国家“万人计划”教学名师均是长期从事一线教学工作，对教育思想和教学方法有重要创新，教学成果和教育质量突出，在学生培养方面有突出贡献的优秀教师。从本期起，本刊将陆续刊发遴选的职业院校国家“万人计划”教学名师笔谈，以供学习借鉴。

教学质量、教学效果、教学过程的最终落脚点是课堂，但是目前仍有部分职业院校的课堂缺乏活力，其典型特征是：教师在台上讲得卖力，学生在台下听得吃力，师生、生生缺乏必要交流，课堂“死气沉沉”“抬头率低”，教学效果可想而知。因此，深化教师、教材和教法的“三教”改革，打造活力课堂，是提高课堂教学效果和质量的关键。因为教师是实施课堂教学改革的根本，教材是实施课堂教学改革的载体，教法是实施课堂教学改革的路径，实践已充分证明了这一点。

打造“三能”教师是根本保障

高等职业教育是不同于普通高等教育的另一类型教育，作为高职教师应具备“三能”，即教学能力、工程实践能力和科研与技术服务能力。提升高职教师的“三能”，打造“三能”教师，是助力活力课堂的根本保障。

提升教师的教学能力，一是可开展“四说”竞赛活动，即通过说课堂教学、说课程教学、说专业及专业群教学的竞赛或活动，提高教师一堂课、一门课的设计与实施能力，一个专业或专业群的建设能力；二是实施教学能力达标工程，即对“新”老师（企业新进的、高校新来的、新转岗教师，新转专业教师等），通过公开课或说课进行课堂或课程教学能力测试，做到人人过关；三是实施“青蓝工程”，即对高校毕业直接来校教师，实行企业导师+学校导师“双导师制”；对从企业引进的教师，配备教研、科研“双研”导师；对企业兼职教师定期进行教育学、心理学、教学规律、教学方法等方面学习与培训，提高其教学教研能力，并鼓励其获得教师资格证。

提升教师工程实践能力，一是可实行“企业导师”制的“访问工程师”项目，以弥补教师工程实践经历缺乏、经验不足。如每个专业（专业群）在几家行业有影响力、有代表性的企业设立“专业教师企业流动工作站”，站内聘请经验丰富的工程师或技师为“企业导师”，教师定期在此学习、工作，跟“企业导师”真正做设计、做工艺、做研发，提高工程技术实践能力，同时跟踪企业新技术新工艺，避免参观式、访问式的“轰轰烈烈”的教师假期下企业锻炼活动。二是设立“工程专家与技能大师工作室”，吸引企业优秀工程技术人才、技能大师做兼职教师，定期来校传授企业最新的核心技术与技能。

提升教师科研与技术服务能力以反哺教学，如与名企或行业协会或高校或科研院所，共建科技创新团队（研究所）或创新平台；采取分类晋升的专业技术职务评聘制度，如教师系列专业技术职务分为科研为主型、教学为主型和教学科研并重型；定期开展科研反哺教学案例征集与评选活动；加大校级科研项目的支持力度，如笔者所在学校一般项目资助1万元，重点项目资助5万元，重大项目资助10万元等。

建设“适合学习”的教材是有效载体

教材是课堂教学的载体。当前高职教材在“适合学习”方面仍然存在一些问题：教材内容滞后生产实际，跟不上产业技术升级与发展；教材为教师而写，包括教材体例、内容、编排、叙述方式等无一不是从教出发，未考虑学生知识建构的内在规律，忽略了学生是学习的主体、教材是写给学生看的特点；课程教材为主，辅助教材缺乏，特别缺乏弥补学生工程实践资源不足的辅助教材；纸质教材为主，信息化不足等。因此，建设“适合学习”的教材，是助力活力课堂的有效载体，可以从以下四方面着手。

一是建设立体化系列教材，即不但建设课程教材，还要建设教法教材、教辅教材、职业技能等级（1+X）考证教材、差异化教学教材、中高本衔接教材等系列教材，让教材覆盖教学全过程。如近年来，笔者所在的学校就建设了焊接专业集“教、学、辅、考、接、异”六位一体的24本1000余万字的系列教材。

二是建设新形态教材，即通过“数字化+”，通过二维码、AR技术，嵌入视频、音频、案例讨论、作业、在线测试、参考文献等数字资源，将教材、教学资源、课堂三者融合，实现线上线下结合，达到教材2D变3D。

三是建设新结构教材，将企业真实的生产工单、加工工艺卡、装配工艺卡、检验工艺卡等内容与形式转化为教材的内容与形式，建设项目化的工作手册式、说明书式、活页式教材。

四是教材内容做到“七融入”，如我们在教材建设中就融入了以下七方面内容：行业企业标准（工艺规程、工艺守则等）融入教材，科研与技术服务成果融入教材，典型生产案例融入教材，X职业技能等级标准融入教材，先进技术与工艺（三新）融入教材，职业素养培养融入教材及创新意识培养融入教材。

研究与运用以“学法”为特征的教法是有效路径

教学方法是一个“教”与“学”相统一的有机整体，既包含“教法”，也包含“学法”。“教法”基于“学法”，又指导“学法”，“教学”的含义就是教学生如何学，所以教师应当以学法来充实教法，并以教法去改进和带动学法，善于从学生的学习反馈中随时调整自己的教法。因此，研究与运用以“学法”为特征的教法，是助力活力课堂的有效路径。

一是要采用“以学生‘学’为中心”的行动导向教学法，如项目教学法、四阶段教学法、头脑风暴教学法、角色扮演法、案例教学法、引导文教学法、经验公式教学法、口诀教学法等。

二是“教法信息化”，利用数字孪生等信息化技术，建设慕课、微课、虚拟课堂等开放共享的智慧学习平台，实现线上线下相结合、翻转课堂等教学方法与手段。

三是基于学做一体的理实一体化课堂教学方法与模式，即课堂教学中将“教、学、做”融为一体，通过“学中做”“做中学”“教中做”“做中教”，甚至“学中探”“探中学”等来激发课堂活力、促进学生学习积极性、提升课堂教学效果。

（作者单位：浙江机电职业技术学院）

《中国教育报》2020年05月05日第11版

对高职院校来说，1+X证书制度试点是新机遇也是新挑战，面临诸多亟待解决的问题。如：职业院校是被动等待获批试点任务，还是积极主动地按照标准要求进行校本化实践探索与能力积累？“X证书”课程纳入专业人才培养方案后，如何实现知识与技能的融合，而不是简单地替换或累加？从事“X证书”教学的教师是否充足？他们是否真正掌握技术技能的内涵，并胜任“X证书”教学？培训评价机构、学校、合作企业作为不同利益主体的“三元”，能否协同一致形成良性的运行机制？等等。这些问题的解决，都需要高职院校本着全面、系统、科学的原则，结合实际做好顶层设计，并将其作为一项基本制度确定下来，统一要求、达成共识、协同推进。

重构人才培养“新”方案。专业人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施蓝图，做好1+X证书制度试点，试点专业（群）的首要工作是做好专业教学标准和职业技能等级标准的对接，对职业技能等级标准的能力要求、标准内容、考核方案等相关内容进行深入学习、系统研究，对本专业职业面向、培养目标、培养规格、毕业要求等专业人才培养关键要素进行全面梳理、科学定位，以职业教育培养培训并重的新理念，重构“1”与“X”深度融合的人才培养方案，优化课程设置和教学内容。从公布的6个职业技能等级标准来看，以中级证书为例，完成职业能力目标培养需要100—160个标准课时，试点专业要在分析现有教学内容基础上，确定已经纳入教学和将来能够在教学中完成的职业技能等级标准内容，然后将标准内容转化为1—2门专业（核心）课程纳入专业课程体系，或转化为若干教学模块纳入部分专业（核心）课程教学内容，融入专业人才培养方案和课程体系。

探索培养培训“新”模式。深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，是“职教20条”对职业教育提出的新要求，职业院校如何推进专业教学与获证培训有机衔接，避免出现“两张皮”现象，是做好试点工作的关键。试点专业应以行业龙头企业或具代表性的企业作为证书建设主体，对教学组织与证书培训进行一体化设计，长短结合，内外结合，统筹翻转课堂、混合式教学、理实一体化等教学与培训模式，探索基于人工智能的新型教学模式，重构学生学习和培训流程，提高学生学习效率和培训质量。尤其是对专业教学过程中不能完成或现有教学条件无法保证的新技术、新工艺、新规范等内容，应通过社会评价组织开展的校内外集中培训、在线学习培训或企业实践等形式完成。

打造专兼结合“新”团队。打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次职教师资队伍，是1+X证书制度试点的一项重大任务。开展1+X证书制度试点，需要一支能够准确把握1+X证书制度先进理念、深入研究职业技能等级标准、做好专业教学整体设计、满足新技术和新技能培养培训需求的教学创新团队。一是加强专业带头人培养，专业带头人要加强1+X证书制度新理念的学习，准确把握试点工作的背景与意义、职业技能等级证书及标准的内涵与要求，带领专业团队做好人才培养方案开发等试点工作的顶层设计。二是加强专业骨干教师培养，通过参加教师素质提高计划项目、参与职业技能等级标准培训等形式，提高专业骨干教师实施教学、培训和考核评价能力。三是加强校外兼职教师的聘任，引进专业组织培训教师或行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。

创新校企合作“新”路径。“职教20条”提出，负责职业技能等级证书和标准开发的培训评价组织，要优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资、资金优势和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。参与试点的培训评价组织，应拥有相关专业领域内先进的培训标准、优质的培训资源、一流的师资团队、丰富的培训经验；试点专业应与培训评价组织、龙头企业等，在制订人才培养方案、开发优质信息化资源、培育创新性教学团队、建设开放共享的实训基地等方面，探索开展多样化、多元化的合作，提升专业教学与培训的质量和水平。

开展职教培训“新”路径。高职院校在面向在校学生开展学历教育与培训的同时，应积极开展面向全体社会成员的职业培训，让更多劳动者凭借一技之长实现人生价值。试点院校应当积极争取当地政府部门的支持，在试点宣传、社会受训人员组织渠道、专项经费等方面获得支持。对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书，为社会成员参与职业技能等级培训释放政策红利，调动其参加职业技能培训的积极性。同时，职业院校要主动与培训评价组织合作，拓宽社会服务面向，提升社会服务能力。一是深化校企合作，面向行业企业技术人员，以继续教育培训、职业技能提升等形式开展职业技能等级培训，使其在获得职业技能等级证书的同时为学历提升积累学分。二是抓住高职扩招的有利时机，面向农民工、下岗工人、退役军人，在做好学历教育的基础上，灵活开展职业技能等级培训，提升其知识技能水平和就业创业本领。

（作者系甘肃交通职业技术学院党委书记、院长）

内容来源：《中国教育报》2020年05月05日第10版

《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。“类型论”为职业教育的存在与发展提供了立论基础，透彻理解“类型论”，需要深入“类型”的内部，进一步厘清“类”与“型”的关系，明晰职业教育可持续发展的路径。

“型”：客观的规定。“型”是一种客观的规定性，规定着一事物区别于他事物的本质属性，这种属性决定着事物的结构与功能。

职业教育的“型”表现出哪些方面的特征？纵观职业教育发展历史，分析世界各国职业教育发展经验，可以发现一些相对不变的东西，这些东西正是“型”的特征表现。第一是“行动性知识的学习”，职业教育在内容上的规定性是“行动性知识的学习”，这些知识表现出程序性、个体经验性。第二是“做中学的方法”，职业教育在习得方法上的规定性是“做中学”，强调在相对真实的环境中，采用相对真实的任务展开学习，并通过反思改进，获得经验与能力的提升。第三是“培养职业素养”，高明的职业教育总是将学习产出定位在素养的层面，即要培养学生专注于做事、把事做得越来越好的品性，它的核心体现是工匠精神。

职业教育“型”的规定性反映了职业教育区别于其他教育的特质，在培养内容、方法与目标上存在逻辑一致性，是相对不变的，在形式与实现机制上自然要求“产教融合、校企合作、工学结合”。

“类”：主观的分别。对事物进行分门别类，往往是主观的行为。分类会依据“型”的规定性，但是更多的情况下，是一种带有主观色彩的价值判断，所以对同样的事物，不同的群体会作出不同的分类。

职业教育无法避免被各种群体分类。分类的依据往往是功能评价，即这种教育重要不重要；质量判断，即这种教育办得好不好；情感选择，即你是不是喜欢。可以发现，职业教育在这些价值判断上存在巨大的不一致性，在国家层面，认为职业教育处于非常重要的位置，但是到了某些地方政府，这种重要性的认知就下降了许多。职业教育的质量，事实上也存在很大的差异性，双高计划建设的学校得到了高度认可，但是一些职业院校的办学却被人们划在了“不可靠”的类别。在个体的层面，会很自然地表现出对某种教育类型的偏好或抗拒，这种主观喜恶，实际上源自于多种因素长期互动。

分类是一种主观行为，其背后存在“客观的合理性”，我们无法强行改变人们对事物的主观分类，但是我们可以通过努力积累事物存在的“合理性”，从而逐步改变人们的主观分类。

“型”与“类”：互动互促。“类”与“型”之间存在对立统一的关系，并集中表现为两个方面：“型”的作用发挥，最终决定着“类”的划分；“类”的划分，对“型”的作用发挥起着抑制或是激发的作用。

就职业教育发展而言，存在着两种路径的分野。一是充分尊重职业教育的内在属性，从内在规定性出发，不断挖掘内涵，培养社会需要的技术应用型人才，职业教育的吸引力会不断得到增强，其社会地位会得到逐步提升。相反，迫于形势或是片面迎合家长需求，像普通教育那样办职业教育，职业教育的功能就会逐步偏离其本质属性，步入发展方向的迷茫与困境。从“类”的角度看，如果政府与社会长期忽视职业教育的地位和作用，必然会抑制职业教育功能的发挥，甚至会驱使职业教育模仿普通教育，使其逐步失去“型”的属性；如果政府与社会充分尊重支持职业教育，为职业教育营造出良好的环境，职业教育服务社会的功能就会得到极大的激发。

“类”与“型”之间的这种互动关系是一种规律性存在。分析职业教育改革与发展的经验，不难发现职业教育发展比较好的区域与职业院校，无一不是这种关系良性互动的结果。因此，各级政府充分重视职业教育，赋予职业教育更高的使命，这种“类”的划分有利于职业教育功能的更好发挥；职业院校尊重职业教育“型”的属性，培植特色、突出优势，职业教育能更好地满足企业与社会的需求。在这两种力量的作用下，职业教育的吸引力会不断得到增强，最终得到社会的广泛认可。这也是职业教育作为“类型”教育的应有之义。

（作者系浙江省特级教师、金华市教育局教研室副主任）

内容来源：《中国教育报》2020年05月05日第10版

　　近日，自治区教育厅印发了《关于做好自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作的通知》，正式启动自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作，今年在我区共有29所高职（专科）院校安排了1.8万招生计划进行高职单独招生。

　　根据工作安排，4月30日10时至5月8日18时，符合2020年自治区普通高考报名条件并取得准考证号的考生可登录新疆教育考试院官方网站（http://www.xjzk.gov.cn）“新疆高职单独招生考试服务平台”进行高职单招网上报名及志愿填报。考生可选择填报一所院校的两个专业，并选择是否服从专业调剂。在规定时间内，考生可在网上实时查看各院校动态报名人数并进行志愿修改。考生志愿确定以网上最后一次保存的志愿数据为准，填报时间截止后不得更改或补报。

　　按照自治区疫情防控形势工作要求，2020年自治区高职单独招生工作调整招生方式，招生院校不再组织考生测试，以普通高中学业水平相关科目成绩作为录取依据。

　　报考美术类专业考生须达到自治区2020年普通高校美术类专业统考专科合格线，报考音乐类专业考生须达到自治区2020年普通高校音乐类专业统考合格线，方可填报单招相关专业。未达到统考合格线的考生，填报以自治区统考成绩作为录取依据的艺术类专业志愿无效。

　　由于今年考生填报志愿只能选择1所院校，自治区教育考试院提醒广大考生切勿扎堆报考，依据自己高中学业水平相关科目成绩和院校招生计划，报考时参考各院校报名实时动态，理性报考，以提高录取概率。

　　考生在填报志愿前，须认真阅读院校招生章程，了解院校招生计划、录取规则等信息，按要求填报志愿，并对所填报志愿的真实性和准确性承担责任。高职单招录取考生不再参加普通高考和其他院校任何形式的录取。《关于做好自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作的通知》详见自治区教育考试院官网（http://www.xjzk.gov.cn）。

陕西省招生委员会办公室、陕西省教育考试院印发《关于启动2020年陕西省普通高等职业教育分类考试招生考生申请院校工作的通知》，明确2020年陕西省高职教育分类考试招生的考生须于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00登录高职教育分类考试招生网上管理平台向相关院校提出入学申请。

　　具体如下：

　　根据教育部应对新冠肺炎疫情，稳妥做好今年高考工作的通知要求，按照我省推迟进行高职分类考试的统一安排，经研究，决定先启动2020年陕西省普通高等职业教育分类考试招生考生申请院校工作。现就有关事项通知如下：

　　一、参加2020年陕西省高职分类考试招生的考生，必须已参加2020年陕西省普通高校招生考试（高考统考）报名或陕西省普通高校职业教育单独招生考试（“三校生”单独考试招生）报名。

　　二、考生在向有关院校提出入学申请前，须登录陕西省教育考试院门户网站（网址：http://www.sneea.cn）或陕西招生考试信息网（网址：http://www.sneac.com）及有关高职教育院校网站观看机测视频，并确定本人拟报考的专业类，对安排有拟报考专业类所含专业招生计划的所有院校，考生均可提出申请。

　　三、拟参加2020年陕西省高职分类考试招生的考生，须于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00，登录高职教育分类考试招生网上管理平台（网址：https：//www.sneac.edu.cn/），依据本人意愿向相关院校提出入学申请。高职教育院校不得录取未向本校提出入学申请的考生。

　　四、测试考核等后续工作安排，待研究确定后另行通知。

　　来源：陕西考试招生

据教育部官网消息，为推动建设职业院校“双师型”教师队伍，4月30日，2020年全国职业教育教师企业实践基地工作推进视频会在国家开放大学召开。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。

会议指出，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》精神，深化产教融合、校企合作，发挥全国职业教育教师企业实践基地在职业教育教师队伍建设中的重要作用，推进人才资源共建共享，实现校企双方共创共赢。

会议强调，政府部门、职业院校、行业企业要共同发力、深度合作，着力打通职业院校与行业企业人才的双向交流合作通道，定期组织教师到企业实践锻炼，接触产业最新技术技能，深化教师、教材、教法改革创新。

会议要求，要推动教师定期到企业实践常态化、制度化、标准化、规范化，打通政企校三方沟通联系和协同工作通道，出台相关政策和项目，搭建教师企业实践信息服务平台，建立政企校协同工作的有效机制。职业院校要积极对接企业，每个学校要与一定数量的企业结对子，共建共育人才队伍。

　　会上，省级教育部门、国家级职教创新团队、企业实践基地代表做交流发言。教育部有关司局、各省级教育部门、全国职业教育企业实践基地、首批国家级职业教育教师教学团队立项建设单位有关负责同志参加会议。

从教育部了解到，原定于2020年5月第二周举办的2020年职业教育活动周延期举办。

根据教育部办公厅发布的《关于延期举办2020年职业教育活动周的通知》，延期是根据当前新冠肺炎疫情防控整体形势，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》等文件要求做出的决定。

2015年国务院批复将每年5月第二周设为“职业教育活动周”，以在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，迄今活动周已举办过五届，今年是第六届。通知称，延期举办的具体时间和活动方案将另行通知。

内容来源：中国教育新闻网

作者：高靓

 2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)中提到，改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。

　　近年来，职业教育越来越受重视，然而家长学生对于接受职业教育的态度仍然不积极，甚至有家长称“不考虑就读职业学校”，为什么会产生这种想法？就读职业学校有没有前途？来听听江西省职业学校的老师们怎么说。

【正确认识】

职业教育并非低人一等

记者采访了多位南昌市民对于就读职业学校的看法，普遍认为，“孩子学习好就没考虑去职业学校”“即使学习成绩中等，也想考普通高等院校，觉得综合性大学就业面广，职业学校就学专攻某方面技能，就业面窄。”

　　刚毕业一年的陈女士告诉记者，她初中毕业时不爱学习，就与其父母商量要上职高，但其父亲不同意，说“同学知道我女儿读职业学校多丢人啊。”

　　《方案》中明确，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。但在很多人的传统观念里，“职业教育”“低人一等”。对于这种传统观念，江西电力职业技术学院相关负责人称，选择就读高职专科院校，学专业技能，并不意味着‘低人一等’，有的学生在文化学习方面天赋较强，有的学生在动手操作的方面更有天赋，毕业走向工作岗位表现非常出色，成为大国工匠，报效家国。

　　对于同样的问题，南昌一专党政办主任姜雯静则表达了另外的看法，“以往他们认为，职业学校的学生只是高中学历，甚至有人把专科、中专、技校混为一谈。且原来的职业教育只有专科，现在职业教育有应用型本科，随着以后职业学校往应用型本科大学发展，家长学生的观念都会慢慢改变，会意识到职业教育与普通教育是同等地位的，只是两种不同教育类型。”

　　姜雯静介绍，该校在每年的招生简章上，也会将职业学校学生可以考大学的观念传播出去，且近年来，选择就读职业学校的人数也逐年递增。

【未来趋势】

由培养技能型人才转为复合型人才

对于同样的问题，南昌一专党政办主任姜雯静则表达了另外的看法，“以往他们认为，选择职业学校的学生都是成绩不好的，考不上大学的学生。近年来国家对职业教育的政策越来越好，特别是去年《国家职业教育改革方案》出台后，中职学生有了更多的升学渠道。越来越多的本科院校也都开始招收中职学校的学生。家长学生的观念都会慢慢改变，会意识到职业教育与普通教育是同等地位的两种不同类型的教育。”姜雯静介绍，该校在每年的招生简章上也会将职业学校“就业有保障，升学有门路”的观念传播出去，且近年来，选择就读职业学校的人数也逐年递增。对于“就读综合性大学就业面更广，毕业不从事专业所学，也可以从事其他行业，职业教育相对单一”的看法，姜雯静认为，“不论综合性大学还是职业学校，对口率都不是100%的，相对来说职业学校专业对口率更高，且技术性要求更强的专业对口率就更高。我们学校的就业率在98%以上，其中对口就业率在80%左右，且近70%毕业生选择留在省内服务本地经济发展。” “从近三年的趋势来看，学习成绩中等甚至中等偏上的学生选择职业学校的比例越来越大了，去年招生时还有500多分的学生选择就读我校学前教育专业。”姜雯静介绍，近年来参加高考的人数逐年上升，前几年报名参加高考的人数一般在200-300人，去年增长到600多人，今年达到约1200人。未来，职业教育培养的将是具有“大国工匠”精神的高素质复合型技能人才。姜雯静介绍，“往年5月份，学校就开始陆续推荐学生赴企业进行工学交替了，今年由于疫情原因就没这么快，我们还要再考察才能将学生推荐去企业。”

【就业形势】

今年就业与往年相比会有所不同

　　江西电力职业技术学院相关负责人介绍，“今年学生不能返校参加现场春季招聘会，但教育部启动24365校园联合招聘服务活动，江西省也搭建了微就业平台，提供了很多线上服务，助力高校毕业生网上求职。像我们学校也搭建了就业云平台，邀请企业介绍招聘信息，学生也可以线上提问题，双方沟通后再“云面试”。“云面试”时，视频里企业方所招工种的专业人员提问一些专业知识，再考察学生的综合素质，双方达成意向，再通过邮寄的方式签订协议。

　　姜雯静介绍，“往年5月份，学校第一批就业学生已经到岗了，但今年就没这么快，我们还要再考察才能将学生介绍过去。”

来源：江南都市报

发展本科层次职业教育，是落实国家深化教育领域综合改革的一项重要决策，是完善现代职业教育体系建设的关键一环。近日，教育部职业教育与成人教育司发出了《关于组织开展本科层次职业教育试点专业设置论证工作的通知》（以下简称《通知》），着手论证本科职业教育专业设置，将本科职业教育试点工作又往前实质性地推进了一大步。

2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“本科层次职业教育”概念，之后，本科职业教育得到快速推进。2019年7月，教育部批准了南昌职业学院等15所民办专科高职院校更名为“职业大学”，升级为本科院校，承办本科层次职业教育；12月，又设立辽宁理工职业学院等6所本科层次职业院校，其中含有1所公办专科高职院校。如果说前两个步骤属于本科职业教育探索的外部工作，是在搭框架、建机构，那么，此番启动的专业设置论证，则意味着本科职业教育开始正式进入内部建设阶段，是本科职业教育发展由外部转向内部的转折点和关键点，是试点工作推进的标志性事件。对于批准设立的21所本科层次职业大学，有人认为其办学面临着严峻考验，一切都是从零开始，没有现成的经验可供参考和借鉴。但就本科职业教育的专业设置而言，虽说是空白，却也不是毫无根据，现有的专科高职专业目录可供参考，普通本科专业目录也可以提供借鉴。虽然在一定程度上，二者交集即为本科职业教育专业目录，但在实际操作上，要复杂得多，需要把握好以下几点。

坚持类型教育，立足知识基础

现在，我国已确定职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。不同的教育类型，归根结底是知识基础的不同。大致可以认为，职业教育是以实践知识为基础，而普通教育则以理论知识为主。2012年版《本科专业目录》沿着“学科门类—专业类—专业名称”从大到小的命名逻辑，专业名称多用“XX学”标识，彰显了其是基于传统的理论知识和学科体系的逐步演化和分类，为人类知识宝库中显露在外的部分，是可以言传的显性知识。知识价值取向决定了该专业目录只适用于普通教育，而不适用于其他教育。比如在这个专业目录下，要求普通本科高校向应用型转变即是“戴着镣铐跳舞”，不免尴尬。知识类型的错位，致使应用型高校在转型发展过程中出现纠结、拧巴和左右摇摆的状况，也就在情理之中。由此，我们也可以确定，这个专业目录更不适合本科职业大学，需要另外开展专业设置论证工作。

本科职业教育专业的设置论证，一方面要坚守实践知识和隐性知识的阵地，遵循此类知识传习和获取规律，分析提取出知识单元和知识模块，以构建知识类型体系，与普通教育的知识体系镶嵌互补，为国民经济发展贡献最大教育合力。另一方面，专业设置应该是基于现有中职和专科高职专业目录基础上的生长，即《通知》中指出的“专业类别上原则上沿用现有专业目录分类”，凸显职业教育的类型特征，而不是现有本科专业的改头换面；应该是专业设置知识基础的彻底革命，而不是当前本科专业细枝末节的修改和装扮。这是类型教育特征的重要体现，需要在进行专业论证时特别注意。

坚持实践导向，面向生产生活

传统高等教育是居于“象牙塔”中的有闲教育，具有神圣性和神秘性，在很长一段历史时间里非普通人所能享受。所以在专业设置上，纯文纯理类专业普遍存在于普通大学之中，作为高深学问的标志性符号。普通大学以追求“纯粹科学”（迈克尔·波兰尼语）为己任，致力于推进人类对自然和社会认识的逐渐深化，着力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道为什么”（know-why）的问题。但本科职业教育是经世致用的教育类型，具有普遍性和实用性，是面向人民大众所有人的。职业大学明确的实践导向，更关注技术技能，着力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是谁”（know-who）的问题，追求利用人类的认识成果来改造自然、改造社会，从而造福人类。所以，本科职业教育不宜开设纯文纯理类专业，即《通知》中明确的“不设置学科导向明显的专业”。同理，职业大学中也不宜设置文理学院，可以有基础教学部等组织承担文化基础课功能即可。

在现实中，本科职业教育专业的设置应该面向国民经济各行业，服务于人们的生产生活实际，依据经济社会行业产业划分以及职业岗位分类等，提取出实践知识模块和本科职业大学应该开设的专业。生产管理服务一线的工作现场，既是本科职业教育专业设置的重要源头和知识土壤，也是本科职业大学学生必不可少的学习实践基地，是技术技能类知识传输的重要场域。从这个角度说，本科职业教育专业设置的研制和成型，既是对传统高等教育思想观念的冲击和挑战，也是对传统高等教育内涵的丰富和完善，是扎根中国大地办教育的典型案例和鲜活经验。

坚持压低管理，实行动态调整

根据相关规定，我国本科院校专业设置实行备案和审批制度。大致程序是：学校每年7月底前提交专业申请材料，一个月公示期满，学校对收到的反馈意见进行研究处理后再将相关材料报主管部门，主管部门对提交材料进行审核，汇总后报教育部，最后由教育部统一公布备案结果。较为程式化的专业设置管理方式，对普通教育性质本科高校可能是适用的，但对于本科职业大学或许不相适应，会束缚学校办学的灵活性和机动性，限制学校服务国民经济和社会发展作用的发挥。

所以说，要压低专业设置管理权限的重心。教育部制定发布具有指导性的专业目录及相关制度规定，然后将本科职业教育专业设置的统筹管理权赋予省级教育行政部门，一来降低决策成本，提高行动效率；二来利于省级政府根据区域实际统筹规划专业布局、适时调整。赋予本科职业大学更多办学自主权，允许学校在专业目录范围内自主设置专业、依据市场变化及时新增或调减专业，增强学校办学活力与适应性。

2012年版的本科专业目录使用了8年，今年刚刚修改完成，颁布了新版本；而前一次修订是1998年，整整间隔了14年，两次专业调整周期都过长。相较而言，专科高职专业目录自2015年颁布以来，每年都有增补和调整，2016年度增补了13个专业，2017年增补了6个，2018年增补了3个，2019年增补9个，基本上实现了动态管理。本科职业教育专业设置也应继承这种优良传统，时刻紧跟经济社会发展和技术革新的步伐，提高精准服务区域经济社会发展的能力。

既坚持自成体系，又要上下照应

现行本科专业目录是根据《原本科专业目录》《本科专业设置规定》以及《学位授予和人才培养学科目录》研制而成，遵循理论知识和学科体系的逻辑脉络，自成一体。本科职业教育专业设置论证也要上下照应，既是中职、专科高职专业目录的延伸，要考虑与它们的对接；又要照顾与专业学位研究生专业目录的衔接，形成上下贯通的专业体系和人才培养体系。在上下两个维度上，建议本科职业教育专业设置要多向下看，多参照专科高职专业目录，因为它们是一体的，具有同根同源性。

本科职业教育为学士学位层次的高等职业教育，实施的是《国际教育标准分类法》中第6级的专业教育（professional education），要处理好横向上高等教育位阶与纵向上职业教育属性的关系；既要对学生提出相应高度理论知识的要求，更要恪守实践操作和技术技能训练的务实精神，使学生能胜任特定领域中具有挑战性、不确定性和系统性的工作任务，提高应对复杂场景的专业综合能力和整体素质。

最后，本科职业教育专业设置论证还要考虑与现行普通本科专业之间的交流对话，便于职普沟通、融合发展，既独立成体、又开放融通，将建设具有中国特色、世界水准的现代职业教育制度体系落到实处。如此，才能有效调整高等教育结构，缓解高等教育同质化的矛盾，真正实现高等院校分类设置、分类管理和分类评价。

作者：聂伟，系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所助理研究员。本文系国家社会科学基金教育学青年课题“我国本科层次职业教育的判断标准和推进策略研究”〔CJA150162〕的研究成果）

内容来源：光明日报

普通高中和中等职业教育招生规模“大体相当”是高中阶段教育规模发展及结构优化的一项长期政策。2017年，教育部等四部委出台的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》提出要加快高中普及攻坚的进程，2010年出台的教育规划纲要提出高中普及与普及攻坚，除了要求高中阶段教育毛入学率到2020年全国各省份均达到90%以上外，还要求高中阶段教育的中职学校与普通高中在招生数（在校生数）上要“大体相当”。这两项重要政策要求的时间节点都是在2020年实现。因此有必要对进入新世纪以来职普“大体相当”的执行情况进行回顾与评估，帮助各省份改进并完善政策，达到国家规定的目标。

各地的实践困境

全国高中阶段教育职普比（以在校生数计算）从2000年的高位值0.869逐年下降到2002年的谷底0.616，之后又上升至2010年的峰顶0.922，从2011年起又逐年下降，到2015年已经下降至0.7以下，至2018年职普比仅为0.655，中西部地区一些省份更是跌落到0.60以下。19年间，职普比降幅大于全国均值的省份有18个，只有5个省份有所增加。

19年间，浙江、江苏、北京、天津、上海、广西、广东、重庆等地有较多年份位列职普比最高五省份之列，而西藏、甘肃、内蒙古、新疆、吉林、湖北、青海则有较多年份位列职普比最低五省份之列。2000—2002年的天津、2003—2009年的北京、2010—2015年的广西、2016—2018年的江苏，为当年职普比最高的省份，而2000—2004年的青海、2005—2018年的西藏为当年职普比最低的省份。

与2000年时各省份的排位相比，2018年排位后移的省份有18个，后移大于等于10位的有河南、吉林、山西、贵州、北京，其职普比从较高值较快跌落至较低值；排名位次前移的省份有13个，其中前移超过10位的有江苏、四川、青海、广西、安徽、海南，其职普比从相对较低值迅速爬升至较高值。

全国职普比从京津沪、东部、西部、中部呈梯度递减趋势（其中2010—2011年及2015—2018年京津沪三市比东部八省份低，2000年及2003—2010年中部八省份比西部十二省份高），近8年来呈现中部塌陷现象。京津沪三市与其他地区的绝对差距与相对差距均在减小，各地均呈波浪形变化，但总体呈下降趋势。

天津、北京、山西、辽宁、重庆、上海、浙江7个省份的职普比与其经济发展水平（人均GDP）呈显著负相关关系，即随着经济发展水平的提升职普比却有所下降，其职普比的边际减幅按排序依次递减。青海、安徽、海南、新疆、广西、江苏这6个省份的职普比与其经济发展水平却呈显著正相关关系，其职普比的边际增幅按排序依次递减。其他18个省份则关系不明确，但其职普比均有所下降。

职普比并非一直下降，只要国家出台重视职业教育发展和加强执行“大体相当”政策的要求，职普比波动的幅度就会减小，甚至出现回升。如2005年国务院出台《关于大力发展职业教育的决定》，职普比在一年后开始回升，到2010年达到最高值。之后虽有教育规划纲要、国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》等后续重要政策文件，但限于整个高中阶段生源数开始下降，职普比又开始持续下降，但下降幅度比2000—2005年间的下降幅度小很多，说明职普“大体相当”已具备一定的抗跌性。

尽管经济不发达省份多存在随经济水平发展提升而职普比下降的情况，但也有逆袭的省份，如安徽、广西、海南、青海、新疆，在承接发达地区产业转移中，因职普比提升而培养和储备了充足的中等职业技能人才，较好地服务了地方经济快速发展。

改进的策略建议

第一，未来高中阶段职普“大体相当”政策的执行底线可以确定在职普比为0.7及以上水平。具体比值要看全国各行各业对中等职业技能人才的需求量，可以做一个全国范围的调查，科学预测未来5至10年的中职人才需求量，以此确定具体比例。

第二，要把发展中等职业教育上升到维护国家就业稳定、民族团结、减贫扶贫的重要战略高度上来，加快发展中等职业教育。中等职业教育是离市场最近的教育，其高就业率使其成为“稳就业”天平的主砝码。因此，当前更应该强调中等职业教育在高中普及中的重要基础作用。

第三，合理引导民众教育需求预期，提升中职教育质量以增强其吸引力。要从中小学开始培养学生初步的职业认知、职业信念、职业情感和职业态度，积极引导广大青少年学生学习劳模精神和工匠精神，鼓励中小学联合中等职业学校开展职业启蒙教育，培养和增强中小学生对职业教育的认同感、亲近感及荣誉感，提早在中小学消除学生及家长对职业教育的歧视观念。

第四，确保就业并切实提高中职毕业生的待遇。制度引导的效应往往优于人为规定，切实落实党中央国务院要求的提高职业技能人才待遇的政策，让更多的初中毕业生看到上中职有较大的收益率，进而吸引更多的人来上中职学校，可改变目前这种高中阶段教育职普比下降的趋势。

第五，针对目前中西部地区职普比相当低的状况，有必要要求这些省份尽快将职普比提升到0.65以上水平，且严格督导执行。尤其是山西、新疆、宁夏、湖北、江西、陕西、黑龙江、内蒙古、甘肃、吉林、西藏这11个省份，需要下大力气根本扭转职普比下降的状况。

第六，要提高职普比，关键要看各级领导（尤其是一把手）对中职教育的态度及执行魄力。地方主要党政领导要切实树立职教普教同等重要的观念，在高中阶段教育新增投入上向中职教育倾斜，完善和优化现代职业教育体系。浙江省宁波市和江苏省南京市都将职普比纳入市教育局一级或学校一级的领导考核指标，使得职普“大体相当”政策得到了很好的执行，与当地社会经济发展对中等职业技能人才的需求保持了良好的匹配与适应。

（作者系海南师范大学教育学院教授、博士生导师，本文为国家社科基金项目“‘三州’地区高中普及攻坚与普职协调发展研究”成果）

作者：沈有禄

内容来源：《中国教育报》2020年04月28日第9版 版名：职教周刊

当前，职业教育发展得到高度重视，但困惑依然存在。说重视是因为在现代产业体系建设、制造业强国建设和经济高质量发展中，技术技能人才是坚定基础，是坚实保障；说困惑是因为它对年轻人的吸引力依然不高，这里有“惟有读书高”文化传统的影响，更有我们对现代职业教育认识和办学模式实践不足的原因。未来，职业教育因素将贯穿基础教育、高等教育、继续教育，融入人的终身发展。

传统的职业技术教育与培训

职业教育最早就是手艺传授，典型的实施方式是师傅带徒弟，即学徒制。与知识学习不同，手工技艺的传承难以抽象出原理，但却能在潜移默化中使人达到一种条件反射式的熟练，也就是技能掌握或经验的感知。

进入工业化社会后，个体劳动变成了工厂生产。学校的班级授课是最能体现工业化效率的教育制度安排，因此职业学校广泛产生并成为工业化社会的标配，而不断复杂化的科学技术也使得职业教育开展需要一定的知识文化基础。由于职业教育必须在工作场景中训练，双元制等近现代职业教育模式应运而生，学徒制得以延续，在欧洲大陆如德国最早成形。在发展演变中，各国的文化不同，情况也不同，但职业教育双主体的实质未变，培养的人要能直接顶岗上岗。同时，企业进人需要有职前培训，在职人员进一步提高也需要有职后培训。因此，国际上称呼职业教育一般为职业技术教育及培训，非常清晰明了。

在我国，情形也大致如此，学徒制古就有之。不同的是，新中国早期缺乏大工业化的基础，我们的教育是从扫盲、夜校、成人培训、院系调整等起步的，之后职业教育大致经历了721工人大学、技校、中专大专、中职高职、应用型本科转型、本科高职等多种形态，职业教育的概念、内涵、模式、实践尚未成熟定型，在层次类型形式架构上还有着不少困惑。

职业教育呈现新特征

我们的困惑也是世界的困惑，我们的思考世界也在思考。现代技术是建立在现代科学基础之上的，国际职业教育呈现出了许多新的形式和新的变化。

其一，与高等教育高度交叉。通识性与专业性本就是高等教育争论不休的理念，现在又加进职业性。职业教育和高等教育，作为学生通向社会的教育阶段与工作阶段的联结接口，以前其内容、模式、层次相对分明，而现在却大范围地交织在一起，比如高职、应用本科、专业学位到底属于什么性质的教育？需要理论介入把道理说清楚。

其二，对基础教育要求增强。过去，职业教育作为一种以身体技术技能熟练为基础的习惯性反应获得，学会后就不用再过多费脑思考，但随着现代技术的发展，操作更加复杂，学习过程不仅是身体的训练，更是脑力的训练。现代技术遵循科学原理，不知原理，技术很难进步，同时技术又是习得的，需要真实环境训练，因此理论教学和实践培训成为职业教育基本的育人方式。既需要接受职业教育的学生有一定的理论基础，更需要根据情况适当延长学习年限，现代职业教育与传统有了很大的不同。

其三，形成校内学徒制教学模式。企业是追求利润的经济组织，而社会人才市场又是开放的，企业一般不再愿意主动去承担职业教育的实践教学责任，而且教育规模庞大，企业就是有意愿也承接不了全部。因此，学校需要建立和发展自己的实训基地，通过自建、政府帮建、企业共建、社会参建等形式，完成规模化的学生实践教学任务。学校仅靠“双师型”教师无法承担这些任务，需要一批来自企业的全职或兼职教师。学校内部开展的学徒制，主要着眼于共性基础或特色教学，许多生产一线的内容还是尽量与企业合作，这就需要政府搭台，构建教育与产业、学校与企业的共同体。学徒制模式在学校、企业的大规模双场景开展，是今后职业教育的常态，也就是现代学徒制。

其四，贯穿于终身学习之中。科技发展和产业变革，使得职业处于不断变化中。一个人从小就应该结合自己的个性特征接受一定的职业倾向、职业意识教育和一般性社会技能教育，在高等教育中除提高专业能力外也要注重培养相关的工作通用技能，在工作后更是要结合岗位需求不断提高业务能力和成长性工作技能。由此可看出，职业教育和技术技能学习已经突破了原来狭隘的概念，将伴随人的一生。

职业教育的变与不变

职业教育发展到今天，始终不变的是，需要通过练习以形成条件反射式的熟练，需要在真实的环境下或在企业中进行练习。而需要改变的是，职业教育需要一定的理论知识基础或科学原理支撑，需要应对技术技能的迅速变迁而不断学习，需要从面向部分人转为面向人人。

职业教育的类型特点，决定了其毕业生在工作岗位上从事的主要是条件反射式或经验式的熟练工作。作为对比，专业教育则需要应对更多的变化和更多的思考内容。举个例子，数控机床的操作和维修是职业教育的学习内容，学生学会后就成为一种以技能技术为基础的习惯性反应，工作是可预期或常规性的，而不管其背后的技术支撑原理是多么复杂。培养医生则是专业教育，因为医生看病面对的是不可预期的工作，同一疾病在不同体质者身上的治疗方法可能会有所不同，需要思考、判断、选择，甚至需要会诊和病理诊断。

职业教育的层次特点是由学习者完成学业所需要的受教育年限，即所学内容的复杂性决定的。复杂性上升，受教育年限必然上升，学历层次自然上升。

职业教育的办学模式，需要理论教学和实践培训相结合，学校教育与企业实训相结合。

职业教育地位的提升

新冠疫情在全球的暴发，正在迅速而深刻地影响未来世界秩序的走向。中国作为一个发展中大国，作为一个与西方资本主义国家走不同发展道路的社会主义国家，维护经济产业安全正在成为当务之急。加强和完善自身产业体系、扩大内需和融入全球相结合、以科技革命推动新兴产业发展、继续把制造业做大做强、积极发展现代服务业、推动实现乡村振兴战略等，都是我国经济高质量发展的重要选项。

职业教育与高等教育是直接与社会接口的教育。严格地说，今后每一位青年都必须经过二者之一才能进入劳动力市场。高等教育重在创新引领，职业教育重在产品实现。产业的先导靠创新，靠高等教育；产品的质量靠工匠精神，靠职业教育和应用型人才。这里只是为了突出起见而采取的一个二分法，从创新、原理到设计、工程再到技术、技能，在创新和技能之间其实存在一个巨大的光谱地带，高等教育和职业教育的人才培养在中间段很难完全区分，二者的交融性很强。

可见，在教育与社会关系的整体结构图上，基础教育是青少年走出家庭、学习生存发展本领的底基，高等教育和职业教育是通向社会、获得才干的双车道，继续教育是融合工作、提升赋能的营养剂。

职业教育是个人才智的放大器、产品质量的推进器、社会和谐的稳定器，是国家实力坚实可靠牢固的定海神针。职业教育在新时代教育的民生性方面正逐步发挥主导作用，在基础性、全局性、决定性方面已显现出巨大的增值潜能，在先导性上也将形成有力的助攻。

（作者系教育部教育发展研究中心副主任）

作者：马陆亭

内容来源：《中国教育报》2020年04月28日第9版 版名：职教周刊

五大举措：

一是人工智能新技术，二是产教融合新内涵。在新时代的关键时期，在新科技革命和产业革命蓬勃发展以及5G技术、大数据分析应用、智能制造、物联网、数字媒体、虚拟现实技术、人工智能等技术迅速发展的新领域、新基建的新时代，作为我国高等教育和服务区域经济社会发展的主力军，56所中国特色高水平高职院校更要深化产教融合、校企合作，坚持走政产学研用相结合的办学道路；更要进一步深化内涵、做强特色，全面提升服务区域发展和经济转型升级的能力。

内容来源：登高远望者

【复课后体育老师忧心忡忡：学生体能下降，有人胖十几斤】近日，随着各地陆续复课，返校的同学们却让体育老师皱起了眉头。一位体育老师不无忧虑地表示，复课后有学生胖了十多斤，运动能力也有所下降。体育老师认为，主要是疫情期间学生在家里缺乏锻炼。

来源：新华社

注：图片来源于网络，版权归原作者所有

4月24日，四川省召开2020年中等职业教育工作视频会议。2019年四川省初中毕业生80.37万人，其中就读省内中职学校（含技工校）31.98万人，占比较省政府与教育部签署的《国家职业教育改革实施方案》备忘录关于“坚持高中阶段职普招生比例‘大体相当’不动摇，各地高中阶段职普比保持45%以上”的要求尚有差距，存在各地市（州）发展不平衡的现象。

从各市(州)来看，全省有宜宾市、凉山州、广安市等7个中职占比大于45%的市(州)，有自贡市、泸州市、乐山市等4个中职占比高于全省平均水平但低于45%的市，有巴中市、南充市、成都市等10个中职占比低于全省平均水平的市(州)。

那么，今年全省中等职业教育工作怎么干?落实立德树人根本任务。加强中职学校德育课程教学工作，鼓励职业学校编写中华经典诵读等优秀传统文化校本教材,推动开设中华传统美德必修课，开展校风示范学校争创活动和中职学校“文明风采”活动等。

扩大中职教育招生规模。以改革调整中职招生任务考核办法为突破口，按照市州户籍初中毕业生就读中职学校的比例，分区分类精准下达中职招生任务，确保2020年全省职普比达到45%;建立中职招生占比目标任务完成情况常态跟踪、考核机制，扩大中等职业教育办学规模，适度调整普通高中规模;建立通报制度，逗硬奖惩措施，将各地中职招生任务完成情况，作为安排专项经费、项目建设、创先评优、政策扶持的重要因素。

进一步畅通中等职业教育上升通道。通过扩大五年制高职、高职单招等，大力提高中职升学比例;改革完善高职单招政策，2020年，扩大了单招学校范围、计划规模和中职生计划比例，单招学校从2019年的59所扩大到90所，14所应用型本科高校首次开展单招考试;全省单招计划21.74万人，其中面向中职学校招生计划12.43万人，占比接近60%。

加强职业教育治理能力和治理体系建设。集中整治社会反映强烈的虚假招生宣传、违规收取费用、买卖生源、实习管理不规范等问题。

提高中职教育办学质量。进一步优化专业设置，主动布局四川“5+1”“10+3”“4+6”产业发展和民生急需相关专业;加强“国控”专业管控，继续缩减护理、农村医学、中医、学前教育等专业招生规模。

提升中职教育服务能力。以市州为主导和统筹，采取合并、托管、集团办学、校园土地置换等措施，整合1200人以下的“小、散、弱”中职学校;制定《关于新时代民族地区“9+3”免费教育计划的实施意见》，从2021年起，将“9+3”工作纳入相关学校常规管理和教育教学;推动成渝中等职业教育密切合作，服务成渝地区双城经济圈建设;做好与浙江、广东两省的东西部协作。

来源：四川在线

改革开放四十年，中国逐步建成了全世界规模最大的职业教育体系：中等职业学校多达10340所，高等职业院校多达1423所；高中阶段学校24431所，中等职业学校占42.32％。中职在校生1551.84万人，中职专任教师83.13万人，生师比19.9：１，中职专任教师本科以上学历占92.１％，双师型教师占29．９％，现代职业教育体系已初步建立。

但职教发展过程中长期存在的矛盾和痛点问题仍然，困扰着我们的办学，亟需政府、企业、学校和社会共同探索，寻找出路。为此，笔者认为，对于职业教育转型中的困境与瓶颈实现突围，要推动“两个转型”，深化中国特色的职业教育改革，并解开“五大矛盾”，突破中国特色职业教育的瓶颈。同时，面向“教育现代化，上海职业教育又有着怎样的责任和使命呢？本文从以下角度进行了思考与探讨。

要建立中国特色职业教育，改善职业教育地位低下、改革难以突破、不能完全适应经济社会发展的现状，其一，需要职业教育从“层次”教育向“类型”教育蜕变，通过培养目标的不同，将之与普教区别开来：职业教育培养的是数以亿计的高素质劳动者和技术技能性人才，这个培养目标，决定了其课程内容必须来自职业岗位或岗位群，其就业方向必须面向某个特定职业；培养这种独特类型的人才，必须通过产教融合、校企合作的途径和方式；这种类型的教育，必然具有职业性、跨界性和应用性等独特的、不可替代的本质属性。

为此，职业教育需要从三方面实现类型化：对标《国家职业教育改革实施方案》所述“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确人才培养的独特性；对标“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”的“小目标”，督促更明确的、更有力的政策和制度等外部环境为“类型化”提供支撑；对标职校自身“类”的本分和本性，建立起持续改进的内部质量保证机制，关注学校职后培训的质量，提升服务社会能力。

其二，要扭转普教精英教育的社会偏见，让职业教育培养定位从“技工”向“人才”蜕变。不仅要建立科学的人才评价观，让“不唯学历、不唯文凭、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才”成为新的科学的人才评价方式，还有要不断强化分配制度、人事制度等人才激励机制，不断探索建立以市场为导向的技术人才培养模式。

随着社会的不断发展，人民的需求发生了变化，职业教育也不再是专门满足无法继续接受普通教育的学习者求学需求的补充性教育，而是在社会、经济与个体发展中具有独特功能的一种教育形式，它是可供学习者选择的多种教育路径中的一种。

笔者认为，现存着“五大矛盾”是当下职业教育转型的桎梏。

其中，“五大矛盾”之一为“就业导向”与“职业生涯导向”的矛盾。在特定历史时期，我国的职业教育长期把“就业导向”作为主要战略，“以就业带动职业教育发展”成为政府推动职业教育发展的基本方针，职业院校也围绕这一方针设置专业和课程、组织和开展教学、围绕学生技能水平和就业率开展评价。这一战略在很大程度上解决了我们国家的特定时期的就业问题，为企业稳定输送技术技能人才。

但随着产业结构不断调整与转型升级、市场对人才综合素质愈发提升、人民对美化生活愈发向往和追求、学生自我发展需求更加多元化，这种“一边倒”的“就业导向”办学定位已不再适用于现代的职业教育。2007年，“坚持以人为本、全面实施素质教育”作为教育改革的战略目标，被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》要求我们职业教育既能全面关注学生发展的，又能“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革”。

笔者认为，突破“就业导向”与“职业生涯导向”的矛盾，满足学生终身发展又能兼顾就业导向、服务区域经济，不仅需要学校充分调研市场需求，精准对接市场需求，建立专业和区域布局动态调整机制，加强产业人才需求预测，还需要加强对学生生涯指导，引导学生树立生涯发展多元化的理念，让学生能在此基础上做出合理生涯选择。

另外，在职业教育内部层次结构的发展“同向不同步”的矛盾方面，由于中国区域经济发展的不平衡，影响着职业教育内部结构的发展，两者又共同决定着对劳动力市场需求。随着国家供给侧改革，区域产业结构与职业教育内部结构均发生变化，但职业教育结构布局调整未能适应产业发展：不仅有专业调整滞后，导致人才数量培养与产业发展的不同步，还有职业教育层次结构不完整，制约产业结构调整的不同步。所以既有可能出现市场人才时而短缺、时而过剩的现象，也会出现低层次技能人才供应过剩、中层次技术人才不足、高层次应用型人才严重短缺等现象。

为此，需要建立起职业教育结构与产业结构相适应的动态调整机制。政府应该出台明确教育同产业匹配的政策，搭建产教融合的平台，畅通信息渠道，把产业和劳动市场最新信息及时传递到向职业院校，并推动各层次职业教育内部有效衔接。职业院校要强化沟通合作，构建同一专业不同层次的职业教育布局；高等职业教育院校（应用型本科院校）应引领中职、高职、职业本科，一体化制定同类专业的各级培养目标、各层次人才培养实施方案，衔接各层次人才培养战略，形成阶梯式人才培养模式，为产业升级提供坚实的人才梯队。

在“示范性”“双高”的专项建设与标准化、现代化办学的矛盾方面，笔者了解到，2019年4月《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（“双高计划”）的提出，以“质量为先、改革导向、扶优扶强”的遴选办法为“示范性”“双高”学校提供了进一步资源倾斜。受泵吸效应影响，资源总是向优质的更强的地方集聚，加之专项经费财政有严格的管理规定和使用期限，能被入选“示范性”“双高”的都是很优秀的职业院校，这些职业院校本身具有比较强的师资和资源，可以在建设申报要求规定较短时间实现建设目标，加之各校在申报方案中尽量突出特色化，也为其他学校传递了“要努力找特色、找亮点拿、项目才能有钱建设好学校”的错误信号。

但就总体而言，这样的资源倾斜并不完全利于职教标准化、现代化的建设。我国的职业教育距离现代化的职业教育目标还存在不少问题，其中比较突出的问题有办学条件较差，有的学校达不到基本设置标准，职业教育的标准不完善等。这些问题使得中国职业教育大而不强，多而不精，职业教育依然是教育现代化中的薄弱环节。笔者认为，要改变这些薄弱环节，需要国家和政府更多关心如何提高职业教育质量底线，资金惠及那些综合实力较弱，甚至加大对办学条件不达标的学校支持，竞争性的专项资金应聚焦鼓励职业院校如何制定相关的职业教育标准，或者围绕破解职业教育难题的重大课题，努力形成一批标准化和现代化职业院校。

在“产教融合”“校企合作”双向路径中的矛盾方面，笔者认为，“校企合作”“产教融合”是职业教育独特办学特征也是职业教育发展模式。在改革开放初期，职业教育举办者多为行业企业或典型的厂办校，是真正的产教融合。但在曲折中发展的职业教育学校逐渐与企业分离后，缺乏吸引力的学校难以吸引企业主动的对接，特别是对于政府办学的职业院校来说，“剃头担子一头热”是常态。行业办学的学校还是绕不开“人情合作”模式，需要学校前辈们用“打断骨头还连着筋”口号去拉企业参与。

因此，要吸引企业主动对接，吸引企业参与职业教育对企业主动性和积极性，需要政府在制度层面发力，用切实的税收等经济杠杆或足以打破办学体制机制壁垒的政策力道，给予企业制度利好保障，有效减弱企业参与合作中承受的负担，才能真正发挥“产教融合”“校企合作”双向路径的功能。

在“三教”改革与职业院校学生获得感的矛盾方面，学校的教育教学质量必须落在“教师、教材、教学”等“三教”上面，“以学生为中心”提高教育质量，让学生具备“泛在学习”的适应性和在信息化社会中的发展潜力，切实增强学生的成长“保障感”。

具体而言，主要有三个方面。一是要让教师“专业化”，提升教师教学实践能力，既能满足学生的“三观教育”的正能量要求，又能满足学生个性化需求发展；二是要让教材改革“立体化”，推动教材与企业实践活动融合，满足多样的学习要求；三是要让教学改革要“实践化”“信息化”，提高课堂教学有效性。搭建好校内课堂、企业实践课堂、网上课堂三个课堂，综合运用行动导向教学法、线上线下混合式教学、模块化教学法，从而完善课堂评价机制。

上海职业教育经过三十年改革和探索，在现代职业教育体系建设、服务区域经济发展等方面为中国特色职业教育起到了示范和辐射作用。对此，笔者也归结了以下五个方面的具体体现。

一是创新贯通培养模式，构建现代职业教育体系。2010年国务院提出了构建现代职业教育体系的规划纲要，上海市教委迅速落实，于同年启动了中高职教育贯通培养模式试点（以下简称“中高职贯通”），并每年稳定推进此项工作，2014年又启动了中等职业教育——应用本科教育贯通培养模式试点（以下简称“中本贯通”）。至2019年，上海58所中职学校与33所高职院校进行贯通、45所中职学校与17所应用型本科院校实现中本贯通试点，中高职贯通、中本贯通为上海人才培养搭建了“立交桥”。

从现有贯通的专业看，贯通模式框架特色鲜明，覆盖上海重点、稳定发展的产业，体现了鲜明的职教特色。贯通的职业院校中，部分中职、高职学校同属于一个职教集团或属于同一体制内的职业院校，有力推动了人才培养模式一体化设计和职教资源共享。其次这种人才培养模式的一体化的设计，使上海的中高职贯通、中本贯通培养模式有别于传统的中职、高职物理上的叠加（3+2/3+3等）培养模式，使得行业对技能人才能提出更高的需求。

二是科学调整专业结构。2020年上海战略性新兴产业增加值占全市生产总值1/5左右，后工业时代发展拉开大幕。上海职业教育正着力于构建匹配上海现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系的职业教育结构布局，同时又启动了新一轮的中职专业布局调整，积极对接上海产业地图，跟上海经济与政策发展趋势，设置与“上海智造”、“战略性新兴产业”以及“养老”、“护理”“学前教育”相匹配的专业，不断促进培养目标与市场对人才的最新要求相匹配。

三是深化创新发展战略。职业学校走产教融合道路既是推动国内产业经济转型升级、培育经济发展新动能的战略性举措，也是职业教育发展客观规律和内在本质的必然要求，“十三五”期间，上海“产教融合、校企合作”路径迈向新时代：不仅要构建职业教育与经济社会发展联动机制，推进产教融合试点，健全产教融合的职业教育治理体系，完善产教融合信息流通机制，完善职业教育与培训体系；而且要让校企合作贯穿学校教育教学改革全过程，使企业需求融入人才培养环节，行业元素融入教育教学过程，促进教学革新、教师成长和学校服务能力的共同提升；还要通过集团化办学推动现代职业教育体系建设。以人才培养与专业发展等各环节中的开拓创新，促进各职教集团实践与服务能力的稳步提升。

四是拓宽职教视野，以全球视野和战略打造职业教育。2016年上海市职业教育出台的“十三五”规划，已经在上海职业教育国际化做出了明确的定位。不仅对国际化提出了引进国际资源的要求，更提出了“走出去”服务全球的战略要求，充分体现了中国的大国形象和日益增强的国际影响力和话语权，体现了中国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。经过多年的实践和探索，上海职业教育国际化办学理念持续深入，交流合作范围不断扩大，交流合作的层次日益提升。在双向交流的过程中，上海职业教育育人标准、师资队伍、专业课程、学生交流等均走向国际化。

五是依托“46届世界技能大赛”，充分发挥上海职教院校作用。世界技能大赛被誉为“世界技能奥林匹克”，代表了职业技能发展的世界先进水平。2021年，第46届世界技能大赛将在上海举办，上海使命光荣、责任重大，这无疑对上海尤其是上海职业教育的发展提供更大的发展机遇，更是上海职业教育发挥职教特色、发挥院校作用的重大时刻，各职业学校可通过参加世界技能大赛，既要积极参加世界技能大赛，又要把技能大赛标准与学校专业课程标准对接，推动专业课程的国际化。收获技能人才培训经验；与世界技能大赛培养和评价标准相对接，提升技能人才培养质量。

总而言之，以上海引领的长三角地区职业教育服务区域经济发展在中国职业教育中居于领先地位，形成了中国特色职业教育现代化模式。主要表现在，普职比大体相当，高等职业教育规模扩大；办学经费投入相对充足，办学条件持续改善；师资队伍数量充足，师资素养提升较快；人才培养效果良好，稳定社会效应凸显；办学密度趋于合理，辐射区域作用突出。

同时，长三角地区职业教育在区域办学、地理布局、结构调整、校企合作等方面也面临一系列挑战，需要明确新时期长三角地区职业教育服务经济社会发展的改革思路，破解职业教育发展一体化发展的问题乃至中国特色职业教育难题，需要上海职业教育贡献智慧，拿出上海方案，体现上海职业教育的责任和使命。

作者：黄彬 上海新闻出版职业技术学校党委书记、校长

来源：人民网-上海频道

《国家职业教育改革实施方案》明确提出，经过5~10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。当前，职业教育高质量发展已经站在新的历史起点上。

要始终坚持实事求是，一切从实际出发，科学谋篇布局。为了推动职业教育高质量发展，职业院校必须把握职业教育改革发展的形势、掌握实情，不断对实际情况进行深入系统的调查研究，以促使理念、行动、决策符合客观实际。2020年是“十三五”规划收官之年，职业院校要在全面盘点落实相关工作的同时，准确掌握职业教育高质量发展的现状，做好职业教育的发展工作，重点要围绕《国家职业教育改革实施方案》提出的各项任务谋篇布局，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作等方面产生一批标志性成果，探索出新时代职业教育改革的好典型、好做法。

要始终坚持问题导向，发扬钉钉子精神，狠抓工作落实。《国家职业教育改革实施方案》指出，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。推动职业教育高质量发展，关键在于抓落实。职业院校要正视问题与不足，明确任务与要求，聚焦教育教学改革、产教融合、信息化建设、绩效考核、创新创业教育、学生管理与服务、青年教职工成长、校园综合治理等紧迫问题、突出问题和热点难点问题，一个一个突破、一项一项落实，夯实高质量发展的基础。

要始终坚持学以致用，提高科学思维能力，引领事业发展。要深入学习党的基本理论，学习职教理论及政策，学习经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和哲学、科技等基础性知识，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决工作中的问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到真学、真懂、真信、真用，增强适应和引领新时代职业教育改革发展要求的本领能力，团结带领师生员工，为推动职业教育高质量发展、实现教育现代化、建设教育强国不懈奋斗。

(作者系湖南城建职业技术学院)

  据悉，“24365校园招聘服务”是教育部推出的优化就业信息服务、拓宽就业渠道等多项稳就业、促就业措施之一。教育部相关负责人表示，将根据当前的人才需求，主动强化、动态调整并升级“24365校园招聘”平台的服务功能，联合各类机构，提供更充足的岗位信息，切实提升网上签约的成功率。高校开学后，将指导各地各高校尽快组织各类现场招聘活动，为毕业生提供形式多样的就业服务。

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