考核和结业考核两种，从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工位上的合格技工。

同生产紧密结合。双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

企业广泛参与。大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

互通式的各类教育形式。德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。近年来，有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受双元制职业培训，力求在大学之前获得一定的职业经历和经验。

培训与考核相分离。这种考核办法，体现了公平的原则，使岗位证书更具权威性。

来源：学习时报

记者从教育部获悉，近日教育部办公厅发出通知，决定开展职业教育专业目录（以下简称《目录》）修（制）订工作，引导地方和学校更好地适应经济结构调整和产业升级需要灵活设置专业，系统提升人才培养质量，其中，本科层次职业教育专业重点面向实体经济领域适当设置。

通知要求要构建定位清晰、纵向贯通、系统配套的职业教育专业目录体系。一体化设计中职、高职专科、本科层次职业教育专业目录，明确和畅通职业教育人才成长通道。要更新专业目录内容，积极应对新一代科技革命和产业变革新形势，科学定位、调整更新职业教育各层次专业目录内容。要完善职业教育专业设置管理制度，建立健全国家宏观管理、行业科学指导、地方优化调控、学校自主设置的专业设置管理工作机制，协同提高职业教育专业设置对产业发展变化的适应度。

通知明确要一体设计，构建现代职业教育专业目录体系。按照新时代和现代产业体系对技术技能人才结构的实际需求以及建设现代职业教育体系的需要，依据国民经济行业分类、职业分类大典及新职业目录等，系统设计《目录》专业大类、专业类划分，以现行高职（专科）目录框架为基础优化调整，总体保持目录结构相对稳定。

通知要求要稳中求进，促进专业升级和数字化改造。对接新业态、新模式、新技术、新职业等对技术技能人才培养的新需求，以既有专业为基础，通过合并、取消、更名、增设、超前规划，进一步健全目录体系，其中，本科层次职业教育专业重点面向实体经济领域适当设置。

通知提出要遵循规律，服务技术技能人才系统培养。按照专业属性归类、宽窄相济适度从宽确定专业，确保专业设置的成熟度、完整性以及专业之间的区分度。统筹考虑技术技能人才培养培训工作需要，科学确定不同层次技术技能人才的知识能力素质要素、课程体系和接续逻辑。

通知提出要产教协同，形成工作合力。《目录》修（制）订工作要充分发挥行业企业、研究机构、各类院校专家作用，充分用好前期各地教育行政部门、各行指委及有关单位根据工作安排提交的有关论证意见建议、工作成果。

来源：中国青年报

8月24日，对江西教育而言，无疑是一个值得铭记的日子。当天，教育部、江西省共建国家职业教育创新发展高地启动大会在南昌召开。一份落款为教育部、江西省人民政府的红头文件——《教育部江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革发展提质创优的意见》(以下简称《意见》)，描绘着职教高地的美好蓝图，清晰列举着攻坚举措、任务清单。

这是国家层面在东部山东、西部甘肃后，布局的第三个部省共建国家职业教育创新发展高地，中国职教高地建设形成东中西联动之势。国家职业教育创新发展高地，缘何落地江西？部省共建如何发力？围绕大家关注的话题，记者进行了采访。

发展职业教育，江西优势明显

目前，江西共有62所高职院校，近300所中职学校，在校生121.27万人。2019年底，在影响力相当于高等教育“双一流”计划的高职教育“双高”计划遴选中，我省九江职业技术学院入选高水平高职学校建设单位，江西应用技术职业学院、江西财经职业学院、江西环境工程职业学院、江西交通职业技术学院、江西外语外贸职业学院入选高水平专业群建设单位。省教育厅职成处处长汤泾洪表示，江西职业教育的规模、体量及办学水平在全国处于中上位次，特别是近年来通过夯实办学基础、扩大办学规模、完善办学体系、优化体制机制，实现了特色化跨越式发展。

2019年，我省作为中部地区代表入围“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显的地方”，受到国务院办公厅通报表扬。今年4月，国务院批准设立江西内陆开放型经济试验区。“这些都是江西发展的重大利好，也是选择江西作为中部地区职教高地建设的第一个试点省份的原因。”教育部职成司司长陈子季说。

陈子季表示，通过整省推进江西职业教育提质培优、增值赋能，最终目标是全面弘扬以诚信为灵魂的职业道德，培育以创造为特征的职业精神，培养以创业为主导的职业行为，完善以质量为依托的职业标准，打造以技能为根本的职业大军，逐步形成国家尊重技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会。“从这一点看，部省共建国家职业教育创新发展高地，不仅对江西具有重大意义，对职业教育本身、对中部地区崛起、对全社会都具有重大意义。”他说。

建设职教高地，江西重在改革

建成中西部地区技术技能人才的培养高地、就业创业能力提升的培训高地、职业院校培根铸魂的育人高地、职业教育体制机制的创新高地、服务经济社会发展的支撑高地，是部省共建的目标。部省共建让江西承担着职业教育改革试点重大使命，一要探索适应新时代中部地区和革命老区需求的职业教育发展新路子，二要为建设江西内陆开放型经济试验区提供技术技能人才支撑，三要为推进新时代中国职业教育改革发展提供可借鉴、可复制的新方案。对此，省教育厅厅长郭杰忠认为，必须以体制机制改革为主要驱动力，充分释放职业院校办学活力和内生动力。

汤泾洪表示，《意见》从“让职教环境更优化、让职教服务更开放、让院校管理更自主、让职教体系更畅通、让校企合作更深入、让教师选聘更科学、让红色职教更入心、让传统工艺更入时”等多个方面明确了改革的重点和方向，都是“硬骨头”。比如，落实职业院校毕业生在基层大学生村官选聘中单列计划，在职称评聘和职务职级晋升方面与普通高校毕业生同等对待；打破学校类型界限、条块分割的藩篱，探索建立高效的职业院校管理模式；建立职教高考制度，让中等职业学校毕业生可自主选择参加普通高考或职教高考等。

陈子季认为，部省共建的“江西方案”，要突出四大特色，即服务江西内陆开放型经济发展战略，对接江西产业规划，建设产业人才需求数据平台，推动就业、职业、产业、行业和企业“五业联动”；破除校企合作障碍，面向江西企业建立“负面清单+正向激励”的机制，促进企业和学校同向而行，建立专任教师和企业专家流动的“旋转门”；发展区域特色职业教育，深入挖掘井冈山革命根据地、景德镇陶瓷等文化和产业资源，用身边的故事传承红色文化、工匠精神，用本地职业教育推动传统产业转型升级；依托部省共建的国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，探索建立职业教育虚拟仿真实践教学国家标准体系。

确保共建实效，部省分工合作

《意见》共9部分、31条，同时明确了教育部9项支持政策清单、江西省50项工作任务清单。陈子季表示，教育部和江西省必须聚焦重点任务、强化协同攻坚，才能力争部省共建“一年成‘式’、两年成‘是’、三年成‘事’”。

为确保各项改革举措落地落实，教育部、省政府已成立部省共建工作领导小组，在工作层面组建工作专班，专门负责协调推动各项工作开展。在部省顶层设计的基础上，按照“一市一策”的要求，因地制宜制定全省各地职业教育改革发展的规划、目标和实施细则，做到整省推进、百花齐放。省委、省政府将对各单位、各设区市贯彻落实《意见》情况定期开展督查，督查内容作为对地方政府及有关部门履职情况和领导干部奖惩的重要依据；同时，还将开展职业教育改革成效明显设区市、县(市、区)和院校评选，对职业教育改革发展成效显著的地区、单位和个人给予表彰奖励和激励。

省政府副秘书长樊雅强表示，每一项政策都明确了完成时限、落实了责任部门，确保《意见》在执行过程中不变样、不走样、不遗漏、不推延。

江西制造职业技术学院院长蔡冬根说：“这将是江西职业教育发展新的开始！我校将在《意见》的指导下，尽快编制符合学校实际的创新发展方案，着力破解制约学校改革发展的深层次矛盾和问题，全面提升办学水平，推进学校事业高质量发展。”赣州市有关负责人表示，《意见》明确在南昌、赣州等地及其他产业聚集度较高的区域规划建设职教园区、省级职业教育产教融合示范区、技能人才培养综合园区和公共实训中心，这是难得的机遇，必须谋划好、落实好。

来源：江西日报

今年，广州中考普通高中最低控制分数线较去年高了30分，一些原本预估能够上线普高的学生落榜了。根据市招考办公布的高中补录分数，1万多学生中仅有6000多人能通过补录进入普通高中，仍有近半的学生上高中无望，因此许多学生和家长纷纷将目光投向了广州市优质中职学校。

近日，不少中职学校接到考生的咨询。传统的眼光往往将中职学校视为保底的选择，但随着近些年广东省职业教育改革的深入，学历通道更为顺畅，如今读中职不光可以学一门技术，想要提升学历的学生，也可通过多种升学途径，实现上大学的梦想。

高中补录竞争大学生选择读中职

考生小陈今年中考580分，“考得不理想，志愿填报的高中录取希望不大。”经过与妈妈分析，此刻的小陈面临着三种选择：一种是参加普通高中补录，但是补录名额少、竞争大，被老三区学校录取的机会很渺茫，作为广州人的她也不想到城郊读高中；另一种是参加复读，但妈妈担心明年是新中考，复读一年优势不大；第三种是到中职学校，但是由于她的不少同学都考取高中，受同学影响她也不想太快就业，更希望升学深造。

由于对中职不太了解，小陈一直担心不能继续考大学，直到咨询了广州市财经职业学校，得知会计专业开设了“普职融通班”，可报读全日制本科高校之后，她决定报读。

从2016年开始，广州市财经职业学校在会计专业探索普职融通，并在全市率先成立普高班。该班实行小班教学（不超过40人），主要是组织考生参加普通高考及学业水平考试，升读普通高校（全日制本科四年，全日制高职高专三年）。今年，普高班31人参加普通高考，5人跨过文科本科线430分，获得本科院校报读资格。另有26名同学上了专科院校分数线。

有招生老师透露，中考正常发挥达不到600分以上，日后冲重点本科院校的机会微小，绝大部分只能进入高职。从某种意义上来说，这与中职生是“殊途同归”。如果提前读中职通过三二分段进入高职，不光专业更熟练，还可以省下一年时间提早踏入社会工作。尤其是如果中考成绩不理想，一定要慎重选择复读，因为“三二分段不招往届生”。

多种升学途径实现上大学梦想

记者走访多名家长和考生后了解发现，学生与家长在择校时更加理性，不少考生把目光放在了毕业升学途径越来越广的中职学校。据了解，中职毕业生升学有多种途径。

一是高职院校自主招收中职学校毕业生。广东省教育厅选取部分高职院校面向中等职业学校应、往届毕业生自主招生，招收中职毕业生的学制为两年，接受全日制高等职业教育，并取得相应专业专科毕业证及高级以上技能等级证书。

二是中高职三二分段。在中职学校和高职院校选取对应专业，制定中职学段（三年）和高职学段（二年）一体化的人才培养方案，分段开展教学活动。今年广东77所高职院校与252所中职学校在1254个专业点开展三二分段试点。目前，有的中职学校的专业实现了中高职贯通三二分段试点班专业全覆盖，也就是说，报读中职学校的任一专业，均有机会直接进入大学就读。例如广州市电子信息学校2018级共有7个专业的430名学生通过与高职院校“三二贯通”的方式就读高职院校，成为全省第一所所有专业均实现中高职贯通的中职学校。2019届毕业生通过“三二分段”中高职衔接、高职院校对口自主招生考试、“3+证书”高职高考等方式入读广州番禺职业技术学院等近30所高职院校继续学习，升学率创下新纪录，达到96.6%。

三是中高职五年一贯。广东省教育厅选取部分高职院校面向应届初中毕业生，开展五年一贯培养高等技能人才，每年3~4月期间在部分高职院校五年制高职班实行单独招生考试。

四是普通高校高职类“3+专业技能课程证书”考试。国家专为中职毕业生升学开设的“3+专业技能课程证书”考试，通过考试者可入读高等职业院校接受高等教育。学生通过考试后进入高职院校学习，取得全日制专科毕业证。五是中职毕业生与高中毕业生一样也可参加普通高考，还可通过成人高考、自学考试、电视大学、网络教育等方式完成业余制高等教育学历提升。

如果想赴境外升学，广州中职学校也有不少国际合作项目可供选择。

据悉，近3年来，广州中职学校毕业生升学人数分别为8957人、9739人、9799人，直接升学率分别为24.56%、27.51%、27.67%，逐步接近2020年中职学生全日制升学率达到30％的目标。

中职毕业生去年就业率达98.12%事实上，近年不少考上600分的学生主动选择报读中职学校，除了升学的考虑，还因为有一技之长的毕业生，走出学校后就会成为“抢手货”。

今年6月，广东省教育厅发布了《2019年度广东省中等职业教育质量报告》（下称《报告》）。数据显示，2019年，全省中等职业学校毕业生共计26.39万人，其中就业人数25.89万人，就业率达98.12%，比2018年提升了0.21个百分点。通过学校推荐就业的毕业生有117089人，占直接就业学生数的68.08%。全省中职毕业生就业整体满意度达到94.96%，继续保持高位。

中职校园招聘会有多火爆？来看看各校供需招聘会的情况吧：广州市建筑工程职业学校600多名学生进入顶岗实习，引来86家企业近2000个实习和就业的岗位招聘；番禺区职业技术学校的1046名实习毕业生，吸引了137家企业，提供岗位数2615个；广州市医药职业学校为605名实习生提供超过1400个岗位，学生人均可选岗位数为2.3个。

校企合作是中职学生就业率高的原因之一。中职学校与企业深度合作，包括与企业合作订单培养，由企业提供实习基地、设备、原料，企业参与学校的教学计划制定，并指派专业人员参与学校的专业教学等等。以广州为例，目前相关行业、企业在广州市中职学校设立培训中心（基地）达95个，校企联合开办了178个“订单培养班”，年均订单培养学生近1万名。例如广州市交通运输职业学校与企业精准对接，校企合作项目实现专业全覆盖，目前合作企业总数已经达到43家，成立以企业命名的特色班，如“丰田班”“奔驰班”“奥迪班”等，每年有500多名学生进入各校企合作订单班，为学生提供了大量高质量的就业岗位。

如今，广州市中职学校里已经被批准成立的职教集团有旅游商务、财经、商贸、工贸、城市建设、现代商贸、学前教育等7个职教集团。依托成员单位资源，对准广州战略、支柱、新兴产业发展方向和行业岗位群对技能人才的需求，在专业统筹和规划、专业结构优化、旧专业改造、新专业开发、专业建设和人才培养模式改革等方面，做好顶层设计。

来源：信息时报

中职校长作为学校的核心治理团队，对校内承担着引领学校发展方向、实施全流程育人的重要管理职责；对校外扮演着对接政府、行业企业、大中专院校、家长、社区等多元主体的统筹协调角色。

基于此，中国教育科学研究院课题组在第二轮全国中职教育满意度调查中新增了中职校长调查。调查采用多阶段抽样法，在参与调查的31个省份、308个地级市的620所中职学校回收问卷1658份，有效问卷1577份。调查工具为自编中职校长问卷。调查内容包括总体、工作绩效、工作成就与胜任力、工作负担适度感、政府保障与管理、社会环境6个维度。问卷采用七点计分，每个题目最低为1分，最高为7分，调查结果用百分制的满意度指数表示。

测评结果

结论一

中职校长办学总体满意度为“基本满意”。

中职校长办学总体满意度得分为60.65，处于“基本满意”水平。两个测评维度中，内部满意度（66.15）高于外部满意度（56.66），表明中职校长对人才培养、学校改革发展和个人工作价值等方面比较满意；对制约学校发展的外部因素，包括政府管理体制机制和经济社会环境不太满意。

结论二

中职校长办学满意度的城乡和区域差异明显。

城市学校校长满意度得分（61.32）高于县镇学校（59.80），尤其是在教师发展、学校发展、产业环境等指标上，城市学校校长满意度明显高于县镇。中职校长办学满意度在东中西部区域间梯度降低，一定程度上反映出我国中等职业教育发展水平存在较为明显的区域差异。

结论三：

中职校长办学满意度的亚群体差异明显。

一是技工学校、民办学校校长办学满意度较高。此次调查普通中专和职业高中是主体，技工学校样本较少。调查表明，职业高中校长办学满意度得分最低（59.59），未达到满意度得分均值（60.65）；普通中专校长办学满意度得分（61.39）略高于均值；样本占比较小的技工学校校长办学满意度得分最高（63.78）。此外，民办学校校长满意度得分最高（65.26），其次为行业企业办学校（61.75），公办学校校长满意度得分相对较低（60.38）。

二是研究生学历的中职校长办学满意度更高。此次调查的中职校长中有81.7%为本科学历，14.8%为研究生学历，本科以下学历占比不足5%，表明中职校长队伍学历水平较高。博士研究生学历校长满意度得分最高（63.57），其次为硕士研究生学历校长（63.33），再其次为高中或中专学历校长（61.97），占主体的本科学历校长满意度得分最低（60.15）。

三是普通学校调任的中职校长办学满意度最低。此次调查的中职校长以校内提拔为主（50.5%），普通学校调任、教育或其他行政部门调任为辅，还有一小部分其他来源，极少数从企业调任。企业调任和政府部门调任的中职校长满意度相对较高，分别为62.96分和62.44分。普通学校调任的校长满意度最低（58.37）。

四是收入水平高的中职校长办学满意度高。此次调查的中职校长月收入在7000元以上的占37%，5000元至7000元之间的占48%，5000元以下的占15%。月收入7000元以上的校长办学满意度最高（62.88）。但是在内部满意度维度中，工作负担适应感的得分随着收入的增加而下降。

主要发现

发现一：中职学校立德树人成效显著。

校长工作绩效中的“学生发展”指标得分最高（79.15），该指标的4个题项全部落入“最满意”区域，满意度得分最高的指标是立德树人工作成效（82.72）。在校长看来，主要的利益相关者包括用人单位（79.82）和家长（78.00）对学生质量和学校办学质量均比较满意。

发现二：国家职业教育宏观政策获得认可。

“国家宏观政策”指标得分较高（70.79），其中，对《国家职业教育改革实施方案》文件的重大意义和推动作用（82.35）、对“1+X”证书制度的作用（76.07）给予高度认可。同时，对近些年来推行的技能大赛制度、中高职衔接政策、中职质量年报制度、教学诊改制度等也较为满意，这些顶层政策设计对于推动中职学校发展具有积极作用。

发现三：师资队伍建设有待加强。

师资队伍水平相关题项普遍得分较低，主要体现在三个方面：一是教师数量不足，41.02%的校长表示学校专任教师数量不足，50.28%的校长表示教师编制配额不足；二是教师队伍质量有待提升，主要反映在“双师型”教师不能满足人才培养需求；三是相关管理机制不畅，校长对聘请兼职教师、教师绩效工资制度、教师评聘自主权等方面满意度偏低。

发现四：校企合作机制不畅且形式单一。

中职校长对行业企业参与办学程度的满意度得分仅为51.44。现有的校企合作机制仍不顺畅，普遍缺乏在人才培养过程和师资队伍建设等关键环节的实质性合作。

发现五：中职校长专业发展机会不足。

“校长专业发展”指标的满意度（35.93）处于次低位置。本次调查关注的是校长学习培训机会，从数据来看，中职校长的培训机会仍显不足，特别是国际化的培训、到先进国家学习的机会比较匮乏。

政策建议

建议一：多种方式缩小城乡、区域和校际差距。

建议落实普惠性投入保障政策。加快在软硬件条件方面尚未达标的中职学校的发展步伐，使学校的校舍、实训设备设施、师资队伍等方面的配置能够满足办学需要。继续加大区域间职业教育协作力度，发挥发达地区、优质学校的资源优势，带动薄弱学校发展，为落后地区学生提供优质教育机会。

建议二：依据职教类型特征创新体制机制。

中职校长对于教师评聘、经费使用、国际交流合作等多个方面的办学自主权不足感到不满意，束缚了校长改革创新的手脚。近年来国家相继出台重大职教政策文件，基层学校盼望这些政策尽快落地实施，使学校在开展校企合作育人、开展社会培训服务等方面的运行机制更为顺畅。

建议三：促进校长专业发展和职业健康。

建议在尽快修订出台《中等职业学校校长专业标准》的基础上，建立中职校长专业发展课程体系，提高治校能力。同时，密切关注中职校长的职业健康，减轻校长工作负担，通过体制机制创新和政策突破降低校长相关责任风险，释放学校办学活力。

来源：中国教育报

为深入贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，2020年12月，人力资源社会保障部将在广东省广州市举办中华人民共和国第一届职业技能大赛（以下简称第一届全国技能大赛）。大赛期间，将组织开展“中华绝技”展演活动。现面向全社会公开征集“中华绝技”展演项目。

一、活动内容和工作安排

（一）活动内容

面向社会各界公开征集职业技能类绝技绝活，吸引全民参与，扩大社会影响力，展现各行业、各领域有特色、有代表性的绝技绝活项目。

（二）工作安排

本次活动由第一届全国技能大赛组委会和执委会共同组织实施，分四个阶段进行：1.项目征集。从即日起面向社会公开征集、制作技能绝技短视频，由组委会组织媒体代表、专家初选出40个优秀展播项目。2.网上展播（10月中旬至11月下旬）。在央视频、抖音、技能大师在线培训平台等媒体展播，经媒体代表、专家评审和观众线上投票，评选出内容新颖、技艺精湛、可视性强的20个优秀展播项目入围现场展演。3.现场展演（12月中旬）。在第一届全国技能大赛全国总决赛现场展演20个优秀展播入围项目，并在央视频、抖音、技能大师在线培训平台等媒体进行网络直播。通过媒体、企业代表和专家现场打分、现场观众投票以及网民线上投票，综合评选出“最受欢迎的中华十大绝技”。4.表演颁奖（12月中旬）。在第一届全国技能大赛闭幕式上，揭晓“最受欢迎的中华十大绝技”，并为获奖项目颁发证书。

二、技术要求

视频拍摄由推荐单位和个人组织制作，具体要求如下：1.格式。mov格式或者MP4格式。2.分辨率。拍摄高清分辨率的视频 1920*1080（如用手机拍摄，要采取横向拍摄）。3.时长。时长控制在3-5分钟，并附项目的文字说明（3000字以内）。4.取景。使用定向防噪音麦克风，确保视频内没有噪音（如风声、无关人员说话声、手机铃声等）。5.光线。在室外拍摄，以自然光为主（避免阳光非常强的场景。在室内拍摄，可打灯拍摄）。6.设备。使用高分辨率摄影机拍摄，并辅助使用三脚架等固定设备。7.其他。展演项目应采用无毒无害、可循环利用的环保材料。其中，主体框架采用型材（钢结构、铝型材）和节能环保等器材及材料，不产生特装板材垃圾。展演现场不使用明火，不使用汽油、柴油、酒精、烟花等易燃、易爆物品。

三、注意事项

1.本次活动由第一届全国技能大赛组委会主办，拥有活动最终解释权。2.所有收到的应征作品（视频）不予退还，应征作品创作者须自留底稿。3.应征作品（视频）的著作权受中国相关法律保护，需符合国家相关法律法规要求且保证完整性，完全原创，无剽窃行为。因抄袭引起任何纠纷均由作者本人负责。所有获奖作品，除署名权之外的一切知识产权归活动主办方所有。主办方有权对获奖作品进行任何形式的使用、开发、修改、授权、许可或保护以及进行著作权登记等活动。4.请将视频刻录成光盘，并填写《“中华绝技”展演活动申报表》，于10月1日前（以电子邮件发出日期或快递邮寄时间为准）报至人力资源社会保障部国际交流服务中心（也可使用百度网盘传输视频）。

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四、联系人及联系方式

联系人：高  倩、许  阳

电  话：（010）87772213、13070185709、13220112538

传  真：（010）87775671

邮  箱：zhonghuajueji@163.com

地  址：北京市朝阳区西大望路甲32号院1号楼合生汇写字楼4层03室

中华人民共和国第一届职业技能大赛组委会

  2020年8月25日

40年来，深圳经济特区的发展，离不开高技能工匠人才的“精耕细作”，与特区经济同步成长的职业教育，在过去40年里，与深圳经济产业紧密相连，为城市提供大批高素质的技术技能人才。

2019年全国推进职业教育高质量发展现场会在深圳召开，同年，深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院双双入选国家“双高”（中国特色高水平高职学校）建设计划，这是深圳职业高质量发展最好的诠释。在深圳，职业教育以质量引领，内涵发展，不断为中国高职教育发展探路，构建形成了中高等职业教育互相衔接、专业优化、创新开放多元的现代职业教育体系。

质量引领 与特区经济产业同步成长

济特区建立之初，与初步工业化相适应，深圳的职业教育从中等专业教育起步，与特区经济同步成长。到1989年，深圳市有中专学校7所、职业中学5所、技工学校1所，学生8063人。随着深圳高新技术产业的迅速发展与产业结构战略性调整，1992年，深圳市委市政府决定筹建一所以培养技术应用型人才为目标的高等职业技术学院，深圳职院自创立之初，就致力于探索有中国特色的职业教育人才培养模式，成为享誉中国的深圳职业教育品牌。2002年4月，由原深圳市工业学校、深圳市财经学校与深圳教育学院合并重组成立深圳信息职业技术学院，学校紧密结合深圳高新技术，尤其是信息产业的发展办学，办学仅6年就成为“国家示范性软件职业技术学院”。

城市的发展，离不开高技能工匠人才的“精耕细作”，与特区经济同步成长的职业教育，为城市培养大批具有良好职业素质和高技能的实用型人才。目前，深圳市有职业院校31所，在校生12.5万人。其中，中职学校17所，在校生3.9万人；技工院校11所，在校生4.1万人；高职院校3所，在校生4.5万人。中、高职毕业生就业率常年保持98%以上。

2018年12月，深圳技术大学正式获教育部批准成立，开创了深圳市本科以上层次职业教育的新局面。作为跟产业紧密结合的应用技术大学，深圳技术大学对于专业方向的设置充分体现了大湾区未来技术发展潮流与趋势，体现了学科融合、多学科交叉等特点。专业课程的内容也更聚焦在深圳战略信息产业、特殊产业需求上，这些专业都将成为大湾区未来所缺乏的、有大量人才需求的产业方向。中国科学院院士姚建铨表示，中国目前高水平职业技术学校很少，深圳技术大学更是其中少有的本科类高等院校，突破了我国高水平职业大学发展的瓶颈。可见，在经济发达的深圳创办技术大学恰逢其时。

深圳市委市政府高度重视职业教育对城市产业转型升级的支撑作用，出台《深圳市职业教育改革发展“十三五”规划》，坚持“政府主导、市场导向、产教融合、开放融通”的职教发展思路，聚焦国际合作、创新体制机制、激发办学活力。《关于加快建设现代职业教育体系的意见》指出，到2025年，建成2～3所具有世界一流水平的职业院校，把深圳建设成为世界一流职业教育高地，为深圳市建设成为现代化国际化创新型城市及国际科技、产业创新中心提供强有力的技术技能人才保障。

产教融合 创新技能人才培养模式

2018年11月，深圳职业技术学院传播工程学院与全国印刷业领军企业深圳市裕同包装科技股份有限公司合作，共同成立特色产业学院——裕同图文传播学院。校企合作、产教融合是职业教育的重要环节之一，长期以来，深圳职院紧贴经济社会发展实际，重点围绕深圳战略性新兴产业和未来产业设置专业，在职业教育领域一直走在全国前列，近年来更是以建成中国特色世界一流职业院校为目标加快职业教育改革发展步伐。

不仅仅是深圳职院，针对职业教育产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”等问题，深圳市职业院校多措并举深化产教融合。在全国率先探索“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式，累计投入资金3.5亿元，建成产教融合实训基地189个。联合行业企业建立8个以专业为支撑的紧密型职业教育集团，其中3个入选广东省示范职教集团建设项目，带动深圳市上千家知名企业参与到校企合作中。

鉴于德国领先的职业教育，2017年开始，深圳就与德国巴伐利亚州签署了有关职业教育合作的协议，涵盖职业院校教师培训、职业教育研究、合作办学等内容。近年来，深圳有多所职业院校在借鉴“双元制”职教模式上进行了不同程度的探索。深圳信息职业技术学院中德学院于2017年9月招收首批学生，学院以“精品化教学、小班化管理、个性化发展”为办学特色，培养具有国际视野、具备工匠精神的国际化复合型技能人才。而在中职方面，深圳市第一职业技术学校作为教育部首批、广东省唯一的一所现代学徒制试点中职学校，同样在积极借鉴德国“双元制”职教模式上进行有益探索。

来源：职教之音